汤阴汤河河道治理与生态修复工程ppp项目

'汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目招标文件项目编号：汤财招标采购【2018】20号采购人：汤阴汤河国家湿地公园管理委员会采购代理机构：北京国金管理咨询有限公司日期：二零一八年三月 目录第一章投标邀请3第二章投标人须知3投标人须知前附表51.说明92.采购文件113.投标文件134.投标文件的递交155.开标166.评审167.合同授予178.重新招标189.纪律和监督1810.政府采购政策1911.需要补充的其他内容19第三章PPP项目合同（草案）20第四章项目采购需求21第五章评审方法22评审方法前附表231.评审方法282.评审程序283.投标文件初审284.澄清有关问题285.比较与评价296评审结果29第六章投标文件格式30一、投标函32二、开标一览表34三、法定代表人身份证明35四、授权委托书36五、联合体协议书（如有）37六、投标保证金38七、投标人投标资格证明材料38八、拟组建项目公司团队成员42九、投标人拟定的项目实施方案43十、投标人认为应提供的其他有关材料4333 第一章投标邀请汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目投标邀请书致：岭南生态文旅股份有限公司与深圳前海春阳资产管理有限公司组成联合体、盛世生态环境股份有限公司与河南富林融创资产管理有限公司组成联合体、河南水建集团有限公司、亿利首建生态科技有限公司与浙江省围海建设集团股份有限公司组成联合体、京蓝北方园林(天津)有限公司与天津北方创业市政工程集团有限公司组成联合体、云南水务投资股份有限公司、博天环境集团股份有限公司、汤阴汤河国家湿地公园建设投资有限公司（被邀请单位名称）：一、招标条件本采购项目汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目已由汤阴县人民政府以汤政文【2017】117号文件、汤政文【2017】118号文件批准实施，项目授权主体为汤阴县人民政府，被授权项目实施机构为汤阴汤河国家湿地公园管理委员会。本采购项目已于2018年2月11日发布了资格预审公告，于2018年3月8日在汤阴县公共资源交易中心第一评标室进行了资格审查，并于2018年3月12日进行资格预审结果公示。至公示期满，无任何单位或个人提出异议。现特对通过资格预审的社会资本方进行公开招标采购。二、项目概况及采购内容1、项目名称：汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目2、项目编号：汤财招标采购【2018】20号3、采购方式：公开招标4、主要建设内容：包括库底清淤、河道生态疏浚、淤泥清理、河道拓宽与防洪改造、生态堤岸建设、人工湿地营造、水生植物恢复、岸边防护林和水土保持林建设、污水截流与湿地净化、退耕还湿、景观及相关配套设施。5、采购内容：社会资本方。6、项目合作期：本项目合作期为20年，其中建设期2年，运营期18年。7、项目投资：项目建设总投资65211.51万元（不含建设期利息）。8、项目规模：整治和修复河段长度约为8.42公里，涉及整治面积约为766.73公顷。9、运作模式：建设—运营—移交（BOT）。政府方出资代表与中标社会资本方按规定成立项目公司，政府方授权项目公司负责本项目的设计、设计优化、投融资、建设及运营维护等工作。10、项目回报机制：政府付费。三、投标人资质要求本项目已进行过资格预审，欢迎已通过资格预审的供应商参加本次投标，未通过和未参加资格预审的潜在申请单位不得参加本次招标。四、招标文件的获取33 1、请各被邀请单位于2018年月日至2018年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00时至12:00时，下午14:00时至17:00时（北京时间，下同），在汤阴县公共资源交易中心一楼持本单位授权委托书（若为联合体，则以牵头单位为准）购买获取招标文件。2、招标文件每套售价500元，售后不退。五、投标文件的递交1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年月日时分。2、投标文件递交的地点为汤阴县公共资源交易中心第开标室。3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。。六、投标确认各被邀请单位自收到本投标邀请书后，请于48小时内以电子邮件方式发送至代理机构邮箱henanguojin@126.com予以回执确认，并明确是否参加投标。七、行政监督本项目接受汤阴县财政局政府采购办的监督，监督电话：0372-6213971。八、联系方式采购人（即项目实施机构）：汤阴汤河国家湿地公园管理委员会地址：汤阴县联系人：张先生电话：0372-6309026代理机构：北京国金管理咨询有限公司地址：郑州市农业路政七街省汇中心A座2701室联系人：杨超、李海鹤电话：0371-6376833715037109295邮箱：henanguojin@126.com33 第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1定义详见投标人须知1.2项目具备条件1）物有所值评价报告及财政部门意见2）财政承受能力论证报告及财政部门意见3）项目正式实施方案及政府审核意见1.3采购当事人采购人：汤阴汤河国家湿地公园管理委员会地址：汤阴县联系人：张先生电话：0372-6309026代理机构：北京国金管理咨询有限公司地址：郑州市农业路政七街省汇中心A座2701室联系人：杨超、李海鹤电话：0371-6376833715037109295邮箱：henanguojin@126.com1.4.1投标人资格条件已通过资格预审的社会资本方1.4.2是否接受联合体投标本项目接受联合体申请，联合体申请人应满足下列要求：通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.4.3是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审不允许1.5项目概况1、项目名称：汤阴县汤河河道治理与生态修复工程PPP项目2、采购方式：公开招标3、主要33 建设内容：包括库底清淤、河道生态疏浚、淤泥清理、河道拓宽与防洪改造、生态堤岸建设、人工湿地营造、水生植物恢复、岸边防护林和水土保持林建设、污水截流与湿地净化、退耕还湿、景观及相关配套设施。4、采购内容：社会资本方。1.6采购需求1、项目合作期：本项目合作期为20年，其中建设期2年，运营期18年。2、项目投资：项目建设总投资65211.51万元（不含建设期利息）。3、项目规模：整治和修复河段长度约为8.42公里，涉及整治面积约为766.73公顷。4、运作模式：建设—运营—移交（BOT）。政府方出资代表与中标社会资本方按规定成立项目公司，政府方授权项目公司负责本项目的设计、设计优化、投融资、建设及运营维护等工作。5、项目回报机制：政府付费。6、其他采购需求：无。1.9.1现场考察及答疑会采购人于2018年月日上午10点在汤阴汤河国家湿地公园管理委员会会议室组织所有投标单位法定代表人或授权代表考察现场并召开答疑会。采购单位联系人：张先生联系电话：0372-63090262.2.1投标截止时间2018年月日9时30分（北京时间）2.2.2投标人提出疑义的截止时间距投标截止时间10日前以书面形式（应加盖单位公章）向采购人或代理机构提出；采购人或代理机构在收到疑义之日起24小时内以电子形式给予回复。3.3.2报价方式及控制价报价方式：各投标人应针对合理利润率、折现率进行费率报价，针对年运营维护服务费进行综合报价。控制价：1、本项目合理利润率控制价：6.50%。2、本项目折现率控制价：6.00%。33 3、本项目年运营维护服务费：911.00万元。注：投标人投标合理利润率、折现率及年运营维护服务费报价超出上述控制价者，其投标将被否决。3.5.5采购人特殊要求无3.6.1投标有效期从递交投标文件截止日期起90天3.7.1投标保证金1、投标保证金金额：人民币伍佰万元整（¥5000000.00元）。2、投标保证金形式：须从投标人的基本账户转账至下述指定账户，（汇款单上注明单位名称以及“此款为项目名称（可为简称）投标保证金”内容。），投标人未按照投标文件要求提交投标保证金的，其投标文件无效。3、投标保证金缴纳截止时间：2018年月日下午16:00整，以到账时间为准，逾期未到账者，其投标资格将被取消。银行户名：汤阴县公共资源交易中心开户行：河南汤阴农村商业银行股份有限公司账号：00000076854171938012大额支付系统行号：4024963010134、未按要求提交投标保证金的将被视为无效响应文件。5、投标人为联合体的，由联合体成员任意一方交纳投标保证金均可，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。3.8.3投标文件的签署投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并按招标文件要求由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字或盖章并加盖单位章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。若为联合体，以牵头单位为准。3.8.5投标文件份数正本一份，副本陆份，开标一览表一份，电子版一份。3.8.6装订要求投标文件正本、副本单独装订成册。每册采用左侧粘贴方式装订，装订应牢固，不宜拆散，不得采用活页装订。4.1.2封套上写明采购人名称：投标人名称：（若为联合体，以牵头单位为准）（项目名称）投标文件在年月日时分前不得开启4.2.2提交投标文件地点汤阴县公共资源交易中心第开标室33 5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同提交投标文件地点6.1.1评审小组的构成评审小组由项目实施机构代表2名和评审专家5名组成，成员人数为7人；评审专家确定方式：评审专家从相关评标专家库中随机抽取或由项目实施机构直接指定；其中财务专家：1名；法律专家：1名。6.3.3评审小组推荐候选投标人排名的人数3人7.1.3项目合同不可谈判的内容项目运营模式、回报机制、项目合作年限等7.3.1履约担保中标人（中标社会资本）应提供全生命周期履约担保，向采购人递交银行机构开具的履约保函：（1）中标人应在签订PPP项目合同前递交投资竞争保函，保函金额为人民币壹仟万元整，至项目公司递交建设履约保函后退还。（2）项目公司应在PPP项目合同签署后15日内递交建设期履约保函，保函金额为人民币伍仟万元整，至项目公司递交运营维护保函后退还。（3）项目公司应在项目进入运营期前15日内递交运营维护保函，保函金额为人民币伍佰万元整，至项目公司递交移交保函后退还。（4）项目公司应在项目合作期满前15日内递交移交保函，保函金额为人民币壹仟万元整，至项目移交完成后12个月期满退还。11需要补充的其他内容：11.1对本国社会资本的优惠措施及幅度：无11.2代理服务费为人民币肆拾万元整，由中标人在领取中标通知书前支付。33 11.31、至项目采购社会资本开始时间，项目前期招标而实际施工的工程费用，以财政评审部门实际结算价款为准并计入项目建设成本之中，中标社会资本应在成立项目公司后及时进行结算。2、项目实施方案规定的应计入项目建设成本中的政府方前期发生费用（包含前期咨询费用、监理费用、环评报告编制费用、规划编制费用、设计费用等），中标社会资本应在成立项目公司后及时进行结算，项目公司成立后应对政府方所确定的前期服务合同进行认可并承继继续实施。3、中标社会资本应在规定时间内提供足额资本金到位，与政府方出资代表按照实施方案规定成立项目公司。4、项目前期招标而实际施工的工程质量承担：项目实施机构组织社会资本方、原施工单位、监理单位等共同进行验收，对缺陷事项验证确认由原施工单位负责整改合格后移交给中标社会资本方负责并管理运营。1.说明1.1定义1.1.1PPP项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。1.1.2社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）。1.1.3项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4全生命周期（WholeLifeCycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.5产出说明（OutputSpecification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6物有所值（ValueFor33 Money）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。1.1.7公共部门比较值（PublicSectorComparator,PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8使用者付费（UserCharge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。1.1.9可行性缺口补助（ViabilityGapFunding），是指使用者付费不足以满足社会资本方或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本方或项目公司的经济补助。1.1.10政府付费（GovernmentPayment），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（AvailabilityPayment）、使用量付费（UsagePayment）和绩效付费（PerformancePayment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11PPP运作方式主要包括委托运营（Operations&Maintenance，O&M）、管理合同（ManagementContract，MC）、建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO）、转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2PPP项目采购须具备条件1.2.1物有所值评价报告及财政部门意见。1.2.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。1.2.3项目正式实施方案及政府审核意见。1.2.4可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。1.2.5其它相关审批文件。1.3采购当事人1.3.1采购人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目采购人见投标人须知前附表。1.3.2投标人是指响应招标并按要求参加投标竞争的社会资本方。1.3.3采购代理机构是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。33 1.4合格的投标人1.4.1合格的投标人应满足条件详见供应商须知前附表。1.4.2联合体投标人投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。联合体各方应当共同与采购人签订PPP项目合同，就PPP项目合同约定的事项对采购人承担连带责任；（2）以联合体形式参加本次政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同下的本次政府采购活动；（3）联合体牵头人法定代表人或其授权代表负责签署本次投标相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。（4）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员组成。1.4.3是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审见投标人须知前附表。1.5项目概况1.5.1项目名称：见投标人须知前附表。1.5.2采购方式：见投标人须知前附表。1.5.3项目概况：见第四章“项目采购需求”。1.6采购需求见投标人须知前附表及第四章“项目采购需求”。1.7费用承担投标人应自行承担准备和参加本项目投标活动有关的全部费用。1.8保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。2.采购文件2.1采购文件的编制依据及组成2.1.1采购文件的编制依据（1）中华人民共和国政府采购法；（2）中华人民共和国政府采购法实施条例；33 （3）中华人民共和国招标投标法；（4）中华人民共和国招标投标法实施条例；（5）基础设施和公用事业特许经营管理办法；（6）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见(国办发[2015]42号文)；（7）关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76号）；（8）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金[2014]113号）；（9）关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金[2014]156号）；（10）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库[2014]215号）；（11）关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）；（12）关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）；（13）外商投资产业指导目录(2015年修改)。采购文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。2.1.2本采购文件包括：第一章投标邀请第二章投标人须知第三章PPP项目合同（草案）第四章项目采购需求第五章评审办法第六章投标文件格式所有对采购文件所作的澄清、修改，均为构成采购文件的组成部分。2.2采购文件的澄清和修改2.2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。33 2.2.2如潜在投标人对采购文件内容有疑义，需在投标人须知资料表中规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。2.2.3潜在投标人收到书面答疑后，应向采购人或采购代理机构回函确认。3.投标文件3.1投标的语言与计量3.1.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人和采购代理机构就有关招投标活动的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译文本为准。3.1.2除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。3.2投标文件的组成3.2.1投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。3.2.2投标人应将任何不同于采购文件的招标内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在后期合同谈判过程中以采购文件为准。3.3投标价格3.3.1投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写。3.3.2投标各项报价应包含采购文件中列明的项目全生命周期内的所有投资、建设、运营及移交费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在报价中。报价方式及控制价详见投标人须知前附表。3.3.3本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。3.4投标人资格证明文件3.4.1投标人应提交其通过资格预审的证明文件。3.4.2资格预审合格的投标人在投标前、签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知采购人并提供书面证明文件。3.5投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件3.5.1证明文件可为建造实施方案，拟投入的组织管理人员、技术力量以及管理者和技术人员的经验。33 3.5.2采购人根据项目特色有其他特殊要求的，投标人应按投标人须知前附表的要求提供证明材料。3.6投标文件有效期3.6.1投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标文件有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，可以予以否决。3.6.2在投标人须知前附表规定的投标文件有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.6.3出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.7投标保证金3.7.1投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。3.7.2投标人为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳投标保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。并应符合投标人须知前附表的规定。3.7.3投标人未按照采购文件要求提交投标保证金的，其投标无效。3.7.3在中标通知书发出之日起5个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金。采购人与中标人签订采购合同后5个工作日内，向中标人退还投标保证金。3.7.4下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）：（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，中标人未按采购文件规定提交履约担保或不与采购人签订合同的；（4）法律、行政规章规定的其他情形。3.8投标文件的编制3.8.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。33 3.8.2投标文件应当对采购文件的实质性内容作出响应。3.8.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字或盖章并加盖单位章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。若为联合体，以牵头单位为准。3.8.4投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由法定代表人或委托代理人签字确认（若为联合体，以牵头单位为准）。3.8.5投标文件份数见投标人须知前附表。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。3.8.6具体装订要求见投标人须知前附表规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。4.投标文件的递交4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件的正本、所有副本、开标一览表、电子版应分开进行包装密封，并在封套的封口处加盖投标人单位公章（若为联合体，以牵头单位为准）。4.1.2投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上除清楚写明是属于“正本”、“副本”、“电子版”“开标一览表”外，应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。4.2投标文件的提交4.2.1投标人应在规定的投标截止时间前提交投标文件。4.2.2投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3投标人所提交的投标文件不予退还。4.2.4逾期提交的或者未提交至指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.8项的要求签字或盖章。33 4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点采购人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开启投标文件，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加开启的委托代理人应签名报到以证明其出席。如不出席，视为同意此次开标结果。若为联合体，以牵头单位为准。5.2开标主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人递交投标文件的顺序检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人递交投标文件的逆顺序当众开标，公布投标人名称、报价内容、修改和撤回投标的通知、投标保证金的递交情况以及采购人认为合适的其他内容，并记录在案；（6）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。6.评审6.1评审小组6.1.1评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评审小组由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由采购人自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。6.2评审原则评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审文件和采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。6.3评审6.3.1评审小组按照第三章“评审方法”33 规定的程序、方法和标准对投标文件进行独立评审。第三章“评审方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。6.3.2评审小组向采购人提交评审报告并推荐候选投标人排名，评审小组推荐候选投标人排名的人数见投标人须知前附表。6.3.3评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。6.3.4评审小组发现采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。7.合同授予7.1定标方式7.1.1PPP项目采购评审结束后，采购人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。7.1.2采购结果确认谈判工作组成员及数量由采购人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。7.1.3采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选投标人排名，依次与候选投标人及其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选投标人即为预中标投标人。7.1.4确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选投标人进行重复谈判。7.1.5采购人应当在预中标投标人确定后10个工作日内，与预中标投标人签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。7.2中标通知7.2.1采购人在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。7.3履约担保7.3.1在签订合同前，中标、成交投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向采购人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式。33 7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4签订合同7.4.1项目合同必须报请本级人民政府审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。7.4.2采购人应当在中标通知书发出后30日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与采购人重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。7.4.3采购人应当在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。7.4.4中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.5发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评审小组评审后否决所有投标的。9.纪律和监督9.1纪律要求9.1.1采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.1.2投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。9.1.3评审专家应当遵守评审工作纪律、不得泄露评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。9.1.4评审小组在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。33 9.1.5评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。9.1.6与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏获悉的国家秘密、商业秘密。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。9.2质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的投标人对本次采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10.政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（2）为在中国境外使用而进行采购的；（3）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。11.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。33 第三章PPP项目合同（草案）（另附）33 第四章项目采购需求详见下列附件：附件1、物有所值评价报告及财政部门意见。附件2、财政承受能力论证报告及财政部门意见。附件3、项目正式实施方案及政府审核意见。附件4、可行性研究报告及其批复。33 第五章评审方法33 评审方法前附表条款号评审因素评审标准3.1资格性检查评审标准资格证明文件已通过资格预审，评审小组在资格评审时不再对社会资本进行资格评审。投标有效期符合“投标人须知前附表”第3.6.1条规定投标保证金符合“投标人须知前附表”第3.7.1条规定3.2符合性检查评审标准文件签署符合招标文件第六章“投标文件格式”要求的要求响应性条款投标人需对PPP项目合同第四十九条相关条款作出实质性响应。投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的要求（投标文件格式出现轻微变化，但不影响评审或未对招标条件构成违反的视为满足招标文件要求。）联合体（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人条款号评分因素评分标准5.2详细评审评审标准分值构成(总分100分)投标价格：30分综合实力：20分投标人拟定的项目实施方案：33分其他评分因素：17分33 （续）5.2（续）详细评审评审标准33 （续）5.2（续）详细评审评审标准投标价格（30分）备注：投标价格报零或低于企业成本的（评审小组成员超过半数认定），评审小组可要求投标人澄清、说明，或直接认定为不合理报价，按无效标处理。项目合理利润率10分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求的且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：报价得分=（基准价/投标人报价）*10折现率5分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求的且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：报价得分=（基准价/投标人报价）*5年运营维护服务费15分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求的且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：报价得分=（基准价/投标人报价）*15综合实力（20分）类似业绩（6分）2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有一项合同额在四亿元及以上河道治理或水环境治理或园林类为主的PPP项目业绩加2分，最多加6分；备注：若为联合体，联合体任意一方成员均可提供类似业绩中标通知书或项目合同，提供业绩的一方须为业绩项目的牵头人；投标文件应内附复印件，开标时提供原件备查，未提供原件或投标文件内附复印件与原件不一致的不得分。财务及资信能力（7分）（注：联合体投标人本项仅针对牵头人要求）1、资产负债率：投标人（若为联合体，以牵头单位为准）2017年度或2016年度经会计师事务所审计的年度末财务报表资产负债率大于80%（含80%）以上不得分，年末资产负债率在80%（不含）至75%（含）得3分，在75%（不含）至70%（含）得4分，低于70%（不含）得5分。2、资信状况：投标人具有国内银行金融机构（或其分、支机构）针对本企业或针对本项目且能够满足项目资金需求的授信或合作意向书得1分，其中属于工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、国家开发银行等国有控股金融机构的加1分，最多得2分。本小项满分为7分。备注：以相关证明文件为准，投标文件应内附复印件，开标时提供原件备查，未提供原件或投标文件内附复印件与原件不一致的不得分。企业资质和荣誉（7分）1、投标人具备水利水电工程施工总承包一级资质或市政公用工程施工总承包一级资质的得2分；2、投标人具备风景园林类、环境工程类、水污染防治工程类专项设计或水利行业设计甲级资质的得2分；3、投标人获得省部级及以上的园林或河道治理或水污染防治等方面奖项或拥有节能减排新技术、专利技术等，每项1分，最高3分；备注：以相关证明文件为准，投标文件应内附复印件，开标时提供原件备查，未提供原件或投标文件内附复印件与原件不一致的不得分。33 投标人拟定的项目实施方案（34分）项目团队（4分）投标人在本项目公司中拟派专业人员：拥有水利、市政、园林、环保、工程管理类等专职人员，每有1人加1分，满分4分；（同一类专业只计1人，不重复计分。）备注：专职人员应提供资格证或职称证及劳动合同，投标文件应内附复印件，开标时提供原件备查，未提供原件或投标文件内附复印件与原件不一致的不得分。融资方案（5分）1、融资计划安排的合理性；0-1分2、融资方式及融资可行性；0-1分3、融资成本及其结构的合理性；0-1分4、资金到位时间及资金使用计划；0-1分5、还款分析；0-1分建设方案及能力（15分）1、施工方案先进可行，技术措施合理科学；0-2分2、工程进度控制措施全面细致，切合实际；0-2分3、工程质量控制措施全面细致，切合实际；0-3分4、工程安全控制措施全面细致，切合实际；0-2分5、施工资源配置的全面性、合理性；0-2分6、应急预案保障措施全面细致，切合实际；0-2分7、环境保护管理体系与措施全面细致，切合实际；0-2分运营方案及能力（6分）1、运营维护方案的合理性；0-4分2、运营能力分析；0-2分投资回报（收益）分析（2分）1、建设阶段投资回报分析的全面性、合理性；（0-1分）33 2、运营阶段投资回报分析的全面性、合理性；（0-1分）移交方案（2分）项目移交范围、移交标准、移交程序描述详尽，可实施性强；（0-2分）其他评分因素（16分）服务承诺（12分）1、让利承诺：投标人承诺经相关部门审定的工程费每下浮1%的加1分，最多加10分。2、其他优惠承诺：为政府提供的其他实质性优惠承诺，在0—2分范围内打分。合理化建议（4分）1、投标人在设计、节能及环保、新技术应用、建设、运营阶段管理的合理化建议，在0—2分范围内打分。2、投标人对本项目周边产业开发具有切实可行的建议和措施在0--2分范围内打分。备注：综合实力加分项未提供原件或提供原件与投标文件内附复印件不一致者不加分。33 1.评审方法本次评审采用综合评分法。评审小组对满足采购文件全部实质性要求的投标文件，按照本章规定的评审标准进行评审，按最终评审得分由高到低顺序推荐候选投标人排名。最终评审得分相同的，按照投标价格得分由高到低的顺序推荐；评审得分且价格得分相同的，按照投标人拟定的项目实施方案优劣顺序推荐；项目实施方案得分也相同的，由采购人摇号确定。2.评审程序2.1评审工作按以下程序进行：（1）投标文件初审；（2）澄清有关问题；（3）比较与评价；（4）候选投标人名单。2.2评审小组按照上述程序审查投标人的投标文件，评审程序中的前一项程序未通过的投标文件不再进入下一程序的评审。3.投标文件初审投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。3.1资格性检查3.1.1依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查评审标准：见评审方法前附表。3.1.2当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评审小组依据资格预审文件规定的审查标准对其更新资料进行评审。有一项不符合审查标准的，投标文件将不进入下一步评审。3.2符合性检查依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。符合性检查评审标准：见评审方法前附表。4.澄清有关问题4.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以书面形式（应当由评审小组专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。33 4.2评审小组要求投标人澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。由委托代理人签字的，应当附法定代表人授权书。5.比较与评价5.1投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；投标总价金额与分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准修正投标总价；分项报价金额小数点有明显错位的，应以投标总价为准，并修正分项报价。如果投标人不接受对其算术错误的更正，其投标文件可能被否决。5.2按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行详细评审，详细评审评审标准：见评审方法前附表。5.3评审小组按规定的量化指标和分值进行打分，并计算出投标人评审得分。5.4汇总全体评审小组对各投标人的打分，去掉一个最高分和一个最高分后并计算的算术平均值，即投标人的最终评审得分；5.5评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。6评审结果6.1评审小组按照最终评审得分由高到低的顺序推荐候选投标人。6.2评审小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。33 第六章投标文件格式33 （项目名称）投标文件项目编号：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日注：如为联合体，则名称、签字、盖章等以牵头单位为准。33 一、投标函致：（采购人名称）：根据贵方的（项目名称）采购文件，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交投标文件正本一份及副本份：1．投标函2．开标一览表3．法定代表人身份证明4．授权委托书5．联合体协议（如有）6．投标保证金7．投标人投标资格证明材料8．拟组建项目公司团队成员9.投标人拟定的项目实施方案10．投标人认为应提供的其他有关材料我方已仔细阅读并研究了（项目名称）采购文件的全部内容（包含本项目的所有补遗、澄清和变更资料），我们完全熟悉其中的要求、条款和条件。愿意以（1）项目合理利润率为%（大写：）；（2）本项目折现率为%（大写：）；（3）项目年运营维护服务费为万元（大写：）的投标价格，按合同约定对本项目前期工作、建设、运营及移交等进行实施和完成。同时做出以下声明：1．我方按采购文件的要求编制响应文件。2．我方投标有效期为为投标文件递交截止时间起90天，投标保证金有效期为投标文件递交截止时间起90天。3．我方承诺与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是采购人的附属机构。4．我方将按采购文件的规定履行合同责任和义务。5．我方同意投标人须知中关于没收投标保证金的规定。6．我方同意提供贵方可能要求的与其采购有关的一切数据或资料。7．我方完全理解贵方不一定接受最低价的响应或收到的任何响应。8．我方承诺不泄露采购活动中获取的项目信息、商业秘密。33 9.我方承诺权利、义务符合采购文件中“合同条款”的规定。10.我方承诺响应并接受投标人须知前附表第11.3条款所有规定。11．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。与本招标有关的一切正式信函请寄：联系人：地址：传真：电话：电子函件：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）地址：网址：电话：传真：邮政编码：年月日注：如为联合体，则名称、签字、盖章等以牵头单位为准。33 二、开标一览表项目名称：投标报价（1）项目合理利润率小写：%大写：（2）本项目折现率小写：%大写：（3）项目年运营维护服务费小写：万元大写：合作模式BOT建设周期（含项目前期工作）运营周期（含移交）服务承诺及合理化建议让利承诺：其他优惠承诺：（可后附）合理化建议：（可后附）投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日注：如为联合体，则名称、签字、盖章等以牵头单位为准。34 三、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖单位章）年月日注：如为联合体，则以牵头单位为准。36 四、授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。委托代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其行为我方均予以认可，其法律后果由我方承担。委托代理人无转委托权。附：法定代表人身份证及委托代理人身份证复印件投标人：（盖单位章）法定代表人：（签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：年月日注：如为联合体，则名称、签字、盖章等以牵头单位为准。36 五、联合体协议书（如有，格式可适当调整）甲公司（全称）：乙公司（全称）：......本协议书各方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。1.为联合体牵头人，为联合体成员； 2.联合体内部有关事项规定如下： 2.1联合体由牵头人负责与采购人联系； 2.2合同项目一切工作由联合体牵头人负责组织，由联合体各方按内部划分比例或内容具体实施；2.3联合体将严格按照资格预审及采购文件的各项要求，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；2.4联合体内部各自按下列分工负责本项目工作： 牵头人（）承担本项目的工作，联合体成员（）承担本项目的工作；2.5联合体在合同实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。联合体全体成员一致保证，未全面、按时、正确履行与采购方的相关合同的，联合体全体成员共同对采购人承担连带责任。2.6联合体牵头人关于本项目签署的资料、承诺、与采购人达成的意向等，其他联合体成员均予以认可。3.联合体牵头人应将本协议书送交采购人。 4.本协议书自签署之日起生效，至各方履行完合同全部义务后自行失效，并随合同的终止而终止。 5.本协议书正本一式份，联合体成员各执一份，送交采购人一份；副本一式份，联合体成员各执份。  甲公司名称：（章） 乙公司名称：（章）法定代表人：法定代表人：联系电话： 联系电话：日期：日期：......38 六、投标保证金投标保证金金额提交形式时间投标保证金凭证（银行转账凭证及基本账户开户许可证复印件）：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日注：如为联合体，则名称、签字、盖章等以牵头单位为准。38 七、投标人投标资格证明材料已通过资格预审的公示结果或投标邀请书42 八、拟组建项目公司团队成员（一）拟组建项目组织机构组成表序号姓名职务职称所学专业本项目所担当职务备注42 （二）主要人员简历表“主要人员简历表”中的主要人员应附身份证复印件、职称证（或执业证或资格证书）复印件、劳动合同复印件。姓名年龄学历职称职务拟在本项目任职毕业学校年毕业于学校专业主要工作经历时间参加过的类似项目担任职务备注42 九、投标人拟定的项目实施方案投标人拟定的项目实施方案中应包含但不限于以下内容：一、融资方案二、建设方案三、运营方案四、投资回报（收益）分析五、风险责任划分六、移交方案七、其他相关法律规定的内容投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日注：如为联合体，则名称、签字、盖章等以牵头单位为准。42 十、投标人认为应提供的其他有关材料（1）类似项目业绩（如有）（2）合同权利与义务响应承诺书（格式自拟）（3）偏离表偏离表序号采购文件条款号投标文件条款号采购文件要求响应内容注释123456…投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日注：如为联合体，则名称、签字、盖章等以牵头单位为准43'