朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告

'朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告朝阳市燕都水利设计有限公司二〇一六年四月 项目名称：朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告承担单位：朝阳市燕都水利设计有限公司批准：****审定：****审核：****报告编写：**** 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告前言前言中央、省、市高度重视农村饮水安全工作，“十一五、十二五”期间实施了农村饮水安全工程建设，大幅改善了农村供水状况，供水能力得到了较大的提高，农村居民饮水条件得到显著的改善。但由于我县农村饮水工程存在建设标准低，供水规模小，保证率不高，净水与消毒不配套，工程老化失修等问题，与全面建成小康社会的要求不相适应，巩固和保障农村饮水安全的任务还十分艰巨和复杂。根据全面建设小康社会需要，“十三五”期间通过实施农村饮水巩固提升工程加强管理，使广大农村居民饮用水更方便、更可靠、更安全。为更好地做好规划的编制工作，做细农村饮水现状调查评价工作是关键，全面摸清我县农村饮水安全现状及存在的主要问题，拟采取的措施和资金需求等情况是工作的重点，充分利用第一次水利普查，辽宁省水利项目建设规划实施意见以及“十二五”规划实施有关资料，以乡（镇）为单元，组织技术力量通过乡（镇）水利站、水管员逐乡（镇）、逐村、逐工程采取“自上而下、自下而上、上下协调”的工作方式，全面开展农村饮水现状，工程建设与管理现状情况的调查评价工作。调查范围包括贾家店农场等28个乡（镇）场，调查资料和数据以2014年底为基础，监测到2015年底现状经济社会指标，对水资源开发利用等基础数据资料，认真复核分析，保证基本资料的翔实合理，真实地掌握“十一五、十二五”农村饮水工程实施后的工程建设情况。查找薄弱环节，存在问题和制约因素，为制定农村饮水工程“十三五”规划提供科学、准确的依据。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告目录目录1农村饮水工程现状11.1自然地理、社会经济和水资源概况11.2农村饮水工程基本情况41.3农村饮水安全工程建设管理成效与经验61.4当前农村饮水存在的主要问题82实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性92.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析92.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性103规划指导思想与目标任务123.1规划编制依据123.2规划范围与水平年133.3规划指导思想与基本原则133.4目标任务154总体布局与工程建设内容164.1建设标准164.2规划总体布局174.3工程建设内容185典型工程设计195.1典型工程的选择195.2典型工程设计1974 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告目录6农村饮用水源保护206.1水源地概况206.2水源地评价206.3水源保护区或保护范围划分216.4水源管理226.5水源保护安全预案247工程管理改革257.1工程产权改革257.2管理机构建立267.3管理制度建设267.4水价及收费机制277.5工程运行机制288投资估算与资金筹措298.1编制依据298.2投资估算299经济评价309.1国民经济评价309.2财务分析329.3结论3310环境影响评价3410.1环境影响评价3410.2环境保护措施3774 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告目录10.3结论4011分期实施意见4211.1实施安排原则4211.2分期实施意见4212保障措施4312.1加强领导，明确职责4312.2饮用水源保护4412.3多渠道筹措资金4512.4做好前期工作，加强项目管理4512.5加大宣传力度46附件：1.典型工程设计472.县级规划表74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文1农村饮水工程现状1.1自然地理、社会经济和水资源概况1.1.1自然地理条件朝阳县地处辽宁省西部，东邻锦州凌海市；南靠葫芦岛建昌县；西同建平、喀左两县毗连；北同内蒙古自治区敖汉旗接界，隶属朝阳市。地理坐标，北纬45°55′—41°54′，东经119°51′—120°47′。南北长109.1公里，东西宽76.2公里。总面积3753.16平方公里，其中农地面积723.64平方公里，林地面积1628.7平方公里，果园面积170.66平方公里，草地面积90.59平方公里，水域面积60.19平方公里，城乡、工矿居民用地68.43平方公里，荒地面积981.59平方公里，其他29.36平方公里。朝阳县版图大致呈菱形，南北较长，东西略窄。地貌区划属于冀北辽西侵蚀中低山区。全县山脉纵贯、河流冲积形成既有连绵起伏的中低山，又有沟壑纵横的丘陵和沿深缓平的冲积平原。地势自西北向东南倾斜。山区与丘陵相对交差约为300-600米，大凌河流域为狭长冲积平原，地势较平。朝阳县的地质发展历史漫长，地质情况复杂。中元古代及中生代地层发育完整，岩石类型种类多，构造活动频繁，构造形迹复杂，在辽西具有一定代表性。境内地层复杂多样，主要有太古界、元古界、古生界、中生界、新生界。岩石则以侵入岩、火山岩和变质岩石为主。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文朝阳县地处中纬度，属于温带大陆性季风气候区。北部受蒙古高原高压影响较大，气候大陆性显著。境东南部距渤海不及百公里，但受燕山山脉阻隔，南来暖湿气流不能顺入境内，所以形成半干旱半湿润的易旱地区。自然灾害以旱灾为首，五灾俱全。主要气候特点一年四季雨热同期，日照充足、温度日差较大、降水偏少。据朝阳县气象站资料，年平均气温为8.4℃。一月份最冷，月平均气温—10.6℃；七月份最热，月平均气温24.6℃。极端最低气温—31.1℃，极端最高气温40.6℃。历年≥10℃，活动积温3532.0℃。最大冻土深度为120厘米，多年平均风速14.2m/s，最大风速16.12m/s。平均无霜期为149天，最长的167天，最短的127天。终霜期最早为4月19日，最晚为5月14日。初霜期，最早9月16日，最晚10月16日。年降水量500.3毫米，作物生长期（5-9月）降水量为412.7毫米，占全年的88%。降雨量最高位685.9毫米，最低位256.6毫米。年平均日照2801.7小时，太阳总辐射量为140.7千卡每平方厘米。光能条件，为全省高值区。一年之中：春季少雨多风；夏季高温多雨；秋季雨热骤减，气爽天高；冬季干冷少雪，多西北风。我县有大凌河和小凌河两个流域分区，境内水资源贫乏，又分部不均匀，地下水质类型多。近年来，部分水域的水质污染日趋严重。水资源总量为27907.1万立方米，其中：地表水资源总量为23302.2万立方米，地下水资源量16385.8万立方米，地表水与地下水重复量为11781.9万立方米。大凌河流域地表水资源量为14662.3万立方米，地下水资源量为74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文7944.7万立方米，地表水与地下水重复量为5067.7万立方米，水资源总量为17539.3万立方米。小凌河流域地表水资源量为20864.3万立方米，地下水资源量为8441.1万立方米，地表水与地下水重复量为6714.2万立方米，水资源总量为22591.2万立方米。1.1.2社会经济条件朝阳县共辖14个镇，13个乡，1个农场，298个行政村，1884个村民小组。总人口56.4万人，其中农业人口53.1万人。现有汉、满、蒙、回、朝鲜、苗壮等12个民族。占全县总人口的93.7%；非农业人口为3.6万人，占全县总人口的6.3%。初步核算，全县2014年实现地区生产总值1427205万元，按可比价格计算，比上年增长4.4%。其中，第一产业增加值369807万元，同比增长3.3%；第二产业增加值577784万元，同比增长3.3%；第三产业增加值479614万元，同比增长6.6%。三次产业增加值占全县生产总值的比重分别为25.9%、40.5%和33.6%。2014年末全县户籍总人口为563638人，增加1010人。其中农业人口为531145人，占全县总人口的94.2%；非农业人口为32493人，占全县总人口的5.8%。全年实现居民可支配收入9589元，同比增长9.8%。1.1.3水资源情况全县水资源贫乏，又分布不均。地下水质类型多。按地下类型和实用性，可分为第四系孔隙水、岩溶裂隙水、基岩裂隙水和充水断裂四种74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文类型。1、第四系孔隙水静水埋深6—25米，水质好，矿化度为0.2—0.5g/L；2、岩溶裂隙水静水埋深20—100米，矿化度小于0.5g/L。全县多年平均地表水资源量为23303.2万立方米，多年平均地下水资源量总计为16385.8万立方米，地下水可开采量为8885.5万立方米，其中大凌河流域地下水资源量为7944.7万立方米，地下水可开采量为5127万立方米；小凌河流域地下水资源量为8441.1万立方米，地下水可开采量为3758.5万立方米。我县居山丘地区，山区多平原少，普遍存在冬干春旱等季节性缺水问题，经常出现大旱或连续干旱。地下水水位下降，许多河流、泉水断流，对农村饮水水源影响较大。尤其是浅井干枯失效问题严重，资源性缺水问题渐突出。随着城乡一体化的建设，受水文地质条件以及开矿等人类活动影响，造成了部分地下水不宜直接饮用，水质性缺水问题也逐渐显现。上述水资源问题，尤其是水环境不断恶化，我县部分乡镇出现的地下水超采，地区性干旱加重，都对农村饮水带来新的不利影响。1.2农村饮水工程基本情况1.2.1工程数量及分类我县截至2015年共有集中式供水工程685处，受益人口20.5万人。其中：（1）按供水规模分类，日供水量200m³/d＜W≤1000m³/d的工程2处，受益人口0.84万人；20m³/d＜W≤200m³/d的工程394处，受益74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文人口15.6万人；W≤20m³/d的工程289处，受益人口4.08万人。（2）按实际供水人口分类，供水人口2000＜N≤10000人的工程2处，受益人口0.84万人；200＜N≤2000人的工程394处，受益人口15.6万人；供水人口20＜N≤200人的工程289处，受益人口4.08万人。（3）按取水方式分类，全县共有自流供水工程75处，受益人口2.1万人；共有提水方式供水工程610处，受益人口18.4万人。1.2.2供水范围与分布我县现有集中式供水工程685处，工程覆盖全县28个乡（镇）、场，280个行政村，685个村民组，工程受益总人口20.5万人。“十一五”期间我县饮水工程建设情况建设时间工程处数（处）工程投资（万元）受益人口（人）2007年76435207612008年641320209312009年1161684338802010年99186630946合计3555305106518“十二五”期间我县饮水工程建设情况建设时间工程处数（处）工程投资（万元）受益人口（人）2011年1373052287822012年912424261712013年31844117842014年401046149932015年3188415798合计330825097528“十一五”、“十二五”中通过07年、08年第一阶段解决了农村饮水困难问题，09年—15年第二阶段解决了我县农村饮水安全问题。工程采取了通水入户、集中供水的方式累计解决了20.5万人的饮水安全74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文问题，保证了群众基本的生活用水要求，工程总投入资金1.36亿元。1.2.3水源可靠性与保护情况划定了生活饮用水水源保护范围并制定保护方法。设立标志。要求在水源井100米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆等污染源。不得用于农田灌溉等其他用途，也不得在其影响半径内再打深井，有效地保护好饮用水水源，保证了农村群众饮用水的安全。1.3农村饮水安全工程建设管理成效与经验1.3.1建设管理成效朝阳县水务局逐村、逐户、逐井进行计划落实，制定施工方案，科学规划，确定水源工程类型及供水形式，实施一事一议，根据群众的意愿上报工程计划。为了确保年度工作计划落实，县委、县政府在年初财政预算中落实县级配套资金，乡、村积极筹措自筹资金，以确保工程实施。成立了由发改、财政、水利、卫生等相关部门的饮水安全工程领导小组，将饮水安全工程纳入项目建设考评盘子。与乡镇签订了施工建设责任状，明确了任务指标和时间质量要求。下发了工程建设标准，坚持统一标准，统一设计，确保了工程质量，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职部门直接抓”的良好局面，严格项目管理，坚持落实四制，实行“包工程、包质量、包进度”的工作责任制。我县的饮水安全工程建设在县委县政府直接领导下，在工程建设中不断强化组织领导力度，狠抓责任落实。成立了工程建设领导小组和饮水安全工程建设管理处，各乡镇也建立了相应的领导机构，行政主要负74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文责人任责任人。县政府在年度工程计划下达后，都与各乡镇签订了责任状。实行“包工程、包质量、包进度”的工作机制。将任务层层分解到位，将责任层层落实到人。将饮水安全工作纳入全县项目建设考核指标。每年都召开层次高、规模大的全县饮水安全工程建设会议，贯彻落实上级领导的批示和有关会议精神，全面安排部署饮水安全工作，认真研究解决工程建设中出现的新情况和新问题。通过几年来的实践，工程建设管理程序逐步得到了完善。工程标准坚持依规操作，先后出台了《农村饮水安全工程实施方案》、《农村饮水安全工程资金管理使用办法》、《农村饮水安全工程施工技术要点》、《农村饮水安全工程管理暂行办法》、《农村自来水价格管理暂行办法》等规范性文件，使饮水安全工程逐步走向了规范化轨道。在工程建设中发改、财政、卫生、环保等相关部门密切配合，确保了工程任务的圆满完成。1.3.2“十二五”取得的经验一是项目建设指导思想明确，以关注民生，解决农民最直接、最关心、最现实的困难为出发点和归宿；二是创新筹资模式，受益群众投劳筹资负责管沟开挖和建材搬运的方式，提高了国家资金的使用效率；同时，多方积极协调，有效整合部门资源和优势，分散了投资压力。三是重视前期工作，切实做好水源和管线实测；注重管材管理，坚持资金和管材同等重要、同等严重的原则，抓好验收、入库、发放和结余收回等重要环节，保证管材不流失。四是加强施工质量管理和建后管理，建设中施工员、技术员和村民协同配合，现场解决问题调处矛盾纠纷，保证了工程顺利进展。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文1.4当前农村饮水存在的主要问题1.4.1工程建设方面制约饮水工程建设的因素很多，技术因素、资金因素、物资因素、施工因素、其它因素，这些因素相互影响，互相制约。技术力量不强，资金管理不当，物资供应不上，施工管理不恰，就不可能保证保质保量保工期，也就是说没有很好实施项目负责制，致使不安全因素增加。几年来，我县水利部门本着对上级主管部门，对农村农民朋友负责的敬业精神，在农村饮水工程建设中主要坚持做到以下几点：1、提高认识，加强领导；2、科学规划，因地制宜；3、多方筹资，合理利用；4、坚持高标准，严把质量关。1.4.2水质保障方面根据卫生部门抽样检测和朝阳县卫生疾病预防中心2006-2014年的饮用水水质报告单分析，全县水源水质及供水水质均达到安全和基本安全标准，不存在饮用水水质问题。1.4.3工程运行管理工程管理规章制度不健全，管理人员素质低下，如：对水源状况、供水能力、水质情况、机械操作要领不清楚、不精通，是造成工程使用寿命降低的主要因素，经分析，另一个主要原因是产权制度问题，即权属问题，是国家的还是集体的，还是个人的，这种运行管理不善，导致工程不能发挥应有作用的主要原因，有待早日改革。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性2.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析2.1.1兴建规模化集中供水工程1）在有条件的地区，选择水量充沛、优质的水源，综合考虑管理、制水成本等因素，合理确定供水范围，兴建一批跨村、跨乡镇连片规模化集中式供水工程，替代接近或超过使用年限的小型集中式和分散式供水工程，统筹解决新出现的农村饮水安全问题。2）现有水厂管网延伸工程。在距乡镇等现有供水管网较近的农村，充分利用城镇自来水厂的富余供水能力，或通过对现有规模较大农村水厂扩容改造，延伸供水管网，扩大供水范围，进一步改善农村供水条件。2.1.2改造工程设计供水规模在20m3/d以下的集中式供水和分散式供水工程标准化改造。因地制宜配套消毒设备或采用投加消毒（粉）片等措施，提高供水水质合格率；完善设计供水规模在20m3/d以下集中式供水工程和分散式供水工程水质检测制度，确保饮水安全。2.1.3农村饮用水水源保护、水质检测能力建设以及水厂信息化建设开展农村饮用水水源保护，推进水源保护区或保护范围划定、防护设施建设和标志设置等工作。进一步加强农村饮用水水源保护和监测，强化供水水质检测能力建设，千吨万人以上工程配置水质化验室，健全水质卫生常规监测制度，完善农村饮水水质监测网络，全面提升农村饮74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文水安全监管水平。加强工程管理人员技术培训，对集中式水厂负责人、净水工和水质检验工等关键岗位人员开展专业培训。2.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性从全面建成小康社会、统筹城乡发展、实施脱贫攻坚、提高农民健康水平、解决工程长效运行等方面简述必要性。朝阳县农村人口53.1万人，占全县总人口的94.1%。至2014年底，我县农村饮水安全和基本安全人口22.9万人，占农村总人口的43.1%。农村饮用水安全问题，直接关系到我县广大人民群众的健康，建立县级水质检测中心，加强农村饮水安全工程水质检测工作，切实做好农村饮用水安全保障工作，是维护人民群众根本利益、落实科学发展观的具体体现。其必要性主要汇总为以下几个方面：（1）是落实有关水法规和2011年中央一号文件的要求农村饮水安全保障工作是《中华人民共和国水法》、《水污染防治法》和国务院“三定方案”赋予水行政主管部门的主要职能之一。2011年中央一号文件提出加快水利改革发展，继续推进农村饮水安全建设。到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。为了认真贯彻落实2011年中央一号文件及中央水利工作会议精神，推进辽宁省农村饮水安全保障工作，急需建立县级水质检测中心，以加强农村饮水安全工程水质检测工作。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文（2）是保障农村饮水水质安全的需要至2014年我县农村已建饮水工程供水人口22.9万人，仅达到43.1%的覆盖率，尚有20.2476万人饮水安全尚未完全达标。根据卫生部门水质监测结果显示，我县水质合格率低于全省平均水平，农村饮水安全形势比较严峻。由于农村居民长期饮用不安全水，因水致病、因病致贫问题凸显，不仅危害人民群众的身体健康，增加医疗费支出，影响农村经济发展，而且还容易引发社会不安定因素。因此，要解决农村饮水安全问题，让广大农民群众喝上放心水、干净水，就必须在不断加强农村饮水安全工程建设的同时，建立农村饮水安全县级水质检测中心，对农村饮水工程水源、出厂水、管网末梢水开展水质检测工作，及时掌握农村饮水水质状况，切实保障农村饮水水质安全。（3）是建设、管理和保护农村饮水安全工程的需要农村饮水安全工程是事关人民群众最关心、最直接、最现实利益的重大民生水利工程，被广大群众誉为“德政工程”、“民心工程”，必须科学规划，精心实施，强化管理，发挥效益。水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（水农〔2011〕197号）中强调，要加强水源保护和水质保障工作，新建工程必须做好水源水质和水量论证，凡是没有水源论证、没有水质检验、水质净化功能不齐、无消毒设备的规模以上集中式工程，主管部门不予审批；从项目前期、工程建设、运行管理，每个环节都要加强水质保障工作，完善水质检测办法。截至2014年底，我县已建成集中式供水工程805处，农村饮水安全工程量多，分布较广。因此，建立县级水质检测中心，提高县级水质检测能力，加强农村饮水安全工程水质检测，为农村饮水安全工程的管理和保护提供基础依据非常必要。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文3规划指导思想与目标任务3.1规划编制依据本规划编制主要依据以下政策性文件及相关标准、技术规范、规程：（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（2015年10月29日党的十八届五中全会通过）（2）《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）（3）《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）（4）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）（5）《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）（6）《全国水资源综合规划》（2010年）（7）《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，国家发展改革委、水利部、卫生部、环保部（2012年6月国务院批复）（8）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）（9）《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发〔2011〕10号）（10）《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农〔2004〕547号），水利部、卫生部，2004年（11）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）（12）《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）（13）《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》（2011年）（14）《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）（15）《村镇供水工程运行管理规程》（SL689-2013）74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文（16）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）（17）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）（18）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）（19）《集中式饮用水水源编码规范》（HJ747-2015）（20）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（21）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）（22）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）（23）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）（24）《水环境监测规范》（SL219-2013）（25）其它相关规划及技术规范。3.2规划范围与水平年3.2.1规划范围县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、自然屯等。3.2.2规划水平年规划基准年为2015年（以2014年数据为基础，预测到2015年底），水平年为2020年，展望到2025年。3.3规划指导思想与基本原则3.3.1指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于水利工作重要讲话精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照国民经济和社会发展“十三五”规划总体要求，与提升社会主义新农村建设水平、推动城乡协调发展和辽宁省扶贫攻坚相结合。更加注重局部建设与全面提升运行管理水平，74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文确保不将农村饮水安全问题带入小康社会。规划以找准农村饮水薄弱环节入手，以问题为导向，科学评价现状，合理确定需求。立足于巩固、稳定、提升三个关键点，采取新建、扩建、配套、改造、联网等方式，围绕水质保障、供水保障、运行管护保障三个方面加强农村饮水能力建设，切实把农村饮水安全成果巩固住、稳定住、不反复，全面提高农村饮水安全保障水平，促进农村饮水安全工程向“安全型”、“稳定型”转变，为改善农村生活水平和贫困群众脱贫致富奔小康提供坚实支撑，促进全省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐。3.3.2基本原则一是统筹规划，突出重点。按照统筹城乡发展和全面建成小康社会的总体部署，充分考虑当地自然条件、经济社会发展水平，采取“自下而上、自上而下、上下协调”方式，确定符合实情的农村饮水安全工程巩固提升目标。重点加强对老化失修、建设标准低和水质保障程度不高等饮水安全工程的提升改造，与城镇化、新农村建设等规划有机衔接，科学合理确定工程布局和供水规模。二是因地制宜，远近结合。立足问题导向，与国家、辽宁省、各县（市区）中长期经济社会发展目标和当地实情相结合，立足当前、着眼长远，综合采取工程、管理、技术、经济、行政等手段，按“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，“能延则延、能并则并、宜大则大、宜小则小”，量力而行，分步推进农村饮水安全工程巩固提升的实施。三是明确责任、两手发力。合理划分中央地方事权，明确责任，充分发挥顶层设计、政策完善、标准制订、投资补助、监督考核等作用。进一步落实饮水安全地方行政首长负责制，强化考核与责任追究。充分74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文发挥政府统筹规划、投资主导、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，引导和鼓励社会资本投入农村饮水安全工程建设。四是建管并重，长效运行。按照“先建机制，再建工程”的要求，建立“从源头到龙头”的管护体系，强化前期工作，确保工程质量。明晰工程产权，完善运行管护机制，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价形成机制，落实运行管护财政补贴，健全基层专业技术服务体系建设，确保工程长效运行。五是注重预防，保护水源。依法划定水源保护区或水源保护范围，设置保护标识，明确保护措施，强化水源保护，加大宣传力度，建立水源保护多方联动协作机制，加强水源水质监测，稳固和改善水源地水质。3.4目标任务3.4.1规划目标建设目标：到2020年，全县农村饮用水供水保证率要达到95%以上，集中供水率达到85%，自来水普及率达到85%，供水工程的净化消毒设施配套率达90%以上，水质达标率达到全国平均水平。管理目标：（1）实现工程管理与技术服务全覆盖。以县为单元，继续健全完善农村饮水安全保障管理机构，全面建立县级农村供水技术支持服务体系。（2）基本实现供水工程良性运行。明晰工程产权，落实工程管理主体、责任和经费，全面建立合理的水价和收费机制，落实工程运行管护经费。（3）建立完善水质保障体系。全面划定饮用水水源保护区或保护范围，强化水源保护，强化供水单位水质管理，加强水质检测监测与评价，建立完善农村饮水安全数据库及信息共享机制，确保供水安全。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文3.4.2规划任务到2020年，通过巩固提升，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。主要任务，一是解决因各种客观原因新出现的饮水不安全人口，二是对已建饮水工程进行巩固改造提升建设，保障供水安全。建设方面：采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，到2020年，使全国农村集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到80%以上，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，供水保障程度进一步提高。管理方面：全面推进工程管理体制和运行机制改革，建立健全县级农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、合理的水价及收费机制、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，依法划定水源保护区或保护范围，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。4总体布局与工程建设内容4.1建设标准1、根据需要配备完善和规范使用水质净化消毒设施，使供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。2、改造和新建的集中式供水工程供水量按照《村镇供水工程设计74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文规范》(SL687-2014)，满足不同地区、不同用水条件的要求。以居民生活用水为主，统筹考虑饲养畜禽和二、三产业等用水。3、改造和新建的集中式供水工程供水到户。4、改造和新建的设计供水规模200m3/d以上的集中式供水工程，供水保证率一般不低于95%，净化消毒设施配套率要达到100%；其它小型供水工程或严重缺水地区供水保证率不低于90%。5、改造和新建的饮水工程各种构筑物和输配水管网建设应符合相关技术标准要求。4.2规划总体布局根据规划分区，按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、准市场运营”的要求，以有利于供水安全、经济合理和方便管理为原则，科学规划农村饮水安全巩固提升工程的总体布局、建设规模与技术方案。处理好当前与发展、近期与长远等关系。工程建设规划应与当地村镇发展规划、新农村建设规划和水资源中长期规划等相协调。我县本次规划坚持以工程为单元，打破区域界限，统筹考虑城乡供水，根据全县水资源分布情况，以水源为中心合理布局供水分区，推行“一村一网”、“多村一网”的供水模式，在规划过程中充分注意工程整体效益的提升问题，以工程为单元做好几个结合：①做好城乡供水一体化的结合；②做好生活用水、工业生产用水、企事业单位用水和中小学用水的结合，扩大供水规模，提高工程效益；③以工程为单元，做好新建工程、整合联网工程以及管网延伸工程的结合，统筹规划，大力实施规模化供水；④做好农村供水与区域水资源开发利用和保护的结合，确保水源永续利用。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文4.3工程建设内容4.3.1规划主要建设内容按照逐步建立“从源头到龙头”的工程和运行管护体系的要求，以水量充足、水质优良的可靠水源为基础，重点发展集中连片规模化供水工程。采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”，“能延则延、能并则并、能扩则扩”，科学合理确定工程建设内容。对2005年前已建项目进行供水现状调查和供水能力复核，供水保障率及供水量达不到设计标准值的，规划新建。4.3.2规划主要工程量成果规划日供水规模1000m3以上工程1处（朝阳县二十家子镇供水工程）工程设计日供水1600m3。朝阳县二十家子镇供水工程规划新建水厂一座，对已建有水源进行改造、新建水处理设施、做水厂信息化建设、加大引水主管、配水管网延伸、改造。工程供水范围覆盖二十家子村、东南沟村、兴隆岗村及二十家子镇机关、中小学，受益人口16468人，其中新增受益人口8112人。工程投资估算1204万元。按照水源实际情况和供水水质要求，对小型单村供水设施进行联村并网、日供水规模在200m3－1000m3的工程有2处，规划供水人口0.626万人，工程投资444万元。日供水规模在20m3－200m3的小型单村供水工程有5处，规划供水人口0.28万人，工程投资193万元。日供水规模在20m3以下小型单村供水改造工程有8处，规划供水人口0.1724万人，工程投资104万元。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文5典型工程设计5.1典型工程的选择根据水源状况、工程建设条件、供水方式、水文工程地质条件和实际情况，选取具有代表性并参照已建同类工程作为典型工程设计。朝阳县典型工程选择两处，朝阳县二十家子镇供水工程和东大屯乡供水工程。5.2典型工程设计1、朝阳县二十家子镇供水工程朝阳县二十家子镇供水项目涉及朝阳县二十家子镇二十家子村、东南沟村、兴隆岗村等5个行政村，项目覆盖人口达16468人。水源取自小凌河边新打大口井4眼，管网输水能力不足，现有供水能力仅能满足二十家子村村8356人饮用，难以满足项目区群众的生产生活用水及饮水安全需求。设计水平年2025年，设计供水规模为1600m3/d。以小凌河边大口井为主水源，水源充足。二十家子镇供水工程，解决现有村民4584户，16468人，1500头大牲畜饮水安全问题。工程采取微机供水，计划新打大口井4眼；新修清水池1座；井用潜水泵4台（套），多级离心泵3台（套）；配微机3台；铺设输、配水管路144.7km；架设低压线路3km；新增变压器5台；新增一体净水设备1台套，消毒设备1台套，水质化验室一座。工程总投资1204万元。设计方案详见典型设计。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文6农村饮用水源保护6.1水源地概况朝阳县目前共有饮用水水源地2个，分别是大凌河和小凌河。大凌河流经朝阳县乌兰河硕乡、东大道乡、木头城子镇、台子镇、柳城镇。设计年总供水量为34.万m3。主要以地下水为主。小凌河流经朝阳县瓦房子镇、六家子镇、黑牛营子乡、羊山镇、二十家子镇东大屯乡、松岭门乡。设计年总供水量为48万m3。主要以地下水为主。6.2水源地评价朝阳县大部份供水水源地受人类活动影响相对较小，水质相对较好，水质类别一般在Ⅰ～Ⅲ类间；少部份供水水源地的水质类别为Ⅳ类。污染类型主要为重金属、有机物、卫生学、富营养化。主要超标的污染物质有：铁、锰、大肠菌群、粪大肠菌群、总磷、高锰酸盐指数。朝阳县供水水源地的类型全都为地下水，通过对各水源地的水质现状及污染源调查分析，水质受到污染的程度较小。超标的主要原因具体为：第一，朝阳县供水水源地多分布在山区，山高坡陡，第四系地貌较发育，先天的自然地质条件，加之人类的无序开荒、开垦，汛期受雨水径流、冲刷影响，造成部份水源地集水区水土流失相对严重，溶解土壤中的铁、锰离子、有机物、总磷、总氮等污染因子，并带入水体，致使部份水源地水质超标的主要原因之一；第二，朝阳县各供水水源地没按有关法律、法规的要求，划定水水源保护区进行保护，也没有进行系统规划，部份水源地集水区内人类活动相对较频繁，农村生活污水和畜禽74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文废水无序排放，生活垃圾和粪便也随意堆放，汛期经雨水冲刷，增加了污染物质的入库量；第三，农业种植方式较传统，耕作及施肥技术较落后，农肥、农药的流失量相对较大，受雨水径流、冲刷作用，加大了污染物质的入库量，加剧了水体水质的污染。根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》对集水饮用水源的管理要求，农村供水水源地的水功能区划在饮用水源地实施管理中主要存在以下问题：（1）、划定的水源保护区范围是根据水功能区的定义，从宏观管理的角度进行划分，对水源地采取具体的保护措施实施不宜操作。（2）、没有划定水源准保护区，达不到饮用水水源地的保护管理的二级要求。（3）、有的水源地没有划定专门的饮用水水源地保护区，缺乏管理依据。所以为确保朝阳县供水水源地的各项保障措施、保证今后各乡镇的供水安全，应根据国家相关规定对各水源地进行进一步细化管理。6.3水源保护区或保护范围划分参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），根据饮用水水源保护区划分原则，水库型水源地保护区划分方案为：一级保护区范围为取水口以上沿河（含支流）500m范围内的区域，宽度100m(河两边各50m)；取水口下游200m范围内的区域，宽度100m(河两边各50m)；水质保护目标为Ⅱ类水质。二级保护区为取水口以上衔接一级保护区至分水线以内的区域；有引水区的包括引区取水口以上至分水线以内的区域；水质保护目标为Ⅱ类水质。河流型水源地保护区划分方案为：一级保护区长度为取水口上游74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文1000m（不足的，划至分水线）、取水口下游100m范围内的区域，宽度100m(河两边各50m)；水质保护目标为Ⅱ类水质。二级保护区为取水口以上至分水线以内的区域；水质保护目标为Ⅱ类水质。6.4水源管理参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》和《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》等要求，结合工程实际，提出朝阳县水源管理措施：（1）制定集中式饮用水水源地保护管理法规，对水源地集中式饮用水水源地依法进行管理。法规建设，是对集中式饮用水水源地区的安全保障实施和管理提供法规依据，规范全社会用水行为标准，明确各有关部门在集中式饮用水水源地保护管理中应负的责任和全民的义务等。以法规的形式进行管理，使其管理工作规范化、科学化、法治化。（2）建立健全水功能管理机构。为切实有效地保护集中式饮用水集中式饮用水水源地，应设立集中式饮用水水源地保护管理机构，从组织上、机构上保证水功能区划的具体实施和管理，也便于协调地区间、上下游间、部门间、行业间的用水矛盾和纠纷。（3）审批开发建设项目时，涉及到取水或排水，应审查其是否符合水功能区划规定，对不符合的不予审批。（4）各用水及排污单位和部门应切实根据不同水域使用功能要求，合理地使用集中式饮用水水源地，严格按国家《污水综合排放标准》（GB8979-96）规定和水功能区纳污总量控制方案，控制污染物的排放，以免破坏水体自我净化功能。（5）建立和完善流域集中式饮用水水源地保护管理体制，研究提出集中式饮用水水源地保护经济机制，制定相应的政策法规条例，严禁74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文网箱养殖，人工投饵。（6）如开发利用集中式饮用水水源地不当，水质恶化，导致水体功能破坏，应按照水功能区管理办法予以处理。（7）水源保护区划定后，关健是实施和管理。为尽快实施和进行有效管理，必须有法规、行政、技术等措施的支持和保证，由各级水行政主管部门负责统一管理和切实监督，才能达到目的。集中式饮用水水源地保护是关系到社会各行业和广大人民群众切身利益，应采取各种方式和手段大力宣传报导，如报纸、广播、杂志、贴宣传画、标语、墙报、报告会、知识竟赛等，强化水功能区划的目的和意义，以提高全社会的集中式饮用水水源地保护意识。（8）采取有效措施，改善水质和防止水质恶化。对已达到规定水质标准要求的水域，应加强管理，采取措施，保证水质不下降；对已受污染尚未达到规定水质标准的水功能区，应根据其水污染程度、水质目标，制定切实有效的治理方案，分期实施，逐步达到水源保护区要求的水质标准。（9）加强水源保护区水环境和排污口的监督性监测。水环境监测和监督性监测是依法管理的重要手段，各级水行政主管部门要建立对各水功能区进行定期监测水环境的监测系统，并按水源保护区的水质目标，进行定期评价水质，及时掌握各水功能区水质状状况和变化趋势；对主要水域入河排污口进行监督性监测，及时了解入河排污口对水质的影响情况，防患于未然，为集中式饮用水水源地的科学管理与保护提供可靠依据，充分发挥水质监测工作耳目和参谋作用。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文6.5水源保护安全预案（1）枯水年应急预案各乡镇饮用水水源地，特别是县（区）级以上水源地，应根据来水情况分析，设计供水能力能否满足生活饮用用水需求，还应考虑生态、工业等综合用水。若水源地供水能力不能满足用水要求，应考虑新增应急备用新水源。（2）水污染事故应急预案对于有多水源供水乡镇，当其中一件工程出现水污染事故，则可由其它工程继续承担供水任务，并及时对产生水污染事故的水源地工程进行治污处理，保证以最快的速度恢复水质后供水。对于有单一水源供水乡镇，出现水污染事故时，应尽快启用备用水源或寻找新水源供水，并尽快对水源地工程进行治污处理，保证以最快的速度恢复水质后供水。（3）供水管理应急预案在供水水源严重短缺时，严格实行控制性供水，优先保障居民生活用水。供水顺序为：首先满足生活用水，其次是生态用水、副食品生产用水，再是重点农业用水，最后是工业用水。主要耗水工业实行限量分时段供水或周期性临时停产。加快集中式饮用水水源地保护规划的实施，尽早尽快有效的减少水污染出现的频度，改善水生态环境，增加河流基本流量。建立集中式饮用水水源地流域统一管理机制，提高资源优化配置水平，积极推进集中式饮用水水源地优化配置决策系统和水污染预警预报系统的建设，提高资源配置的自动化水平和科技量，建立集中式饮用水水源地配置动态监控系统，提高集中式饮用水水源地的使用效率。不断加强水文科学研究，提高水文中长期预报的能力、时效和可信74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文度，做好水文中长期预报，合理调度水库水源，保障枯水期供水水源。7工程管理改革7.1工程产权改革水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理责任。水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则,转变职能，改善管理方式,提高管理水平。一是《中华人民共和国宪法》规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。根据水利工程管理的相关法律法规及相关条例，设立“工程地所有权权利人”，“工程地所有权权利人”的填写原则上填写到全民或集体单位，其余各项根据投资主体等实际情况进行填写。二是县级水利工程管理单位管理的全民所有制水库、电站、灌区工程等，其所有权、使用权均为县人民政府。三是农户自建或自用为主的小微型农村水利工程，实行自建、自有、自用、自管，其工程使用权归个人所有。四是受益农户较多的非经营性工程，由村级水利管理协会协商解决出工、出资及水费计收、用水管理等事务；由国家补助资金所形成的资产，工程使用权归村级水利管理协会所有。五是经营性小型农村水利工程，可以实行企业化运作，也可拍卖给个人经营。如国家对工程建设予以补助的，补助资金所形成的资产，由74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文各镇水利所参与经营管理。六是社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行权属划分。对不能确定资助捐赠者意愿的资产，原则上将权属划归工程现有经营管理者。乡镇领导小组负责本辖区所有水利工程所有权和使用权的界定工作，工程产权界定后，上报县领导小组办公室审核把关，最后由县人民政府审定、核准、颁发产权证书。证书载明工程功能、管理与保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。7.2管理机构建立在明晰所有权的基础上，进一步明确管理权（工程管理权指工程使用权、经营权），落实管护主体。县水务局为我县小型水利工程行业主管机关，负责对小型水利工程管护工作进行督查和监管。各乡镇人民政府为小型水利工程的管护主体，负责本辖区内小型水利工程管护工作。行政村和居委会具体承担小型水利工程的管护责任，对村域水利设施进行管护。管护主体必须服从防汛抗旱指挥调度、水资源调度，确保工程安全和人民群众生命财产安全。国家或有关部门征占水利工程时，所有权者和管护主体应服从大局。7.3管理制度建设根据《朝阳县农村供水工程建后管理办法》的要求，对于以国家和各级财政资金投入为主建设的大型联村集中供水工程（指供水工程受益范围多个镇、街道的），成立相应的供水公司，明确工程的所有权，供水工程的所有权归国家所有，经营权归供水公司所有，供水公司施行自74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文主经营、自负盈亏。供水工程受益范围内的各镇（街道），由水利站成立相应的农村通自来水工程供水管理站，供水站人员原则上由水利站人员兼职，业务上由上级供水公司统一组织领导，工资从水费中提取。对于以国家和各级财政资金投入为主建设的中型联村集中供水工程（指供水工程受益范围只有一个镇的），由该镇（街道）水利站成立相应的农村通自来水工程供水管理站，工程的所有权归国家所有，经营权归供水站，供水站施行自主经营、自负盈亏，供水站人员由水利站人员兼职。供水管理站岗位设置、岗位职责与任职条件、定岗定员等依据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（小农[2003]503号文）、《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》执行。供水站负责人通过公开竞争方式选任，定期考评，优胜劣汰。供水站其他职工按照供水站岗位要求，公开条件，统一考试，择优聘用，持证上岗。岗位和人员按照精简、高效的原则确定。按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。供水站不仅要接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会的监督、质询和评议。供水站内部要建立健全管理制度，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。7.4水价及收费机制加强水价核定和征收管理。要按照“成本补偿、合理收益、优质优价”的原则核定水价，建立符合市场经济的水价形成机制。合理的水价是保证农村饮水工程良性运行的关键。水价问题要根据国家的政策确定，要考虑供水单位的成本补偿和合理的利润，同时也要考虑农民的承受能74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文力，科学合理定价。对群众生活用水，不能以营利为目的，要保证工程日常运行费、维修费和折旧费。要积极推行“水价、水量、水费征收”公示制度，让农民吃上明白水、放心水。水费是工程维护资金的主要来源。完善水费征收管理制度，足额收取水费，实现“以水养水，自我维护”，确保工程长期发挥效益。按照节奖超罚的原则，建立节水激励约束机制。各县结合实际制定农村饮水安全工程阶梯价格管理办法，与用水户签订供水合同和节水合同明确权利义务，定额内用水按批准价格实行，超定额实行累进加价。7.5工程运行机制农村供水工程参照现代企业制度以企业经营模式运营，建立起符合市场经济规律的运营管理体制。确定工程经营管理主体，放开搞活经营，积极探索、借鉴企业的经营理念，遵循经济规律，实行有偿供水、独立核算、透明化服务的市场运作机制，以水商品买卖为手段，利益驱动为纽带，工程良性运行为目的，充分调动各方面的积极性和每位管理人员的主观能动性，杜绝“人情水”和“福利水”。要根据不同的工程类型和规模，采取不同的管理模式，逐步从过去集体建设集体管理向集中管理、专业化运营方向发展。集中联片供水实行公司化管理，自我积累、良性发展；原有工程要尽快实行产权改革，实行股份制管理，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式落实管理权。彻底改变产权不明晰、奖罚不分明、经营不有效的局面，使供水企业走上自我发展、自负盈亏、良性运营的道路。加强水价核定和征收管理。要按照“成本补偿、合理收益、优质优价”的原则核定水价，建立符合市场经济的水价形成机制。合理的水价74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文是保证农村饮水工程良性运行的关键。水价问题要根据国家的政策确定，要考虑供水单位的成本补偿和合理的利润，同时也要考虑农民的承受能力，科学合理定价。对群众生活用水，不能以营利为目的，要保证工程日常运行费、维修费和折旧费。要积极推行“水价、水量、水费征收”公示制度，让农民吃上明白水、放心水。水费是工程维护资金的主要来源。完善水费征收管理制度，足额收取水费，实现“以水养水，自我维护”，确保工程长期发挥效益。8投资估算与资金筹措8.1编制依据本项目在贯彻执行国家及水利部现行有关工程概（预）算文件、政策的前提下，结合辽宁省水利基础设施建设的实际情况，本着实事求是、科学有据的原则进行编制。8.2投资估算本次巩固提升规划通过以点带面，采取典型工程法估算全县农村饮水安全巩固提升工程的投资规模。本规划投资估算，采用的价格水平年为2015年。朝阳县农村饮水安全“十三五”规划工程项目总投资2026万元，其中：信息化建设投资60万元，水质状况实时监测试点建设20万元，水质化验中心投资30万元，水源保护投资37万元，工程建设及改造投资1879万元。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文9经济评价9.1国民经济评价经济评价包括国民经济评价和财务评价，经济评价采用动态分析方法。主要依据水利部《水利部建设项目经济规范》（SL72—94）（以下简称《规范》）、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和该工程的设计资料。根据《规范》，该项目是以农村居民饮水为主的社会公益性质的项目，社会折现率采用7%计算，计算期为21年，其中建设期1年，经济运行期20年，折现计算的基准点为建设期的第一年年初，各项费用和效益均按年末发生和结算。9.1.1计算投资费用本工程项目费用包括固定资产投资、流动资金和年运行费。因本次工程投资估算所采用的主要材料价格均超过国家发改委颁布的相应影子价格，故投资估算费用不作调整而直接采用，即视影子价格调整系数为1，同时根据规范规定扣除属于国民经济内部转移支付的税金、计划利润等部分。（1）固定资产投资该项目固定资产投资为1879万元。（2）年运行费年运行费包括工资及福利费、材料费、维修费和其他费用，按工程投资的5%计算，年运行费为94万元。（3）流动资金包括维持项目正常运行所需购买的电能、材料、备品、备件和支付职工工资等周转资金，按年运行费的10%计，为9.4万元。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文9.1.2效益计算农村人畜饮水水工程效益主要考虑水费收入、省工、增加庭院经济及减少药费支出。1、水费收入：朝阳县农村居民水费按照农村居民生活用水每立方米1.5～2.5元。本项目水费收入以2元/立方米计，年供水量为82.63万立方米，年水费收入为82.63×2＝165.26万元2、省工效益：将每户每月一个用于挑水的劳动力解放出来参加到脱贫致富的劳动中去，以每个工50元计，8943户×50×12=536.58万元，每年将产生效益536.58万元。3、增加庭院经济效益：按年户均增加庭院经济收入30元计，年可增加庭院经济收入8943户×30元/户=26.8万元，4、医药费用支出减少效益：按年户均减少药费支出30元计，减少药费支出8943户×30元/户=26.8万元。则整个项目的年供水效益为755.44(万元)固定资产残值按总投资的5%计，即1879×5%＝94万元9.1.3.经济评价指标经济计算期：计算期为21年，其中建设期1年，经济运行期20年，社会折现率按《规范》，该项目是以农村饮用为主的水利工程项目，社会折现率取10%进行计算。计算期的时间基准点定在建设期的第一年年初，投入和产出都按年末发生和结算。国民经济评价以经济内部收74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文益率，经济净现值和经济效益费用比等指标评价项目的经济合理性。9.1.4.国民经济评价根据国民经济评价计算分析，当社会折现率采用10%时，该项目经济内部收益率为75%，经济净现值为202.95万元，经济效益费用比为5.53，静态投资回收期9.35年。三项指标均满足国民经济评价规范要求，说明该工程在经济上是可行的。9.2财务分析9.2.1财务投资概算的依据、方法及成果财务投资概算是根据国家现行财务、税收制度和现行价格资金来源、还贷利率、偿还期、建设计划、分析概算项目的总投资、总费用和总效益，分析评价财务的可行性，供项目评估。朝阳县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程投资1879万元。9.2.2年运行费年运行费包括工资及福利费、材料费、维修费和其他费用，按工程投资的5%计算，年运行费为94万元。9.2.3财务效益产品成本为年基本折旧费与年运行费之和，基本折旧率按3%计，固定资产形成率取0.75，则产品成本为：工程名称工程总投资(万元)固定资产（万元）年供水量（万m3）产品成本（万元）基本折旧（万元）年运行费（万元）单位产品成本（元/m3）朝阳县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程2498.91187982.63216.48224.18942.629.2.4财务分析74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文该项目财务收入只有水费收入，农村居民生活用水水价1.5～2.5元/m3，从以上财务分析中可看出，产品成本为2.62元/m3，每年财务收入不能保证工程的正常运行，各项财务评价指标不能满足要求的评价准则，工程在财务上不可行，但考虑到我县的实际情况及用户的承受能力,适当采用新的水费征收标准时，建议分类征收水费，乡镇机关、街道以适当提高水价，对其乡镇供水项目在税收上给以财务上的优惠，只收取维持工程项目运行的成本费用，这样既减轻供水工程运行维护单位的负担，又使管理单位在财务上具有生存能力。另外，朝阳县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程的实施能够解决朝阳县8943户32198人每天用于背水所用的劳动力，提高当地群众身体健康状况，改善当地人民群众的生活条件为朝阳县早日脱贫致富将发挥至关重要的作用，建议县级财政能够在农村饮水工程后期的运行维修上给予扶持。9.3结论根据国民经济评价计算分析，当社会折现率采用10%时，该项目经济内部收益率为75%，经济净现值为202.95万元，经济效益费用比为5.53，静态投资回收期9.35年。三项指标均满足国民经济评价规范要求，说明该工程在经济上是可行的。从财务分析中可看出，产品成本为2.62元/m3，现状可收取水费2元/m3，每年财务收入不能保证工程的正常运行，各项财务评价指标不能满足要求的评价准则，工程在财务上不可行74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文10环境影响评价10.1环境影响评价10.1.1对水环境影响分析和评价1）对水文、泥沙情势的影响项目实施后，工程开始供水到农户，导致由于水量的锐减，尤其是枯期取水口下游河段水环境容量减小，相应的取水口下游河道水体对污染物的稀释、净化能力减弱，减水和河段的纳污能力减弱。因此，应采取一定措施缓解对下游河道水质的不利因素。2）施工期废水排放对水质的影响分析施工废污水主要来自工程施工过程中的生产、生活污水。施工生产废污水排放量：生产废水主要来自施工废水及砂石料冲洗废水，根据施工进度，排放时间主要发生在砼浇筑、浆砌体砌筑等主体工程施工。生产废水不含有毒物质，主要是悬浮物含量较大，其次是混凝土工程废水PH值偏高；施工生活废水的成份主要为有机物，主要的污染因子为氨氮、BOD5、CODcr、总磷等。由于项目区目标管理水质为Ⅲ类，禁止各类废污水入河排放。施工期废污水通过沉淀，加酸中和剂等工序处理后进入清水池循环使用，不外排。3）运行期废水排放对水质的影响分析运行期退水有汛期弃水、下泄的生态环境用水、工程管理人员生活污水及农村人畜的生活污水。汛期弃水、下泄的生态环境用水对下游水质没有影响。运行期生活废水及人畜生活污水，通过收集化粪池，用于当地林地、农田施肥，对74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文水环境不会造成影响。10.1.2对生态环境影响分析与评价（1）施工活动的影响施工活动对地表植被的破坏主要来自取水坝基础开挖、输水线路建筑物施工、施工道路建设、料场开采、弃渣对植被的占压、施工场地布置等方面。（2）施工对野生动物的影响施工过程中的机械和爆破声源以及对原有植被的破坏和施工人员工作，生活对动物的影响，主要表现在迫使大部分动物远离施工现场，向四周逃散，一般不会造成动物死亡。特别是鸟类的运动能力强，大多数种类又有广泛的适应性，当环境条件不利时，能迅速逃离，因此项目建设施工过程中会一些鸟类暂时减少而不会造成灭绝。但若管理不严，施工人员不仅对动物的生活环境产生较大破坏和干扰，甚至还因乱捕滥猎造成动物种类数量的减少。（3）取水坝蓄水对野生动物的影响取水坝蓄水，水位上升，并淹没部分植被，使库区现有的生态环境发生一定的变化。取水坝建成蓄水后水面面积增加，尤其是静水面积和深度增加，扩大了游禽活动的生活环境，逐渐可能成为一些湿地鸟类越冬场所。取水坝蓄水对不适于水生生活的某些爬行动物，如壁虎、蜥、蜥蜴和正在冬眠期的两栖、爬行动物有一定影响，致使部分种类的少数个体被淹死。综上所述，取水坝蓄水周围野生动物既有不利的方面，也有有利的方面。总的说来所产生的影响不大，并可采取相应的措施减免不利影响。10.1.3对社会环境的影响评价1）施工期环境影响的分析评价74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文该项目施工期影响大气环境的因素有粉尘和废气。施工期产生粉尘量较多的施工阶段是土石方开挖阶段和土料运输阶段，包括取水坝开挖、压力池基础开挖、输水管线开挖等作业，施工期的粉尘呈无组织排放，其中大部分粉尘颗粒较大，易形成降尘，少部分粒径小于20um的易形成飘尘，四处飘扬，影响周围大气环境质量。粉尘的产生量和对周围环境的影响与区域内空气湿度、风速、风向、周围构筑物等条件有关。影响面一般集中在施工现场和交通沿线周围100m范围内。施工场地周围多为稀疏林地，土料运输道路位于村庄下侧，要注意施工期间建筑材料运输的保护工作，降低施工期粉尘影响程度。另外，施工期燃油机械产生的总量约为90t，平均每天产生6kg左右，因其排放特征为流动性和间歇性，一般不会形成污染物高浓度聚集现象，废气对环境空气质量影响较小。2）施工噪声对周围环境影响分析工程施工期间，挖掘机、推土机、混凝土拌和设备，运输车辆等施工机械将产生噪声，根据类比工程可知，一般白天施工现场的噪声强度多在90dB（A）以上，超过了《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90）的规定，但由于施工现场距离村寨相对较远，噪声随距离自然衰减后，对附近居民的影响较小。施工期噪声影响的主要对象为施工人员，必要时应采取劳动保护措施。3）施工期固体废弃物影响分析工程施工期所产生固体废弃物包括弃土石渣和生活垃圾两类。根据工程施工组织设计分析测算，工程建设所产生的弃土、弃石、弃渣量主要来源于平台土方开挖、渠道土石方开挖、公路开挖等，将产生一定数量的弃渣，弃渣如处置不当，将会造成水土流失等环境问题。另外，施工期平均每天将产生生活垃圾，生活垃圾如处置不当，不74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文仅影响工程区环境，还会成为蚊蝇孳生地，容易造成疾病传播。10.2环境保护措施10.2.1施工期环境保护措施工程施工期间施工生产废水排放量较大及最集中的是位于石料场附近的砂、碎石、反滤料加工厂，以及混凝土拌和、养护机械冲洗等，排放的废水成分主要是泥砂和岩石碎屑，PH值增高，悬浮物含量增加。因此，施工中的生产废水不能直接排入河道，采取在碎石加工厂及混凝土拌和站附近建沉淀池，进行沉砂及添加酸性物质处理，降低废水悬浮物含量和PH值。经处理后的水循环利用，沉淀下来的泥沙运至弃渣场进行堆放。生活废水排放量较小，生活污水污染物含量主要为悬浮物、氮、磷等，浓度较低，生活污水通过汇集污水处理系统处理后用于农林灌溉等，沉淀物还可用于施肥。在施工生活区每个点均修建一个防渗厕所，对这些厕所定期打扫、消毒，并相应配套修建化粪池。使用过程中根据情况每2个月或4个月对化粪池清挖一次。清挖工作由当地环卫部门负责，污物运送至处理场进行曝晒消毒处理。其它生产区根据需要建临时厕所。粪便通过化粪池收集处理后，用于当地农田施肥。10.2.2生态保护措施（1）植被恢复措施取水坝、压力池工程永久占地改变了土地利用状况，其破坏的植被是难以恢复的。但施工临时占用的土地破坏的植被在工程完工后采取相74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文应的水土保持措施可以恢复。植物措施应结合植被恢复工作，有意识的栽种能为鸟类和兽类提供果实、种子的本土树木，以吸引动物。工程施工及水源淹没造成的对植物的破坏不涉及国家级、省级保护的珍稀濒危植物种类，但部分成材树木是有保存价值的，这些树木可进行移栽，可作公路行道树。尽可能使项目建设对植被造成的破坏减到最小程度。（2）野生动物保护措施在大批施工队伍到达前应制作保护生态环境和陆生动物的醒目宣传牌标；在施工人员进入后及整个施工期间谋取尖经常进行《野生动物保护法》、《森林保护法》等有关法律教育。严禁乱捕乱猎野生动物，做到违者必究。（3）水土流失保护措施工程建设产生的水土流失采取建挡渣墙和完善排水系统等工程措施和植树种草，绿化美化环境等植物措施进行综合治理。10.2.3其它方面的环境保护措施（1）边坡稳定的保护措施新建工程开挖渠道平台及水源新建挡水建筑物，为防止边坡局部滑动，在取水口上游营建设水源涵养林及护岸固坡林，对边坡潜在滑坡体进行削坡处理，陡峭地段修建挡墙。（2）声环境保护措施对开挖爆破要制定计划，定时定点施放，避开居民交通高峰及休息时间。事先通知周围居民，避免造成人员作伤亡及健康损害。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文（3）环境空气保护措施石方开挖和骨料破碎应按湿式除尘作业，公路运输采用洒水降尘等措施，可有效降低和控制粉尘污染。（4）人群健康保护措施施工人员进场前，施工单位应对施工人员进行全面的环境卫生检查和疫情档案。按调查人数的10%作定期抽检。加强对施工人员集体食堂的卫生管理，对食堂周围的环境卫生进行监督、检查，工作人员作定期体检。（5）生活垃圾处理措施对生活垃圾必须进行集中收集，定期清理，并在消毒后进行填埋处理，填埋时要避开水源区，以减少对环境的污染和破坏。10.2.4运行期的环境保护措施工程建成后，需定期进行水源点水质监测，随时掌握水质动态，及时发现问题，采取相应对策措施。为了保护朝阳县境内水源水质，仍需根据要求做好各项水资源保护工作，严格按照Ⅲ类水域的管理要求进行管理。工程建成后还应制定相应的水资源保护措施，以保护水源水质。10.2.5环境监测施工期环境监测主要针对项目所在河段及施工期生活用水水质进行监测，不设专用监测站，委托当地卫生监测部门承担。（1）河流水质监测为监督和检查施工期生产废水和污水达标排放情况，以分析评价施工生产废水和污水对河流水质的影响，便于工程建设单位及时掌握水环境质量变化情况，合理利用水资源，对河流水质进行监测。监测断面布74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文置在水库坝前、坝后100m，设两个水质监测点。监测项目选择水温、PH值、SS、DO、COD、BOD5、氨氮、TP、TN、石油类、大肠菌群等。监测时期为项目施工期第一年、第二年，监测频次为每年三期六次。按地面水环境质量标准的要求进行监测。监测资料报水利管理部门备案。（2）生活用水水质监测对生活用水水质进行监测，保证施工人员生活用水符合卫生标准。生活饮用水监测点设在生活供水池。委托当地卫生监测部门承担，监测项目按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求选取，监测时期为施工期，监测频次为每二个月一次。运行期环境监测的检测项目、监测地点与施工期地表水质监测点位一致。监测时间：按地表水常规监测要求，每年在枯水期进行监测分析，监测时期为项目建成运行后的第一年、第二年，监测频次为每年三期六次。按地面水环境质量标准的要求进行监测。监测资料报水利部门备案。10.3结论项目建成后，对生态环境的保护和改善有良好的促进作用。山丘区缺水村庄实施饮水工程后，有利于引导群众合理植树绿化，避免肆意开山伐林，同时有助于教育群众封山育林，搞好水土保持，保护自然环境，合理开发山区资源，使山区经济增长走上环境保护的良性发展轨道。项目建成后，不但解决了当地群众生活饮用水，改善了项目区群众的生存环境,而且供水管网化，避免了水资源受污染，达到了饮用水标准，保障了项目区人民的身体健康，可以涵养地下水源，优化水土结构，改善田间小气候条件，使经济林木和农作物得到良好发展，促进了当地经济的发展。同时还可以绿化、美化和改善生态环境。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文近年来，由于过量开采地下水，造成很多区域地下水位连年大幅度下降，当地生态环境严重失衡。朝阳县农村饮水安全工程实施后，通过有计划的开采水源和节水措施的应用，充分利用水资源，提高水资源的利用率，减少地下水的开采量，使地下水得以涵养，进而恢复水环境的生态平衡，使人与自然和谐相处，有利于我县农村的可持续发展。农村饮水安全巩固提升工程任务是提供安全的农村生活饮用水，工程建设完成将惠及朝阳县2.7418万人，彻底解决困绕多年农村饮水安全问题。农村饮水安全工程的兴建，对建设区局部自然生态环境造成一定影响，但这些影响大部分是暂时的，只要认真落实各项环保措施和水土保持方案，不会引起建设区的生态环境恶化和引发其它大的环境问题。取水坝蓄水后，边坡会产生局部小面积滑坡、坍塌等现象，但这一现象较轻微。农村饮水安全巩固提升工程建设具有较好的社会效益，工程不涉及水源保护区、自然保护区等环境敏感区，不存在工程建设的重大环境制约因素；工程建设对环境造成的影响，主要表现在工程征地、施工对生态环境的影响、生产废水和生活污水对地表水环境的影响等方面，其影响大多是局部的、暂时的，只要在建设中认真采取科学合理的环境保护措施，其不利影响可以得到减免，利大于弊。综上所述，对该项目的评价结论是有利影响占主导地位，且项目建成后有助于可持续发展战略的实施，因此从环境保护的角度看，该项目可行。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文11分期实施意见11.1实施安排原则项目分期实施以项目轻重缓急、当地群众意愿、项目所在地前期管理方式及管理人员是否确定为原则，解决项目点民生问题的、群众调查参与度高、已经建立管理制度、管理方式、有管理人员的优先安排实施。11.2分期实施意见“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划建设日供水规模1000m3以上工程1处（朝阳县二十家子镇供水工程），工程设计日供水1634m3。日供水规模在200m3－1000m3的工程有2处，规划供水人口6426人，工程投资444万元。日供水规模在20m3－200m3的小型单村供水工程有5处，规划供水人口2800人，工程投资193万元。日供水规模在20m3以下小型单村供水改造工程有8处，规划供水人口1724人，工程投资104万元。2017年，规划建设日供水规模在200m3－1000m3的工程1处，规划建设日供水规模在20m3－200m3的工程2处，规划建设日供水规模在20m3以下改造工程2处，优先解决乡镇机关所在地项目，附带解决乡镇中、小学师生用水问题，以乡镇机关为主建立健全管理制度及管理人员，对下一步小型项目的建设够起来示范带头作用。2018年，规划建设日供水规模在200m3－1000m3的工程1处，规划建设日供水规模在20m3－200m3的工程3处，规划建设日供水规模在20m3以下改造工程2处，优先解决乡镇机关所在地项目，附带解决乡镇中、小学师生用水问题，以乡镇机关为主建立健全管理制度及管74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文理人员，对下一步小型项目的建设够起来示范带头作用。2019年，规划建设日供水规模1000m3以上工程1处（朝阳县二十家子镇供水工程），规划工程投资1204万元。二十家子镇供水工程覆盖面广，项目区群众希望提升水质的意愿高，管理单位运行管理好，水费收取没有问题，能够起来示范带头作用。2020年，规划建设日供水规模在20m3以下的改造工程4处，全面解决“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划中剩余项目，项目开工前要落实工程相关管理制度、管理方式及管理人员，充分调动当地群众参与。12保障措施12.1加强领导，明确职责根据2011年中央一号文件精神，落实各级党委和政府责任，实行农村饮水安全工程行政首长负责制。朝阳县水务局要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好农村饮水安全工程建设任务的实施工作。该项工程是我县在基本解决农村饮水困难的基础上对供水保障方面的提高性工程，是项目区农村人民生活的基础设施，是解决饮水困难和饮水安全保障、加快两个文明建设和提高人民生活水平的主要措施。为确保工程建设的顺利实施，为加强对全市农村饮水安全工程的领导，为农村饮水安全工程创造良好的政策环境和社会环境，经县政府研究，实行行政首长负责制，一把手负总责，成立由分管副县长任组长，财政局、审计局、水务局、发展与改革局、卫生局、环保局等部门主要负责74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文人为成员的“朝阳县农村饮水安全工程领导小组”，负责协调解决工程建设管理中的重大问题。领导小组下设办公室，项目办公室为项目领导小组的办事机构，办公室设在县水务局，其主要职责是：编制工程计划和工程预算；审定工程设计，制订工程技术指标，负责编制物资、材料、设备的采购计划；负责项目的检查、监督、效益评价、负责技术培训与技术指导；负责向市、县呈报详细的工程进度、财务决算和报表；负责筹措配套资金。12.2饮用水源保护地表水饮用水水源，分河流、水库两种类型。集中式供水水源地，应按照不同的水质标准和防护要求，分级划分水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区。在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为一级保护区，在一级保护区外划定一定的水域和陆域作为二级保护区。一级保护区：地表水执行GB3838—2002地表水环境质量二类标准；地下水执行GB／T14848—93地下水质量标准三类或三类以上标准；二级保护区：地面水执行GB3838—2002地面水环境质量三类标准。监测断面应为二级保护区上边界；地下水执行T14848—93地下水质量标准三类或三类以上标准；涵养区：地面水执行地面水相应的环境保护功能区标准；监控区：地下水执行地下水质量三类或三类以上标准。各级保护区管理要求：一级保护区：以水源安全为主要目的，实行全封闭；二级保护区：以预防污染为主要目的，实行明显标志或简易隔离；二级保护区原则上应植树种草；水源涵养区：以水源的长治久安为目的，实行封禁和植被保护，由近及远，逐步实施；监控区：以预防和74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文发现地下水污染为目的，在有污染源的流场方向设置监控井。监控井位置按照污染源沿流场方向与监控带交点确定。集中式饮用水水源保护区应按照市政规划的总体要求，兼顾不同水域的水质现状和发展趋势，以及地区对水质水量的近期和远期需求，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下。供应所需水量时，保护区的水质能达到相应的标准。另外，在有条件的区域，为提高工程的管理水平，对一级保护区进行绿化，栽植美化树种、花木，并推广立体绿化。12.3多渠道筹措资金资金短缺是实施村村通自来水的最大难题，我们按照“群众投资投劳和社会筹资为主，政府补助为辅”的原则多渠道、多层次、多元化进行筹集，充分利用“一事一议”政策，在农民自愿的前提下，组织农民筹资筹劳建设农村自来水工程，筹资筹劳仅限于村内工程部分。12.4做好前期工作，加强项目管理在做好以农村饮水现状普查工作的基础上，认真做好饮水安全工程建设规划，根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。我县从实际出发，在逐村逐户调查基础上，坚持“因地制宜、多举并措”的原则，组织有关技术人员深入项目村庄与干部群众反复论证，认真制定实施方案，落实具体建设项目。并结合当地经济发展规划，因地制宜地选择人饮解困工程模式，以水源定方案，做到水源明确、建设地点明确、工程方案明确、配套资74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文金明确，让群众吃上“放心”水、“满意”水。在规划设计阶段，要广泛进行社会动员，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与，尊重群众意愿，得到广大群众的认可。在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。加强工程建设管理，明确每个项目的建设法人和管理主体，工程主要设备材料公开招标采购，确保所购设备材料的质量，还能得到比较优惠的价格，降低工程造价。12.5加大宣传力度全面解决农村饮水不安全问题是党中央、国务院的重大决策，水利部将解决饮水安全作为水利工作的第一要务，省委、省政府为落实中央决策，提出三年内基本实现村村通自来水，实施这项民心工程是十分光荣的，也是十分艰巨的，加大宣传力度，利用新闻媒体、公益性广告、宣传专栏等一切有利形式进行广泛、深入、持久的宣传教育，让广大群众公众了解我省的农村饮水现状、政府解决饮水不安全问题的决心和工作力度，清醒地认识面临的任务和困难，调动全社会的力量来完成这一宏伟事业。我们利用宣传册、公示栏、公告栏等一切宣传工具，宣传党的方针政策、宣传水资源保护的法律法规，宣传水资源可持续利用的重要性，强化节约用水的自觉性，宣传工程建设决策过程，宣传工程管理的重要性，提高资金利用、工程建设、工程管理的透明度，保证工程的长久利74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文用，让农民群众认识到“农村饮水安全工程”是一项真真正正的“民心工程”。附件：1、典型工程设计2、表1朝阳县2014年农村供水现状总体情况表3、表2朝阳县农村供水工程现状基本情况表4、表3朝阳县农村饮水工程建设“十三五”需求调查表5、表4朝阳县农村饮水“十三五”需求调查总表74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文附件74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文朝阳县二十家子镇饮水安全工程设计报告书（典型设计）二〇一五年八月74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文目录1基本情况11.1地理位置与自然条件11.2社会经济状况22项目实施的必要性与可行性33项目建设内容44工程设计54.1设计依据54.2用水量计算64.3清水池设计184.4水源井194.5供水设备194.6.管材设计214.7输变电设计214.8微机控制自动调速给水设备225水厂与净水工艺235.1水厂总体布置235.2水厂工艺流程及消毒235.3水质化验246工程概算266.1编制说明266.2投资概算2774 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文7效益分析567.1社会效益分析567.2经济效益分析567.3环境效益分析608施工组织设计618.1施工条件618.2料场选择618.3主体工程施工618.4施工组织管理668.5施工设施688.6施工总布置688.7施工进度控制698.8施工质量控制699建设期及建后管理709.1建设期管理709.2运行管理719.3水源保护72附表：节点自由水压表附图：二十家子城镇供水管网平面布置图二十家子城镇供水管网施工图单体结构图74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文1基本情况1.1地理位置与自然条件1.1.1地理位置朝阳县二十家子镇饮水安全工程位于朝阳市朝阳县二十家子镇在朝阳市区东南部，距朝阳市区35公里，东与东大屯乡接壤，距锦州市区65公里；南与王营子乡及尚志乡相连，距南票矿区25公里；西与羊山镇及南双庙乡毗邻；北与西营子乡为临。锦赤、鞍羊、锦于公路穿镇而过，二缸、二单线贯穿南北，锦朝高速公路出口距该镇仅2公里。优越的地理位置和便利的交通条件，使二十家子镇成为朝阳县东南部地区的政治、经济和文化中心。1.1.2气候条件二十家子镇属于暖温带半湿润气候，春季少雨多风，夏季高温多雨，秋季雨热骤减，气爽云高，冬季干冷少雪、多西北风。年平均气温8.4℃，7月份温度最高，月平均气温24.6℃，极端最高气温达40℃。无霜期平均为149天，最长可达167天，终霜期最早为4月19日，最晚为5月4日，初霜期最早为9月16日，最晚为10月16.历年≥10℃的活动温度为3532℃，年平均日照2961.7小时，光能条件属全省高值区。小凌河从二十家子镇穿过，全镇处于半山半川地带。沿河两岸，地势平坦，为冲击河谷盆地，是粮食作物的主要产区，其他地区为低山丘陵，是苹果、梨、大枣的主要产区。山丘一般低于300米，多为短轴状。山岭分布错落凌乱，为圆顶或平顶状，山坡舒缓，沟壑纵横74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文宽阔，只有火山岩及次火山岩出露地方山势较高。1.1.3水资源项目区多年平均地下水资源量总计为13226万立方米，地下水可开采量为3226万立方米，其中大凌河流域地下水资源量为7296万立方米，地下水可开采量为1927万立方米；小凌河流域地下水资源量为5930万立方米，地下水可开采量为1299万立方米。1.2社会经济状况全镇社会总面积210平方公里，下辖18个行政村，182个村民组，总人口38480口人，其中有农业人口35040人，农业劳动力22800人。有耕地6.9万亩，人均耕地少。二十家子镇是一个以商贸业为主，工副业为辅的商业型小城镇。2005年新建县级工业园区一处，现已被定为朝阳县第二工业园区，占地面积已达5平方公里，共引进规模以上域外投资企业4家，有朝阳明宇化工有限公司、朝阳鑫诚钼业有限公司、朝阳奇军钼业有限公司、朝阳荣星橡胶有限公司和朝阳久天冶金炉料有限责任公司等。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文2项目实施的必要性与可行性二十家子镇村位于小凌河沿岸。随着近些年农村饮水安全工程开展，全镇已有部分农户吃上干净、放心的自来水，深受益处。但是就目前情况看全镇大部分村并没有吃上干净、放心的自来水，而且地下水受到严重污染，无法饮用。饮水条件的恶劣，影响着群众的身心健康和正常生活，与新农村建设和谐快速发展的形式不相适应，已成为该镇经济发展的制约因素。所以解决全镇饮水安全问题已是迫在眉睫、势在必行。二十家子城镇供水工程作为朝阳县典型供水工程不仅是必要的，而且是切实可行的。一是当地群众一直被饮水安全问题困扰，所以建设饮水安全工程的积极性非常高。二是所选水源保证率较高，能保证群众饮用水量。三是社会效益显著，为招商引资企业提供良好的生活环境，体现政府为民办好事、办实事的政策，四是技术力量较强，具有丰富的设计、施工经验。综上所述，在二十家子镇建设集中供水工程不仅是客观的需要，而且也是当务之急，势在必行。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文3项目建设内容朝阳县二十家子镇饮水安全工程以水资源开发利用规划为指导，以二十家子镇建设规划、人口发展规划和工业发展规划为依托，远期与近期统筹兼顾，力求做到综合调度，合理利用当地水资源，保证水源可靠、水质达标，确保长期稳定的发挥效益。朝阳县二十家子镇饮水安全工程位于朝阳县二十家子镇，供水对象为项目区内乡镇居民基本饮用水及重点部门、单位和企业最基本用水。本次设计解决现有村民4584户，18336人，1500头大牲畜饮水安全问题。项目区内重点部门单位和企业有政府、医院、学校、信用社、派出所、林场、邮局、村委会、税务所等，还有即将开发的技术开发区。二十家子镇供水工程，解决现有村民4584户，18336人，1500头大牲畜饮水安全问题。工程采取微机供水，计划新打大口井4眼；新修清水池1座；井用潜水泵4台（套），多级离心泵3台（套）；配微机3台；铺设输、配水管路144.7km；架设低压线路3km；新增变压器5台；新增一体净水设备1台套，消毒设备1台套，水质化验室一座。工程总投资1263.63万元。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文4工程设计4.1设计依据4.1.1相关文件（1）国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）（2）水利部、卫生部《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农〔2004〕547号）（3）水利部《关于印发〈村镇供水站定岗标准〉的通知》（水农〔2004〕223号）（4）水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农［2003］503号）（5）省发改委、水利厅《关于发布<辽宁省水利水电建筑工程预算定额>、<辽宁省水利水电建筑工程概算定额>和<辽宁省水利水电建筑工程施工机械台班费定额>的通知》（辽发改农经［2007］71号）（6）省水利厅《关于进一步加强农村饮水安全项目建设管理的意见》（辽水办［2010］117号）（7）省水利厅关于印发《辽宁省农村饮水安全工程建设和运行管理工作指导意见》（辽水饮水[2012]349号）（8）国家发展改革委等5部委《关于印发农村饮水安全工程建设管理办法的通知》（辽发改农经[2014]223号）（9）工程建设的有关批准文件4.1.2技术规范74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文（1）《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）（2）《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730－89）（3）《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94）4.2用水量计算4.2.1项目主要建设内容二十家子镇供水工程位于朝阳县二十家子镇，设计年限为20年，解决现有村民4584户，18336人，1500头大牲畜饮水安全问题。工程采取微机供水，计划新打大口井4眼；新修清水池1座；井用潜水泵4台（套），多级离心泵3台（套）；配微机3台；铺设输、配水管路144.7km；架设低压线路3km；新增变压器5台；新增一体净水设备1台套，消毒设备1台套，水质化验室一座。供水工程管网布置采用树枝状，为管理方便，在主要节点处设阀门井，并在适当部位设主阀门井。共计设阀门井150个，其中有17座为主阀。闸阀井内设检修闸阀、止回阀等，在较低处设排污阀，高处设排气阀，详见二十家子城镇供水工程平面布置图，在地形突变处设置镇墩，入户管平均按每户40m计,2009年和2015年设计范围内入户管不计在内。4.2.2技术设计方案1）用水定额根据实际情况并参考《村镇供水工程技术规范》，常住人口饮水定额60升/人.天，驻镇单位20升/人.天，大牲畜50升/头.天。2）用水量计算74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文①Q1=（q1×p1）+（q2×p2）×10-3式中Q1—人口用水量m3/dq1—常住人口用水定额升/人.天q2—驻镇单位人口用水定额升/人.天式中：W——居民生活用水量，m3/d；P——设计用水人口，人；P0——供水范围内的常住人口数，人；γ——设计年限的人口自然增长率，3.5‰；n——工程设计年限，年；P1——设计年限内人口的机械增长总数，人。②牲畜用水量Q2=（q3×p3）10-3式中：Q2—牲畜用水量m3/dP3—大牲畜头数头q3—大牲畜用水定额升/头.天③庭院用水量Q3=(Q1+Q2)×30%④管网漏失量及不可预见量Q4=（Q1+Q2+Q3）×15%式中：Q4—管网漏失量及不可预见量m3/d⑤用水总量Q=Q1+Q2+Q3+Q474 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文式中Q—总用水量m3/d⑥最高日用水量QdQd=Kd×Q式中：Qd—最高日用水量m3/dKd—日变化系数1.5⑦最高日最高时用水量Qh=KhQd/24式中：Qh—最高日最高时用水量Kh—时变化系数根据《村镇供水工程技术规范》SL310-2004，该工程供水规模在1000～5000m3/d，Kh范围在1.8～2.2。本次设计Kh取1.8和2.2对照，详细见下表：74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文表4-1不同设计年限用水情况表设计年限户数人口用水量大牲畜庭院用水管损量总用水量最高日用水量时变化系数最高时用水量（年）（户）常住人口（人）单位人口（人）（m3/d）（头）（m3/d）（m3/d）（m3/d）（m3/d）（m3/d）Kh（m3/h）现状45841833645001190.162500125.00394.55256.461966.162949.251.8221.192.2270.35101898847501234.282750137.50411.53267.502050.813076.211.8230.722.2281.99151932348751256.862800140.00419.06272.392088.303132.451.8234.932.2287.14201966349441278.672825141.25425.97276.882122.783184.161.8238.812.2291.88说明P1P2Q1P3Q2Q3Q4QQdQh74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文4.2.3管道流量计算1）户比流量计算：本次设计工程年限为20年，时变化系数取2.2，比流量用下式计算：每个水龙头出水量==(291.88*1000)/3600/4584=0.018（L/S）2）管段计算流量各管段计算流量为该管段以后所有节点的流量总和各支管管段配水流量=每个龙头出水量×本管段龙头数3）管路设计管网中各管段的管径，按最高时用水量情况下管段的计算流量和经济流速确定。公式为D=式中：Q——流量(m3/s)V——管道经济流速（管的经济流速一般为0.75m/s）4.2.4管网水利计算1）管网计算水头损失的计算采用计算公式。详见管网水利计算表沿程水头损失计算：h=iL式中i—单位长度的水头损失，又称水利坡度i采用适合塑料管的波拉修斯公式进行计算：74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文i=0.000915i采用适合铁管的波拉修斯公式进行计算：i=0.000912V2（1+0.867/V）0.3/d1.3式中L—管段长度，mq—管段计算流量，m3/s;D—管段计算内径，m。（详见管网水利计算表）局部水头损失取沿程水头损失的15%。2）节点自由水头确定村内平房自由水头5-10m，每增加一层，加3.5m,入村的干管末端10-15m，其它出水点，最高水头不宜超出30m的保护水头。3）确定各节点地面高程根据地形图或实地测量结果,确定各节点地面高程,标在管网图上。4）最不利点确定最不利点为距离水厂最远的干管末端或相对较远的最高点。5）确定各节点水压线标高最不利点水压线标高=最不利点自由水头+最不利点地面高程。计算原理：上游节点水压线标高=管道总水头损失+下游节点水压线标高。从最不利点开始向上游推算，例如：最不利点水压线标高＋管道总水头损失＝最不利点上游点水压线标高。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文6）管网水力计算结果根据单项工程设计，分别计算各工程管道材质及其长度，其成果见表4-2管网水力计算表，各工程输配水管道布置见管网平面布置图。表4-2管网水力计算表管段编号计算流量（L/S）设计管道内径（mm）设计管径（mm）管道长度（m）水头损失（m）备注0-182.51　300.007502.67铸铁管1-282.51　300.001250.44铸铁管1-31.4255.4063.002202.05　2-482.51　300.001450.52铸铁管4-582.51　300.001500.53铸铁管4-92.7978.4090.00800.47　5-60.9044.0050.005206.47　5-71.0855.4063.002601.49　5-1682.51　300.001200.43铸铁管7-81.0844.0050.005509.46　9-100.4528.0032.001605.04　9-110.4528.0032.001605.04　9-121.8955.4063.001802.78　12-130.5428.0032.001606.96　12-140.5428.0032.001606.96　12-150.5428.0032.002008.70　16-170.9044.0050.003203.98　16-1882.51　300.001400.50铸铁管18-1982.51　300.002000.71铸铁管18-2082.51　300.001400.50铸铁管19-752.4366.0075.001401.46　75-760.5428.0032.001305.66　75-771.6255.4063.001401.65　77-780.5428.0032.001305.66　77-791.0844.0050.001803.10　79-800.5428.0032.001305.66　79-810.5428.0032.001205.22　19-8282.51　300.001800.64铸铁管20-2182.51　300.002100.75铸铁管74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文20-2482.51　300.001700.60铸铁管21-220.1828.0032.001801.12　21-230.3228.0032.001602.75　24-250.5428.0032.002209.57　24-260.5428.0032.0023010.01　24-2782.51　300.001300.46铸铁管27-280.5428.0032.0024010.44　27-290.5428.0032.0024010.44　27-3082.51　300.001600.57铸铁管30-310.5428.0032.0024010.44　30-320.5428.0032.0024010.44　30-3382.51　300.001600.57铸铁管33-340.5428.0032.0024010.44　33-350.5428.0032.0024010.44　33-3682.51　300.001800.64铸铁管36-370.5428.0032.0024010.44　36-380.5428.0032.0026011.31　36-3982.51　300.001400.50铸铁管39-400.5428.0032.001406.09　39-4182.51　300.001500.53铸铁管39-5082.51　300.003601.28铸铁管41-420.5428.0032.0025010.88　41-4382.51　300.001400.50铸铁管43-440.5428.0032.0025010.88　43-4582.51　300.001600.57铸铁管45-460.5428.0032.0025010.88　45-4782.51　300.001200.43铸铁管47-4882.51　300.002500.89铸铁管47-499.00144.80150.002702.36铸铁管50-5182.51　300.001400.50铸铁管50-5282.51　300.001400.50铸铁管52-530.5428.0032.001004.35　52-540.5428.0032.001205.22　52-5582.51　300.001400.50铸铁管55-560.5428.0032.001004.35　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文55-570.5428.0032.001406.09　55-5882.51　300.002200.78铸铁管51-590.5428.0032.001004.35　51-600.5428.0032.001606.96　51-6182.51　300.001200.43铸铁管61-620.5428.0032.001606.96　61-6382.51　300.001200.43铸铁管63-640.5428.0032.001004.35　63-650.5428.0032.001606.96　63-6682.51　300.001200.43铸铁管66-670.5428.0032.001606.96　66-6882.51　300.001200.43铸铁管68-690.5428.0032.001606.96　68-7082.51　300.001400.50铸铁管70-710.5428.0032.001205.22　70-7282.51　300.001400.50铸铁管72-730.5428.0032.001205.22　72-740.5428.0032.001807.83　82-831.2655.4063.004703.54　82-8482.51　300.001800.64铸铁管84-851.2655.4063.004503.39　84-8682.51　300.001200.43铸铁管86-8782.51　300.002400.85铸铁管86-882.7078.4090.001801.00　88-890.5428.0032.001606.96　88-900.5428.0032.001606.96　88-911.6255.4063.001501.76　91-920.5428.0032.001606.96　91-930.5428.0032.001606.96　91-940.5428.0032.0023010.01　87-952.1666.0075.001401.19　95-960.5428.0032.001606.96　95-970.5428.0032.001606.96　95-980.5428.0032.0029012.62　87-9982.51　300.002300.82铸铁管74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文99-1000.5428.0032.001908.27　99-10182.51　300.001400.50铸铁管101-1020.5428.0032.001908.27　101-10382.51　300.001400.50铸铁管103-1040.5428.0032.001908.27　103-1050.5428.0032.001908.27　21-7282.51　300.002500.89铸铁管48-5882.51　300.002500.89铸铁管47-10382.51　300.005001.78铸铁管50-10828.30285.00300.003301.17铸铁管106-1070.2228.0032.004003.54　108-1252.7578.4090.006703.84　109-1100.0928.0032.00500.09　111-1120.2228.0032.001401.24　113-1140.2928.0032.001502.17　115-1160.3128.0032.001702.76　117-1180.3828.0032.001804.20　119-1200.3428.0032.002003.83　121-1220.2728.0032.001501.91　123-1240.4328.0032.002005.81　125-1260.4328.0032.002005.81　108-1275.3698.60100.003204.74铸铁管127-1555.3698.60100.002403.56铸铁管155-1524.4598.60100.004907.26铸铁管152-1540.4144.0050.003401.05　128-1290.1128.0032.00500.13　130-1310.1428.0032.00500.20　132-1330.1828.0032.001100.68　134-1350.2928.0032.001101.59　136-1370.2728.0032.001101.40　138-1390.2728.0032.001101.40　140-1410.2528.0032.001101.22　142-1430.2228.0032.001100.97　144-1450.2228.0032.001301.15　146-1470.2928.0032.002303.32　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文148-1490.2928.0032.001301.88　150-1510.2928.0032.001301.88　152-1530.2928.0032.001402.02　155-1561.8566.0075.006704.32　108-23119.75285.00300.0014004.97铸铁管231-27319.75285.00300.0013004.62铸铁管232-2330.1128.0032.00700.18　234-2350.4328.0032.001504.36　235-2360.0728.0032.00500.06　235-2370.2028.0032.002201.64　238-2390.1128.0032.001300.34　（231-273）19.75285.00300.0016005.69铸铁管240-2410.2328.0032.001301.24　242-2430.3128.0032.001302.11　244-2450.2228.0032.001301.15　244-2460.1328.0032.001000.35　247-2480.2228.0032.001301.15　249-2500.1128.0032.003100.80　251-2520.3128.0032.002003.25　253-2540.2528.0032.002102.33　255-2560.3428.0032.002104.02　257-2581.7166.0075.002601.46　258-2590.7944.0050.001000.99　259-2600.0928.0032.002500.45　259-2610.6144.0050.002201.37　261-2620.2528.0032.002002.22　261-2630.3644.0050.004601.13　258-2690.6744.0050.005303.91　265-2660.2028.0032.002501.87　267-2680.2028.0032.002501.87　269-2700.2728.0032.002002.54　273-2782.3066.0075.002402.28　274-2750.3128.0032.001702.76　276-2770.2728.0032.001702.16　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文278-2790.3228.0032.001702.92　278-2800.1428.0032.00800.32　278-2811.2655.4063.003102.33　281-2831.2655.4063.00900.68　281-2820.3228.0032.002504.30　283-2840.1828.0032.001000.62　283-2850.5244.0050.003301.55　285-2870.1828.0032.001901.18　285-2860.1328.0032.001000.35　72-15714.45181.00200.006603.97铸铁管157-1591.5355.4063.00900.96　158-1600.6844.0050.003402.57　158-1620.3128.0032.002003.25　159-1610.3828.0032.003407.93　159-1630.1628.0032.001000.50　157-16412.92181.00200.009605.78铸铁管164-1691.4055.4063.001601.45　165-1660.3628.0032.002004.24　165-1670.4128.0032.001704.54　168-1700.2028.0032.001000.75　168-1710.2528.0032.00800.89　164-17311.52144.80150.005204.55铸铁管173-2169.00144.80150.00148012.95铸铁管174-1811.6655.4063.004705.77　175-1760.2928.0032.001802.60　177-1780.2328.0032.002001.91　179-1800.4128.0032.001804.81　181-1820.2728.0032.002002.54　183-1840.3428.0032.002104.02　183-1850.4528.0032.002507.87　186-1870.3428.0032.002104.02　186-1880.2728.0032.002503.18　189-1900.3828.0032.002606.07　191-1920.2728.0032.001702.16　193-1940.2228.0032.001501.33　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文195-1960.2528.0032.001802.00　197-1980.2028.0032.00700.52　199-2011.2655.4063.003802.86　200-2030.6344.0050.003001.98　204-2050.1628.0032.00800.40　206-2070.2228.0032.00900.80　208-2090.1628.0032.00800.40　210-2110.6744.0050.005003.69　212-2140.9044.0050.002803.49　213-2150.4944.0050.001600.68　216-2170.4528.0032.002006.30　173-2182.1878.4090.0018507.02　218-2251.9866.0075.002001.46　225-2291.2144.0050.0079016.63　219-2200.2028.0032.001000.75　221-2220.2728.0032.001602.04　223-2240.3128.0032.002243.64　225-2260.2228.0032.002262.00　227-2280.2728.0032.001401.78　218-2300.2028.0032.003702.76　最不利管线0-5-18-87-47-58-50-39-20-72-218-225-22966.94　4.3清水池设计4.3.1清水池结构项目采用集中供水，新建清水池一座，清水池尺寸为40m×60m，深3m,边坡为1:2，池底和池壁均采用C25现浇钢筋混凝土结构，并做防水处理。池顶采用钢构盖板封住。清水池外围砌筑一圈混凝土台，并在混凝土台上座围护栏。4.3.2清水池容积校核该饮水工程设计年限为20年，20年设计最高日用水量为74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文3184.16m3/h。设计清水池容积为5540m3，能够满足供水需求。4.4水源井该饮水工程设计年限为20年，时变化系数取值1.8～2.2之间时，现状最高时用水量为221.19～270.35m3/h，20年设计最高时用水量为238.81～291.88m3/h。目前项目区已有两眼大口井，其中一眼井单井涌水量为80m3/h，另一眼井单井涌水量为50m3/h，共计出水量达到130m3/h。预计需要新打4眼大口井，单井涌水量能达到50m3/h，出水量为200m3/h，总出水量达到330m3/h，大于设计年最高时用水量291.88m3/h，能满足供水需求。经过技术人员的调查走访，按照当地村民的描述，先划定具有较好水源的打井范围，再通过先进的科学仪器进行实地勘察论证，最后确定水源井位置选择在村边没有环境污染的地区，新打4眼大口井，经实际调查井深在15m-30m范围内，初步确定井深为25米，井径3米，出水量为50m3/h，成井后，水源井水质需经卫生部门检验合格后方可利用。4.5供水设备4.5.1供水流量根据以上计算可知，当用水时变化系数取值1.8～2.2之间时，现状最高时用水量为221.19～270.35m3/h，20年设计最高时用水量为238.81～291.88m3/h。4.5.2供水管路内径根据计算结果，各段供水主管路管径详见表2-3。4.5.3供水管路水头损失74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文由管网水力计算表查得H损=66.94m4.5.4水泵扬程确定清水池水泵扬程的确定H=H损+H1+H2+H3式中:H—水泵扬程mH损—水头损失m,66.94mH1—动水位m，5mH2—自由水头m，10mH3—水源井至最不利用户高差,H3=59mH=66.94+5+10+59=140.94m井水泵扬程的确定H=H1+H2式中:H—水泵扬程mH1—水源井的动水位m，H大口=20mH2—自由水头m，H2=10mH大口=10+20=30m4.5.5水泵选型根据以上数据，综合考虑，本次共购置水泵7台套，其中流量为50m3/h的井用潜水泵4台套，用于清水池内流量为150m3/h的多级离心泵3台套，正常工作时运行两台泵即可满足供水，如果其中一台出现故障，则另外两台应能继续工作。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文表4-3水泵性能表水泵型号流量（m3/h）扬程（m）数量（台套）功率（kw）备注200QJ50-39/3503949.2D155-30/84×5（150D-30×5）155152.53774.6.管材设计供水管材及规格，应符合设计内径、设计内水压力，选用管材的的公称压力不小于设计内水压力。根据《村镇供水工程技术规范》SL310—2004表6.0.7，表4-4设计内水压力表管材种类最大工作压力设计内水压力塑料管P1.5P钢管PP+0.5≥0.9由表知，各管材的设计内水压力为最大工作压力的1.5倍，通过水压线可知，管材应选用1.25MPa、1.0MPa、0.8MPa及0.6MPa四种，管材采用U-PVC管材。4.7输变电设计新增变压器5台，分别每眼井配一台变压器，清水池三个泵共用一台变压器，同时需架设低压线路3000m。4.7.1变压器变压器容量式中：——变压器计算容量，KVA；——电机功率；——照明负荷，0.5kw。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文式中：——电动机功率之和一台井用潜水泵功率9.2kw；3台离心泵功率231kw。S井=1.25×（9.2+0.5）=12.125KVAS水池=1.25×（231+0.5）=289.375KVA4眼大口井选择S13-20KVA变压器4台，容量20KVA。清水池选择S13-315KVA变压器一台，容量315KVA。4.7.2高、低压线路根据实际情况架设低压线路3000m，低压线路四线制，用橡皮绝缘线。4.8微机控制自动调速给水设备每台离心水泵电机配套功率为77KW，根据有关技术要求，HX4S-75-S5微机自动调速给水设备。在井房外安装避雷装置（如避雷针、引下线和接地体等），引入井房内的电源线应屏蔽接地引入，以免微机设备遭到直接雷击或间接雷击损坏。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文5水厂与净水工艺5.1水厂总体布置该项目水厂地址选择在原二十家子林场即水源井处，已经建设完成，包括井泵房、消毒设备、办公综合楼、锅炉房等，供水厂设专人进行管理，主要负责供水工程的管理、水费征收、设备的维修及综合管理。5.2水厂工艺流程及消毒5.2.1水厂工艺流程城镇水厂净水处理的目的是去除原水中的悬浮物质、胶体物质、细菌、病毒以及其他有害成分，使净化后水质满足生活用水的要求。二十家子城镇水厂主要任务是供生活用水，用水泵提取地下深层水作为供水水源，水源经过净化、消毒处理后，可直接经清水池供各农户饮用，本水厂的工艺流程如下：地下水一体化净水机消毒清水池用户5.2.2消毒方案比较消毒途径有很多种，常用的有液氯、二氧化氯、氨胺、漂白粉、臭氧、紫外线等，其优缺点见表5-1：74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文表5-1常用消毒方法消毒方法分子式优点缺点液氯Cl21.具有余氯的消毒作用2.操作简单，投量准确3.设备体积小1.原水有机物高时产生有机氯化物2.氯气有毒，防止泄露3.须是液氯供应方便地点氨胺ＮＨ２ＣＬＮＨＣＬ２１.能减低三卤甲烷和氯酚的产生２.能延长消毒时间和抑制细菌生成１.消毒作用慢，需较长接触时间２.需增加设备，操作麻烦漂白粉ＣａＯＣＬ２１.具有余氯的消毒作用２.投加设备简单３.价格低廉１.易受光、热、潮分解2.漂白粉含氯量低3.原水有机物高时产生有机氯化物臭氧O31.对微生物、病毒、芽孢均有杀伤力，消毒效果好2.能除臭、去色及除铁锰等物质3.不会生成有机氯化物1.基建投资大，经常电耗大2.臭氧在水中不稳定、易发挥，无持续消毒作用。3.设备复杂、管理麻烦5.3水质化验二十家子镇饮水安全工程主要引用地下水，随着近年来农业生产加大使用了化肥农药,通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地下水，以及生活污水和未经处理的工业废水排放,造成饮用水源严重污染,而且危害的范围逐渐向下游发展。长期饮用此类浅层受污染的地下水源,有害物质在人体内长期积累,易引发人体器官病变。因此有必要建一座水质化验室，并针对九项检测指标进行检测，即水的色度、浑浊度、臭和味、余氯、化学需氧量、细菌数量、总大74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌，并配备相应检测设备。保证居民吃上放心水。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文6工程概算6.1编制说明（1）依据2007年《辽宁省水利水电建筑工程概算定额》、《辽宁省水利水电建筑工程预算定额》、《辽宁省水利水电建筑工程施工机械台时费定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》，《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定（试行）编制规定》。（2）人工费预算单价计算标准根据《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定（试行）》的人工预算单价分为技术工、普工两种方法计算，饮水工程技术工35.02元/工日,普工19.93元/工日。（3）材料预算价格a)、主要材料预算价格：计算公式：材料预算价格=（材料原价+包装费+运输保险费+运杂费）×（1+采购及保管费率）材料原价：按工程所在地市场成交价或选定的生产厂家的出厂价计算。运杂费：按有关规定计算。采购及保管费：按材料运到工地仓库价格的3%计算。运输保险费：按市县的有关规定计算。b)、其他材料预算价格可参考工程所在地的工业与民用建筑安装工程其他材料预算价格或信息价格。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文（4）机械台班费机械台班费由两类费用组成，定额中以（一）、（二）表示，以台时为计量单位。一类费用按2008年度价格水平计算并用金额表示。二类费用按国家规定的人工工资计算办法和工程所在地的物价水平计算，其中人工按普工工资计算。（5）其他直接费建筑工程按直接费的4.8%计，安装工程按直接费的6.7%计。（6）间接费土方工程取直接费的5%，石方工程取直接工程费的7%，模板工程取直接工程费的8%，混凝土浇筑工程取直接工程费的6%，设备安装工程取人工费的75%。（7）计划利润取直接工程费与间接费之和的7%。（8）税金取直接工程费、间接费、计划利润三者之和的3.28%。6.2投资概算工程总造价为1263.63万元。其中水源工程43.39万元，清水池工程49.61万元，配电工程52.40万元，机电工程109.29万元，管网工程773.20万元，阀门及阀门井工程60.06万元，水质化验室60万元，运输及其他费用0.8万元，独立费用114.88万元。详见表6-1。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文表6-1二十家子镇供水工程概算总表序号项目名称单位工程量综合单价（元）合价（元）一水源工程　　　433899.681大口井3m/25m眼488474.92353899.68(1)土方开挖(水上部分)m³101.7476.227754.62(2)土方开挖(水下部分)m³152.60129.5619770.86(3)土方外运m³254.3416.254133.03(4)混凝土井壁m³77.72647.6450334.58(5)钢筋制作安装t1.134530.455119.41(6)混凝土盖板m³2.03439.55892.29(7)大口井封底m³3.53133.18470.132水源井护栏处410000.0040000.003井台座410000.0040000.00二清水池40*60座1　496078.361土方开挖运输m³5540.0016.2590025.002C25砼浇筑m³410.90353.75145355.883钢筋制安t23.404530.45106012.534垫层m³504.9996.8348898.185土工膜m22765.0015.0041475.006伸缩缝m245.20134.116061.777钢盖板m22400.0020.0048000.008围护栏m205.0050.0010250.00三配电工程　　　524044.981低压配电线路km384681.66254044.982变压器20kva台430000.00120000.003变压器315kva台1150000.00150000.00四机电工程　　　1092875.001一体化净水设备台1500000.00500000.002二氧化氯消毒设备台140000.0040000.003微机台380000.00240000.004井用潜水泵台套420000.0080000.005多级离心泵台370000.00210000.0074 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文套6钢管m10055.005500.007电缆m13525.003375.008水泵安装费台72000.0014000.00五管网工程　　　7731973.841土方开挖m³44313.703.66162188.142土方回填m³44313.709.00398823.303铁管安装（DN300）m12360407.735039542.804铁管安装（DN200）m1620273.01442276.205铁管安装（DN150）m2270203.52461990.406铁管安装（DN100）m1050174.09182794.507Ф90PE管m278037.70104806.008Ф75PE管m165030.5650424.009Ф63PE管m337022.0174173.7010Ф50PE管　592013.9082288.0011Ф32PE管m223709.69216765.3012Ф20PE管m913105.65515901.50六检修及阀门井工程　　　600640.001检修及阀门井个1501600.00240000.002铸钢阀门（主阀门井）个173600.0061200.003铸铁闸阀个133260.0034580.004逆止阀个133280.0037240.005进排气阀门个133220.0029260.006入户水表、阀门等套1653120.00198360.00七水质化验室座1600000.00600000.00八运输及其他费用项1.008000.008000.00小计（工程费小计）　　　11487511.86九独立费单位费率计费基数1148751.201监理费%311487511.86344625.362勘察设计费%311487511.86344625.363管理费%211487511.86229750.244招标业务费%111487511.86114875.1274 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文5预备费%111487511.86114875.12　合计　　　12636263.06表6-2主要材料预算价格表序号名称及规格单位材料限价（元）预算价格（元）备注1块石m35080.00　2柴油kg3.58.33　3风m3　0.35　4水m3　1.00　5电Kwh　0.90　632.5#水泥kg0.30.34　742.5#水泥kg0.30.36　8中粗砂m33560.00　9碎石m35570.00　10砂砾石　　40.00　11汽油kg3.79.30　12铁丝kg　5.00　13钢筋t30003100.00　14沥青t　4700.00　15木柴t　1000.00　16密封胶kg　15.00　17铸铁管DN300m　263.06　18铸铁管DN200m　186.50　19铸铁管DN150m　138.43　20铸铁管DN100m　122.00　21PE管道90mmm　27.00　22PE管道75mmm　21.90　23PE管道63mmm　15.75　24PE管道50mmm　9.93　25PE管道32mmm　6.90　26PE管道20mmm　4.00　27板方材m3　1700.00　28钢模板kg　8.00　29型钢kg　7.00　30卡扣件kg　6.00　31预埋铁件kg　5.00　32铁钉kg　5.00　33电杆9-11　　1000.00　34贴横担63*6*1500　　98.00　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文35导线BLX-16　　2.55　36钢绞拉线GJ-35　　5.60　37瓷瓶　　35.00　38线夹　　15.50　39螺栓、铁件　　2.80　40拉线盘LP-6（混凝土）　　86.00　41青铅kg　15.00　42氧气m3　3.50　43乙炔气m3　25.00　44焦炭kg　1.80　45油麻kg　10.00　表6-3施工机械台时费汇总表序号定额编号名称及规格台班费其中折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费11002挖掘机1m3705.30211.36150.0713.0870.04260.7521012推土机59kw363.3664.8878.52.9470.04147.0031040蛙式打夯机2.8KW86.611.066.06070.049.4542002搅拌机0.4m3129.6318.8930.606.4235.0238.7053010自卸汽车8t410.13134.0480.420.0035.02160.6563022脚轮车5.401.563.84　0.000.0072026插入式振捣器1.1kw11.782.007.62　0.002.1682045风水枪305.101.712.99　0.00300.4098037钢筋调直机14kw94.699.1915.442.6435.0232.40108036钢筋切断机20kw130.816.829.891.6835.0277.40118033钢筋弯曲机6-4074.723.018.251.4435.0227.0012803对焊机150型356.28.6020.383.9035.02288.374 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文166138028电焊机交流25kva56.852.151.960.540.0052.20144082卷扬机单筒5t177.9639.4715.390.6035.0287.48158001离心水泵7kw85.441.136.421.9235.0240.9516　混凝土泵30m3/h679.08175.56119.3812.6070.04301.50174007塔式起重机10t589.82238.3297.7118.6070.04165.15182028插入式振捣器2.2kw19.203.2911.32　0.004.59194037汽车起重机5t288.6062.0259.54　70.0497.00204039汽车起重机10t396.14120.3884.27　70.04121.45213003载重汽车5t265.6146.0864.51　35.02120.0074 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表挖掘机挖沟渠道土方（不装车）Ⅳ类土定额编号：1-174单位：100m3适用范围：上口宽小于16m的土渠序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　257.91　(一)直接费　　　246.10　1人工费　　　98.25　　技术工工日　35.020.00　　普工工日4.9319.9398.25　2材料费　　　11.72　　零星材料费%5234.3811.72　3机械使用费　　　136.13　　1m3挖掘机台班0.18705.30126.95　　脚轮车台班1.705.409.18　(二)其他直接费%4.8246.1011.81　二间接费%5257.9112.90　三企业利润%7.00270.8118.96　四材料限价价差　　　64.77　　柴油kg13.414.8364.77　五税金%3.28354.5411.63　六合计　　　366.17　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价分析表土方回填（夯填）定额编号：1-273单位：100m3适用范围：5m以内取运土等序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　775.28　(一)直接费　　　739.77　1人工费　　　496.68　　技术工工日0.4935.0217.16　　普工工日24.0619.93479.52　2材料费　　　35.23　　零星材料费%5704.5435.23　3机械使用费　　　207.86　　蛙式打夯机2.8kw台班2.486.61207.86　(二)其他直接费%4.8739.7735.51　二间接费%5775.2838.76　三企业利润%7.00814.0456.98　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.28871.0228.57　六合计　　　899.59　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表混凝土底板定额编号：4-38单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　26646.30　(一)直接费　　　25425.86　1人工费　　　1918.54　　技术工工日39.7235.021390.99　　普工工日26.4719.93527.55　2材料费　　　16863.12　　混凝土m3103161.7416659.22　　水m31201.00120.00　　其他材料费%0.516779.2283.90　3机械使用费　　　5099.20　　插入式振捣器1.1kw台班6.6911.7878.81　　风水枪台班3.92305.101195.99　　其他机械费%3.001274.803824.40　4混凝土拌制m3103.0012.881326.64　5混凝土运输m3103.002.12218.36　(二)其他直接费%4.825425.861220.44　二间接费%626646.301598.78　三企业利润%7.0028245.081977.16　四材料限价价差　　　4028.95　　碎石m388.5815.001328.70　　中粗砂m355.6225.001390.50　　水泥m332743.700.041309.75　五税金%3.2834251.191123.44　六合计　　　35374.63　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表沥青木板伸缩缝定额编号：4-225单位：100m2适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　11448.99　(一)直接费　　　10924.61　1人工费　　　833.71　　技术工工日19.1435.02670.28　　普工工日8.219.93163.43　2材料费　　　10087.88　　板枋材m32.21700.003740.00　　沥青t1.244700.005828.00　　木柴t0.421000.00420.00　　其他材料费%19988.0099.88　3机械使用费　　　3.02　　胶轮车台班0.565.403.02　(二)其他直接费%4.810924.61524.38　二间接费%611448.99686.94　三企业利润%7.0012135.93849.52　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.2812985.45425.92　六合计　　　13411.37　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表混凝土墙20cm定额编号：4-64单位：100m3适用范围：坝体内截水墙、齿墙、心墙、斜墙，挡土墙，板桩墙，导水墙等序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　51735.33　(一)直接费　　　49365.77　1人工费　　　1942.81　　技术工工日42.935.021502.36　　普工工日22.119.93440.45　2材料费　　　17176.00　　混凝土m3103161.7416659.22　　水m31801.00180.00　　其他材料费%216839.22336.78　3机械使用费　　　28701.96　　插入式振捣器1.1kw台班8.2711.7897.42　　风水枪台班2.06305.10628.51　　混凝土泵30m3/h台班1.95679.081324.21　　其他机械费%13.002050.1426651.82　4混凝土拌制m3103.0012.881326.64　5混凝土运输m3103.002.12218.36　(二)其他直接费%4.849365.772369.56　二间接费%651735.333104.12　三企业利润%7.0054839.453838.76　四材料限价价差　　　4028.95　　碎石m388.5815.001328.70　　中粗砂m355.6225.001390.50　　水泥m332743.700.041309.75　五税金%3.2862707.162056.79　六合计　　　64763.95　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表混凝土拌制定额编号：4-235单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　1288.20　(一)直接费　　　1288.20　1人工费　　　797.91　　技术工工日12.9935.02454.91　　普工工日17.2119.93343.00　2材料费　　　25.26　　零星材料%21262.9425.26　3机械使用费　　　465.03　　混凝土搅拌机台班3.01129.63390.19　　脚轮车台班13.865.4074.84　(二)其他直接费%0.01288.200.00　二间接费%01288.200.00　三企业利润%0.001288.200.00　四材料限价价差　　　0.00　五税金%0.001288.200.00　六合计　　　1288.20　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表混凝土运输定额编号：4-247单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　211.90　(一)直接费　　　211.90　1人工费　　　157.25　　技术工工日　35.020.00　　普工工日7.8919.93157.25　2材料费　　　11.99　　零星材料%6199.9111.99　3机械使用费　　　42.66　　脚轮车台班7.905.4042.66　(二)其他直接费%0.0211.900.00　二间接费%0211.900.00　三企业利润%0.00211.900.00　四材料限价价差　　　0.00　五税金%0.00211.900.00　六合计　　　211.90　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表预制混凝土板定额编号：4-139单位：100m3适用范围：坝体内截水墙、齿墙、心墙、斜墙，挡土墙，板桩墙，导水墙等序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　33966.85　(一)直接费　　　32411.12　1人工费　　　6441.91　　技术工工日140.835.024930.82　　普工工日75.8219.931511.09　2材料费　　　21203.98　　板方材m31.81700.003060.00　　钢模板kg568.00448.00　　型钢kg22.47.00156.80　　卡扣件kg33.66.00201.60　　预埋铁件kg735.00365.00　　电焊条kg1.237.008.61　　铁钉kg165.0080.00　　混凝土m3102161.7416497.48　　水m32811.00281.00　　其他材料费%0.521098.49105.49　3机械使用费　　　3235.23　　塔式起重机10t台班3.34589.821970.00　　插入式振捣器2.2kw台班6.4119.20123.07　　载重汽车5t台班0.24265.6163.75　　其他机械费%0.502156.821078.41　4混凝土拌制m3102.0012.881313.76　5混凝土运输m3102.002.12216.24　(二)其他直接费%4.832411.121555.73　二间接费%633966.852038.01　三企业利润%7.0036004.862520.34　四材料限价价差　　　4033.38　　汽油kg7.7765.6043.55　　碎石m387.7215.001315.80　　中粗砂m355.0825.001377.00　　水泥m332425.800.041297.03　五税金%3.2842558.581395.92　六合计　　　43954.50　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表钢筋加工与安装（一般钢筋）定额编号：4-194单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　3823.82　(一)直接费　　　3648.68　1人工费　　　359.90　　技术工工日8.4935.02297.32　　普工工日3.1419.9362.58　2材料费　　　3161.85　　钢筋t1.023000.003060.00　　铁丝m345.0020.00　　电焊条m37.227.0050.54　　其他材料费%13130.5431.31　3机械使用费　　　126.93　　钢筋调直机14kw台班0.0594.694.73　　风沙枪台班0.12305.1036.61　　钢筋切断机20kw台班0.03130.813.92　　钢筋弯曲机6-40台班0.0974.726.72　　电焊机交流25kva台班0.8356.8547.19　　对焊机150型台班0.03356.2610.69　　载重汽车5t台班0.04265.6110.62　　汽车起重机10t台班0.01396.143.96　　其他机械费%2.00124.442.49　(二)其他直接费%4.83648.68175.14　二间接费%4.53823.82172.07　三企业利润%7.003995.89279.71　四材料限价价差　　　110.97　　汽油m31.305.607.28　　柴油m30.354.831.69　　钢筋t1.02100.00102.00　五税金%3.284386.57143.88　六合计　　　4530.45　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表大口井挖土（水上部分）定额编号：借60111单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　6568.36　(一)直接费　　　6267.52　1人工费　　　4042.21　　技术工工日9.835.02343.20　　普工工日185.619.933699.01　2材料费　　　0.00　3机械使用费　　　2194.13　　卷扬机单筒慢速5t台班8.33177.961482.41　　离心水泵7kw台班8.3385.44711.72　4其他费用%0.506236.3431.18　(二)其他直接费%4.86267.52300.84　二间接费%56568.36328.42　三企业利润%7.006896.78482.77　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.287379.55242.05　六合计　　　7621.60　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表大口井挖土（水下部分）定额编号：借60111*1.7单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　11165.91　(一)直接费　　　10654.49　1人工费　　　6871.74　　技术工工日16.6635.02583.43　　普工工日315.5219.936288.31　2材料费　　　0.00　3机械使用费　　　3729.74　　卷扬机单筒慢速5t台班14.16177.962519.91　　离心水泵7kw台班14.1685.441209.83　4其他费用%0.5010601.4853.01　(二)其他直接费%4.810654.49511.42　二间接费%511165.91558.30　三企业利润%7.0011724.21820.69　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.2812544.90411.47　六合计　　　12956.37　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表大口井封底（碎石）定额编号：借60113单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　9645.48　(一)直接费　　　9203.70　1人工费　　　1611.91　　技术工工日7.535.02262.65　　普工工日67.719.931349.26　2材料费　　　7546.00　　碎石m3137.255.007546.00　3机械使用费　　　0.00　4其他费用%0.59157.9145.79　(二)其他直接费%4.89203.70441.78　二间接费%59645.48482.27　三企业利润%7.0010127.75708.94　四材料限价价差　　　2058.00　　碎石m3137.215.002058.00　五税金%3.2812894.69422.95　六合计　　　13317.64　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表人工铺筑砂石垫层（碎石）定额编号：3-2单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　6983.02　(一)直接费　　　6663.19　1人工费　　　997.09　　技术工工日0.9935.0234.67　　普工工日48.2919.93962.42　2材料费　　　5666.10　　碎石m310255.005610.00　　其他材料费%15610.0056.10　3机械使用费　　　0.00　(二)其他直接费%4.86663.19319.83　二间接费%56983.02349.15　三企业利润%7.007332.17513.25　四材料限价价差　　　1530.00　　碎石m3102.0015.001530.00　五税金%3.289375.42307.51　六合计　　　9682.93　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表铁管安装（DN500）定额编号：借50007单位：10m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　6755.44　(一)直接费　　　6331.25　1人工费　　　75.90　　技术工工日1.235.0242.02　　普工工日1.719.9333.88　2材料费　　　6062.87　　铸铁管m10544.875448.70　　青铅kg37.9215.00568.80　　木柴kg1.261.001.26　　氧气m30.623.502.17　　乙炔气m30.2125.005.25　　焦炭kg12.661.8022.79　　麻油kg1.3910.0013.90　3机械费　　　129.79　　汽车起重机5t台班0.1288.6028.86　　载重汽车5t台班0.38265.61100.93　4其他费用%16268.5662.69　(二)其他直接费%6.76331.25424.19　二间接费%76755.44472.88　三企业利润%7.007228.32505.98　四材料限价价差　　　85.71　　柴油kg3.474.8316.76　　汽油kg12.3125.6068.95　五税金%3.287820.01256.50　六合计　　　8076.51　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表铁管安装（DN300）定额编号：借50005单位：10m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　3379.16　(一)直接费　　　3166.97　1人工费　　　68.90　　技术工工日135.0235.02　　普工工日1.719.9333.88　2材料费　　　2948.46　　铸铁管m10263.062630.60　　青铅kg19.6115.00294.15　　木柴kg0.841.000.84　　氧气m30.263.500.91　　乙炔气m30.0825.002.00　　焦炭kg7.091.8012.76　　麻油kg0.7210.007.20　3机械费　　　118.25　　汽车起重机5t台班0.06288.6017.32　　载重汽车5t台班0.38265.61100.93　4其他费用%13135.6131.36　(二)其他直接费%6.73166.97212.19　二间接费%73379.16236.54　三企业利润%7.003615.70253.10　四材料限价价差　　　79.01　　柴油kg2.0824.8310.06　　汽油kg12.3125.6068.95　五税金%3.283947.81129.49　六合计　　　4077.30　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表铁管安装（DN200）定额编号：借50004单位：10m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　2308.81　(一)直接费　　　2163.83　1人工费　　　38.95　　技术工工日0.635.0221.01　　普工工日0.919.9317.94　2材料费　　　2103.46　　铸铁管m10186.501865.00　　青铅kg14.6415.00219.60　　木柴kg0.641.000.64　　氧气m30.233.500.81　　乙炔气m30.0725.001.75　　焦炭kg5.71.8010.26　　麻油kg0.5410.005.40　3机械费　　　0.00　　汽车起重机5t台班　288.600.00　　载重汽车5t台班　265.610.00　4其他费用%12142.4121.42　(二)其他直接费%6.72163.83144.98　二间接费%72308.81161.62　三企业利润%7.002470.43172.93　四材料限价价差　　　0.00　　柴油kg04.830.00　　汽油kg05.600.00　五税金%3.282643.3686.70　六合计　　　2730.06　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表铁管安装（DN150）定额编号：借50003单位：10m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　1721.18　(一)直接费　　　1613.10　1人工费　　　27.96　　技术工工日0.435.0214.01　　普工工日0.719.9313.95　2材料费　　　1569.17　　铸铁管m10138.431384.30　　青铅kg11.3815.00170.70　　木柴kg0.521.000.52　　氧气m30.133.500.46　　乙炔气m30.0425.001.00　　焦炭kg4.441.807.99　　麻油kg0.4210.004.20　3机械费　　　0.00　　汽车起重机5t台班　288.600.00　　载重汽车5t台班　265.610.00　4其他费用%11597.1315.97　(二)其他直接费%6.71613.10108.08　二间接费%71721.18120.48　三企业利润%7.001841.66128.92　四材料限价价差　　　0.00　　柴油kg04.830.00　　汽油kg05.600.00　五税金%3.281970.5864.64　六合计　　　2035.22　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表铁管安装（DN100）定额编号：借50002单位：10m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　1472.26　(一)直接费　　　1379.81　1人工费　　　20.48　　技术工工日0.335.0210.51　　普工工日0.519.939.97　2材料费　　　1345.67　　铸铁管m10122.001220.00　　青铅kg7.7315.00115.95　　木柴kg0.261.000.26　　氧气m30.13.500.35　　乙炔气m30.0325.000.75　　焦炭kg3.091.805.56　　麻油kg0.2810.002.80　3机械费　　　0.00　　汽车起重机5t台班　288.600.00　　载重汽车5t台班　265.610.00　4其他费用%11366.1513.66　(二)其他直接费%6.71379.8192.45　二间接费%71472.26103.06　三企业利润%7.001575.32110.27　四材料限价价差　　　0.00　　柴油kg04.830.00　　汽油kg05.600.00　五税金%3.281685.5955.29　六合计　　　1740.88　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表PE管道安装（90mm）定额编号：借50066单位：100m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　3187.99　(一)直接费　　　2987.81　1人工费　　　10.99　　技术工工日0.235.027.00　　普工工日0.219.933.99　2材料费　　　2755.50　　PE管道m310227.002754.00　　密封胶kg0.115.001.50　3其他费用%82766.49221.32　(二)其他直接费%6.72987.81200.18　二间接费%73187.99223.16　三企业利润%7.003411.15238.78　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.283649.93119.72　六合计　　　3769.65　建筑工程单价计算表PE管道安装（75mm）定额编号：借50065单位：100m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　2584.50　(一)直接费　　　2422.21　1人工费　　　7.49　　技术工工日0.135.023.50　　普工工日0.219.933.99　2材料费　　　2235.30　　PE管道m310221.902233.80　　密封胶kg0.115.001.50　3其他费用%82242.79179.42　(二)其他直接费%6.72422.21162.29　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文二间接费%72584.50180.92　三企业利润%7.002765.42193.58　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.282959.0097.06　六合计　　　3056.06　建筑工程单价计算表PE管道安装（63mm）定额编号：借50097单位：100m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　1861.63　(一)直接费　　　1744.73　1人工费　　　7.49　　技术工工日0.135.023.50　　普工工日0.219.933.99　2材料费　　　1608.00　　PE管道m310215.751606.50　　密封胶kg0.115.001.50　3其他费用%81615.49129.24　(二)其他直接费%6.71744.73116.90　二间接费%71861.63130.31　三企业利润%7.001991.94139.44　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.282131.3869.91　六合计　　　2201.29　建筑工程单价计算表PE管道安装（50mm）定额编号：借50096单位：100m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　1175.24　(一)直接费　　　1101.44　1人工费　　　5.49　　技术工工日0.135.023.50　　普工工日0.119.931.99　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文2材料费　　　1014.36　　PE管道m31029.931012.86　　密封胶kg0.115.001.50　3其他费用%81019.8581.59　(二)其他直接费%6.71101.4473.80　二间接费%71175.2482.27　三企业利润%7.001257.5188.03　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.281345.5444.13　六合计　　　1389.67　建筑工程单价计算表PE管道安装（32mm）定额编号：借50096单位：100m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　819.08　(一)直接费　　　767.65　1人工费　　　5.49　　技术工工日0.135.023.50　　普工工日0.119.931.99　2材料费　　　705.30　　PE管道m31026.90703.80　　密封胶kg0.115.001.50　3其他费用%8710.7956.86　(二)其他直接费%6.7767.6551.43　二间接费%7819.0857.34　三企业利润%7.00876.4261.35　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.28937.7730.76　六合计　　　968.53　建筑工程单价计算表PE管道安装（20mm）定额编号：借50096单位：100m适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文一直接工程费　　　478.22　(一)直接费　　　448.19　1人工费　　　5.49　　技术工工日0.135.023.50　　普工工日0.119.931.99　2材料费　　　409.50　　PE管道m31024.00408.00　　密封胶kg0.115.001.50　3其他费用%8414.9933.20　(二)其他直接费%6.7448.1930.03　二间接费%7478.2233.48　三企业利润%7.00511.7035.82　四材料限价价差　　　0.00　五税金%3.28547.5217.96　六合计　　　565.48　建筑工程单价计算表1m3挖掘机挖装自卸汽车运土4km定额编号：1-180单位：100m3适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　977.93　(一)直接费　　　933.14　1人工费　　　14.15　　技术工工日　35.020.00　　普工工日0.7119.9314.15　2材料费　　　35.89　　零星材料费%4897.2535.89　3机械使用费　　　883.10　　1m3挖掘机台班0.17705.30119.90　　推土机59kw台班0.08363.3629.07　　自卸汽车8t台班1.79410.13734.13　(二)其他直接费%4.8933.1444.79　二间接费%5977.9348.90　三企业利润%7.001026.8371.88　四材料限价价差　　　474.26　　柴油kg98.194.83474.26　五税金%3.281572.9751.59　六合计　　　1624.56　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文建筑工程单价计算表380V供电线路工程定额编号：10-39单位：1km适用范围：　序号名称单位数量（或费率）单价合计备注一直接工程费　　　68390.52　(一)直接费　　　64096.08　1人工费　　　9822.12　　技术工工日186.4535.026529.48　　普工工日165.2119.933292.64　2材料费　　52804.82　　电杆　261000.0026000.00　　贴横担63*6*1500　4398.004214.00　　导线BLX-16　43302.5511041.50　　钢绞拉线GJ-35　1955.601092.00　　瓷瓶　14935.005215.00　　线夹　2615.50403.00　　螺栓、铁件　4312.801206.80　　拉线盘LP-6（混凝土）　1386.001118.00　　其他材料费%550290.302514.52　3机械使用费　　　1469.14　　载重汽车5t台班4.01265.611065.10　　汽车起重机5t台班1.40288.60404.04　(二)其他直接费%6.764096.084294.44　二间接费%759822.127366.59　三企业利润%7.0075757.115303.00　四材料限价价差　　　932.20　　汽油kg166.4645.60932.20　五税金%3.2881992.312689.35　六合计　　　84681.66　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文7效益分析7.1社会效益分析解决农村饮水安全问题是立国安邦的重大举措，是德政工程、民心工程，体现了党对饮水安全问题的高度重视。工程实施后将使二十家子镇18336口人结束饮水不安全问题，使其彻底改善生活条件，提高健康水平，产生了巨大的社会效益。有效的改善了群众的生存条件，提高了群众的健康水平和生活质量。缩小了城乡差别，推动了社会主义新农村建设，体现了以人为本，构建和谐社会的必然要求。该项目的实施，密切了党群关系，促进了农村的社会稳定。7.2经济效益分析7.2.1供水成本1）水资源费根据《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，以生活为主的用水，水资源费标准为0.20元/m3，该工程年用水量为∑Q，按下式计算：式中：Qd——最高日用水量Kd——日变化系数1.5E1=0.2×774812.27=15.5万元/年2）动力费式中：E2——动力费Qd——最高日给水量74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文H——水泵扬程，md——电费单价，0.5元/Kwη——水泵和电动机的效率，70%E’——变压器容量，315KVAＥ＂——０.８元/月＝23.29万元/年3）药剂费式中：d1——消毒剂投加量0.5毫克/升b1——消毒剂单价1500元/吨C——消毒剂（漂白粉）有效含氯量25%万元/年4）福利工资E4=AN式中：A——职工每人每年平均福利费6000元/年N——劳动定员人数5人（根据辽宁省乡镇供水暂行规定第十八条）E4=6000×5=3万元/年5）折旧费E5=SP1式中：S——工程费用74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文P1——综合折旧费（5%）E5=1263.63×5%=63.18元/年6）平均每年大修费E6=SP2式中：P2——平均每年大修费率（1%）E6=1263.63×1%=12.64万元/年7）检修维护费E7=S×0.5%=1263.63×0.5%=6.32万元/年8）其他费用（直接费用的5%）因供水工程主要由国家投资，制水成本费用不考虑折旧费。E8=（E1+E2+E3+E4+E6+E7）×5%=6.21元/年E=15.5+23.29+0.23+3+63.18+12.64+6.32+6.21=130.37万元则单位制水成本为=130.37/77.48=1.68元/m37.2.2供水价格1）供水利润利润在按最近当地工业企业平均资金利润率确定，调查为15%，故供水利润为：74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文M=T×15%=0.25元/m32）税金包括营业税、城市建设税及教育附加税，综合税率为3.284%，税金为（T+M）×3.284%=0.06元/m33）供水价格供水价格=成本+利润+税金=1.68+0.25+0.06=1.99元/m37.2.3供水经济效益1）年创产值生产用水价格按5元/m3、生活用水价格按2元/m3计算.全年生产用水量为90000m3、生活用水量为500000m3。则年创产值=90000×5+500000×2=145万2）年创利税总额年创利税=（供水价格-供水成本）∑Q=（2-1.68）×500000+（5-1.68）×90000=45.88（万元）3）还本年限按静态法计算式中：T——还本年限K——工程投资B——工程效益C——年创利税74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文则年7.3环境效益分析该项目实施后，改善了项目区的水利基础设施条件，也改善了气候、生态环境和社会环境，极大地提高了农民的生活质量，初步实现了人口、资源、环境相协调，为社会经济可持续发展创造了条件。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文8施工组织设计8.1施工条件8.1.1项目区水文、气候及地质条件项目区属于暖温带半湿润气候，春季少雨多风，夏季高温多雨，秋季雨热骤减，气爽云高，冬季干冷少雪、多西北风。小凌河从二十家子镇穿过，全镇处于半山半川地带。沿河两岸，地势平坦，为冲击河谷盆地，山丘一般低于300米，多为短轴状。山岭分布错落凌乱，为圆顶或平顶状，山坡舒缓，沟壑纵横宽阔，只有火山岩及次火山岩出露地方山势较高。8.1.2交通、供电、供水及通讯条件项目区内锦赤、鞍羊、锦于公路穿镇而过，二缸、二单线贯穿南北，锦朝高速公路出口距该镇仅2公里使二十家子镇有着优越的地理位置和便利的交通条件。8.2料场选择本工程材料主要使用、铸铁管、PE管材（用于工程干管及支管路），块石、砖、石子、沙子、水泥等。主要材料堆放场地选在施工临时仓库。8.3主体工程施工8.3.1大口井1）施工程序大口井工程施工程序：准备工作→测量放线→土方开挖→井壁沉圈→基坑排水→填筑滤料→抽水试验→检查验收。2）施工方法采用人工开挖土方，所需施工设备有:单筒卷扬机5t、运输设备、74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文排水设备等。3）技术要点①应尽量避免在雨季进行，施工场地要保证排水畅通。②挖土边坡应根据土层的物理力学性质确定，弃土坡脚至挖方上口要有一定的距离。③含水层部位的滤料围填应符合要求，回填土要有一定超高，冬季回填土中的冻土含量不得超过5%。④井壁进水的大口井，其井壁进水孔和反滤层，必须按设计要求布设，施工中要防止进水孔堵塞。⑤井底进水的大口井，其反滤层的厚度和滤料粒径，均应按照设计要求施工，反滤层铺设前必须将井底泥浆及沉淀物清除。滤料应过筛除泥，量方备用。⑥成井后应进行抽水试验，一般只做一次大降深抽水，水位稳定延续时间不少于8小时。同时测定井的动水位和井的出水流量。4）成井验收①井位、井深、井径及出水量应符合设计要求,刃脚沉落在规定的土层上。②井底反滤层，井壁滤水结构等隐蔽部位应进行中间验收。接受监理工程师的旁站监理，并按监理工程师的要求完成施工规范、招标文件所要求的事项。③最后完成成井报告，即成井结构图、地层柱状图，下沉事故处理及隐蔽部位的验收记录，以及大口井配套和使用注意事项。8.3.2管道施工1）施工方法管道沟开挖采用挖掘机进行开挖，人工配合。管道沟回填采用人74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文工回填至管道上方10cm，挖掘机配合。本工程干管采用PE管材。选择质量优良、信誉好的生产厂家进行采购，按施工进度及时运输进场，管材、连接件及附属设备在运输装卸过程中，严禁抛扔或剧烈碰撞。塑料管材和连接件在贮存时应避免阳光曝晒。管节安装前进行外观检查，发现裂缝、接口掉角等缺陷，及时更换。管节安装前将管内外清扫干净，宜先安装干管。管道中心线应平直，管底与槽底应贴和良好。2、打压试验与回填夯实管道安装完成进行全段打压试验合格后，才能完全回填夯实。回填时在管道的上下0.1m范围内用细土回填，之后再回填原土，回填时分层夯实。8.3.3清水池施工（1）施工程序清水池工程施工程序：准备工作→测量放线→基础开挖→检查复测→人工修规→铺设垫层→混凝土浇筑→防护栏安装。（2）施工方法①清水池开挖采用挖掘机开挖，边坡及塘底部分不得超挖，经过测量后，采用人工找平边坡及塘底。开挖完毕后，衬砌前，夯实塘底基础，人工操作打夯机夯实坡面。②清水池衬砌74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文清水池坡面为12cm厚现浇C25钢筋砼，池底为12cm厚现浇C25钢筋砼。坡面砼横、纵向每隔2m设沥青木板伸缩缝，底板砼横、纵向每隔4m设沥青木板伸缩缝。8.3.4电力工程1）输配电施工程序测量放线→挖坑→运输→埋杆→架线→安装变压器→测试验收。2）测量放线测量放线的方法、步骤严格执行GB50026-93《工程测量规范》和电力工程有关规定、规范。3）挖坑埋杆挖坑达到设计图纸规定的深度，采用人工开挖，回填分层夯实。架线时注意安全，符合规定的要求，确保质量。架线施工由专业施工人员负责。4）变压器安装选择变压器符合规划设计的标准，安装前检查包装是否完好，规格型号是否符合要求，技术文件是否齐全。安装时由具有专业证书的技术工人负责安装。①安装程序：准备工作→预埋件施工→放油→吊钟罩→扣钟罩→抽真空、注油→就位→注油、排气一电气试验②安装方法74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文a)安装前，先会同监理工程师对土建进行检查，当设备的砼基础及构架达到设计安装强度，预埋件及预留孔符合设计要求后方可进行安装。b)安装前，应会同厂家代表对器身进行一次器身检查。c)安装后，变压器的绝缘油必须按《电气装置安装工程施工及验收规范》的规定试验合格后，方可使用。采用滤油机除去绝缘油的杂质。5）线路架设①内容线路架设包括：金具、软用线（或硬铝管用线）绝缘子搬运检查，绝缘子与金具安装；测量线长度、下料、导线与线夹的连接，导线接头连线（压接线、爆破线）、悬挂、坚固、驰度调整；设备线夹或端子压接管的锉面，挂锡、连接等。②施工方法电杆采用10t汽车运输，8t吊车配合装卸，人工挖坑、人工短距离运输，人工立杆。电杆立完后进行金具、绝缘子安装。布置放线机具，将一端挂在横担上，人工放线，拉线，悬挂坚固，驰度调整；三根线同时一根一根拉紧紧固，驰度调整；紧固时与端杆、转角处立杆做斜拉线安全措施。③调试、试运行a)根据设计图纸资料和设备说明书、出厂文件及调试大纲，制订详细调试方案及措施，报监理工程师审批；74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文b)在设备制造厂驻工地人员、当地电力部门的指导下，按照调试大纲和设备说明书及设计所规定的内容、功能等逐项进行调试，其结果符合性能指标，达到设计要求；c)所有调试工作完毕后，进行整体的试运行。试运行期间电源不得中断，系统连续72小时通电无故障。8.4施工组织管理8.4.1施工队伍采取公开招标方式选择施工队伍。根据现行的有关招投标规定，将委托具有招标资质的招投标代理机构开展工程招标。工程的招投标活动遵循“公开、公平、公正和诚实守信”的原则，对施工单位的资质严格审查。通过合理竟争，选择具有适宜的施工资质、技术能力强、设备齐全的企业进行工程施工，以确保工程的质量。施工单位要根据总体施工进度安排及劳动力需求情况，随工程进度做出劳动力使用计划，保证劳动力充足。项目经理部由项目经理、施工技术负责人、物资负责人、质检安全负责人组成，项目经理部下设施工队，施工队由项目负责人、施工员、质检员、材料员、测量员、安全员组成，上述人员均经过专业培训，且持有上岗证。加强计划管理，合理安排生产，严格按照施工方案进一步深入优化设计，编制确实可行的总体进度实施计划，项目部再根据总体进度计划分别排出每月的作业计划及实物工程量，将月计划下达到各施工班组，项目部每周召开一次生产会，协调总体施工顺序，解决下层施工队所影响工期的实际问题。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文项目部安排专职材料员负责材料的采购、运输，负责和协调各施工队的材料供应。材料员根据项目部列出的主要材料供应计划，提前采购落实，确保工程生产所需。同时，预先做好材料质量检测工作，杜绝不合格材料进场，及时了解材料供应动态，对紧缺物资做到心中有数，并积极协调防止材料断档，影响工程进度。加强职工安全法规的教育，增强安全生产观念，项目部及施工队成立安全小组，设专职安全员负责生产的日常检查、督促，保证施工的顺利进行。加强对施工机械的维修保养，保障施工机械的政党运转，对食堂、宿舍加强卫生管理，让施工人员吃好、睡好，使工程施工顺利进展。从施工质量、成品保护、技术管理上保证施工前，由技术负责人牵头组织有关人员熟悉施工图纸，做好图纸会审，设计交底工作，编制切实可行的施工组织方案，做好各工序技术交底工作，严格按照设计要求和施工规范要求组织施工，切实保证各道工序的施工质量，杜绝不必要的返工重做，提高产品一次成活率。经常性与业主、设计、监理及质监单位保持联系，以便及时反馈信息，便于把设计变更等情况及时传达落实到各专业班组，避免造成待工、窝工现象，影响施工进度8.4.2施工监理在工程开工前，确定工程监理单位，办理工程质量监督手续，履行水利工程开工报批制度；工程监理人员要严格履行监理义务，对重要隐蔽工程和关键工序，实行旁站、巡视、平行检查和跟踪检验等方式进行工程监理，对不符合标准的工序和工程，不得进行下道工序施74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文工，不得拨付工程进度款。项目法人和监理单位详记工程质量、进度记录，消除隐蔽工程质量隐患；市质量监督站沟通协商定期派专人进行工程质量检验，加大质检力度，要采取抽查方式对工程质量和质量行为进行监督检测检查。调动基层水利服务体系，充分发挥项目乡镇水利站、水管员、用水协会的服务职能，进行技术人员巡回监理，防止出现劣质工程。工程建设过程中分阶段定期检查，发现问题及时纠正。项目建成后，按照国家现行的水利工程竣工验收相关规定，明确验收主体、验收形式、验收标准，对完工工程及时由工程领导小组组织验收，根据验收标准，对不合格的工程限期整改或返修，并追究相关责任人的责任。8.5施工设施根据本项目的具体特点，为便于施工和管理，将本项目划分为2个施工分区。各分区临时工程项目主要有混凝土、砂浆搅拌站、仓库、生活设施、施工供水、供电、通讯及其它临时设施等。混凝土、砂浆搅拌站根据施工要求在现场移动布置。生活设施尽量少建，利用当地现有的条件或租用当地民房。各施工分区的主要临时设施为：1）施工营地施工营地设在涉及本项目的村镇。施工营地布置有办公用房、生活用房、仓库、油库、停车厂等。2）混凝土、砂浆搅拌站布置混凝土、砂浆搅拌站布置于土建工程施工现场。8.6施工总布置由于本工程面积大、内容多、工期紧，计划分两个施工分区。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文8.7施工进度控制根据工程的特点和实际情况，工程施工于2019年1月1日开工，2019年12月31日竣工通水，具体安排如下：工程名称开工时间完工时间水源工程2019年3月15日2019年6月1日清水池2019年3月15日2019年6月1日管沟开挖、管网安装、管沟回填2019年1月1日2019年11月1日水质化验室2019年3月15日2019年6月1日输配电及机泵安装2019年1月1日2019年6月1日验收2019年12月25日2019年12月31日8.8施工质量控制按GB/T19001-ISO9001：2000质量体系标准，结合本工程的特点，建立完善的质量保证体系，编制质量计划，制定严实的质量保证措施，并确保其持续有效运行，使工程质量始终处于受控状态。74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文9建设期及建后管理9.1建设期管理9.1.1组织管理为加强对农村饮水安全工作规划及建设，县委、县政府对此项工程高度重视，成立了饮水安全工程建设领导小组，对该项工程进行了具体的安排部署。县政府是农村饮水安全工程的组织者和实施者，负有重要责任。各级政府的主要负责人是第一责任人，分管领导是项目的责任人。要建立领导组织，明确责任分工。县直有关部门要密切配合，水利部门是农村饮水安全工程行业主管部门，负责全县农村饮水安全工程的规划、建设及管理工作；发展改革部门要做好农村饮水安全工程计划的编制和项目审批工作；财政部门负责资金筹措，抓好配套资金落实，对资金使用安全情况进行监督检查；卫生部门负责项目建成后的水质监测，确保水质安全；环保部门要加强对农村饮水安全工程水源地的保护，防止造成新的污染。建立督察工作机制。要加大工作督导力度，建立信息快报制度。政府将组织县直有关部门组成若干个督导组，对工程实施督导。9.1.2资金管理为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，不断加大农村饮水安全资金管理力度，资金管理由县级财政部门负责，实行县级报账制，由县财政专户储存，专款专用，封闭运行等措施；各级部门在工程资金支付的管理中要简化拨付环节，减少滞留时间，及时拨付资金以保证工程的顺利实施。群众自筹资金由受益群众推选的管理小组74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文负责组织筹集和使用，群众代表负责监督。建立工程审计制度。工程竣工后，由县审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告，没有审计报告不能验收。9.1.3施工质量管理 (1)严格工程建设程序　　首先要成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一采购，符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施监理。　　(2)规范工程施工　　工程批复后，要严格工程建设地点、建设范围，不得擅自变更，每处工程都要建立工程档案。施工期间，要把施工单位、监理单位、行政负责人、技术责任人、安全生产责任人等进行公示。工程竣工后，每处工程要制定工程管护制度，包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。 (3)严格项目管理，确保工程进度和质量。为保证工程质量，必须严格项目审批手续，加强项目建设的监督体系建设，实行工程质量终身制。工程主要材料设备要实行集中招标采购，对于较大的工程，要推行项目法人负责制、招投标制和工程监理制。工程竣工后，要严格按照声农村饮水安全解困工程项目管理办法规定的验收办法进行验收，验收要有受益农户代表签字认可。 9.2运行管理工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。 防止乱收费，加重农民负担。对已建成竣工的工程建卡造册，实行档案化管理。同时，各地要根据不同的情况，因地制宜，采取不同的管理模式，具体包括村民组长管理，群众代表管理，管水小组管理，专职管水员管理，个人承包租赁管理等多种管理方式，并根据不同的水源类型及使用情况指定出不同的用水方案，采取全天供水、定时供水、分时段、分区域供水等不同方式，以确保受益区群众都能吃上水，吃好水，不缺水，充分发挥工程效益。9.3水源保护根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和04年水质监测点的检测报告分析，我县水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准，局部地区存在着季节性水质被污染的问题。饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决我县水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施：(1)加强水资源保护统管职能，在全县范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。　　　74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文(2)在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内：禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建立墓地。二级保护区内：对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内：禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。(4)饮用水水源保护区污染防治的监督管理74 朝阳县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告正文县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。(5)奖励与惩罚对保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位或个人给予表扬和奖励。对违反本规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。74'