NBT35014-2013 水电工程安全验收评价报告编制规程.pdf

'ICS27.140P59NB备案号：J1629—2013中华人民共和国能源行业标准PNB/T35014—2013水电工程安全验收评价报告编制规程Codeforpreparationofsafetyassessmentreportuponcompletionofhydropowerprojects2013-06-08发布2013-10-01实施国家能源局发布 中华人民共和国能源行业标准水电工程安全验收评价报告编制规程CodeforpreparationofsafetyassessmentreportuponcompletionofhydropowerprojectsNB/T35014—2013主编部门：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行日期：2013年10月1日中国电力出版社2013北京 NB/T35014—2013前言根据《国家能源局关于下达2010年第一批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技〔2010〕320号）要求，本标准在总结《水电建设工程安全评价及安全“三同时”管理技术研究》成果和《水电建设工程安全验收评价报告编制规定》应用经验的基础上，遵循AQ8001《安全评价通则》和AQ8003《安全验收评价导则》，规定了水电工程安全验收评价报告编制的内容和深度要求。本标准由水电水利规划设计总院提出。本标准由能源行业水电勘测设计标准化技术委员会归口。本标准主编单位：中国水电顾问集团西北勘测设计研究院。本标准参编单位：中国水利水电建设工程咨询公司、中国水电顾问集团华东勘测设计研究院、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院、中国水电顾问集团中南勘测设计研究院、北京木联能工程科技有限公司。本标准主要起草人：赵忠会、王艺兵、姚云龙、李宏、黎静、杨经会、杨忠敏、杨旭东、杨志刚、牛文彬、王继琳、郑新刚、郑琳、郭晨、冯真秋、江汉仁、王慧锋、薛联芳、潘建、丁波、卫玲。本标准主要审查人：周建平、何海源、翁新雄、黄晓辉、李德玉、刘世煌、田东胜、李光华、慕军、李安桂、万凤霞、戴向荣、陈寅其、杜世民。本标准在执行过程中的意见或建议反馈至水电水利规划设计总院（北京市西城区六铺炕北小街2号，100120）。I NB/T35014—2013目次前言·························Ⅰ1总则························12术语························23一般规定······················44报告编制基本内容要求················6附录A安全验收评价所需参考资料目录·········12附录B水电工程安全验收评价报告参考目录·······14附录C安全验收评价报告格式·············17本标准用词说明····················21引用标准名录·····················22II NB/T35014—2013ContentsForeword·······················Ⅰ1GeneralProvisions···················12Terms·······················23GeneralRequirement··················44BasicRequirementsofReportPreparation··········6AppendixAListofReferencesRequiredforSafetyAssessmentUponCompletion·············12AppendixBListofReferencesforSafetyAssessmentReportUponCompletionofHydropowerProjects····14AppendixCFormatofSafetyAssessmentReportUponCompletion················17ExplanationofWordinginthisStandard···········21ListofNormativeStandards················22III NB/T35014—20131总则本标准规定了水电工程安全验收评价报告编制的内容和深度要求。本标准适用于新建和扩建的总装机规模达到50MW以上（含3350MW），或库容在1000万m以上（含1000万m）的大、中型水电工程（含抽水蓄能电站）安全验收评价报告的编制。改建工程和小型水电工程可参照执行。1 NB/T35014—20132术语2.0.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损伤或其他损失的意外情况。2.0.2生产过程process从业人员在生产领域从事生产活动的全过程，包含安全作业和施工的过程。2.0.3危险和有害因素hazardousandharmfulfactors可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病或对设备、设施造成损坏的因素。2.0.4作业场所workplace从业人员从事职业活动的地点和空间。同义词：劳动场所或工作场所。2.0.5评价单元assessmentunit为了安全评价需要，按照生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成的若干相对独立的部分。2.0.6安全设施safetydevicesandmeasures生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。2.0.7应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制订的行动方案。2.0.8重大危险源majorhazardinstallations长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和2 NB/T35014—2013设施）。2.0.9事故隐患accidentpotential可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。3 NB/T35014—20133一般规定3.0.1水电工程安全验收评价应在枢纽工程验收和消防专项验收通过之后进行。安全验收评价是水电工程安全设施（等同劳动安全与工业卫生专项工程设施）专项竣工验收的前提和技术条件之一。3.0.2水电工程安全验收评价程序应符合AQ8003的规定，主要程序包括：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；给出评价结论；编制安全验收评价报告。3.0.3水电工程安全验收评价报告编制应在开展安全设施现场检查、资料收集和作业环境检测的基础上进行。安全验收评价所需参考资料目录见附录A。1现场安全设施检查的内容应与评价的内容相一致，具体内容见本标准4.5.1。2作业环境检测应由具有专业CMA计量认证资质和规定资格的单位承担。作业环境检测参数一般包括空气温度、相对湿度、风速、噪声、照度、工频场强、空气氡浓度、总挥发性有机化合物（TVOC）、粉尘、六氟化硫浓度等指标。3.0.4水电工程安全验收评价报告的基本内容应符合本标准第4章的要求，其参考目录见附录B。3.0.5水电工程安全验收评价报告的格式应符合AQ8001规定的格式要求，具体见附录C。3.0.6水电工程安全验收评价报告应采用纸质载体，电子文件以PDF为通用格式。4 NB/T35014—20133.0.7水电工程安全验收评价报告中所使用的量、单位和符号，应按现行《中华人民共和国法定计量单位》、GB3100《国际单位制及其应用》、GB3101《有关量、单位和符号的一般原则》和GB3102《（所有部分）量和单位》执行。5 NB/T35014—20134报告编制基本内容要求4.1编制说明4.1.1评价目的、范围、工作经过和程序应说明安全验收评价目的、前期准备情况、对象及范围、工作经过和程序。1安全验收评价的目的是检查建设项目安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；检查安全生产管理措施到位情况；检查安全生产规章制度的建立与执行情况；检查应急预案建立情况；审查确定建设项目与安全生产法律、法规、规章、标准、规范的符合性；从整体上确定建设项目运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论。2水电工程安全验收评价范围为枢纽工程设计所包含的范围；当扩建工程与已有设施发生联合共用关系时，验收评价范围还应包括共用工程部分。注：由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。水库库区移民安置工程和输变电工程一般不包括在验收评价范围内。3简要介绍验收评价前期准备情况、工作经过和程序，给出评价程序方框图。4.1.2评价依据安全验收评价报告编制的基本依据应包括下列内容：1国家法律、法规、规章、技术标准；2工程设计文件；3安全预评价报告（备案稿）和审查意见；6 NB/T35014—20134劳动安全与工业卫生设计专篇；5相关的批复文件；6安全验收评价工作委托书。4.1.3建设单位及各参建单位简介应概述建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、运行单位的基本情况、组成、业务范围等。4.2建设项目概况应简要介绍工程地理位置、周边环境、水文气象、泥沙、工程地质、项目任务及规模、坝址坝型、枢纽及主要建（构）筑物布置、机电及金属结构设备、消防、采暖通风、安全监测、工程投资、工程特性表、人员定编及组织机构、安全生产管理制度及应急预案、主要安全设施和技术措施、重大设计变更、工程开工建设及试运行情况、枢纽工程和消防专项验收结论等内容。4.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析4.3.1列出辨识与分析危险、有害因素的依据。4.3.2以安全预评价报告为基础，在评价范围或枢纽工程边界内，从周边环境、枢纽坝址选择、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、生产过程、主要设备装置、自然灾害、作业环境、安全管理、应急管理、职业健康管理、人员、机组试运行情况和以往事故案例中，找出与GB/T13861相对应的危险、有害因素进行辨识与分析。确定生产过程中主要危险、有害因素存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。4.3.3列举、分析的典型事故案例应具有针对性。4.3.4按GB18218《危险化学品重大危险源辨识》等对生产过程中所涉及的危险物品进行辨识与分析，明确生产过程中是否存在重大危险源。若存在，要对重大危险源进行评价，并列出危险等级。7 NB/T35014—20134.4评价单元的划分和评价方法的选择4.4.1应说明划分评价单元的原则。4.4.2应确定水电工程划分的评价单元。一般评价单元宜划分为：法律、法规符合性单元；安全预评价和安全设计变更符合性单元；工程选址及枢纽总布置单元；水库近坝库岸单元；挡水建筑物单元；通航建筑物单元；泄水建筑物单元；引水系统单元；厂房及发电系统单元；尾水系统单元；开关站单元；厂内外交通工程单元；过木工程单元；过鱼工程单元；公用工程单元；安全监测系统单元；特种设备和强制检测设备单元；作业环境单元；安全管理单元；安全投资单元等。也可按单项工程或危险和有害因素的类别进行单元划分。评价单元应覆盖评价范围内的全部评价内容和危险、有害因素。4.4.3应根据评价的目的、要求和水电工程的实际情况，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。水电工程安全验收评价宜采用安全检查表法，安全检查表常用格式见表4.4.3。若采用其他评价方法，应说明选定此方法的原因。对于危险程度较高的评价单元应选用至少两种评价方法进行评价，以便于对评价结果进行对比分析。表4.4.3安全检查表常用格式检查结果序号检查项目和内容标准依据检查记录改进措施符合不符合12…注：1“检查项目和内容”一栏的内容应与“标准依据”一栏中所列出的条款内容相一致。2“检查记录”一栏应对检查对象进行详细描述，并应准确地反映现场的实际情况。8 NB/T35014—20134.5符合性评价和危险危害程度的评价4.5.1应根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评价方法，对各评价单元进行符合性评价，阐述事故发生的可能性及其严重程度分析计算，对得出的评价结果应进行分析、小结。各评价单元中每一个被辨识到的危险和有害因素都应进行评价，不应遗漏。1符合性评价应包括以下内容：1）工程建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求；2）安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；3）安全预评价报告中各项安全对策措施建议的落实情况；4）重大危险源的防控和申报情况；5）各类安全生产相关证照是否齐全；6）作业环境安全检测结果是否达标；7）安全生产规章制度是否健全、有效；8）安全生产管理措施是否到位；9）是否建立了事故应急预案以及评审、备案、演练情况；10）安全专项投资的执行是否到位等。注：符合性评价主要是对照标准，判别危险和有害因素是否得到控制。2对生产过程中可能发生的重大事故，应采取定量评价方法，通过计算对事故发生的可能性及其严重程度进行预测，对得出的评价结果进行分析，并提供有关计算书作为报告附件。定量评价项目包括以下内容：1）对下游有人口密集的城镇（居住区）的电站进行溃坝洪水计算，预测溃坝洪水对下游的影响范围和程度；2）对地下洞室火灾进行模拟计算；9 NB/T35014—20133）对机组调节保证计算进行复核。4.5.2应将现场存在的事故隐患及对应的危险、有害因素或重大危险源列出，并加以分析。4.5.3应分别评价冬季（1～2月）、夏季（7～8月）不同季节电站生产作业场所的空气温度、相对湿度、风速、噪声、照度、工频场强，空气中氡浓度、总挥发性有机化合物（TVOC）、粉尘、六氟化硫浓度等指标是否符合相关标准的要求。注：由于冬、夏不同季节水电工程生产作业场所的环境参数差异较大，因此要求分别进行评价。4.5.4应对安全专项投资的执行情况进行评价。注：主要是针对水电工程在安全预评价报告、安全设计专篇中列支的安全专项投资费用在实际工程中的执行情况进行检查、评价。4.6安全对策措施建议4.6.1应列出编制安全对策措施建议的依据、原则。4.6.2应根据评价结果，依照国家有关安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。安全对策措施应与危险、有害因素的分析和评价相一致。按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。4.6.3根据试生产情况、现场安全检查和评价的结果，应对不满足安全生产法律法规、标准和规范规定，不符合安全预评价及安全专篇要求的安全设施、设备、装置等提出明确的改进意见。4.6.4应对安全管理机构设置与人员配置、安全管理制度体系、应急预案体系、安全培训和安全专项投资等方面存在的管理漏洞和从业人员的不安全行为提出改进意见。4.6.5应对控制与防范存在的不足或缺陷、可能导致重大事故发生的危险有害因素，提出针对性的安全技术措施及建议。4.6.6当危险和有害因素以及重大危险源被安全设施有效控制，10 NB/T35014—2013不构成“事故隐患”时，可不再提出“对策措施”或“整改意见”。对现场存在的事故隐患，应提出整改意见及建议。4.7安全验收评价结论4.7.1应说明工程中存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。指出工程建成投产后应重点防范的重大灾害事故和重要的安全对策措施。4.7.2明确给出工程是否具备安全验收的条件，对达不到安全验收要求的，明确提出整改措施建议。4.7.3明确给出验收评价结论。4.8附件和附图要求4.8.1附件主要包括安全验收评价委托书；工程项目有关批文；工程蓄水验收有关文件；机组启动验收有关文件；枢纽工程专项验收鉴定书；工程消防专项验收意见书；生产作业场所有害因素检测报告；特种设备检验、检测报告；特种设备使用登记证；强检设备监督检测记录；全厂接地电阻测试报告；特种作业人员从业许可证明；主要负责人、安全管理人员的安全培训合格证；安全管理制度、作业标准、岗位规范等文件目录；安全预评价报告审查意见；安全预评价报告备案证明；应急预案备案证明；设计、施工、监理单位的资质证书；工程安全验收评价现场安全设施检查意见整改反馈；定量分析主要计算成果。附件要真实、准确、完整并在有效期内。4.8.2附图主要包括工程地理位置示意图；枢纽总平面图；大坝上、下游立面图；大坝平、剖面图；引水发电系统平、剖面图；厂区平面图；厂房各层平面图；厂房纵横断面图；开关站平、剖面图；电气主接线图；航运工程平、剖面图；过木工程平、剖面图；过鱼工程平、剖面图；安全管理机构方框图。附图应盖有竣工章并签署完备。11 NB/T35014—2013附录A安全验收评价所需参考资料目录A.1概况A.1.1工程项目建设单位基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等。A.1.2生产经营活动合法证明材料，包括企业法人证明、营业执照等。A.2支持性文件A.2.1安全验收评价委托书。A.2.2工程项目建设有关批文。A.2.3工程可行性研究报告审查意见。A.2.4工程消防专题设计报告审查意见。A.2.5工程安全预评价报告审查意见及备案文书。A.2.6工程消防验收意见书。A.2.7枢纽工程专项验收鉴定书。A.2.8工程重大设计变更审查意见。A.2.9机组并网安全性评价报告审查意见。A.3主要技术文件A.3.1工程可行性研究报告及图册。A.3.2工程技施设计报告及图册。A.3.3工程消防专项设计报告。A.3.4工程安全预评价报告（备案稿）。A.3.5工程劳动安全与工业卫生设计专篇。12 NB/T35014—2013A.3.6枢纽工程竣工安全鉴定报告。A.3.7机组并网安全性评价报告。A.4安全检验、检测文件资料A.4.1特种设备及强制检测设备。A.4.1.1设备名称、规格、数量。A.4.1.2起重机械、压力容器、电梯、厂内机动车辆等监督检验报告及使用证。A.4.1.3压力表、安全阀、压力变送器及有害气体泄漏报警器等监督检测记录。A.4.2工程全厂接地电阻测试报告。A.4.3工程作业场所有害因素环境检测检验报告。A.4.4建设工程质量监督报告。A.5安全管理体系文件资料A.5.1安全机构设置及人员配置。A.5.2安全技术与安全管理体系文件。A.5.3应急预案体系文件。A.5.4特种作业人员从业许可证明。A.5.5主要负责人、安全生产管理人员的安全培训证书。A.5.6日常安全管理执行情况资料。A.5.7应急预案备案证明和演练记录。A.5.8安全专项投资及其使用情况资料。A.6其他资料A.6.1工程安全验收评价现场安全设施检查意见整改反馈。A.6.2新技术鉴定证明。A.6.3危险、有害因素及重大危险源辨识分析所需资料。13 NB/T35014—2013附录B水电工程安全验收评价报告参考目录B.1编制说明B.1.1验收评价目的、范围、工作经过和程序。B.1.2评价依据。B.1.3建设单位及各参建单位简介。B.2建设项目概况B.2.1工程概述。B.2.2工程地理位置及周边环境。B.2.3水文、泥沙。B.2.4工程地质。B.2.5项目任务与规模。B.2.6工程枢纽总体布置。B.2.7机电设备及金属结构。B.2.8消防。B.2.9采暖通风。B.2.10安全监测。B.2.11经济技术指标。B.2.12工程特性表。B.2.13主要安全卫生设施和技术措施。B.2.14安全生产管理机构、管理制度及应急预案。B.2.15工程建设过程及运行情况。B.2.16重大设计变更。B.2.17枢纽工程和消防专项验收结论。14 NB/T35014—2013B.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析B.3.1辨识与分析危险、有害因素的依据。B.3.2坝址选择和总体布置危险、有害因素辨识与分析。B.3.3周边环境危险、有害因素辨识与分析。B.3.4主要建（构）筑物危险、有害因素辨识与分析。B.3.5主要设备危险、有害因素辨识与分析。B.3.6生产过程中的危险、有害因素辨识与分析。B.3.7生产作业场所有害因素辨识与分析。B.3.8厂内外交通危险、有害因素辨识与分析。B.3.9安全管理危险、有害因素辨识与分析。B.3.10重大危险源辨识。B.4评价单元划分和评价方法选择B.4.1评价单元划分原则。B.4.2划分的评价单元。B.4.3评价方法的选择。B.5符合性评价和危险危害程度的评价B.5.1法律、法规符合性单元。B.5.2安全预评价和安全设计变更符合性单元。B.5.3工程选址及枢纽总布置单元。B.5.4水库近坝库岸单元。B.5.5挡水建筑物单元。B.5.6通航建筑物单元。B.5.7泄水建筑物单元。B.5.8引水系统单元。B.5.9厂房及发电系统单元。B.5.10尾水系统单元。15 NB/T35014—2013B.5.11开关站单元。B.5.12厂内外交通工程单元。B.5.13过木工程单元。B.5.14过鱼工程单元。B.5.15公用工程单元。B.5.16安全监测系统单元。B.5.17特种设备和强制检测设备单元。B.5.18作业环境单元。B.5.19安全管理单元。B.5.20安全投资单元。B.6安全对策措施建议B.6.1安全对策措施建议的依据、原则。B.6.2存在问题及整改措施。B.6.3安全对策措施。B.7安全验收评价结论B.7.1工程运行中存在的主要危险、有害因素。B.7.2符合性评价的综合结果。B.7.3评价结论。B.8附件和附图B.8.1附件。B.8.2附图。16 NB/T35014—2013附录C安全验收评价报告格式C.1安全验收评价报告的基本格式要求1封面；2安全评价资质证书影印件；3著录项；4前言；5目录；6正文；7附件；8附录。C.2规格安全验收评价报告应采用A4幅面，左侧装订。C.3封面格式C.3.1封面的内容应包括：1委托单位名称；2评价项目名称；3标题；4安全评价机构名称；5安全评价机构资质证书编号；6评价报告完成时间。C.3.2标题：应统一写为“安全验收评价报告”。C.3.3封面式样：如图C.3.3所示。17 NB/T35014—2013委托单位名称（二号宋体加粗）评价项目名称（二号宋体加粗）安全验收评价报告（一号黑体加粗）安全评价机构名称（二号宋体加粗）安全评价机构资质证书编号（三号宋体加粗）评价报告完成时间（三号宋体加粗）18 NB/T35014—2013图C.3.3封面式样19 NB/T35014—2013C.4著录项格式C.4.1布局“安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区；第二页则为评价人员、各类技术专家以及其他有关责任者名单，评价人员和技术专家均应亲笔签名。C.4.2样张著录项样张如图C.4.2-1和图C.4.2-2所示。委托单位名称（三号宋体加粗）评价项目名称（三号宋体加粗）安全验收评价报告（二号宋体加粗）法定代表人：（四号宋体）技术负责人：（四号宋体）评价项目负责人：（四号宋体）评价报告完成日期（小四号宋体加粗）（评价机构公章）20 NB/T35014—2013图C.4.2-1著录项首页样张21 NB/T35014—2013评价人员（三号宋体加粗）姓名资格证书号从业登记号签字项目负责人项目组成员报告编制人报告审核人过程控制负责人技术负责人（此表应根据具体项目实际参与人数编制）技术专家（必要时）姓名从事专业职称签字（列出各类技术专家名单）（以上全部小四号宋体）22 NB/T35014—2013图C.4.2-2著录项次页样张23 NB/T35014—2013本标准用词说明1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。24 NB/T35014—2013引用标准名录GB3100国际单位制及其应用GB3101有关量、单位和符号的一般原则GB3102（所有部分）量和单位GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T15236职业安全卫生术语GB18218危险化学品重大危险源辨识AQ8001安全评价通则AQ8003安全验收评价导则25 中华人民共和国能源行业标准水电工程安全验收评价报告编制规程CodeforpreparationofsafetyassessmentreportuponcompletionofhydropowerprojectsNB/T35014—2013*中国电力出版社出版、发行（北京市东城区北京站西街19号100005http://www.cepp.sgcc.com.cn）北京九天众诚印刷有限公司印刷*2013年10月第一版2013年10月北京第一次印刷850毫米×1168毫米32开本0.875印张19千字印数0001—3000册*统一书号155123·250定价9.00元敬告读者本书封底贴有防伪标签，刮开涂层可查询真伪本书如有印装质量问题，我社发行部负责退换版权专有翻印必究 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