水利水电工程可行性研究报告编制规程2013版.pdf

'中华人民共和国水利行业标准替代水利水电工程可行性研究报告编制规程发布实施中华人民共和国水利部发布 中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告水利水电工程项目建议书编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程水利水电工程初步设计报告编制规程年第号中华人民共和国水利部批准水利水电工程项目建议书编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程和水利水电工程初步设计报告编制规程为水利行业标准现予以公布序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期水利水电工程项目建议书编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程水利水电工程初步设计报告编制规程水利部年月日 前言根据水利部水利行业标准制修订计划按照水利技术标准编写规定的要求对原电力工业部和水利部联合批准发布的水利水电工程可行性研究报告编制规程进行了修订本标准共章和个附录主要技术内容有总则综合说明水文工程地质工程任务和规模工程布置及建筑物机电及金属结构施工组织设计建设征地与移民安置环境影响评价水土保持劳动安全与工业卫生节能评价工程管理投资估算经济评价和社会稳定风险分析等本次修订的主要内容有调整了工作深度要求强调了影响工程规模及投资的各专业的方案比选内容增加了堤防与河道治理灌溉与排水供水和通航等建筑物的编制内容及要求加深了建设征地实物调查及移民安置规划的要求补充了水土保持设计劳动安全与工业卫生节能设计等内容按工程类别提出了工程管理设计的具体要求财务评价中增加了贷款能力测算内容与方案比选增加了社会稳定风险分析的编制内容和要求本标准为全文推荐本标准所替代标准的历次版本为本标准批准部门中华人民共和国水利部本标准主持机构水利部规划计划司 本标准解释单位水利部规划计划司本标准主编单位水利部水利水电规划设计总院本标准参编单位江河水利水电咨询中心本标准出版发行单位中国水利水电出版社本标准主要起草人汪洪王治明段红东曾肇京董安建梅锦山陈伟汪安南田克军林昭陈德基李小燕邵剑南石海峰吴允平陈建军孙双元司富安李现社蒋肖姜家荃杨晴朱传保朱党生刘江牛午生徐吉何定恩潘尚兴周奕梅雷兴顺胡玉强尹迅飞王治国卜漱和陈树文云庆龙王英人李维涛李广诚鞠占斌王朋基关志诚任铁军刘聪凝赵学民刘志红马毓淦陈清濂韩增芬刘一辛刘书秋徐恭禄沈德民刘海瑞审查会议技术负责人朱尔明刘志明体例格式审查人陈昊 目次总则综合说明水文流域概况气象水文基本资料径流洪水排水涝模数及流量泥沙水位流量关系曲线江河水位与潮水位水面蒸发和冰情水文自动测报系统附图与附表工程地质概述区域构造稳定性与地震动参数水库区工程地质坝闸址工程地质泄水建筑物工程地质发电引水建筑物工程地质厂房与泵站工程地质通航与过鱼建筑物工程地质施工导截流建筑物工程地质输水线路工程地质 堤防与河道整治工程地质灌区水文地质天然建筑材料附图与附表工程任务和规模工程建设的必要性和任务防洪治涝河道及河口整治灌溉供水水力发电综合利用工程除险加固及改扩建工程图表及附件工程布置及建筑物设计依据工程等级和标准工程选址及选线建筑物选型工程总布置挡水建筑物泄水建筑物发电引水建筑物发电厂房泵房及开关站变电站边坡工程灌溉与排水建筑物供水建筑物通航和过鱼建筑物堤防及河道整治建筑物 交通建筑物工程安全监测除险加固图表及附件机电及金属结构水力机械电气金属结构采暖通风与空气调节消防附图与附表施工组织设计施工条件料场的选择与开采施工导截流主体工程施工施工交通及施工总布置施工总进度图表及附件建设征地与移民安置概述征地范围征地实物农村移民安置城集镇迁建工业企业处理专业项目处理防护工程库底清理图表及附件 环境影响评价概述环境现状调查与评价环境影响预测与评价环境保护对策措施环境管理与监测综合评价结论附图及附件水土保持概述主体工程水土保持评价水土流失防治责任范围及分区水土流失预测水土流失防治标准和总体布局分区防治措施设计水土保持监测与管理附图与附件劳动安全与工业卫生危险与有害因素分析劳动安全措施工业卫生措施安全卫生评价节能评价设计依据能耗分析节能措施节能效果评价工程管理工程管理体制工程运行管理 工程管理范围和保护范围管理设施与设备投资估算概述编制原则及内容投资估算成果投资对比分析经济评价概述费用估算国民经济评价资金筹措方案财务评价附图与附表社会稳定风险分析编制依据风险调查风险因素分析风险防范与化解措施风险分析结论附录可行性研究报告编制格式附录可行性研究阶段工程特性表格式标准用词说明 总则为规范水利水电工程可行性研究报告的编制原则工作内容和深度要求制定本标准本标准适用于新建改建扩建的大中型水利水电工程可行性研究报告的编制不同类型工程可根据其工程特点对本标准规定的编制内容有所取舍除险加固项目可参照执行编制可行性研究报告应以批准的项目建议书为依据直接开展可行性研究的项目其可行性研究报告应以批准的江河流域河段规划区域综合规划或专业规划专项规划为依据编制可行性研究报告时应贯彻国家的方针政策遵照有关技术标准对工程项目的建设条件进行调查和勘测在可靠资料的基础上进行方案比较从技术经济社会环境和节水节能等方面进行全面论证评价项目建设的可行性重点论证工程规模技术方案征地移民环境投资和经济评价对重大关键技术问题应进行专题论证可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求论证工程建设的必要性确定工程的任务及综合利用工程各项任务的主次顺序确定主要水文参数和成果查明影响方案比选的主要工程地质条件基本查明主要建筑物的工程地质条件评价存在的主要工程地质问题对天然建筑材料进行详查确定主要工程规模和工程总体布局选定工程建设场址坝址闸址厂址站址和线路等确定工程等级及设计标准选定基本坝型基本选定工程总体布置及其他主要建筑物的型式 基本选定机电和金属结构及其他主要机电设备的型式和布置初步确定消防设计方案和主要设施选定对外交通运输方案料场施工导流方式及导流建筑物的布置基本选定主体工程主要施工方法和施工总布置提出控制性工期和分期实施意见基本确定施工总工期确定工程建设征地的范围查明淹没实物基本确定移民安置规划估算移民征地补偿投资对主要环境要素进行环境影响预测评价确定环境保护对策措施估算环境保护投资对主体工程设计进行水土保持评价确定水土流失防治责任范围水土保持措施水土保持监测方案估算水土保持投资初步确定劳动安全与工业卫生的设计方案基本确定主要措施明确工程的能源消耗种类和数量能源消耗指标设计原则基本确定节能措施确定管理单位类别及性质机构设置方案管理范围和保护范围等编制投资估算分析工程效益费用和贷款能力提出资金筹措方案分析主要经济评价指标评价工程的经济合理性和财务可行性可行性研究报告章节安排应将综合说明列为第一章以下章节应按本标准第章第章的编制要求依次编排并增加结论与建议一章报告文字应规范准确内容应简明扼要图纸应完整清晰水利水电工程可行性研究报告的编制格式见附录水利水电工程可行性研究报告可包括以下附件项目建议书批复文件及与工程有关的其他重要文件相关专题论证审查会议纪要和意见 水文分析报告工程地质勘察报告工程规模论证专题报告工程建设征地补偿与移民安置规划报告环境影响报告书表水土保持方案报告书贷款能力测算专题报告其他重大关键技术专题报告水利水电工程可行性研究报告的编制除应符合本标准规定外尚应符合国家现行有关标准的规定 综合说明绪言应简述以下内容项目所在地的行政区划社会经济现状和自然地理资源情况项目所在地区国民经济和社会发展规划以及项目在江河治理开发与总体布局中的地位和作用前期工作概况和项目建议书的主要结论审查审批意见工程建设的必要性和迫切性水文应简述工程所在流域河段地区的水文气象概况水文基本资料和主要水文计算成果工程地质应简述区域地质概况水库及工程区的水文地质工程地质和天然建筑材料的勘察成果主要地质问题的评价结论以及主要地质参数工程处理建议等工程任务和规模应简述以下内容工程任务以及主次顺序综合利用效益及主要技术经济指标工程范围总体布局建设内容和规模工程布置及建筑物应简述以下内容工程等级及标准工程场址线路和主要建筑物选型成果工程布置方案主要建筑物形式和布置以及地基处理措施等机电及金属结构应简述以下内容主要机电及金属结构设备的选型数量主要参数和布置接入电力系统电气主接线监控和通信方式施工组织设计应简述以下内容施工条件建筑材料 施工导截流标准和方案主体工程施工方法施工总体布置工程控制性进度及总工期建设征地与移民安置应简述以下内容工程建设征地范围原则标准主要实物调查的方法内容成果农村移民安置规划城集镇迁建规划工矿企业和专项的处理方案以及恢复建设和防护工程规划环境影响评价应简述以下内容项目区环境调查与评价结论和主要环境保护目标环境影响预测与评价结论及对策措施水土保持应简述以下内容主体工程水土保持评价结论要求和建议水土流失防治责任范围和水土流失预测结果水土流失防治标准等级目标分区总体布局和主要工程量劳动安全与工业卫生应简述主要建筑物生产设备作业环境监控设备和安全设施等有关劳动安全工业卫生的标准与防护方案节能评价应简述节能评价的依据原则和措施项目能耗分析和综合评价结论工程管理应简述管理单位类别及性质机构设置方案人员编制管理范围和保护范围主要管理设施管理经费及来源等投资估算应简述工程部分建设征地与移民安置环境保护水土保持投资估算的编制原则依据和成果以及与上阶段相比投资变化的情况和原因分析经济评价应简述效益估算国民经济评价资金筹措方案财务评价的主要方法和结论简述社会稳定风险分析的结论 结论和建议应简述本工程建设可行性研究的主要结论和建议并说明主要结论与项目建议书阶段审查审批意见的主要区别本章宜附与工程建设有关的文件本章宜附以下图表工程特性表格式见附录工程地理位置示意图工程所在河流河段开发现状及规划示意图工程总体布局示意图主要建筑物工程地质图工程总布置图主要建筑物布置图及剖面图接入电力系统地理位置图施工总布置图水库库区淹没示意图 水文流域概况说明工程所在流域自然地理概况流域和河流特征水土保持概况说明工程所在河流已建在建水利水电工程的位置以及各工程的主要任务气象说明流域和工程临近地区气象台站分布与观测情况说明流域和工程所在地区的气象要素特征值水文基本资料说明流域内水文测站分布情况工程场址以及设计依据站和参证站的流域特征值说明设计依据站参证站的水文测验项目测验年限河段控制特性高程系统水位流量泥沙等的测验方法和测验精度水文资料整编等情况说明水文测验和资料整编中存在的主要问题资料复核变动情况对水文基本资料可靠性进行评价径流概述河道径流补给方式径流的地区来源上游已建在建水利水电工程对径流的影响对受人类活动影响的径流应进行还原计算对短缺年份的径流可进行插补延长根据工程特性和设计要求确定径流系列的计算时段月旬日 分析水文站天然径流系列的一致性和代表性确定工程场址或区间的天然径流系列提出多年平均各月平均流量和径流年内分配提出年径流计算成果经合理性检查确定径流计算成果必要时分析枯水径流特性进行枯水期月日径流分析计算必要时分析并确定丰平枯水年径流对灌溉或供水工程说明有关地区的地下水资源及地下水补给方式水位变化水质空间分布可开采量等情况洪水概述流域暴雨特性暴雨成因常见暴雨中心位置实测及调查大暴雨量级和重现期概述洪水成因洪水特性及其时空分布说明历史洪水调查和复查情况分析并确定历史洪水洪峰流量时段洪量以及历史洪水和实测特大洪水的重现期概述上游已建水利水电工程对洪水的影响说明洪水系列的还原和插补延长情况工程场址设计洪水计算应根据资料情况进行以下说明根据流量资料计算设计洪水时说明洪峰洪量系列的统计原则洪水系列年限采用的频率曲线线型和经验频率计算公式进行洪水频率计算分析检查计算成果的合理性确定工程场址有关断面和区间的洪水参数及成果选择典型洪水并推求设计洪水过程线根据暴雨资料推算设计洪水时说明设计暴雨及产汇流计算方法检查其成果的合理性确定设计洪水成果说明入库设计洪水计算方法并确定入库设计洪水成果说明可能最大暴雨和可能最大洪水的计算方法经综合分析后确定可能最大洪水成果 说明汛期分期设计洪水的成因提出年内各月最大流量散布图说明分期时段洪水系列统计原则计算分期设计洪水进行合理性检查基本确定分期设计洪水的计算成果主汛期应采用年最大设计洪水成果非主汛期可采用相应分期的设计洪水成果根据施工设计要求说明非汛期分期时段分期洪水计算方法基本确定分期设计洪水成果说明设计洪水地区组成时采用的防洪控制断面位置分析大洪水的地区组成规律和洪水遭遇情况说明防洪控制断面以上设计洪水地区方法和采用的典型洪水年份放大方法洪水演进参数提出计算成果并进行合理性检查确定设计洪水地区组成的计算成果基本确定与输水工程相交的沿线沟渠洪水和交叉建筑物设计洪水成果排水涝模数及流量说明排水区流域特征值洪水资料或暴雨资料情况计算公式和参数选择情况提出计算成果并进行合理性检查确定设计排水涝模数及流量泥沙说明泥沙来源以及上游水利水电工程拦沙影响实测的泥沙系列确定多年平均悬移质推移质年输沙量泥沙问题严重的工程应提出悬移质泥沙颗粒级配曲线平均或中值粒径矿物成份水位流量关系曲线说明设计断面位置推算水位流量关系曲线所依据的实测和调查水文资料情况 说明水位流量关系曲线推求方法和高水外延方法基本确定设计断面的水位流量关系曲线江河水位与潮水位根据设计流量通过水位流量关系曲线推求江河设计水位时说明设计流量的计算方法及设计流量数值断面冲淤变化情况及采用的水位流量关系曲线分析并确定设计断面的设计水位根据水位资料直接分析计算江河设计水位时说明实测水位和水位资料插补情况采用水位系列长度对水位资料的可靠性和系列的一致性代表性进行评价提出水位频率计算成果检查计算成果的合理性确定设计断面的设计水位说明工程地区潮水规律及特征水位分析潮水与洪水遭遇情况对潮水位年最高潮水位年最低潮水位年平均潮水位资料的可靠性和系列的一致性代表性进行评价确定设计潮水位及潮水位过程线对于过海工程还需说明海流规律工程沿线水深海流流向和流速分布确定海流流向和流速分布水面蒸发和冰情说明蒸发皿类型及观测情况不同蒸发皿的蒸发换算系数大水体与蒸发皿蒸发量的换算系数实测与插补的蒸发量系列基本确定大水体的多年平均年月水面蒸发量有冰凌危害的河段应说明冰情特征值内容和工程冰情分析计算内容分析工程施工期运行期可能出现的冰情问题提出防冰排冰措施的建议水文自动测报系统概述设计流域水文气象现状以及站网和站点情况实测资料情况已建遥测站位置和通信组网方式拟定水情预报方案遥测站网范围各类站点数量通 信方式组网方案土建工程和设备配置估算投资附图与附表本章可附以下图流域水系图标明水文站气象站和本工程及已建在建大中型水利水电工程位置径流洪水暴雨泥沙等相关插补图年期径流年期降水频率曲线图洪峰洪量或暴雨频率曲线图典型洪水及设计洪水过程线图悬移质泥沙颗粒级配曲线图主要水文站和设计断面的水位流量关系曲线图其他附图本章可附以下表设计依据站历年水文测验情况统计表年月径流雨量系列表设计依据站工程场址及区间洪峰洪量暴雨量系列表设计依据站工程场址及区间典型洪水和设计洪水过程线表悬移质输沙量系列表其他附表 工程地质概述说明本阶段以前的勘察工作过程主要成果与结论和审查评估意见说明本阶段勘察工作内容累计完成的主要工作量区域构造稳定性与地震动参数简述区域地质条件评价区域构造稳定性提出地震动参数水库区工程地质简述水库区的工程地质条件对可能渗漏地段应基本确定渗漏的边界条件和渗漏型式估算渗漏量提出防渗处理范围对可能浸没地段应基本确定地下水临界埋深预测可能浸没范围和浸没程度以及可能造成的影响基本确定水库区崩塌滑体和坍岸的分布范围和规模评价其稳定性和影响提出监测建议基本确定库区防护工程主要岩土体物理力学参数评价存在的主要工程地质问题及环境水文地质问题预测水库诱发地震的发震地段及强度评价其影响必要时提出地震监测台网设计方案评价影响水库建设的其他环境地质问题坝闸址工程地质简述各比选坝闸址的工程地质条件评价各比选坝闸址存在的主要工程地质问题提出 坝闸等场址比选的地质意见基本确定主要岩土体物理力学参数评价推荐坝闸址主要建筑物存在的主要工程地质问题对推荐坝址应评价不同坝型对地质条件的适宜性提出坝型选择的地质意见评价推荐坝型存在的主要工程地质问题提出建基标准和防渗范围进行坝基岩体质量初步分类对于软基上的坝闸址除符合条的规定外还应评价基坑开挖边坡稳定性地下水对施工的影响提出地基承载力及地基加固处理所需的相关地质参数泄水建筑物工程地质简述泄水建筑物的工程地质条件评价各比较方案存在的主要工程地质问题提出本阶段方案比选的地质意见基本确定主要岩土体物理力学参数评价推荐溢洪道的堰基开挖边坡的稳定条件以及下游消能段存在的主要工程地质问题进行围岩工程地质初步分类发电引水建筑物工程地质简述发电引水建筑物的工程地质条件评价各比较方案存在的主要工程地质问题提出方案比选的地质意见基本确定主要岩土体物理力学参数评价推荐发电引水建筑物的进出口段地基边坡和围岩存在的主要工程地质问题进行围岩工程地质初步分类厂房与泵站工程地质简述厂房与泵站的工程地质条件评价各比选方案存在的主要工程地质问题提出厂站址比选的地质意见 基本确定主要岩土体物理力学参数评价推荐的厂房和泵站场址存在的主要工程地质问题对于地下厂房应进行洞室围岩工程地质初步分类评价围堰稳定性及存在的主要工程地质问题通航与过鱼建筑物工程地质简述通航与过鱼建筑物的工程地质条件评价各比选方案存在的主要工程地质问题提出方案比选的地质意见基本确定主要岩土体物理力学参数评价推荐方案存在的主要工程地质问题施工导截流建筑物工程地质简述导流建筑物和围堰的工程地质条件评价围堰地基的稳定渗漏和渗透稳定问题进行导流洞围岩工程地质初步分类评价导流明渠的边坡稳定性输水线路工程地质简述输水线路的工程地质条件评价各比选方案存在的主要工程地质问题提出线路比选的地质意见基本确定主要岩土体物理力学参数评价推荐线路主要建筑物存在的主要工程地质问题对推荐线路段的渠道工程进行工程地质分段并分段评价渠道存在的主要工程地质问题对于推荐线路段的隧洞工程评价进出口边坡及围岩存在的主要工程地质问题进行围岩工程地质初步分类堤防与河道整治工程地质简述堤防与河道整治的工程地质条件 评价各堤线比选段存在的主要工程地质问题提出堤线比选的地质意见基本确定主要岩土体物理力学参数分段评价堤基存在的主要工程地质问题初步评价堤身的填筑质量和存在问题评价涵闸等建筑物存在的主要工程地质问题分段评价河道护岸段岸坡的稳定性提出土的开挖类别和开挖边坡坡比灌区水文地质简述区域水文地质条件包括地形地貌地层岩性地质构造主要含水层及其补排关系等简述地下水灌溉水源的水文地质条件确定水文地质参数评价计算地下水允许开采量并进行可靠性分析简述灌区水文地质条件预测工程运行后灌排区地下水位和水质的可能变化及引起土壤次生盐渍化沼泽化的可能性提出工程处理措施建议对已建灌排区还应评价盐渍土的性质分布和现状天然建筑材料说明本工程所需天然建筑材料的种类数量和质量要求简述各料场的产地位置地形地貌地质条件开采运输条件评价各料场的储量和质量附图与附表本章可附以下图区域地质图附地层柱状图或区域构造纲要和地震震中分布图水库区综合地质图 各比较方案工程地质图主要建筑物工程地质图及纵横剖面图灌区水文地质图天然建筑材料料场分布图本章可附以下表勘测工作量统计表试验成果汇总表 工程任务和规模工程建设的必要性和任务概述工程所在地区的行政区划社会经济现状和自然地理资源情况水利水电工程建设现状其他重要建设项目概述工程所在河流的规划成果及有关审查主要结论以及项目建议书阶段的方案成果和审批意见阐明工程所在地区的国民经济与社会发展对水利水电工程建设的要求水利水电近期远期发展规划对工程建设的安排以及工程在地区国民经济和社会发展及江河治理开发总体布局中的地位与作用论证工程建设的必要性应包括以下主要内容对防洪潮凌工程应阐明本地区历史上发生的重大洪水风暴潮冰凌灾害情况及对经济社会造成的危害与影响防洪潮凌工程设施现状及存在的问题经济社会发展对提高防洪潮凌能力的要求分析本工程的防灾减灾作用与效益及对地区经济社会发展的保障作用对治涝工程应阐明本地区历史上发生的重大涝水灾害情况及对经济社会造成的危害与影响排涝工程设施现状及存在的问题地区经济社会发展对提高排涝能力的要求分析本工程的排涝减灾效益及对地区经济社会发展的作用对河道河口整治工程应阐明本地区河道河口演变和冲淤变化情况经济社会发展人类活动和水沙特性变化对河道河口的影响河道河口整治工程现状及存在的问题水沙特性河道河口演变趋势地区经济社会发展对河道河口治理和工程建设的要求分析本工程对地区防洪潮凌治涝农业与土地开发水产养殖航道整治水资源利用和生态保护等方面的作用与效益当河道河口有垦殖要求时应阐明垦殖 区现状垦殖的发展和要求河道岸线规划河口规划分析地区经济社会发展及岸线利用垦殖对水资源和水工程的要求对灌溉工程应阐明灌区农牧业生产现状发生的主要旱灾和盐碱渍化情况与特点及对农牧业生产的影响灌区灌溉设施人畜饮水水资源现状及存在的问题分析本地区农牧业发展和粮食生产对灌溉与排水的要求及本工程建设对地区经济社会发展农牧业综合开发和粮食生产的作用与效益对供水工程应阐明受水区水资源水质状况城镇生活与工业农村环境用水和供水节水现状水资源开发利用中存在的问题水资源短缺对地区经济社会发展和人民生活的影响与制约受水区经济社会发展对优化水资源配置水资源开发利用和供水工程建设的要求分析本工程对受水区经济社会发展和保障供水安全的作用与效益对生态与环境保护供水应阐明区域生态与环境状况及变化趋势分析本工程对地区和周边地区生态与环境的影响说明保护修复和改善生态与环境的重要性与必要性对水力发电工程应阐明地区能源情况电力工业现状及存在的问题电力系统发展规划和供电需求情况分析地区经济和社会发展对开发水电的需求概述本工程在电力系统和流域梯级开发中的地位与作用分析本工程在促进地区经济发展和电力建设方面的作用阐明本工程在保障社会和谐安定改善生态环境和航运防止水土流失促进旅游开发和水产养殖等方面的作用与效益分析本地区经济社会发展和各部门对工程综合利用方面的要求结合工程条件统筹协调各部门要求确定工程任务和任务的主次顺序防洪概述本地区社会经济概况和发展规划以及流域洪水特性实测洪水和历史洪水洪灾情况防洪现状和防洪要求 分析不同防护对象的要求确定工程的防洪保护范围防洪保护对象和防洪标准说明地区洪水组成防洪工程体系主要防洪工程的作用及洪水调度运用原则确定防洪工程总体布局主要建设内容和工程措施论证堤防工程规模时应包括以下主要内容说明堤防工程保护的范围和保护内容简述堤防沿革断面型式及险工险段穿堤建筑物的数量种类和毁损情况以及跨河建筑物与堤防的关系确定堤防治理的范围原则和设计标准确定各河段的安全泄量和控制断面设计水位复核现状河道堤防的行洪能力选定河道堤线堤距基本选定行洪断面型式推算洪水水面线新开分洪河道的线路新建堤防的堤线布置和堤距等要根据河道形态行洪要求两岸占地环境影响等情况进行技术经济综合比较后选定基本选定堤防工程规模跨河穿堤建筑物位置与规模研究河道主槽和滩地行洪方式及规模基本确定滩地防护措施基本确定河道清障的范围清理对象和措施对感潮河段应分析潮位对行洪的影响对有防凌要求的河道应分析冰凌特性基本确定防凌流量水位综合考虑防洪防凌要求基本确定防凌工程规模拟定防凌运用方式论证蓄滞洪区工程规模时应包括以下主要内容说明蓄滞洪区的任务范围启用标准和控制运用条件确定蓄滞洪区的面积设计水位库容分洪水位和流量确定蓄滞洪区挡水进水退水及连接工程的总体布局确定骨干工程规模和主要参数 制定蓄滞洪区调度运用的原则和方式进行调洪计算和回水计算提出各控制断面水位初步确定蓄滞洪区安全建设和工程管理规划方案论证水库工程规模时应包括以下主要内容说明下游防洪要求确定防洪控制断面的允许安全泄量或防洪水位基本确定水库控制泄量和防洪库容基本确定水库工程防洪调度运用原则对于梯级水库应基本确定梯级洪水联合调节原则说明调洪计算采用的基本资料和方法说明汛期限制水位选择的原则与范围分析库区淹没范围重要淹没对象及制约条件移民安置难度以及工程建设与地质条件通过技术经济综合比较选定汛期限制水位基本选定防洪高水位泄水建筑物规模及其他特征水位视需要对水库分期防洪水位进行分析基本选定汛期分期防洪限制水位有防凌要求的水库应分析库区和河道的冰凌特性与防凌要求基本选定防凌库容提出防凌调度运用方式分析水库防洪效果和防洪影响治涝概述涝区的自然地理和经济社会概况地区发展规划涝区水系和地形特点分析涝区降雨涝水特性涝灾情况及成因以及治涝工程现状和存在的问题说明地区经济社会发展规划水利规划和治涝要求确定治涝区范围基本确定治涝分区分析不同保护对象的排涝要求和治涝工程的效益费用情况确定治涝标准和治理原则对整体和局部干流和支流的治涝标准应进行协调分析地区洪涝水遭遇情况确定洪涝水调度原则及排水 河道承泄区滞涝区和排水方式选定治涝工程总体布局和主要建设内容分析排涝模数确定排涝流量基本确定骨干排涝河道渠道涵闸和堤防的设计水位与设计流量滞涝区的水位容积和承泄区水位以及排涝泵站的设计水位流量装机容量和主要参数基本确定治涝工程调度运用方式对于范围较大分区较多的涝区可选择有综合代表性的典型区进行治理工程设计河道及河口整治概述流域和本地区的自然地理和经济社会概况河道及河口整治现状和规划对通航河道应阐明航运现状和有关规划说明地区暴雨洪水台风潮汐泥沙等特性和地形地质条件确定河道及河口的整治范围根据治理河段的重要性和上下游治理情况通过技术经济比较确定治理河段的治理标准计算确定造床流量选定治理河段的设计水潮位设计流量和设计河宽说明水文泥沙特性分析河道滩槽河口演变规律及河势发展趋势选定治导线综合分析岸线利用土地开发防洪除险水资源利用等要求通过技术经济综合比较选定河道河口整治工程总体布局重要河段控制节点位置和挡水潮堤线以及主要建设内容和工程措施挡水潮堤线选择应满足总体整治要求当水流潮流形态复杂或整治工程对河势影响较大时应进行专题研究和河工模型试验确定控导工程河道疏浚洲滩整治堤防海堤建设及河口挡洪潮闸等工程的规模和主要参数分析河道疏 浚堤防建设对跨河及穿堤建筑物的影响基本选定建筑物改造方案对河口挡洪潮闸应分析河道径流闸下水潮流与河势条件及建闸前后河口的泥沙冲淤特性研究防淤措施和调度运行方式提出冲淤水量要求对河道河口围垦工程应说明垦殖区土地利用工农业生产水产养殖等方面的要求确定垦殖区范围面积及防洪挡潮和引水排水设计标准确定工程垦区防护和供水排水工程总体布置方案及主要建设内容选定挡水潮堤线设计洪水位挡潮水位及挡水潮堤围堤涵闸等主要工程的规模与主要设计参数灌溉概述灌溉工程所在地区及灌区的自然地理和经济社会状况以及灌区土地利用灌溉工程人畜饮水和农牧业现状及发展规划确定灌区范围基本选定灌溉方式调查灌区土地利用现状分析地区经济社会发展要求水土资源状况及综合开发治理要求进行灌区土地分类和土地利用规划分析土壤类型和开发利用条件通过技术经济综合比较选定灌溉面积确定设计水平年和灌溉设计保证率灌区人畜饮水供水保证率基本确定灌区农林牧业生产结构作物组成分析不同作物的灌溉制度耗水量需水量及灌区人畜饮水定额与需水量基本选定灌溉水利用系数提出灌区需水总量和年内分配分析不同年型不同水源的可供水量进行灌区供需水量平衡提出需供水量和供水过程线选定灌溉工程总体布局主要建设内容及分期实施方案论证水源工程规模时应包括以下主要内容 说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况水库工程应基本选定满足灌溉用水要求的兴利库容分析正常蓄水位选择范围通过技术经济综合比较选定正常蓄水位分析灌区土地分布灌溉自流条件和水库泥沙淤积情况基本选定死水位和其他特征水位直接从河道取水的引水枢纽泵站工程应统计分析河道径流供水保证程度选定设计引水流量和设计水位具有地下水水源的灌区应分析区域地表水与地下水的补给关系及地下水可开采量基本确定地下水供水量说明径流调节计算的基本资料与方法分析长系列径流调节计算成果提出灌溉设计引水量多年平均引水量灌溉保证率等指标论证灌溉渠道工程规模时应包括以下主要内容基本确定干支渠渠线及渠系建筑物的位置选定骨干灌溉渠道的设计流量基本确定主要节点设计水位基本选定渠道交叉建筑物泵站灌区内部调蓄水库泥沙处理排洪等工程的规模与主要参数分析灌区可能产生盐碱渍化的原因结合灌区地形土壤水文地质条件及技术经济条件拟定灌区水利土壤改良分区基本选定排水工程的布置规模和排水方式基本确定田间工程典型区的灌溉设计和灌排渠系规模分析灌区水源工程引水对其他用水户的影响必要时提出处理措施供水概述受水区水资源总量和分布情况说明水资源开发利用现状和存在的问题以及城乡用水和现有水源工程供水情况说明受水区经济社会发展规划及用水需求确定供水范围和主要供水目标供水对象设计水平年及不同用水对象的供 水设计保证率说明受水区经济社会和产业结构发展规划提出节水目标和措施分析不同水平年各工业部门用水定额和城镇公共用水生活用水定额说明不同用水户对水量流量和水质的要求预测不同水平年各部门的需水量需水总量及过程分析受水区不同水平年的规划水源和可供水量根据节水治污有关规划分析再生水利用量说明受水区当地水资源配置利用原则对受水区水资源进行供需平衡分析提出各水平年的缺水量需供水量和供水过程线说明区域水资源配置原则和方案论证拟建水源工程不同水平年的可供水量和供水可靠性对于跨区域跨流域调水工程应说明水量调出区水资源开发利用状况和社会经济发展规划分析水量调出区各部门用水和生态与环境需水要求论证水量调出区可调出水量通过技术经济综合比较选定供水工程总体布局和主要建设内容论证水源和调蓄工程规模时应包括以下主要内容说明河道水文径流特性和上下游规划用水情况水库工程应分析满足供水要求的兴利库容分析正常蓄水位选择范围通过技术经济综合比较选定正常蓄水位说明输水工程布置对取水口高程的要求和泥沙淤积情况基本选定死水位及其他特征水位对死库容较大供水对象较重要供水保证率较高的水库必要时可分析特枯水年动用死库容应急供水的措施供水量及相应的最低供水位提出对进水口布置方式和高程的要求分析水库上下游现状用水和设计水平年预测用水量分析水库水源的供水可靠性直接从河道取水的引水枢纽或泵站工程应统计分析河道径流供水保证程度选定设计引水流量和设计水位 从感潮河段取水的引水工程应分析海咸潮对取水的影响选定设计供水时段和流量具有地下水水源的地区应分析区域地表水与地下水的补给关系及地下水可开采量基本确定地下水供水量论证输水工程规模时应包括以下主要内容选定骨干输水渠道管道箱涵隧洞工程的设计流量基本选定主要节点设计水位基本选定主要分水口门交叉建筑物泵站等工程的规模与主要参数综合分析受水区调出区和供水工程的技术经济条件通过长系列调节计算确定受水区的设计年供水量多年平均年供水量说明沿程输水损失提出供水工程的年引水量从多泥沙河流引水时应分析泥沙特性基本选定泥沙处理工程布置和规模分析引水前后河道流量变化情况以及调水对调出区河道内外生产生活和生态环境用水的影响必要时提出处理措施说明水库水质水量现状提出水源保护的要求与措施基本确定水量调度原则提出调入水量与受水区当地水资源联合调度运用方案水力发电说明有关地区的水力煤炭石油天然气等电力资源情况经济社会特点及地区经济发展对电力的需求分析本水电站可能的供电范围及在电力系统中的任务与作用说明供电地区电力供需现状和电力发展规划分析地区用电负荷发展趋势和电力系统运行特性确定设计水平年预测负荷水平分析负荷特性基本确定发电设计保证率 说明进行水利动能计算的基本资料和基本方法拟定水库和水电站运行方式论证水库水电站工程特征水位时应包括以下主要内容说明项目建议书阶段选择的水电站上下游特征水位分析梯级衔接水位水库淹没范围和制约条件工程地质和工程布置条件通过技术经济综合比较选定水库正常蓄水位分析泥沙淤积高程机组运行特性等对水库消落深度和最低发电水位的影响拟定死水位范围基本选定水库死水位及其他特征水位选定引水式电站设计引水流量和引水口前池设计水位水电站装机容量选择应包括以下内容概述电力系统发展情况预测负荷及负荷特性电源构成电力开发计划以及其他已建在建和拟建水电站的特性说明水库调节性能水电站动能经济指标及对下游梯级水电站的效益增值分析装机容量比选方案和工程布置条件通过技术经济综合比较选定装机容量初运行期较长或近远景能量指标变化大的水电站应提出装机程序及预留机组意见概述径流和水库运行特性分析水电站特征水头和技术经济指标基本选定额定水头计算水电站保证出力和多年平均发电量指标分析径流调节计算成果分析水电站引水和调峰发电泄流对下游河道内外用水和生态环境的影响必要时提出处理措施综合利用工程概述本工程所在地区的经济社会和自然资源环境情况说明防洪灌溉供水发电水环境保护通航旅游等综合利用各部门对水库工程的要求结合工程条件对应由 水库承担的各项任务进行排序综合利用水库工程应重点协调各综合利用任务的关系论证满足各主要任务并兼顾其他任务要求的库容和特征水位等主要规模指标选定水库正常蓄水位和汛期限制水位基本确定兴利库容防洪库容基本选定死水位和其他特征水位基本选定装机容量必要时提出正常蓄水位比选专题报告水库兴利防洪库容分析应包括以下主要内容对兴利库容应说明供水灌溉发电航运等各任务需水库提供的水量流量和水位分析各部门用水特性及河道生态用水协调各部门用水要求与关系提出水库综合利用所需的兴利库容对防洪库容应说明下游防洪要求和水库防洪控制运用方式及所需的防洪库容视需要提出分期防洪库容水库正常蓄水位选择应包括以下主要内容说明规划阶段拟定的梯级衔接水位和项目建议书阶段选择的正常蓄水位方案说明所采用的基本资料水文径流成果径流调节计算时段上下游用水过程调节计算的原则与方法提出正常蓄水位选择原则范围和方案分析库区淹没范围重要淹没对象与制约条件及工程建设与地质条件通过技术经济综合比较选定水库正常蓄水位对分期开发的水库工程应分别论证初期及最终规模的正常蓄水位及其他主要特征水位水库死水位选择应包括以下主要内容说明项目建议书阶段选择的死水位方案综合分析水库泥沙淤积情况和供水灌溉发电渔业航运及水库排沙等方面对水库最低水位的要求拟定死水位范围结合考虑技术经济因素基本选定水库死水位如近期和远期泥沙淤积及用水情况变化较大应论证采用不同死水位 必要时初拟应急供水措施初选水库最低运行水位洪水调节和防洪特征水位选择应包括以下主要内容说明项目建议书阶段选择的汛期限制水位方案说明调洪计算采用的基本资料不同频率洪水及典型过程线分期洪水提出水库汛期限制水位选择原则协调防洪与供水发电等任务的关系综合分析库区淹没范围兴利目标与效益及工程建设与地质条件等因素通过技术经济综合比较选定汛期限制水位基本选定防洪库容防洪高水位设计洪水位校核洪水位和泄水建筑物规模必要时应对汛期分期防洪限制水位进行研究分析水库供水效益和汛期分期洪水调节计算成果应分析上游已建水库失事对本工程防洪的影响水电站装机容量选择应包括以下主要内容说明水利动能计算的基础资料基本方法与条件分析发电用水与水库供水灌溉及河道生态环境用水的关系可按综合利用供水要求及节的有关内容与要求论证水电站规模选定装机容量水库泥沙冲淤分析应包括以下主要内容概述泥沙特性说明设计泥沙系列的特征值和年内分配及泥沙计算的原则方法与主要参数分析工程的综合利用任务水库调节性能水库形态水沙特性提出不同水平年水库泥沙冲淤计算成果研究提出水库长期保持有效库容减少库尾泥沙淤积和淹没的措施以及调水调沙运用方案基本确定引水建筑物进水口防沙排沙运行方式和措施分析水库淤积对上游梯级水电站尾水和沿岸防洪的影响分析下游水库河道对拟建水库泄洪排沙运用方式的影响水库回水及其他分析计算应包括以下主要内容 说明采用的基本资料计算条件和方法及不同淹没影响对象相应的洪水标准计算库区回水水面线与同频率天然水面线对比确定回水尖灭点对泥沙淤积影响较明显的水库应提出不同淤积年限的库区沿程泥沙淤积分布分析对回水的影响冰情严重的地区应分析冰凌特性和河道库尾形成冰坝的条件以及冰坝壅水高度回水范围提出处理措施水库运行方式和多年运行特性确定应包括以下主要内容分析水库上游现状用水和设计水平年预测用水量分析水库水源的供水可靠性说明水库综合利用要求提出水库调度运用原则拟定水库调度运用方案并说明与其他工程的联合运用方式对于重要工程应初步绘制水库调度图提出水库多年平均年供水量不同代表年的供水量不同对象的供水量和供水保证率保证出力和多年平均年发电量等指标分析水量利用程度和对各部门用水的满足程度与效益指标当兴利与防洪共用库容时应分析汛后回蓄情况对于骨干调节水库必要时应提出梯级或跨流域径流补偿调节成果说明建库前后下游河道流量水位变化情况分析水库运行对下游用水及河势河道冲刷沿岸工程的影响必要时提出防护和处理措施对库容较大调节程度高的水库应初拟初期蓄水和供水发电计划分析初期蓄水可能对水库上下游的影响对具有综合利用和综合治理任务的其他枢纽工程应基本确定枢纽工程调度方案选定主要建筑物规模基本确定其他建筑物规模有通航要求的综合利用枢纽工程应确定通航标准对 设计水平年过坝闸客货运量进行预测基本确定工程区上下游通航水位和流量确定通航建筑物规模除险加固及改扩建工程对除险加固工程应说明工程原设计规模运行中存在的问题及近期安全检测鉴定结论根据现行工况复核工程原设计兴利除害任务的满足程度和工程安全性论证对工程进行除险加固的必要性基本确定建设内容对改建扩建工程应说明工程原设计规模及运行中存在的问题论证工程进行改建扩建的必要性效益及对环境和其他用水户的影响基本确定建设内容和规模图表及附件本章可附以下图流域河段区域综合利用规划示意图工程总体布局示意图防洪保护范围风险图工程总体布置图电力电量平衡图水库水位库容面积曲线图天然及淤积后水库调洪过程示意图水库回水纵剖面图天然及淤积后回水计算断面布置示意图其他附图本章可附以下表水资源供需平衡分析成果表设计水面线成果表水库正常蓄水位方案比较表水库汛期限制水位方案比较表径流调节计算成果表 电站装机容量方案比较表水库水闸回水计算成果表其他附表本章可附以下报告工程规模论证报告灌区规划报告水资源供需分析报告泥沙冲淤分析报告其他报告 工程布置及建筑物设计依据简述项目建议书的审查审批主要意见和结论说明工程选址工程总布置及主要建筑物设计所需的相关专业基本资料说明设计依据的主要技术标准工程等级和标准说明工程建设的规模建设内容建筑物组成经分析论证确定工程等别建筑物级别和相应洪水标准确定地震动参数设计采用值及相应抗震设计烈度说明国家现行有关技术标准规定的主要设计允许值工程选址及选线说明比选原则在项目建议书结论的基础上进行分析提出工程场址或线路比较方案对坝址闸址站址厂址等的各比较方案进行综合论证比较选定工程场址对堤线各比较方案进行综合论证比较选定堤防的堤线对灌溉排水或供水线路的各比较方案进行综合论证比较选定输水线路对地质条件特别复杂施工条件特别困难的主要建筑物选址线应进行专题论证建筑物选型经综合论证比较选定基本坝型基本选定代表坝型及泄水引水过坝等主要建筑物型式 经综合论证比较基本选定水闸泵站水电站等主要建筑物型式经综合论证比较基本选定堤防的堤型及主要穿跨堤建筑物型式经综合论证比较基本选定灌溉排水供水工程输水方式及主要建筑物型式经综合论证比较基本选定河道整治措施或人工河道建筑物型式根据主要建筑物布置的要求初步选定次要建筑物型式采用新材料新结构或实践经验较少的建筑物型式时应进行专题论证工程总布置根据选定的工程场址及主要建筑物型式经综合论证比较基本选定水库枢纽水闸泵站水电站等工程总布置根据堤防及河道整治工程现状相关的防洪排涝航运和滩涂利用等要求基本选定堤防及河道整治工程总布置经综合论证比较基本选定灌溉排水供水工程总布置及渠系建筑物交叉建筑物附属建筑物的型式和布置初步选定工程区和各类主要建筑物建筑造型建筑环境设计方案汇总各类建筑物数量和主要特征指标挡水建筑物基本选定挡水建筑物的工程布置主要控制高程结构型式主要结构尺寸与岸坡或其他建筑物的连接方式初步进行构造设计提出混凝土容重坝体混凝土分区与强度等级抗渗和抗冻等级混凝土材料等要求土石坝各分区材料的材料设计填筑标准等要求砌石料及土工合成材料等其他材料要求 初步确定建筑物地基开挖要求防渗及加固处理措施应包括不良地质条件地基的处理措施说明建筑物及地基的稳定应力变形渗透及渗流稳定等的计算条件物理力学特性指标荷载及其组合计算方法和初步计算成果提出混凝土坝温度控制标准对于重要的工程或体型复杂的结构宜进行专题研究泄水建筑物根据基本选定的泄水建筑物的型式和布置方案基本选定泄水建筑物布置结构型式主要控制高程结构尺寸消能方式对于有排沙排冰排污排漂要求及高速水流的泄水建筑物应提出相应的结构布置和防空蚀抗磨抗冲措施提出混凝土容重分区与强度等级抗渗和抗冻等级混凝土材料等要求初步确定建筑物地基开挖要求防渗及加固处理措施初步选定泄水隧洞支护衬砌型式及围岩加固措施初步选定灌浆防渗及排水范围和措施说明泄水建筑物的运行方式泄流能力水流流态水力坡降线消能上下游水力衔接泄水排沙下游冲淤及其影响等水力条件说明水力计算条件方法提出初步计算成果对重要工程的泄水建筑物宜进行必要的水工模型试验对多泥沙河流重要工程的泄水建筑物宜进行必要的泥沙试验或数学模型分析说明主要建筑物稳定应力变形等的初步计算成果对隧洞衬砌还应说明计算条件荷载及其组合计算方法和初步计算成果对于重要的工程或体型复杂的结构宜进行专题研究发电引水建筑物根据基本选定的发电引水建筑物的型式基本选定各建筑物的布置结构型式主要控制高程和结构尺寸 说明发电引水建筑物的水力计算条件和方法提出初步计算成果论证设置调压井的必要性基本选定调压井布置方案结构型式控制高程和主要尺寸说明各建筑物稳定和结构计算的条件和方法提出初步计算成果初步选定发电引水建筑物地基处理措施发电厂房泵房及开关站变电站基本选定主副厂房泵房的布置结构型式面积高程和主要尺寸等提出稳定计算及结构计算的条件方法和初步成果基本选定尾水出水建筑物的布置型式控制高程及主要结构尺寸等提出地下厂房洞室群围岩稳定分析成果并基本选定支护衬砌型式基本选定厂房泵房地基处理措施基本选定开关站变电站的布置结构型式面积高程和主要尺寸等基本选定开关站变电站的地基处理措施边坡工程初步确定边坡的分布和范围边坡分类和设计标准提出边坡稳定分析的计算方法和成果并对边坡稳定性进行评价初步选定边坡开挖坡度单坡高度和马道平台位置及尺寸对于需要处理的边坡基本确定边坡处理设计原则初步选定工程处理措施对于需要控制变形的边坡初步选定控制变形的技术措施对于滑坡体危岩和崩塌体根据其滑坡类型诱发因素滑动体特征初步选定处理措施 灌溉与排水建筑物经综合比选基本选定渠首骨干渠系调蓄等建筑物的布置结构型式控制高程主要尺寸汇总各类建筑物的数量主要控制指标说明灌溉与排水建筑物的流量推算条件和方法渠首灌溉与排水建筑物的水位水力坡降线等水力计算条件和方法提出初步水力学计算成果说明取水分水控制泄水退水等主要建筑物的过水能力水力衔接和消能防冲计算条件和方法提出初步分析成果说明穿越重要河道的交叉建筑物冲刷和淤积计算条件和方法提出分析计算初步成果提出渠首骨干渠系调蓄等建筑物的稳定应力变形等计算条件和方法提出初步计算成果必要时对深埋长隧洞高架大跨度渡槽高水头等输水建筑物进行研究论证提出渠首骨干渠系调蓄等建筑物的地基处理措施提出防洪排沙防渗抗冰冻等工程措施根据典型区规划初步确定典型区田间灌溉与排水渠系布置计算典型区田间工程的工程量估算灌区田间工程的工程量供水建筑物基本选定水源工程输水方式调蓄工程以及输水建筑物的布置基本选定取水输水调蓄控制交叉管道附属等建筑物的结构型式控制高程主要尺寸汇总各类建筑物的数量主要控制指标必要时对深埋长隧洞高架大跨度渡槽高水头等输水建筑物进行研究论证说明输水渠系建筑物的流量推算条件和方法以及水位水力坡降线等水力计算条件和方法提出初步计算成果说 明取水分水控制泄水退水等建筑物的过水能力水力衔接条件和消能防冲计算条件和方法提出初步计算成果说明重要的河道与渠道交叉建筑物的冲刷以及淤积计算条件和方法提出初步分析成果说明取水输水调蓄控制交叉和主要附属建筑物等建筑物的稳定应力变形等计算条件和方法提出初步计算成果提出主要建筑物的地基处理措施提出排沙防渗抗冰冻等工程措施通航和过鱼建筑物通航建筑物设计应包括以下主要内容说明航道等级标准水位类型线数等基本选定通航建筑物的型式选址及布置方案根据船闸设计规模设计水位线数级数等选定船闸位置基本选定船闸布置以及闸室上下闸首和引航道平面布置和控制尺寸等初步选定口门区和连接段布置初步选定导航靠船建筑物及护坡护底工程的布置和结构型式说明船闸建筑物稳定应力变形和渗透稳定计算条件与方法提出初步计算成果基本选定升船机型式和布置提升型式构件组成及动力系统提升系统等附属建筑物布置和控制参数提出稳定应力变形等初步计算成果初步选定通航建筑物的地基处理措施过鱼建筑物设计应包括以下主要内容基本选定过鱼建筑物型式位置初步提出鱼道升鱼机等建筑物的布置方式结合过鱼建筑物水力计算初步成果和在枢纽布置中的位置初步选定鱼道升鱼机的主要设计参数结构型式和控制尺寸 重要的过鱼建筑物型式位置应进行专题论证堤防及河道整治建筑物堤防设计应包括以下主要内容基本选定堤防的结构型式和穿跨堤建筑物布置结构型式汇总穿跨堤建筑物数量和控制指标提出堤防和穿跨堤建筑物抗滑稳定抗倾稳定应力沉降变形和渗流渗透稳定初步计算成果对堤防应初步选定筑堤材料填筑标准及断面设计初步选定堤防地基处理措施初步选定堤岸防护工程防护范围和型式河道整治建筑物设计应包括以下主要内容基本选定控导防护等整治建筑物的结构布置结构型式控制高程和主要尺寸提出整治建筑物的水力计算和稳定应力变形和渗流计算的方法和初步计算成果初步选定建筑物的地基处理措施交通建筑物基本确定工程区的对外永久交通布置交通道路级别初步选定线路设计和路基路面标准与型式初步选定桥涵位桥涵型跨径桥涵长及荷载标准和基础型式对输水工程穿越各类道路而需建设的桥梁和交通涵洞设计应包括以下内容确定桥涵的数量位置规模等级和设计标准基本确定桥梁的结构型式桥长跨径桥面宽和荷载标准初步选定地基处理方案基本确定涵洞的结构型式断面尺寸初步选定地基处理方案 工程安全监测初步选定安全监测系统总体设计方案说明工程监测布置原则范围及监测项目布置型式初步选定不同监测项目的监测断面和测点仪器的布置和选型提出安全监测的自动化要求除险加固说明除险加固工程安全鉴定主要结论以及原有建筑物的主要检测结论对加固的堤防说明历年险情稳定及渗流计算成果经必要的复核和方案比选基本选定工程除险加固设计方案初步选定建筑物地基处理或围岩处理措施以及新老结构连接处理措施图表及附件本章可附以下图工程场址线路方案比较工程布置图推荐场址线路工程总布置图各类工程主要建筑物型式比较方案布置图剖面图推荐方案主要建筑物布置图及剖面图本章可附以下表工程选址选线方案比较表坝型选择方案比较表各类工程的主要建筑物型式方案比较表工程总布置方案比较表线性工程断面要素表建筑物数量统计表工程量汇总表 其他附表本章可附以下附件重要建筑物的计算专题报告河工水工泥沙等模型试验报告新技术新材料和新型结构专题报告与公路铁路等主管部门对穿越方式的协商意见其他专题报告 机电及金属结构水力机械水轮机及其附属设备选择应包括以下主要内容经方案比较论证基本选定水轮机型式装机台数单机容量等基本参数初步选定水轮机型号和安装高程基本选定水轮机附属设备的型式数量和布置提出机组调节保证计算成果水泵及其附属设备选择应包括以下内容经方案比较论证基本选定特征扬程水泵型式装机台数单机流量及电动机功率等基本参数初步选定水泵型号和安装高程基本选定水泵附属设备的型式数量和布置基本选定进出水流道型式和断流方式初步选定流道型线尺寸基本选定水泵机组运行方式基本选定厂内起重设备及辅助系统设备的型式数量和布置对过机水流含沙量较大的电站和泵站初步选定主要过流部件抗磨蚀措施对有压输水系统基本选定沿线设置的调节阀等各类阀门流量计及其他管道附件的规格数量及布置电气基本确定电力送出电压等级送出输电线路回路数与电力系统的连接地点距离基本确定泵闸站接入系统电压等级供电线路回路数与电力系统的连接地点距离 提出用电负荷统计成果基本确定负荷等级基本明确供电方式基本选定电气主接线方案以及厂站用电的接线方式基本选定发电机电动机主变压器高压配电装置发电机断路器高压电缆母线等主要电气设备型式规格主要技术参数和数量基本选定主变压器高压配电装置等主要电气设备布置初步提出过电压保护方案初步选定全厂站接地设计方案基本选定监控继电保护励磁操作控制电源等设计方案主要设备配置基本选定通信设计方案初步选定主要设备配置基本选定监控中心位置及布置对特别重要枢纽输水工程的计算机监控系统通信系统设计应进行专题研究基本选定设计方案主要设备配置和布置金属结构基本选定各类水工建筑物的闸门拦污栅阀和启闭机的型式数量尺寸主要技术参数及布置基本选定通航过鱼等建筑物金属结构及启闭设备的型式数量尺寸主要参数和布置说明操作运行原则提出制造运输安装和检修的初步条件初步选定防止腐蚀冰冻淤堵空蚀磨损振动等的措施和设计方案估算金属结构设备的工程量采暖通风与空气调节基本选定采暖通风与空气调节设计方案主要设备的型式数量和布置 坝内式地下式或半地下式厂房应提出采暖通风与空气调节事故排烟初步计算成果消防初步选定厂站房厂站区主要建筑物及通航设施等消防总体设计方案初步选定建筑物和主要机电设备的消防设计初步选定主要消防设备的型式和布置列出主要消防设备清单附图与附表本章可附以下图水轮机水泵水力模型综合特性曲线水泵单机或多机并联定速或调速运行各种工况综合特性曲线水电站泵站油气水及水力监测设备系统图水电站或泵站接入电力系统地理接线图电气主接线图开关站变电站布置图监控系统通信系统结构图继电保护配置图金属结构设备总布置图特殊重要闸门门叶及门槽总图本章可附以下表水力机械主要设备汇总表主要电气设备汇总表金属结构设备工程量汇总表采暖通风与空气调节主要设备表 施工组织设计施工条件简述工程布置施工场地条件水文气象泥沙冰情地质等基本情况简述对外交通铁路公路水运运输条件简述建筑材料的来源水电通信等供应条件当地可能提供修配加工的条件简述施工期包括初期蓄水排水排冰供水及通航等要求说明有关部门对工程建设期的要求及意见料场的选择与开采分析砂砾料石料土料等各类料场的分布储量质量开采及运输条件以及开采获得率与利用率及主要技术参数通过技术经济比较基本选定料场提出开采工艺选择开采运输及加工设备确定各类开挖料的利用方式和利用率必要时可对单独开采料场与市场选购材料进行技术经济比较确定材料供应方式施工导截流确定各期导流建筑物级别选定施工各期导流和坝体临时拦洪度汛洪水标准施工时段导流流量选定施工导流方式基本选定各期导流建筑物的布置结构型式及地基防渗措施提出相应工程量提出水力计算主要成果必要时应进行导流模型试验初步选定施工期排冰通航等措施 基本选定截流方式时段及流量基本确定导截流建筑物与永久建筑物相结合的方式基本选定封堵时段下闸流量封堵方案提出下游临时供水措施基本选定导截流工程的施工方法施工程序初步选定主要机械设备主体工程施工基本选定主体工程的施工方法施工程序说明土石方开挖的施工程序方法布置及进度确定挖方的利用弃渣和运输方案说明土石方填筑的备料运输填筑碾压等措施说明混凝土各期施工程序方法布置对地下工程还应说明开挖方案支护和安全保护措施基本选定主体工程主要施工机械设备采用新技术新工艺新设备新材料以及施工条件困难经验较少的施工方案应进行专题论证施工交通及施工总布置选定对外交通运输方案场内主要交通干线的标准和布置提出相应工程量基本确定砂石料加工系统混凝土生产及制冷热系统机械修配及综合加工系统等主要施工工厂和生活设施以及风水电和通信系统的规模与布置进行土石方挖填平衡分析计算基本选定堆渣弃渣场地布置方案对线性工程应分段进行规划和布置基本选定施工总体布置提出临建工程量施工占地面积及范围必要时提出施工总体布置规划专题报告施工总进度说明施工进度的编制依据和原则 提出工程筹建期工程准备期主体工程施工期和工程完建期的控制进度分析说明各阶段施工控制性进度和相应施工强度必要时说明导截流工程截流基坑抽水拦洪度汛后期导流和下闸蓄水进度安排提出施工总进度安排基本确定施工总工期说明主要工程量及分年计划完成工程量提出工程所需材料用量及劳动力图表及附件本章可附以下图对外交通示意图施工导截流方案布置及结构图主要建筑物施工程序施工方法及施工布置示意图施工总布置图施工场地范围图施工总进度图表本章可附以下表主要工程量汇总表主要施工设备表本章可附以下附件施工总体布置规划专题报告其他相关附件 建设征地与移民安置概述概述征地涉及地区的自然条件和经济社会情况概述项目建议书阶段建设征地与移民安置初步规划主要成果及审批情况概述建设征地与移民安置规划大纲审批情况概述本阶段建设征地与移民安置规划主要成果征地范围确定水库淹没土地居民迁移工业企业和专业项目处理设计洪水标准确定枢纽工程建设区和其他水利工程建设区的征地原则根据水库回水计算水库区工程地质成果确定水库淹没影响处理范围根据工程总布置施工组织和工程管理设计成果确定枢纽工程建设区或其他水利工程建设区征地范围征地实物查明工程征地范围内的实物编制征地实物调查报告调查水库区枢纽工程建设区和其他水利工程建设区移民安置区经济社会情况评价建设征地对当地经济社会的影响说明征地实物调查的组织时间内容和方法说明农村部分实物调查成果说明征地涉及城集镇的基本情况在本区域的经济社会地位实物调查成果和建设征地对其影响程度说明征地涉及工业企业的基本情况实物调查成果和建设征地对其影响程度 说明工程建设征地影响的交通输变电电信广播电视设施和水利水电工程等专业项目以及矿产资源文物等实物的数量等级规模和影响程度说明工程各比选方案的建设征地主要实物调查成果主要实物调查成果与项目建议书阶段相比有变化时应说明其变化原因农村移民安置确定移民安置的规划设计水平年人口自然增长率和安置标准等水库工程以村民小组为单位计算和确定生产安置人口和搬迁安置人口其他水利工程可以行政村为单位计算确定根据推荐的建设方案水库工程以行政村为单位分析确定移民安置环境容量其他水利工程可以乡镇或行政村为单位分析确定移民安置环境容量在广泛征求移民和安置区居民意见听取地方政府意见的基础上结合环境容量分析成果以行政村为单位确定农村移民安置去向和生产安置方式并进行生产安置规划投资平衡分析编制农村移民生产安置规划根据推荐的建设方案在广泛征求移民和安置区居民意见听取地方政府意见的基础上结合生产安置方案确定农村移民搬迁安置地点确定居民点的人口规模用地规模基本查明集中居民点新址工程地质和水文地质条件进行场地稳定及建筑适应性评价地质灾害评估选择有代表性的集中居民点按不小于比例尺进行地形图测绘完成居民点设计编制农村移民搬迁安置规划提出移民后期扶持规划城集镇迁建确定城集镇迁建规划的依据和原则在征求地方政府和移民意见的基础上确定城集镇 迁建方式基本查明城集镇迁建新址工程和水文地质条件选定迁建新址确定城集镇人口用地规模和基础设施建设标准编制城镇控制性详细规划和集镇建设规划工业企业处理确定工业企业处理规划的依据和原则提出工业企业处理方案专业项目处理确定专业项目处理规划的依据和原则确定专业项目的处理方案对重要和规模投资较大的专业项目应按相应专业等同于初步设计阶段的要求进行典型设计提出设计文件提出文物保护和压覆矿产资源处理措施防护工程确定防护工程的设计依据原则和标准对具备防护条件的重要淹没对象论证并确定防护方案提出设计文件库底清理确定库底清理的范围和内容查明主要清理对象的种类和规模确定清理工程量提出库底清理技术要求和措施编制库底清理规划图表及附件本章可附以下图建设征地范围示意图 移民安置规划示意图其他附图本章可附以下表实物调查成果表生产安置人口计算表搬迁安置人口计算表生产安置规划表搬迁安置规划表建设征地移民补偿投资估算表其他附表本章可附以下相关附件建设征地实物调查报告含省级人民政府发布的禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告地方政府对建设征地实物调查成果的意见地方政府对移民安置规划的意见移民安置规划大纲审批意见有关单项设计报告有关部门单位对工业企业和专业项目的处理意见相关协议合同和承诺等文件其他附件 环境影响评价概述简述环境影响报告书表编制工作情况及项目建议书阶段的主要结论说明环境影响评价的依据和标准环境现状调查与评价简述区域环境现状及主要环境问题进行工程影响区环境现状调查与评价明确主要环境敏感点分析主要环境问题及变化趋势确定环境保护目标环境影响预测与评价应分析工程实施前后不同典型年主要控制断面水文情势变化状况评价河道内生态环境用水满足程度城镇供水工程应进行供水水质现状评价和设计水平年供水水质预测评价生态影响预测评价应包括以下内容陆生生态影响预测与评价水生生态影响预测与评价敏感生态保护目标影响与评价水环境影响预测评价应包括以下内容库区富营养化及减水河段水环境的影响灌溉退水对水环境的影响减水对河口地区海水入侵影响等水温变化对灌溉及下游水生态的影响土壤环境及土地资源影响预测应包括以下内容 工程实施后影响区域地下水位变化状况工程建设对土壤环境的改善作用以及发生土壤潜育化沼泽化次生盐碱渍化及土壤污染的位置和程度水库淹没及工程建设占地对土地资源的影响人群健康影响预测应分析工程建设可能引起的自然疫源性疾病介水传染病虫媒传染病地方病等疾病流行对周边人群及施工人员健康的影响移民安置影响预测应分析移民安置对生态水环境和人群健康等的影响施工期环境影响应预测施工污废水废气噪声和固体废弃物对受纳水体大气环境和噪声等敏感目标的影响其他环境影响应根据工程与环境特性进行泥沙局地气候环境地质景观和文物宗教文化社会经济等要素的影响预测与评价综合评价工程设计方案的环境合理性提出环境推荐意见和保护要求环境保护对策措施基本确定城镇供水工程水源地保护措施基本确定受影响取水口及地下水用水户保护等水环境保护对策措施基本确定低温水影响减缓措施基本确定珍稀濒危动植物及水生生物保护对策措施基本确定土壤质量保护和污染防治对策措施基本确定人群健康保护对策措施基本确定施工期污染防治措施提出其他环境保护对策措施环境管理与监测提出施工期与运行期环境管理方案提出施工期与运行期环境监测计划 综合评价结论简述主要环境因子的环境影响评价结论简述主要环境保护对策措施提出工程环境影响综合评价结论附图及附件本章可附以下图主要环境保护目标分布图重要生态与环境保护目标功能区划图环境保护措施总体布置图重要生态保护措施设计图环境监测站网布置图本章可附以下附件规划环境影响评价审查意见相关部门意见 水土保持概述简述项目建设书阶段的主要结论水土保持方案报告书编制情况说明工程所在区域自然概况水土流失状况和水土保持情况说明工程建设区涉及国家级省级水土流失重点预防区和重点治理区情况及相关要求主体工程水土保持评价对主体工程总体布置渣料场规划施工组织设计等进行水土保持评价明确工程建设方案是否存在制约性的水土保持问题并提出处理意见根据评价结论对主体工程设计提出水土保持要求与建议水土流失防治责任范围及分区明确水土流失防治责任范围确定的原则和方法确定水土流失防治责任范围的面积和分布说明水土流失防治责任范围与占地的关系确定水土流失防治分区水土流失预测确定工程建设的扰动土地面积弃土弃石和总弃渣量损坏水土保持设施的类型和数量基本确定水土流失预测的方法时段和主要参数预测工程建设可能造成的水土流失面积及新增水土流失量分析可能 造成的危害水土流失防治标准和总体布局确定水土流失防治标准等级和目标确定水土流失防治措施体系和总体布局根据选定的弃渣场场址弃渣容量和地形条件基本确定弃渣场类型堆置方案防护措施总体布置以及其他分区的防治措施分区防治措施设计确定水土保持工程的级别及设计标准进行各类防治措施典型设计提出水土保持措施工程量提出水土保持工程施工组织设计水土保持监测与管理提出水土保持监测方案提出工程建设期和运行期水土保持管理要求或方案附图与附件本章可附以下图水土流失防治责任范围和措施总体布局图水土保持工程典型设计图水土保持施工进度图水土保持监测点位布局图本章可附其他所需的附件 劳动安全与工业卫生危险与有害因素分析说明设计依据的法律法规主要技术标准和相关文件简述工程设计概况根据工程所在地的自然社会条件和周边情况基本确定在工程建设和运行中影响劳动安全与工业卫生的主要危险和有害因素以及危害程度基本确定各类水工建筑物机电设备的选型和布置中可能危害劳动安全与工业卫生的因素和程度基本确定施工临时设施中可能危害劳动安全与工业卫生的因素和程度劳动安全措施提出防机械伤害电气伤害坠落伤害气流伤害强风雾雨和雷击伤害的要求和设计原则基本确定防护措施提出防滑坡泥石流伤害洪水淹没伤害火灾爆炸伤害和交通事故伤害的要求和设计原则基本确定防护措施根据影响劳动安全的因素分析提出其他安全设计原则和措施工业卫生措施提出防噪声与振动电磁辐射尘埃与污物放射性物质和有毒物质泄漏等有害因素影响的要求和设计原则基本确定减免影响或防护的措施提出各工作场所的采光与照明通风温度与湿度控制防水与防潮的要求和设计原则基本确定保障措施对血吸虫疫区的工程基本确定水利血防措施 说明永久建筑物中的生产试验管理用房及生活福利用房等安全卫生管理要求和设施配置要求提出安全卫生管理机构和安全卫生设备配置根据影响工业卫生的因素分析提出其他工业卫生设计原则安全卫生评价对所采取的各种劳动安全防护措施进行分析评价对工业卫生设施配置的设计进行分析评价 节能评价设计依据简述项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范简述工程所在地的能源供应状况能源消耗状况及主要指标明确国家地方和行业制订的节能中长期专项规划和节能目标能耗分析分析项目所在地能源需求和供应状况针对建设项目的具体情况估算建设项目建设期及运行期用能总量及用能品种根据国家及工程所在地区的节能目标要求结合建设项目的具体情况基本确定建设项目建设期及运行期的能耗指标节能措施提出工程总体布置及相关建筑物施工组织设计各类机电设备及有关管理设施的节能设计原则和要求基本确定工程的节能措施分析建设期和运行期的能耗总量节能效果评价分析项目是否符合国家行业和地方节能设计的要求对工程的总体布置施工组织设计机电设备及有关管理设施节能措施的可行性进行评价对节能效果进行评价 工程管理工程管理体制说明国家有关规定及项目建议书的批复意见基本确定管理单位的类别和性质基本确定工程运行期管理体制说明行政隶属关系和资产权属提出运行期管理单位机构设置方案人员编制说明管理单位的职责提出建设期管理机构设置方案和工程建设招投标方案工程运行管理说明工程日常维护安全监测调度运行等方面的管理要求和管理内容对于由多个单项工程组成的项目应明确各单项工程的管理关系简述工程调度运用原则和调度方式说明维持工程运行所需的运行费用和来源必要时提出相应的政策性建议应附相关部门对水电承销的承诺函或意向书工程管理范围和保护范围确定工程管理范围和保护范围确定工程管理范围用地数量提出管理范围和保护范围的土地利用管理及限制要求管理设施与设备基本确定工程管理单位所需管理区面积用地数量及位置 基本确定工程管理所需的生产办公文化福利交通通信等设施内容和数量对于改建扩建和除险加固工程应说明管理单位现有设施及使用情况说明工程观测监测及通信调度系统水文自动测报系统的主要设施设备的建设内容 投资估算概述概述工程概况说明工程规模目标主要工程量主要材料用量施工总工期工程占地和淹没土地数量移民数量等指标说明投资估算主要指标编制原则及内容工程部分投资估算编制应包括以下内容说明采用的编制规定定额及其他有关规定编制投资估算的价格水平年以及主要材料次要材料机电和金属结构设备砂石料等价格的依据说明其他行业规定及定额颁发的时间文号与适用条件等根据水利工程设计概估算编制规定和工程类别明确估算项目划分分析计算主要材料预算价格确定次要材料价格依据施工组织设计计算基础单价和工程单价调查分析确定交通房屋供电线路等工程造价指标调查分析确定机电与金属结构主要设备价格利用外资工程的估算应说明利用外资形式和采用的依据在全内资估算的基础上结合利用外资形式进行编制建设征地移民补偿投资估算编制应包括以下内容说明采用的编制规定定额及其他有关规定投资估算价格水平年分析确定各类土地补偿补助标准确定房屋附属物等补偿单价确定农村居民点城集镇专业项目工矿企业 防护工程和库底清理等主要项目的单价和投资确定其他费用按有关规定计列有关税费环境保护工程投资估算编制应包括以下内容说明环境保护工程投资估算编制规定和依据文件分别估算环境保护措施投资环境监测措施投资仪器设备及安装投资环境保护临时措施投资等水土保持工程投资估算编制应包括以下内容说明水土保持工程投资估算编制规定定额和相关行业定额根据编制年价格水平分析计算主要基础单价和工程单价投资估算成果投资估算成果应包括投资估算报告正件和附件投资估算报告正件应包括以下主要内容编制说明包括工程概况编制原则及依据主要投资指标等投资估算汇总表含工程部分建设征地移民补偿环境保护和水土保持投资工程部分投资估算表应包括以下内容总估算表建筑工程估算表机电设备及安装工程估算表金属结构设备及安装工程估算表施工临时工程估算表独立费用估算表分年度投资表资金流量表建筑工程单价汇总表 安装工程单价汇总表主要材料预算价格汇总表次要材料预算价格汇总表施工机械台时费汇总表工程量汇总表主要材料数量汇总表工时数量汇总表建设征地移民补偿投资估算表可包括以下内容总估算表补偿主要单价分析表补偿投资分项表分年度投资表环境保护工程投资估算表可包括以下内容总估算表环境保护措施估算表环境监测措施估算表环境保护仪器设备及安装估算表临时工程估算表独立费用估算表分年度投资表其他单项工程估算表水土保持工程投资估算表可包括以下内容总估算表工程措施估算表植物措施估算表临时工程估算表独立费用估算表分年度投资表主要工程单价汇总表主要材料单价汇总表 机械台时费汇总表投资估算附件应包括以下主要内容工程部分应包括以下内容人工预算单价计算表主要材料运输费用计算表主要材料预算价格计算表施工用电价格计算书施工用水价格计算书施工用风价格计算书补充定额计算书补充施工机械台时费计算书砂石料单价计算书混凝土材料单价计算表建筑工程单价表安装工程单价表主要设备运杂费率计算书临时房屋建筑工程投资计算书独立费用计算书资金流量计算表价差预备费计算表建设期融资利息计算书环境保护部分应包括以下内容人工预算单价计算表主要材料运输费用计算表主要材料预算价格计算表建筑工程单价表安装工程单价表独立费用计算书水土保持部分应包括以下内容人工预算单价计算表 主要材料含苗木种子运输费用计算表主要材料预算价格计算表施工用电水风价格计算书与主体工程不一致的附计算说明施工机械台时费计算书与主体工程不一致的附计算说明砂石料含苗木种子单价计算书与主体工程不一致的附计算说明混凝土材料单价计算表与主体工程不一致时可附本表工程措施单价表植物措施单价表临时工程单价表独立费用计算书附计算说明投资对比分析分别说明工程部分建设征地移民补偿部分环境保护部分水土保持部分与项目建议书阶段投资变化情况并从价格变动项目及工程量调整国家政策性变化等方面进行原因分析说明分析结论投资变化分析应包括以下相关表总投资对比表本阶段与项目建议书阶段主要工程量对比表基础单价主要材料和设备价格补偿单价对比表 经济评价概述简述建设工程的背景开发任务规模效益建设内容工期项目性质和管理机构等简述经济评价的基本依据和计算原则费用估算简述建设项目投资不含建设期利息估算的主要依据价格基准年分年度投资计划等说明本阶段投资估算与项目建议书阶段投资估算成果的变化情况说明流动资金估算方法估算流动资金数额估算年运行费和总成本费用说明需交纳税金的有关税种税率国民经济评价说明国民经济评价的依据计算方法和参数选取的原则对工程建设项目投资费用进行调整计算可以量化的外部费用复核国民经济评价投资估算拟建工程项目产出物的经济效益和可以量化的工程项目外部效益计算经济净现值经济内部收益率经济效益费用比等评价指标选择影响国民经济指标的主要因素进行敏感性分析说明其变化对国民经济评价指标的影响对项目经济合理性进行综合评价复核结论意见 资金筹措方案说明项目建议书阶段推荐的资金筹措方案及有关审查批复意见说明综合利用工程投资费用分摊的原则方法复核投资费用分摊成果测算供水灌溉发电等单位成本调查水电供需情况和市场前景以及本工程产品的市场竞争力拟定不同水价电价方案分析不同用户对水价电价的承受能力说明债务资金使用条件和测算原则拟定债务资金测算方案分析测算债务资金和非债务资金的比例说明非债务资金来源构成使用条件和收益要求分析各投资者的出资比例综合分析项目融资能力提出资金筹措推荐方案说明与项目建议书阶段的变化财务评价分析项目各年度财务收入利润总额税后利润法定盈余公积金可供投资者分配的利润分析项目盈亏平衡的情况和财务生存能力计算利息备付率偿债备付率和资产负债率等指标分析项目清偿能力计算建设项目全部投资财务内部收益率资本金财务内部收益率等指标分析项目盈利能力分析影响财务指标的主要因素及主要敏感因素的临界点分析项目可能存在的经济风险必要时进行风险因素识别初步分析主要风险因素的概率分布等对项目的财务可行性进行综合评价 附图与附表本章可附以下图盈亏平衡分析图敏感性分析图其他附图本章可附以下表建设投资估算表项目总投资使用计划与资金筹措表总成本费用估算表项目投资现金流量表项目资本金财务现金流量表投资各方财务现金流量表损益表财务计划现金流量表资产负债表借款还本付息计划表债务资金融资能力测算表非债务资金构成测算表项目投资经济效益费用流量表经济分析投资费用估算调整表经济分析经营费用估算调整表项目间接费用估算表项目经济效益估算表敏感性分析表风险等级分类表其他附表 社会稳定风险分析编制依据法律法规政策性文件和规范性文件国家出台的区域经济社会发展意见国务院及有关部门批准的相关规划等拟建项目基本情况和社会稳定风险分析所需的必要资料拟建项目有关审批文件风险调查社会稳定风险调查应重点围绕拟建项目建设实施的合法性合理性可行性和可控性等方面开展调查范围应覆盖水利建设项目所涉及的和可能的影响区域及利益相关方调查内容应主要包括工程规划设计社会发展及自然环境状况敏感目标利益诉求社会舆论情况等资料调查方法应结合当地及项目实际情况采取灵活多样的方式充分听取全面收集利益相关方的意见风险因素分析在社会稳定风险调查结果的基础上从项目建设实施的合法性合理性可行性等方面全面全程识别可能引发社会稳定风险的各种因素根据识别的风险因素的成因和可能性发生条件和时段影响表现和程度等对风险因素进行分类排序明确主要风险因素采用定性与定量相结合的方法对主要风险因素进行分 析提出风险分析的初步结论风险防范与化解措施根据风险分析的初步结论分析社会稳定风险的控制因素有针对性地提出防范与化解方案措施根据控制因素分析对项目的决策建设运行过程中防范方案与措施的完整性有效性和可行性进行分析论证提出控制性意见和建议根据控制性意见和建议对不可控因素提出化解措施和建议并分析其有效性和可行性风险分析结论明确主要的关键的社会稳定风险因素提出主要的社会稳定风险防范和化解措施提出采取措施后的社会稳定风险等级建议 附录可行性研究报告编制格式报告封面应满足以下要求封面应包括报告名称设计单位全称和报告完成的年月等内容报告定名应包含工程所在行政区域所在流域河流名称工程名称工程性质等内容由多家设计单位参加完成的项目应以第一家设计单位为责任单位报告版本较多时还应注明版本性质如送审修订等内容扉页应包括以下内容设计单位的资质证明质量认证证书设计单位签审署名页署名包括批准审核设计总工程师专业负责人主要编写人员其中批准审核设计总工程师应有签名工程效果图或鸟瞰图扩建改建项目应有工程现状图片报告各章开始的扉页中应列出审查校核编写人员名单名单应包括职称注册执业资格证书编号签名各章内的节名可参照本标准各节名称并根据实际情况取舍所附批文和相关文件较多时应将所附文件与本报告的综合说明一起单独汇编成册报告所需附件应按专业编排顺序单独成册 附录可行性研究阶段工程特性表格式表工程可行性研究阶段工程特性表序号及名称单位数量备注一水文流域面积全流域工程地址坝址闸址以上实测与插补利用的水文系列年限年延长年份多年平均年径流量亿代表性流量多年平均流量实测最大流量实测日期实测最小流量实测日期调查历史最大流量发生日期正常运用设计洪水标准相应流量非常运用校核洪水标准相应流量施工导流标准相应流量洪量实测最大洪量亿实测日期设计洪水洪量亿校核洪水洪量亿泥沙多年平均悬移质年输沙量万 表续序号及名称单位数量备注多年平均含沙量实测最大含沙量实测日期多年平均推移质年输沙量万天然水位多年平均水位说明地点相应流量实测最低水位实测日期地点相应流量实测最高洪水位实测日期地点相应流量调查最低水位发生日期地点相应流量调查最高洪水位发生日期地点相应流量二工程规模水库校核洪水位设计洪水位正常蓄水位防洪高水位汛期限制水位死水位总库容最高洪水位以下库容亿防洪库容防洪高水位至汛期亿限制水位调节库容正常蓄水位至死水位亿死库容死水位以下亿正常蓄水位时水库面积 表续序号及名称单位数量备注回水长度库容系数调节特性校核洪水位时最大泄量相应下游水位设计洪水位时最大泄量相应下游水位最小下泄流量是指发电基荷流量最小最小下泄流量通航流量或为满足下相应下游水位游生态和用水要求所确定的最小下泄流量防洪工程万亩保护面积或城镇工矿区或设计标准现标准或实际洪水设计水位校核标准或实际洪水校核水位河道安全泄量设计分洪流量分洪口门位置设计分洪水位蓄滞洪设计水位蓄滞洪区内蓄滞洪库容亿治涝工程万亩面积或 表续序号及名称单位数量备注设计标准现标准排水流量承泄区最高水位承泄区最低水位抽排泵站装机容量万河道河口整治工程治理河段长度设计标准洪水现标准或通航等级设计水位或潮位校核标准校核水位或潮位整治水位设计流量灌溉工程设计灌区面积近期万亩设计灌区面积远期万亩灌溉设计保证率年引水量亿或多年平均设计引水流量泵站总装机容量万提灌情况下总扬程年抽水用电量万设计取水位河道取水供水工程年引水量近期亿多年平均年引水量远期亿多年平均 表续序号及名称单位数量备注设计引水流量供水保证率年引水时间引水线路长度泵站总装机容量万总扬程年抽水用电量万设计取水位河道取水水力发电工程装机容量万保证出力万多年平均发电量亿年利用小时数水库调节性能设计引水位引水式电站最低引水位发电引水流量垦殖工程万亩面积或设计防洪潮标准或实际洪水设计防洪潮水位设计供水灌溉流量设计排水流量效益包括水产养效益殖作物种植土地开发建设等通航工程 表续序号及名称单位数量备注设计客货运量设计最大船舶吨位枢纽上游最高通航水位枢纽上游最低通航水位枢纽下游最高通航水位枢纽下游最低通航水位三淹没损失及工程建设永久征地淹没土地万亩水田旱地草场其中耕田万亩等分别列出迁移人口人淹没区房屋淹没区林木亩淹没影响重要专项设施工程建设征地亩其中耕田亩管理征地亩其中耕田亩四主要建筑物及设备挡水建筑物坝闸堤型式地基特性地震动参数设计值地震基本烈度地震设计烈度顶部高程坝闸堤 表续序号及名称单位数量备注最大坝闸堤高顶部长度坝闸堤泄水建筑物溢流堰溢洪各建筑物分别列出道隧洞底孔闸孔型式地基特性堰槛顶高程溢流段长度或泄洪洞尺寸及条数闸孔尺寸及孔数设计泄洪流量校核泄洪流量引水建筑物设计引用流量最大引用流量进水口底槛高程引水道型式长度断面尺寸调压井或前池型式主要尺寸压力管道型式条数每条管长度内径输水建筑物设计流量输水道型式 表续序号及名称单位数量备注长度断面尺寸交叉建筑物型式渡槽倒虹吸等厂房型式主厂房尺寸长宽高水轮机或水泵安装高程开关站换流站变电站型式面积长宽主要机电设备水轮机水泵台数台型号额定出力入力发电机电动机台数台型号单机容量主变压器数量及规格输电线电压回路数输电距离通航建筑物型式主要尺寸通航流量最大最小过鱼建筑物型式 表续序号及名称单位数量备注主要尺寸流量最大最小其他建筑物如沉沙地拦鱼设施水库码头观测设施永久房屋等五施工主体工程数量土方万明挖石方万洞挖石方万土方万填筑石方万干砌石方万浆砌石方万混凝土和钢筋混凝土万金属结构安装帷幕灌浆固结灌浆主要建筑材料数量木材水泥钢材含钢筋锚筋钢材锚杆所需劳动力总工日万工日高峰工人数人施工动力及来源供电说明电源 表续序号及名称单位数量备注对外交通公路铁路水路距离运量万施工导流方式型式规模施工期限准备工期月投产工期是指开始挡水蓄水通水投产工期月第一台机组发电通航总工期月六经济指标工程部分建筑工程万元机电设备及安装工程万元金属结构设备及安装工程万元临时工程万元独立费用万元静态总投资万元其中基本预备费万元价差预备费万元建设征地移民补偿静态总投资万元其中基本预备费万元价差预备费万元环境保护工程静态总投资万元其中基本预备费万元 表续序号及名称单位数量备注价差预备费万元水土保持工程静态总投资万元其中基本预备费万元价差预备费万元投资合计静态总投资万元其中基本预备费万元价差预备费万元建设期融资利息万元总投资万元七综合利用经济指标水库单位库容投资元河道单位长度整治投资元灌区单位灌溉面积投资元亩垦区单位垦殖面积投资元亩单位供水量投资元单位供水成本元水电站单位千瓦投资元单位发电成本元经济内部收益率财务内部收益率供水水价元上网电价元贷款偿还年限年其他经济指标 标准用词说明标准用词在特殊情况下的等效表述要求严格程度应有必要要求要只有才允许要求不应不允许不许可不要宜推荐建议推荐不宜不推荐不建议可允许许可准许允许不必不需要不要求 中华人民共和国水利行业标准水利水电工程可行性研究报告编制规程条文说明 目次总则综合说明水文工程地质工程任务和规模工程布置及建筑物机电及金属结构施工组织设计建设征地与移民安置环境影响评价水土保持劳动安全与工业卫生节能评价工程管理投资估算经济评价社会稳定风险分析 总则水利水电工程可行性研究报告是进行投资决策确定建设项目和编制设计文件的依据为统一可行性研究报告的编制原则工作内容和深度编制格式根据国务院关于投资体制改革的决定国发号和国家有关固定资产投资项目的管理规定满足建设项目立项审批需要结合水利水电工程实际情况特制定本标准企业投资建设水利水电工程实行核准制或备案制企业需向政府提交项目申请报告或备案材料根据有关规定项目可行性研究报告是项目申请报告备案材料编制的主要依据本条提出了本标准的适用范围鉴于水利水电工程类型较多规模差异较大其功能设计内容也不同报告编制要求也不同因此本条规定对于条件简单的中型水利水电工程其可行性研究报告编制内容可适当简化对于特别重要的大型和利用外资的水利水电工程项目其可行性研究报告编制内容和深度可根据需要由主管部门提出补充要求不同功能的工程项目可根据工程特点对本标准规定的编制内容有所取舍改建扩建工程项目可根据其特点对报告编制内容有所增减考虑小型水利水电工程情况复杂多样中央与地方政府固定资产投资事权划分等因素小型水利水电工程的可行性研究报告编制内容和要求本标准未做规定如果需要编制可行性研究报告可根据具体情况参考本标准执行根据国家现行固定资产投资管理有关规定河道治理和堤防加固水库闸除险加固等类水利工程立项实行简化程序直接编制项目可行性研究报告进行报批此类项目的可行性研究报告编制要以批准的江河流域河段区域综合规划或专业专项规划为依据 本条提出了可行性研究报告编制的总体目标和要求以及本阶段工作的侧重点水利水电工程可行性研究报告编制要坚持贯彻科学发展观要求对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益节能节水资源综合利用生态环境影响等进行全面分析论证落实各项建设和运行保障条件本阶段要突出工程规模技术方案论证和建设征地落实环境影响分析投资估算经济评价重大关键技术论证等重点本条规定了本阶段各主要专业的工作内容和深度要求为满足项目前期立项和基本建设程序要求项目建议书可行性研究和初步设计三个阶段的工作重点和工作深度有所区别各专业的设计深度也随着前期工作的进展逐渐加深三个阶段有关工作深度都主要按照初步确定初步选定拟定基本确定基本选定和确定选定三个层次掌握基本深度用词为初步确定级包括拟定初步选定初步确定本级确定的结论在进一步比较论证后可调整拟定根据现行政策规范及工程经验经初步分析起草制定初步选定根据已获得的资料及工程经验对至少两个方案进行综合比较后的起初选择结论初步确定根据现行政策规范已获得的资料及工程经验进行综合论证后的起初肯定结论基本确定级包括基本确定基本选定本级要求论证充分结论可靠做到主要影响因素无遗漏依据的基础资料基本齐全可靠参与比较的方案具有足够的代表性方案取舍时利弊权衡得当基本选定在初步选定和进一步获得资料的基础上经多方案多方法对比论证形成主要选择结论基本确定在初步确定和进一步获得资料的基础上经多方案多方法对比论证后得出主要肯定结论确定级包括确定选定本级确定的结论无特殊情况不 得变更选定在基本选定的基础上经进一步论证后的最终选择确定在基本确定的基础上经进一步论证后的最终肯定结论 综合说明审查审批意见包括在项目建议书上报审批过程中的主要技术审查评估意见和行政审批意见一般需附原件的复印件简述可行性研究报告的主要内容综合评价结论和今后工作及建议叙述力求简明扼要重点突出能够反映整个工程可行性研究的设计概况条件比较简单的工程可适当简化对于大型工程本章一般要求单独成册与工程建设有关的文件包括有关外部协调文件以及地方和有关部门的协议或承诺文件根据工程的类型规模条件等实际情况可对附图与附表有所增减 水文流域概况流域概况是对水文基本资料和计算成果进行合理性检查的基础资料已建在建水利水电工程和流域水土保持情况是水文资料还原计算要考虑的要素对短缺资料地区借用邻近流域的水文资料时需将参证流域与设计流域的自然地理情况进行分析对比气象气象资料是工程水文计算的基本资料也是工程施工的基本资料邻近地区的资料有时可用于合理性检查时参考有时还需要将邻近地区的气象资料合理修正后移用于工程所在地点水文基本资料水文基本资料是水文计算的基础关系到水文计算成果的质量工程地点与水文站的流域特征值常用于将水文站的水文成果换算至设计断面在水文计算时首先要了解水文站历年的水文测验和资料整编情况如发现问题要进行必要的订正径流径流系列和成果是水利调节计算的主要依据可行性研究阶段必须提供可靠的径流系列和成果径流资料往往受人类活动的影响一般还原为天然情况并具有一致性的径流系列考虑到现行水文计算规范和水利计算规范中对还现计算没有具体的规定且还现计算的研究与应用还处于 探讨阶段故本标准对还现计算未做要求水库的调节能力不同所需径流的计算时段也不同年调节或多年调节水库一般给出以月为时段的系列调节能力小或无调节能力的水库一般给出以日为时段的径流系列在确定设计断面和区间的年径流成果时通常要结合流域降水量径流系数流域自然地理特征并按上下游水量平衡的原则进行合理性检查采用典型年法时还要检查主要供水时间径流成果的合理性为满足供水灌溉航运发电环保等设计要求需进行枯水径流分析短缺实测径流资料时需提出丰平枯水年径流过程洪水设计洪水成果是水利水电工程设计和施工的重要依据通常要根据工程任务及设计要求水文资料条件选择合适的方法分析计算设计洪水提出满足设计要求的洪水成果特殊条件形成的洪水如垮坝洪水冰川湖溃决洪水等与暴雨和融雪型洪水成因不同一般不宜参加频率计算水库建成后产汇流条件有明显改变对调洪结果有较大影响时需分析入库设计洪水为满足水库汛期调度运行要求需要分析分期设计洪水为保障防洪安全在确定分期洪水成果时主汛期通常是采用年最大设计洪水成果泥沙河流泥沙较少或泥沙对水库运行影响不大的工程需要的泥沙资料相对简单泥沙对水库运行库区移民水工建筑物防沙与排沙水轮机磨损等影响较大的工程需要较详细的泥沙资料 水位流量关系曲线设计断面的水位流量关系曲线是分析工程效益与工程安全的依据大中型水利水电工程通常要根据实测水文资料拟定水位流量关系曲线可靠的水位流量关系曲线对工程设计和确定河道设计洪水位非常重要必须足够重视江河水位与潮水位河道防洪输水渠线与河道交叉断面或排涝等工程需要设计断面的设计水位设计水位有洪枯水位常采用多种方法分析计算在河口或沿海地区的工程需深入分析潮水特性研究潮水与洪水的遭遇规律根据工程设计要求分析计算年最高潮水位年最低潮水位和年平均潮水位过海工程还需增加有关设计内容水面蒸发和冰情平原水库和抽水蓄能水库的水面蒸发对工程设计影响较大需要可靠的水面蒸发资料寒冷地区的河流冰情是研究水库工程施工和运行的基本资料附图与附表所列图表是就一般情况而言水利水电工程类型复杂多样实际工作中可根据工程任务和水文资料情况增减有关图表 工程地质概述水利水电工程的勘察周期一般较长不同时期和不同阶段可能都进行过工程勘察为把握工程地质条件及对审查评估意见的总体情况该两条要求在报告中简要说明勘察工作过程各阶段完成的主要成果及相关的审查评估意见区域构造稳定性与地震动参数区域地质条件包括地形地貌地层岩性地质构造地震物理地质现象和水文地质条件等区域构造稳定性问题是决定工程坝址引水线路方案选择的关键性问题之一可行性研究阶段应对区域构造稳定性有明确结论并最终确定地震动参数区域构造稳定性评价目前还没有统一标准水利水电工程实践中倾向于根据地震活动性活断层地震动参数及区域性重磁异常等进行定性分级评价根据国家有关地震工作管理条例及水利水电工程地质勘察规范需要进行工程场地地震安全性评价的应在本阶段进行对于活断层特别是当场地及其附近存在与工程安全有关的活断层时应进一步深入研究论证其活动性和活动特征评价其对工程安全的影响水库区工程地质水库区的工程地质条件包括地形地貌地层岩性地质构造物理地质现象和水文地质条件等如果需要可以分库段简述库区的工程地质条件对非可溶岩地区的水库工程评价水库渗漏时首先要考虑是否存在渗漏的地形条件即库周边地形封闭条件有无单薄 分水岭低矮垭口及低邻谷分布然后再结合岩体的透水性和地下水位有无贯穿库外的较大规模的构造破碎带不整合面层间挤压破碎带等分析是否存在渗漏通道对可溶岩地区的水库工程除库周边地形地质条件外重点是结合喀斯特发育规律地下水位泉水分布高程等分析可能渗漏的边界条件渗漏途径和渗漏型式预测可能的渗漏量以及防渗处理措施评价成库条件及对建库效益的影响对低山丘陵区水库还要特别注意有无贯通库外的古河道和第四系强透水带分布这几条规定既是工程地质问题的评价组成部分又涉及征地移民环境保护等问题应根据工程的实际情况进行预测和评价并满足相关专业深度要求对于水库诱发地震条件复杂或预测可能诱发较高震级地震的水库可以委托专门机构进行水库诱发地震危险性评价工作主要内容包括水库诱发地震的发震条件地段及强度评价水库诱发地震的影响范围程度根据水库诱发地震危险性评价结论和国家行业相关技术规定分析建设水库地震监测台网的必要性地震监测台网设计方案包括台网技术系统台网布局和台站选址台网信道系统设备选型及配置资料分析与预测运行与管理等坝闸址工程地质坝闸址工程地质条件包括地形地貌地层岩性地质构造物理地质现象和水文地质条件等物理地质现象包括崩塌滑坡泥石流及岩体风化卸荷等本阶段和初步设计阶段均要求对工程地质问题进行评价但由于地质勘测工作深度不同因此依据资料的精度和数量是不同的基本确定主要岩土体物理力学参数是指以室内试验为主适当结合现场试验和现场测试并考虑具体地质条件及工程经验后提出的地质参数对于入海口湖口等大型水闸工程必要时应作专题研究和试验 泄水建筑物工程地质本条是指与选定的坝址及坝型配套的泄水建筑物布置方案根据坝型不同泄水建筑物主要包括溢洪道泄洪洞两种类型工程地质评价包括引渠进水口泄槽隧洞出水口消能工等根据地形地貌地层岩性地质构造岩体风化岩土体的透水性地下水位物理力学性质等评价泄水建筑物各比较方案存在的主要工程地质问题提出本阶段方案选择的地质意见发电引水建筑物工程地质发电引水建筑物的工程地质评价包括引渠进水口引水发电洞调压井及尾水渠等本节不包括厂房部分对于围岩存在的工程地质问题除评价围岩稳定和变形外还应评价岩爆地温喀斯特突泥涌水放射性元素有害气体等对工程及施工的影响厂房与泵站工程地质在厂站址比选时应针对工程布置的各参与比选方案的差异有所侧重对于高扬程提水泵站除评价地基的变形与稳定开挖边坡的稳定性外还要评价泵站所在岸坡的稳定性对于地面厂房重点是边坡的稳定性对地下厂房主要是围岩的稳定性对厂房和泵站的工程地质评价应着重评价地基承载力岩土体的透水性变形和不均匀变形开挖边坡的稳定性基坑降排水和地基加固处理所需的物理力学参数及水文地质参数对于地下厂房可行性研究阶段的重点是工程地质条件的可行性应从地层岩性地质构造岩体风化透水性及地下水位地应力等条件进行围岩工程地质分类和评价要特别重视 存在的地质缺陷提出工程处理措施建议通航与过鱼建筑物工程地质通航建筑物主要包括船闸升船机两种类型对通航建筑物工程地质评价应针对不同类型不同布置方案进行评价主要是开挖边坡和地基的稳定性过鱼建筑物包括鱼道和升鱼机其工程地质评价可按与主体建筑物结合或单独布置分别评价输水线路工程地质本阶段需要选定输水线路工程地质条件是重要条件之一因此需在完成相应勘测工作量的基础上进行各比选方案的评价并提出地质推荐意见对方案比选成立有重大影响的工程地质问题应加深勘察工作对于渠道工程高填方深挖方及特殊岩土段常常是工程地质评价的重点关于渠道工程地质分段目前还没有统一的划分标准实际工作中可根据地形地貌地层结构地下水位及存在的工程地质问题等方面进行分段如南水北调中线一期工程主要是根据渠道挖深范围内的地层结构进行分段将挖方渠道分为岩体土岩体及土体三大类其中岩体结构又分为块状岩体和层状岩体土体结构又分为均一结构双层结构和多层结构对填方渠道按填方高度划分以为界分为大于等于和小于两种类型在评价渠道工程地质问题时除地基及边坡稳定问题外还要注意渠道工程是否阻断了原地下水的排泄通道及渠道渗漏是否可能引起地下水位提高而引起次生环境地质问题堤防与河道整治工程地质堤防和河道整治工程的工程地质条件主要包括地形地貌地层岩性物理地质现象地下水情况等地形地貌还应包 括微地貌类型与分布特别是岸坡型态冲淤变化水系特点和淹没范围等以及古河道古冲沟渊潭塘的埋藏分布情况对于已建堤防除地质条件外历年险情及渊塘洼地等常常是地质条件薄弱部位也是除险加固工程的重点部位因此是工程地质评价工作的重点对于已建堤防堤身的填筑质量除根据取样和原位试验资料外历年险情隐患等也是反映堤身填筑质量的重要依据灌区水文地质区域水文地质条件包括地形地貌地层岩性地质构造主要含水层与隔水层地下水的补径排关系等根据需要可分区简述区域水文地质条件当灌区利用地下水作为灌溉水源时允许开采量是十分关键的指标因此可行性研究阶段允许开采量精度要求相当于供水水文地质勘察的级精度天然建筑材料由于近些年来在水利水电工程建设中天然建筑材料出问题较多造成投资增加和施工困难等问题还有本标准规定在可行性研究阶段要选定坝厂站址输水线路基本选定建筑物型式施工专业要选定料场因此本阶段天然建筑物材料的勘察精度要求达到详查且储量和质量必须保证附图与附表本条只规定了作为可行性研究报告工程地质章应附的主要图件实际工作中可根据工程项目情况及需要适当增减工程地质勘察报告的附图应按工程地质勘察规范的规定附图一般来说应比工程地质章的附图要求多一些 工程任务和规模工程建设的必要性和任务工程所在地有关河流规划和区域规划项目建议书阶段方案比选情况及审批的主要意见是可行性研究阶段方案比选的重要依据对项目建议书已经国家有关部门审查批准的项目可行性研究阶段要以河流规划区域规划和项目建议书的审批意见为依据进一步论述工程建设的必要性和任务要进一步明确项目开发任务与项目影响区域的关系以及项目在经济社会发展水资源开发利用和防洪治涝减灾等方面的地位与作用针对工程建设的任务逐项论述必要性对于未编制项目建议书而直接编制可行性研究报告的工程可参照水利水电工程项目建议书编制规程的有关内容按照本标准规定的深度要求论证工程建设的必要性可行性研究阶段应根据项目建议书的批复意见说明项目建议书批复以来经济社会发展和综合利用各部门的要求有无重大变化复核工程建设的目标和任务进一步论证工程建设任务及主次关系防洪确定防洪工程总体布局防洪保护范围主要保护对象和防洪标准是防洪工程在可行性研究阶段的主要工作内容要根据规划拟定的流域区域防洪工程体系防洪保护区的自然经济社会发展要求流域区域暴雨洪水特性和历史洪灾情况综合分析确定工程的防洪保护范围保护对象和防洪标准说明流域蓄滞泄排关系流域区域防洪工程体系包括水库河道堤防及行蓄洪区和工程总体布局明确洪水调度原则以及水库堤防蓄滞洪区等不同工程在防洪 体系中的地位和作用对项目建议书已经国家主管部门审查批准的项目项目建议书阶段确定的工程总体布局防洪保护范围保护对象和防洪标准等主要技术指标是编制可行性研究报告的重要依据如确需调整要进行充分论证河道和堤防工程是防洪工程的主要措施是防洪工程的重要组成部分河道整治方案堤防加固改造的范围河流治导线堤线堤距和河道行洪断面形式河道清障规划的内容和规模等对工程总体规模工程占地和移民工程投资和效益等影响很大可行性研究阶段要基本确定上述主要技术经济指标要采用实测河道纵横断面和调查历史洪水水面线推算河道糙率计算河道水面线多泥沙河流还应考虑泥沙淤积对水位壅高的影响提出需要改造新建的穿堤建筑物数量和规模对重要排洪涵闸泵站等建筑物规模要进行专门论证感潮河段的潮位对河道行洪影响较大不同地区的河道洪水特性潮位变化等对工程规模都将产生一定的影响因此对感潮河段需分析潮位变化对行洪的影响蓄滞洪区包括泛区行洪区滞洪区洼淀等可行性研究阶段应按照流域规划或项目建议书阶段确定的蓄滞洪区的防洪任务启用标准和控制运用条件对蓄滞洪区蓄洪面积蓄洪容积蓄洪水位进行论证蓄滞洪区的调度运行方式对工程规模投资和效益等影响较大可行性研究阶段要根据流域区域的防洪要求对分洪方式进行研究分析复核蓄滞洪区控制运用条件合理确定蓄滞洪区的调度运行方式具有防洪任务的水库工程可行性研究阶段要重点论证水库满足下游不同防洪要求的运用方式控制下泄流量汛期限制水位防洪库容和防洪高水位等指标分析水库承担防洪任务时的受益范围和影响范围合理确定水库防洪库容规模和主要特征水位根据气象和降雨径流情况一些地区存在明显的汛期分期现 象如浙江等地的梅雨期台风期洪水就具有不同的特性必要时对不同时期可分别设置不同的防洪限制水位承担防洪任务同时具有供水发电等功能的综合利用水库工程规模论证可参照节的有关说明治涝可行性研究阶段要说明涝灾成因涝区特性和治涝要求明确治理原则和目标合理确定涝区治理范围涝区的治理标准要根据地区经济社会发展规划和有关水利规划对暴雨重现期暴雨历时不同对象的积水排除时间排降深度以及排涝河道渠系承泄区等条件进行综合分析后确定目前我国大部分涝区的排涝标准为年一遇限于各方面条件近期全面提高排涝标准还有一定困难因此治理标准要结合区域经济社会发展要求和涝区的自然地理特性涝灾成因和排水条件等合理确定要注意协调流域内干流支流的治涝标准一般情况下支流治涝标准提高排涝能力增加后会加大干流和下游地区防洪排涝的压力和负担加大干流和下游地区的治理难度和工程规模因此合理确定干支流的治涝标准是关系全局的一项重要工作海河流域淮河流域和黑龙江三江平原地区以往曾采取干三支五的治涝标准较好地协调了干支流排涝标准的关系治涝工程主要包括涝区骨干排涝河道沟渠抽排泵站以及滞涝区承泄区及其堤防等相关工程可行性研究阶段要重点分析涝区截排蓄滞的关系根据涝灾成因和涝区特性针对涝区不同区域的排水条件和方式合理确定涝区分区治理原则和治理方案分析确定涝区治理工程总体布局主要工程措施和规模骨干排水工程的规模对工程总体规模工程占地和移民投资效益等影响较大本阶段要对骨干工程规模进行充分论证避免其工程规模变化对工程总体规 模投资和效益的影响排水支沟等其他次要工程可进行典型排水区设计主要建筑物的工程规模要进行技术经济比较后综合分析确定对大型跨河建筑物规模要进行专门论证对总体规模较大实施时限长的工程还需分析论证分期实施的必要性和经济合理性河道及河口整治河道及河口整治工程的治理标准涉及经济社会发展水平工程建设投资和效益等河道及河口的治理范围治理标准和堤防工程设计标准是可行性研究阶段的重要内容要结合经济社会发展的要求提出河道及河口的治理要求和原则分析确定河道及河口的治理范围根据河流规划或防洪标准确定河道及河口的治理标准和堤防设计标准如需提高或降低治理标准必须进行专门论证确定河道及河口治导线时要充分考虑河道及河口的行洪纳潮以及河道冲淤变化等方面的要求进行方案比较和论证河道河口整治工程的主要工程措施包括河道疏浚洲滩整治堤防海堤和控导工程建设及河口挡洪潮闸等可行性研究阶段要重点分析河道疏挖工程规模与堤防工程规模之间关系结合工程总体布置方案建设占地移民环境投资和效益等方面的因素经技术经济比较后提出治理工程的总体布置方案因地制宜地确定主要治理工程措施论证不同单项工程的规模分析提出河道设计水洪潮位设计流量合理确定扩挖疏浚工程的高程和尺寸控导工程布置堤防加固工程规模等对大型跨河穿堤建筑物的规模需进行专门论证必要时可根据流域总体治理规划论证分期治理方案的合理性及可行性对河口挡潮洪闸工程要在国家已审查批准的项目建议书确定的工程布置方案和规模基础上拟定不同方案进行物 理模型试验分析各方案建闸前后对河口水流特性变化泥沙冲淤变化情况说明建闸对河口地区带来的有利和不利影响经技术经济比较后基本确定工程布置方案和规模对未编制项目建议书的河口挡潮洪工程可参照水利水电工程项目建议书编制规程的有关内容按照可行性研究的深度要求进行论证本条规定的围垦工程是指河道及河口的滩涂开发在河道及河口地区实施的围垦工程要合理确定工程总体布置和主要建筑物的工程规模并分析工程布置和规模对行洪纳潮的影响不得影响河道及河口行洪纳潮的基本功能灌溉可行性研究阶段要在国家审查批准的项目建议书基础上根据当地农业水利发展规划和目标相邻灌区的范围和关系进一步分析设计灌区的范围和规模灌区开发方式作物种植结构和主要作物灌溉制度合理确定各种作物的灌溉设计保证率灌区人畜饮水定额水量和水源提出灌区用水过程进行灌区水土资源供需平衡分析合理确定灌溉工程总体布置方案和规模大型建筑物的规模要进行专门论证以水库闸工程作为水源工程时要分析灌溉所需的兴利库容合理确定水库正常蓄水位和最低取水高程根据水源和灌区土地分布高程及灌渠布置情况灌区开发方式可分为自流灌溉提水灌溉自流与提水结合灌溉等同一灌区的水稻小麦等不同作物或常规灌溉高效节水灌溉等不同措施可选取不同的灌溉设计保证率也可经分析后提出灌区综合灌溉设计保证率和综合灌溉定额灌区用水的季节性时段性较强灌溉高峰季节集中从河道取水时时常造成河道流量大幅度减少甚至出现河道断流等现象可能影响下游其他用水户对于引水量或引水流量占河道径流比重较大的灌溉取水工程要重视引水可能对下游造成的 不利影响研究相应的补偿措施供水供水工程包括城镇供水工程工业供水工程和跨流域调水工程供水工程首先要对受水区的水资源利用状况进行分析要根据受水区社会经济发展规划认真做好调查研究工作分析当地地下水和地表水水资源量各业用水定额及回归水量合理确定城市生活和工农业需水量对受水区不同水源的可供水量和水资源配置方案进行研究通过受水区的水资源供需分析明确缺水形势提出对拟建供水工程的要求要对供水工程水源地的可供水量或跨流域调水工程水量调出区的可调水量进行分析论证对水源区调出区的水文径流条件当地用水要求社会和生态环境影响等要进行综合分析根据水源区调出区社会经济发展规划分析其需水量首先要保证水源区调出区的经济社会和生态环境用水需求并为未来发展用水留有充分余地进行水源区调出区水资源供需平衡分析并提出水资源配置方案分析可供调水量对于供水工程的总体布局包括供水格局水源点受水区范围选择及调蓄工程等主要工程的选择及调水规模要结合受水区需水要求和水源区供水条件通过不同方案的技术经济比较经综合分析后予以确定供水工程的水源工程调蓄工程输水工程规模需进行技术经济比较后分析确定以水库闸为水源工程时要分析满足供水要求的正常蓄水位兴利调节库容和最低引水水位合理确定水库工程规模在供水过程中输水线路存在蒸发渗漏现象需分别计算供水工程渠首断面的引水量和工程末端的供水量多泥沙河流上的水源工程需要进行水库泥沙冲淤计算并考虑泥沙对水库回水淹没范围和水库闸运行方式的影响 必要时进行物理模型试验水力发电可行性研究阶段需根据水电站供电范围的电力系统发展规划复核工程设计水平年分析设计水平年电力系统电力需求水库移民淹没及工程技术经济指标在项目建议书选定的主要技术指标和参数进行复核通过技术经济综合分析和方案比较选定工程正常蓄水位调节库容和水电站装机容量等主要指标要合理确定水电站在系统中的运行方式分析水电站调峰运行时对下游航运供水等可能产生的影响提出对策措施对装机容量较大或调节性能较好在系统中起主要作用的水电站还需收集有关电力系统运行和设计水平年负荷预测进行电力电量平衡确定水电站装机容量对装机台数较多的低水头水电站选定水电站装机容量时还应考虑机组台数变化对装机容量的影响对装机容量相对较小投入运行后对电力系统影响不大的电站可不进行电力电量平衡对日周调节电站基本确定水库日消落深度和日调节库容综合利用工程流域区域规划和国家已审查批准的项目建议书是确定综合利用水库工程建设任务和工程规模的重要依据因此可行性研究阶段需说明流域区域规划拟定的开发任务工程规模和项目建议书阶段的论证情况根据地区经济社会发展要求和综合利用各部门对项目的要求复核项目建议书阶段确定的工程任务及其主次关系分析提出防洪灌溉城镇和工业供水发电通航渔业旅游及环境保护等有关方面对水库规模和调度运行的要求防洪任务是通过防洪防凌减淤分析提出针对不同 防护对象防洪标准的水库控制运用方式和控制泄量防洪凌库容灌溉任务是根据灌区设计提出灌区的灌溉引水方式引水高程设计引水流量和引水量引水年内分配过程长系列或不同代表年等供水任务是通过供水分析提出水库的长系列供水过程线取水口位置与高程工程总体布局发电任务是通过对本工程所在地区电力系统负荷特性和电力供求情况的分析确定对本电站供电范围及承担任务的要求对下游兼有水环境保护及通航渔业旅游等方面任务的水库要提出环境保护的供水要求根据航运规划分析预测运输量合理确定航道等级提出通航季节流量水深宽度水位与变率保证率等要求分析水库过鱼和库区养殖鱼类的种类习性确定鱼类洄游和库区养殖的季节水温水深流量流速等要求调查了解名胜古迹风景区发展旅游对库区水面水位水库下游流量水量的要求可行性研究阶段要以项目建议书阶段确定的有关技术指标为基础统筹兼顾综合利用各方面要求通过技术经济综合分析和方案比较合理确定水库工程的正常蓄水位等主要特征水位和电站装机容量对承担防洪任务的水库要进一步分析水库的汛期限制水位防洪库容和防洪高水位初步确定水库防洪调度原则根据可行性研究阶段移民安置规划大纲及安置规划等审批前置条件要求对工程建设征地范围数量需明确因此需要完成审批前置条件的应加深本阶段工作深度提出专题报告在多泥沙河流兴建综合利用水库工程泥沙淤积对水库规模正常运用年限引水水质及库区回水淹没等都有较大影响需采用不同计算方法对库区和下游河道泥沙冲淤计算成果进行对比分析提出分析评价意见必要时可进行物理模型试验 进一步分析泥沙对工程规模等方面可能产生的影响可行性研究阶段需对项目建议书提出的水库回水计算成果进行复核本条是对除水库以外的具有综合利用和综合治理任务的其他枢纽工程如平原地区承担防洪挡潮蓄水灌溉和发电等任务的拦河水闸枢纽既要防洪排涝又要灌溉的抽水泵站枢纽等的建设规模论证提出的要求在通航河流上修建拦河闸坝等水利水电工程要设置通航建筑物通航标准通常指航道等级和通过船舶的船闸升船机建筑物标准航道等级由有关航运规划和规定予以确定通航建筑物的标准要根据预测的过坝闸运量船型和船体结构尺寸行船要求等综合确定闸坝上下游的最高最低通航水位要根据航运水位衔接船舶尺寸和航运水深要求并结合工程其他任务所需的水位经综合分析后予以确定如下游水位不衔接闸坝还需下泄满足保证率要求的最小航运流量除险加固及改扩建工程除险加固和改扩建项目要在充分说明现有工程建设运行情况的基础上分析存在的问题和原因有针对性地提出建设方案和规模除险加固工程一般按恢复原设计或维持现状的任务与规模进行建设如需改变提高或降低原设计标准和规模需进行专门论证并经有关部门审批扩建工程要对工程效益和效果进行分析论证进行扩建的必要性与合理性 工程布置及建筑物设计依据基本资料包括水文气象数据地基特性及地质建议参数建筑材料特性及建议参数地震动参数及相应基本烈度建筑物特征水位及流量等工程等级和标准本条规定要根据工程建设内容明确各主要建筑物和次要建筑物包含的具体内容按照有关规范要求确定工程等别建筑物级别和相应的洪水标准对于供水和灌溉渠道根据工程特点和重要性确定其工程等别及标准堤防工程不设等别除险加固工程原则上不改变原工程等别和标准对于建筑物级别和洪水标准提高或降低的要分析说明其理由本条规定要求明确需进行抗震设计的建筑物及其设计标准对建筑物抗震设计标准提高的要分析说明其理由地震动参数设计采用值一般按中国地震动参数区划图按有关规定进行场地地震安全性评价的工程设计采用值应综合分析确定工程选址及选线在拟定比选方案时要先明确工程选址和选线的边界条件包括规划情况自然条件工程区及周边地区现有工程设施情况等再分析确定比选原则逐步筛选确定参与比选的方案对各场址方案的综合比选要从地形地质条件主要建筑物型式及布置工程量施工条件建筑材料工期淹没影响征地移民环境影响投资工程效益运行条件等方面进行除文字说明外还宜用表格形式说明 堤防包括河道堤防海堤联围围垦蓄滞洪区堤防和城市防洪堤对堤线方案的综合比选要根据堤防保护区防洪规划工程现状条件从地形地质条件河道行洪要求河道变化规律筑堤材料征地移民环境影响投资工程效益运行条件等方面进行对灌溉排水或供水线路的综合比选要从地形地质条件工程总体布局要求输水方式及主要建筑物型式工程量施工条件建筑材料工期环境影响征地移民投资工程效益运行条件等方面进行除文字说明外还宜用表格形式说明地质条件特别复杂施工条件特别困难的主要指存在本阶段工作深度不足以解决的可能影响工程成立的重大问题如岩溶地区深厚覆盖层活动断裂带等对工程安全影响较大的特殊地质条件以及深埋长隧洞高架大跨度渡槽等建筑物要进行专题研究从其对工程安全的影响程度处理措施的可行性及效果工程投资及工程运行可靠性等方面进行分析论证设计时不仅要考虑结构的安全性还要同时考虑施工方案的可行性经综合比选论证合理选址线建筑物选型基本坝型分类为三类土石坝重力坝拱坝代表坝型则指对各基本坝型具体详细分类可行性研究阶段应在项目建议书阶段工作的基础上经论证选定基本坝型基本选定代表坝型综合论证比较从地形地质条件工程布置工程量施工条件建筑材料工期工程投资征地移民环境影响运行条件等方面进行输水方式及输水建筑物型式的综合论证比较从地形地质条件工程布置工程量施工条件建筑材料工期工程投资环境影响运行管理等方面进行其中输水方式指压力输水 和明流输水方式河道及河口整治工程的比选从河道河口演变规律河势稳定分析地形地质条件主要建筑物工程量施工条件建筑材料工期环境影响征地移民投资工程效益运行条件等方面并结合工程现状进行对于应用新材料新工艺和新技术而采用的新型结构建筑物以及其他工程实例较少的结构型式在选型时要对结构型式的安全性可靠性实用性以及工程保障措施进行专题论证例如利用胶凝砂砾石和堆石混凝土筑坝以及自密实混凝土的应用等在工程实践中尚属初步应用其可靠性及耐久性有待进一步验证在选用时要对其特性进行充分研究论证后慎重选用工程总布置水库水闸泵站水电站等工程总布置是为满足特定的功能要求而对挡水泄水引水等建筑物的空间相对位置和运用配合关系进行的总体设计论证工程总布置时除要满足工程各项功能要求外尚需说明枢纽防沙排沙防污排漂检修环境保护措施等堤防及河道整治工程总布置包括穿堤建筑物护岸护坡河道扩挖或疏浚线路交通工程等灌溉排水和供水工程总布置主要针对支渠沟管及以上的骨干工程建筑物选型及布置包括各类输水建筑物控制调节建筑物管道及附属建筑物交叉建筑物等关键建筑物支渠沟管以下的建筑物可在田间工程或配套工程中考虑挡水建筑物主要控制高程包括坝顶高程堰顶底板高程厂区地面高程渠底控制性断面高程主要尺寸包括溢洪道孔口数量及尺寸选择隧洞输水管道内径选择等重力坝的构造设计包括坝顶布置坝体分缝廊道布置止水排水及混凝土材料分 区等拱坝的构造设计包括坝顶布置纵横缝及灌浆廊道布置止水排水及混凝土材料分区等土石坝的构造设计包括坝顶布置护坡及坝面排水布置等对建筑物地基处理要说明处理的标准范围措施当挡水建筑物地基如有特殊地质问题如深厚覆盖层强透水地层高边坡以及有深层抗滑稳定或坝肩稳定问题时对其地基处理方案应有专门论述对投资影响较大的坝基处理措施应进行方案比选对于重要的工程或体型复杂的结构进行专题研究可包括进行必要的数学模型计算或必要的物理模型试验重要的工程一般指土石坝高大于混凝土类坝高大于的大坝或失事后可能对下游造成严重影响的建筑物泄水建筑物泄水建筑物包括泄洪排沙及水库放空建筑物等其型式有坝身泄水建筑物表中底孔溢洪道泄水隧洞管涵泄水闸等综合分析比较应从地形地质条件泥沙工程总布置单宽流量水流流速流态消能防冲蚀措施工程量施工投资和运行等方面进行对建筑物地基处理要说明处理的标准范围措施坝身泄水建筑物包括表中底孔地基的防渗及地基加固处理措施可见条对于重要的工程或体型复杂的结构进行专题研究可包括进行必要的数学模型计算或必要的物理模型试验发电引水建筑物发电引水系统通常是一个单独的系统各建筑物的选型和布置需要统筹考虑综合分析比较应从地形地质条件泥沙水流流态下泄水温要求工程总布置工程量施工投资运行及效益等方面进行 发电引水建筑物一般包括进水口引水隧洞压力钢管调压井等厂房和尾水系统建筑物内容包含在节发电厂房泵房及开关站变电站本节包括水电站的发电厂房和开关站泵站工程的泵房和变电站等发电厂房和泵房的工程布置和结构设计有很多相似之处编写内容一并列入本节边坡工程本节为新增内容要根据建筑物布置需要和人工开挖边坡岩性坡体结构及与工程安全的关系和施工要求提出边坡布置分析判别边坡稳定性提出边坡稳定分析计算方法对不满足稳定要求的边坡应通过方案比选提出加固处理方案灌溉与排水建筑物当水源工程为水库工程时要进行专门设计简述与灌区工程相关的水库工程设计成果并按环境保护要求防止低温水对农作物的冷击研究分层取水的结构型式或提高水温的措施主要建筑物为渠首明渠涵洞管道隧洞水闸渡槽倒虹吸跌水与陡坡各交叉建筑物量水设施等深埋长隧洞高架大跨度渡槽高水头涵洞等输水建筑物由于其施工条件特别困难结构相对复杂对地质条件要求相对较高对工程安全影响较大因此应从设计施工及运行等方面的可行性及合理性进行综合研究论证田间工程设计要根据典型区规划按不同地形条件不同种植结构不同灌溉模式分别对各典型区从一条支渠或斗渠系统进行布置和设计供水建筑物当水源工程为水库工程时要进行专门设计并 简述与供水工程相关的水库工程设计成果当对水温有要求时研究分层取水的结构型式或提高水温的措施当输水方式采用有压与无压相结合时应对衔接的位置型式进行专门研究基本选定衔接点位置和型式输水建筑物包括渠首明渠涵洞管道隧洞渡槽倒虹吸水闸调节池井交叉建筑物等管道附属建筑物包括进人孔检修设施通气设施配水设施加氯设施量水设施等配套建筑物通航和过鱼建筑物对通航工程根据批复的航道等级和航道运输要求航道条件及投资效益分析提出航道和通航建筑物的主要设计参数和规模根据地形地质条件提出通航建筑物结构型式主要控制尺寸和建筑物布置并对稳定应力等进行分析计算通航建筑物型式一般分为船闸和升船机两类此类建筑物设计也要符合相关部门规范对过鱼建筑物的研究要注意根据不同鱼种过鱼的水流条件和对环境的反应论证过鱼建筑物的结构型式尺寸的合理性重要的过鱼建筑物一般指保护珍惜鱼类高坝或布置难度大的过鱼建筑物堤防及河道整治建筑物堤防设计含行洪河道的新建改建扩建的堤防城市防洪堤墙海堤联圩围垦蓄滞洪区堤防等设计内容其断面型式应结合当地筑堤材料通过稳定和渗流计算成果分析提出河道整治建筑物设计需结合河道综合治理整治方案和整治河段冲淤计算水力计算以及必要的河工模型试验验证提出设计应满足防洪灌溉供水排涝和航运等综合整治要求 交通建筑物本节为新增内容近年来水利工程涉及的道路桥梁越来越多这些交通建筑物在设计时既要考虑水利工程的功能要求又要满足交通行业的技术标准由于以往在可行性研究阶段只关注水工建筑物对交通建筑物重视不够往往在实施阶段工程投资增加较多因此本节规定对水利工程的场区内部及对外永久交通工程以及线性工程与道路交叉的桥梁等建筑物进行与水工建筑物相应深度的设计工程安全监测工程安全监测设计要根据不同建筑物级别规模结构型式所在位置地形地质条件运行要求和重要程度提出设计方案和监测范围以及监测项目位置和监测断面设计对重要建筑物复杂地基和高边坡以及有抗震抗冻抗冲磨高速水流等特殊要求的建筑物除布置常规监测项目外尚需提出满足不同要求的专项监测项目设计除险加固本节为新增内容提出了除险加固工程在可行性研究阶段中需要考虑的与新建工程不同的内容工程除险加固设计要以水行政主管部门认可的安全鉴定或检测结论为依据除险加固应针对险情损坏或不满足安全要求的情况采取相应措施其他与新建建筑物相同部分仍按各类建筑物的内容要求编写 机电及金属结构水力机械对水轮机组和水泵机组的型式装机台数和机组型号及安装高程要结合建筑物布置和选型工程量造价等因素进行技术经济比较对大型水泵当采用可调叶片时可根据初步选定的水泵设计参数在采用机械调节或液压调节两种方式进行方案比较后择优选用当采用固定叶片时对采用变频调速或其他调速运行方式进行方案比较择优选用对大型泵站初选的流道型式和初拟的型线采用数值仿真计算对方案进行比选择优选定对输水加压泵站根据基本选定的工程建设任务和规模供水调度运行方式泵站特征参数输水压力管线布置单双管及管道特性水泵参数等基本选定定速或调速运行方式并附运行综合特性曲线起重设备包括电站或泵站主厂房室及调节阀室等处的起重设备辅助系统包括油气水及水力监测等设备当过机水流含沙量及粒径大尤其是含有硬度高的矿物成分时要对主要过流部件采取抗磨蚀或减轻磨蚀的综合措施主要从水工建筑物布置水库水沙调度水电站或泵站运行方式水轮机或水泵的参数选择材料抗磨性能等方面考虑根据输水系统水力过渡过程初步计算成果基本选定各类阀门的型式规格及数量布置加压泵站液控缓闭阀的起闭规律及时间电气一般水电站和供电工程接入电力系统设计由电力 部门审批本条规定是在电力部门有明确意见的情况下的接入系统设计依据用电负荷统计成果和用电负荷等级对供电工程的供电方式进行设计通常选用电网供电方式而对长距离输水灌溉工程其输电距离长负荷小且分散的供电工程的供电方式设计要对选用电网供电或选用自备电源柴油发电机组或太阳能等供电进行方案比较基本选定供电方式根据工程的主要任务和水电站供电工程的装机或用电规模台数和基本明确的接入电力系统方式等综合因素一般经三个以上方案比较分析论证后基本选定电气主接线方案并提出厂站用电接线初步方案因主变压器开关站或变电站的设备布置型式和位置对枢纽布置和工程建设及运行管理影响较大故要求对水电站供电工程的主变压器开关站或变电站的设备布置型式和位置进行方案比较大型水利水电工程的调度管理和自动化监控需求较高监控及通信系统投资较大本阶段要基本选定运行管理和监控含监测监视等自动化工程及通信系统的设计方案及布置初步选定主要设备配置特别重要的枢纽输水工程一般指大江大河上的控制性骨干工程或大型水库工程及调水工程鉴于此类工程的重要性其自动化工程监控监测监视或通信系统是工程可靠运行和现代化调度管理的重要设施其投资较大需经过技术经济比选和专题设计基本选定设计方案主要设备配置及布置各级监控调度中心位置是基本选定自动化工程含监控监测监视等通信传输系统方案的重要因素根据工程调度运行管理要求及监控方式统筹考虑调度运行及监控方案基本选定监控调度中心位置及布置 金属结构大型或特殊的金属结构设备应对制造运输和安装条件进行初步研究并初步选定设计方案初步选定影响金属结构设备安全运用技术问题的措施和设计方案工程量的估算至少要列举一至两个类似工程加以说明或类比计算没有类似或无法进行类比计算的特殊且对工程量影响较大的闸门等必要时进行初步的结构计算后再进行工程量的估算工程量汇总表中按部位分项列出包括数量主要尺寸和技术参数等内容采暖通风与空气调节坝内式半地下式或地下式厂房应采用机械通风方式根据基本选定的工程规模和地下洞群布置确定是否需要进行采暖通风与空气调节事故排烟专题研究若有必要合理选取室内外空气计算参数采用数值仿真计算基本选定气流组织方式设计风量设计风速和风温基本选定事故通风及防排烟设计方案基本选定主要设备的型式数量及布置若地下洞群存在有害气体应提出有效的排除措施消防总体设计方案包括消防系统的等级消防车道消防水源消防电源等内容 施工组织设计施工条件施工条件是施工组织设计的基础本节提出了需进行调查研究的主要内容料场的选择与开采天然建筑材料包括混凝土骨料石料土料等鉴于天然建筑材料涉及坝型选择和工程质量以及征地移民环境保护水土保持等专业且对投资影响较大因此本阶段要通过经济技术比较基本确定各类开挖料的利用及料场的分布储量质量并提出开采运输加工工艺经济合理的方案对于线性工程更应注意通过沿线单体建筑物分布运输条件土石方挖填分析合理确定料场以及开挖料的利用方式和利用率并对自采或外购方式进行比选施工导截流结合工程施工期的有关部门的要求从截流初期导流后期导流到下闸蓄水及完建期的导流按照本章规定的内容统筹规划包括研究比较提前发电措施方案进行导截流全过程的全面安排经比较基本选定导截流的设计方案对线性工程布置在河道上的重要单体建筑物应进行导流设计并统计全线需导流的建筑物数量基本选定导流方式和建筑物布置提出工程量主体工程施工主体工程包括导流工程的施工方法设计要达到基本选定的深度随着科技的进步施工设备和方法的创新很多 新技术新设备新工艺已得到应用例如盾构机掘进机衬砌机造架槽机等在施工方法设计中要充分考虑其使用的条件及优缺点结合工程的特点经方案比选后选用施工交通及施工总布置在全面深入调查研究原有对外交通情况运输能力发展规划及近期拟建的交通设施和水陆联运条件的基础上选定对外交通方案该条内容深度要求比原规程有所增加对施工工厂生活设施堆弃渣场地进行规划时应对各类场地的位置容量面积交通情况等进行分析研究统筹安排根据可行性研究阶段移民安置规划大纲及安置规划等审批前置条件要求对工程建设征地范围数量需明确因此需要完成审批前置条件的应加深本阶段工作深度提出专题报告施工总进度根据水利水电工程施工组织设计规范的规定施工总进度应按照工程筹建期工程准备期主体工程施工期和工程完建期四个阶段的要求及本节规定的内容包括尽早发挥工程效益的比选方案进行编制对线性工程还应提出全线工程总工期和分段关键控制性工程工期 建设征地与移民安置征地范围在考虑泥沙淤积影响的情况下确定水库淹没处理范围水库区的库岸变形和浸没区一般纳入淹没影响处理范围征地实物实物调查分为按农村城集镇工业企业和专业项目等四个部分各部分调查方法如下农村部分人口以村民小组为单位入户进行调查各类房屋及附属建筑物以户为单位丈量分类统计宅基地或村庄占地按自然村调查统计土地使用比例尺地类地形图现场查清土地类别和权属以村民小组为单位量算耕地园地林地草地等各类土地面积城集镇部分人口房屋及附属建筑物等分行政事业单位工商企业和城集镇居民与农业居民逐户逐单位进行全面调查城集镇建成区占地面积及其分类基础设施等分项进行全面调查工业企业部分按不同经济性质类型行业逐个进行调查登记查明企业现有生产规模固定资产和职工户口在厂人数等专业项目部分按专业类别在现场分项分单位调查核实调查经济性质和权属关系及其主要技术经济特征实物调查结果应经调查者和被调查者签字认可并公示后由有关地方人民政府签署意见调查组织包括调查人员组成参与单位分工合作方式调查前培训等内容这四条均为推荐方案实物调查成果 说明各个比选方案的主要实物成果包括提出对正常蓄水位选择建议农村移民安置根据工程建设进度计划确定移民安置规划水平年收集工程建设征地涉及地区的有关资料确定人口自然增长率涉及多个县市时可根据情况取不同的增长率也可采用统一值对生产安置人口和搬迁安置人口应进行平衡若移民安置困难需提高土地补偿补助标准时应根据生产开发措施计算移民安置所需投资与补偿资金进行平衡城集镇迁建根据淹没影响程度和经济腹地的变化情况综合分析当地自然经济社会条件和城集镇功能在征求地方政府和移民意见的基础上确定城集镇迁建方式迁建方式包括易地建设后靠建设工程防护和撤销与合并等对初步选定的新址初步进行地质勘察基本查明城集镇迁建新址工程和水文地质条件选定迁建新址城集镇人口规模包括随城集镇迁移的原建成区淹没影响常住人口新址征地范围内规划留居建设区的常住人口和规划进城集镇建房的农村移民城集镇规划人口规模应考虑人口自然增长和机械增长工业企业处理根据工业企业受淹没影响的程度结合地区经济产业结构调整技术改造及环境保护要求遵循技术可行经济合理的原则在征求地方政府主管部门意见的基础上确定防护改建迁建或关停并转的处理方式确定工业企业处理规划的依据和原则对淹没影响工业企业逐个逐项进行调查通过资产评 估或相关方认可的方式估算补偿投资提出处理方案专业项目处理根据地方政府和专业主管部门的意见确定专业项目的处理方案对重要和规模投资较大的专业项目应按相应专业等同于水利工程初步设计阶段的要求进行典型设计提出设计文件按照文物管理部门对受影响的文物古迹处理要求和国土资源部门对压覆矿产资源的要求提出处理措施防护工程一般在水库临时淹没浅水淹没或影响区有重要淹没对象具备防护条件且技术可行经济合理可以考虑采取防护措施防护工程的等级应根据防护对象的类别规模和防护工程类型按水利水电工程等级划分和洪水标准的有关规定选择建设防护工程的一般条件是一是防护对象位于水库临时淹没浅水淹没或水库影响区但不排除对不位于以上区域特别重要对象进行防护的可能性二是防护对象重要如大片农田人口密集的村庄城集镇工业企业铁路等级公路和重要文物等三是具有合适的地形地质和建设条件四是包括基建投资和维护费用在内经论证后经济合理库底清理库底清理的范围包括一般清理范围和特殊清理范围根据水库淹没区的实际情况确定库底清理主要对象在实物调查的基础上有针对性的进行补充调查根据情况可分为建构筑物拆除与清理卫生清理固体废物清理林木清理分别进行调查库底清理技术要求和措施应分建构筑物的拆除与清理林木清理卫生清理分别提出 环境影响评价概述根据国家建设项目环境管理规定可行性研究阶段环境影响评价工作需单独编制环境影响报告书进行专项审查本章的主要内容应与环境影响报告书成果保持一致环境影响评价以环境影响评价技术导则水利水电工程为主要技术标准环境影响预测与评价一般选取丰平枯和多年平均水文条件为典型年进行分析水文情势变化主要包括流量年水量及年内流量过程变化敏感生态断面的水量水位变化分析等工程设计方案的环境合理性评价主要包括对水资源配置方案工程总布局建筑物总体布置施工总体布置移民安置规划等从环境保护角度进行评价环境保护对策措施其他环境保护对策措施一般包括文物保护景观保护等附图与附件有关附件一般包括相关规划环评审查意见相关部门承诺文件等 水土保持概述自然概况通常包括地形地貌地质水文气象土壤植被等内容主体工程水土保持评价本条规定主要是从水土保持角度对主体工程总体布置渣料场规划施工组织设计等提出要求与建议水土流失防治责任范围及分区宜结合土地利用类型列表说明水土流失防治责任范围的面积水土流失防治分区一般采用一级划分大型工程或长距离线型工程可采用两级或三级防治分区水土流失预测水土流失预测可采用模型类比等方法通过施工组织设计分析确定预测单元时段水土流失防治标准和总体布局弃渣场选址应根据施工组织设计的水土保持评价结论商施工专业调查选定并根据弃渣容量和地形条件进一步明确弃渣场类型堆置方案及相应的防护措施分区防治措施设计对引调水灌区骨干工程河道整治等工程的渣料场为节省工作量一般可采用典型设计 劳动安全与工业卫生本章为新增内容本章的重点是对工程中可能存在的危害劳动安全与工业卫生的因素和危害程度进行分析提出工程在劳动安全与工业卫生方面的要求和设计原则基本确定劳动安全与工业卫生的各类保护措施和设施并对相应的专业设计进行安全卫生评价本章的设计按照水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范要求执行涉及的工程量分别计入相应的工程部分 节能评价本章为新增内容可行性研究阶段节能评价的重点是要基本明确工程的用能品种和用能总量基本确定节能措施并对其技术可行性进行评价节能措施设计应从项目的开发方式建筑设计设备选型施工方法和管理措施等各方面进行节能措施设计应按照水利水电工程节能设计规范的要求执行节能措施所涉及的工程量分别计入相应的工程部分 工程管理工程管理体制本阶段应在国家发展和改革委员会对项目建议书批复意见的基础上根据项目特点对项目类别做进一步确定防洪除涝农田灌排骨干工程城市防洪水土保持水资源保护等以社会效益为主公益性较强的项目为公益性项目供水水力发电水库养殖水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主兼有一定社会效益的项目为经营性项目按照国务院体改办水利工程管理体制改革实施意见中对现有水利工程管理单位的分类定性原则根据项目的建设资金来源业主构成和财务收入状况等多种因素进行综合分析划分运行期工程管理单位的性质承担防洪排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位为纯公益性水管单位定性为事业单位承担既有防洪排涝等公益任务又有供水水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位为准公益性水管单位准公益性水管单位依据其经营收益情况确定其性质不具备自收自支条件的定性为事业单位具备自收自支条件的定性为企业承担城市供水水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位为经营性水管单位定性为企业对水利建设项目来说运行期管理单位隶属关系及管理体制与工程能否正常运行长期发挥设计效益有直接关系本阶段设计单位应与业主配合基本确定运行期工程管理体制初步明确工程建成后运行管理单位的外部隶属关系相应的职责和权利对事业性质的工程管理单位应提出内部机构设置方案及各 职能部门的职责与权利根据其管理模式及机构设置方案按照有关规定基本确定管理单位岗位设置和人员编制方案对于企业性质的工程管理单位应按有关规定简述运行期管理单位机构设置方案考虑到水利建设项目的复杂性特别是对于涉及面广线路较长建设内容较多的引调水工程河道堤防工程灌区工程或其他打捆项目应明确各个子工程的管理单位隶属关系以及不同管理单位的管理内容为加强工程建设期的管理可行性研究阶段应提出拟建工程的建设期管理机构设置方案以及工程建设招投标方面的有关设想与方案工程运行管理工程调度运用方案是实现工程任务和开发目标的重要环节在可行性研究报告的工程任务与规模论证中有详细分析论证在工程管理中应对此内容有所反映依据工程所在流域河道综合规划要求以及工程开发任务概述工程各项任务间的相互关系及调度运用的原则及调度规程工程管理办法和管理措施是实现工程任务的保障条件应根据工程特点及管理单位性质按照相关规定提出工程管理办法及主要管理措施测算并提出工程建成后维持运行所需的管理维护费用是为上级部门决策提供的重要基础信息可根据财务分析章节的成果说明测算的工程运行费根据工程管理单位的性质初步提出各项费用的来源及应采取的措施确定为纯公益性水管单位的水利建设项目要求根据财务测算成果简述年运行费测算内容并依据有关政策说明各项经费来源确定为准公益性水管单位的水利建设项目要求根据财务计算成果简述推荐方案的水价电价年销售收入及年运行费测 算成果简述依据有关政策应补偿给水管单位年运行费的数额及其经费来源简述大修理费设备更新改造费的来源确定为经营性水管单位且经测算具有贷款能力的水利建设项目要求根据财务计算和贷款能力测算成果简述还贷期还贷后经营项目供水发电等的销售价格水管单位的年销售收入年运行费和总成本费用等工程管理范围和保护范围对单一工程或多个子工程组成的水利建设项目均要求按照水利工程的类别依据相应的管理设计规范并考虑地方法规的相关规定确定建设项目所包含的各个子工程的管理范围和保护范围保护范围土地面积一般不征用管理范围用地应根据国家及地方相关法规提出土地征用数量并按照各工程的管理设计规范要求提出土地利用规划根据各工程的特点为有效保护运行期间的工程安全对其保护范围提出土地利用的限制要求管理设施与设备工程管理单位所在地不一定是在工程管理范围内为保证工程管理单位的基本工作条件和环境在可行性研究报告中需要提出管理单位用地位置及数量根据各类工程特点考虑工程管理的方便与需要设计单位与上级主管部门及业主协商提出工程管理单位管理区位置及用地数量对于已有管理单位或在现有管理单位基础上调整组建新单位的工程为保证项目建设资金的合理使用同时在立项时又为工程管理创造必要的条件应调查统计现有生产生活设施项目特别是生产用房生活用房的数量及状况根据管理任务要求和机构设置及人员编制提出需要新增加的生产生活设施项目的内容和数量 根据工程设计专业的要求提出满足工程观测监测和通信调度系统要求的设施及设备数量对设计报告中所包含的水文自动测报系统或其他水文设施水质监测设施等在工程运行期明确其管理归属本项目的提出相应说明 投资估算概述工程概况包括河系兴建地点工程规模目标和效益工程布置型式施工总工期主要工程量主要材料用量工程建设征地和水库淹没主要实物等投资估算主要指标包括总投资静态总投资工程部分投资建设征地移民补偿投资环境保护投资水土保持投资资金筹措方案价差预备费和物价指数建设期融资利率和利息等编制原则及内容工程部分投资估算由于工程类型不同其编制方法有所区别根据编制年价格水平区分不同工程类型计算主要材料预算价格并确定次要材料价格枢纽工程根据市场厂家调研确定主要材料及主要设备原价结合运输方式分析计算材料和设备预算价格次要材料价格可参考当地有关部门发布的价格信息确定引供水河道灌溉工程如果工程范围大一般按工程段落分别确定主要基础单价和主要材料价格根据施工组织设计按工程段落分别计算工程单价灌区田间工程典型区投资估算一般也按上述方法计算投资利用外资工程的内外资投资估算应结合工程利用外资型式进行编制国际招标型可参考水利国际招标工程概算编制方法指南进行编制采购型可参考水利水电工程利用外资概算编制办法采购型进行编制报帐型式需根据全内资估算结果按当时汇率将人民币转换为相应外币并考虑由于利用外资增加 的相关费用说明建设征地移民补偿投资估算各项补偿单价工程单价的计算方法和成果城镇和规模较大的集镇基础设施建设及对投资影响较大的专业项目和工矿企业的处理投资应在规划设计成果的基础上计列提出其他费用预备费和有关税费的取费依据和标准 经济评价概述可行性研究阶段经济评价的内容一般与项目建议书阶段基本一致可行性研究还要注重说明与项目建议书阶段成果的差异资金筹措方案可行性研究阶段通常是以项目建议书阶段推荐融资结构方案为基础进一步复核项目债务资金与非债务资金的比例非债务资金中不同投资收益要求的各投资者投资比例说明新增或减少投资的非债务资金和债务资金以及非债务资金构成并将该方案与项目建议书审批资金筹措方案进行对比分析说明资金筹措方案变化情况为保障项目的效益和资金来源提高财务评价的可靠性可行性研究阶段一般还要求出具有关部门对水价电价的承诺文件除负责项目审批的同级政府投资以外的其他投资方一般也要求出具出资承诺的有关文件财务评价对于项目建议书阶段推荐采用债务性资金的项目可行性研究阶段一般要求深化融资后生存能力分析偿债能力分析和盈利能力分析等财务分析内容为建设项目立项决策提供依据附图与附表所列图表是就一般情况而言实际工作中可根据项目的具体情况增减有关图表 社会稳定风险分析本章节是根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资号和水利部重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法水规计号的要求作为独立篇章设立工作内容工作方法和工作深度可根据相关规定和项目所在区域的实际情况进行适当调整'