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2011年中央小型农田水利专项工程.华宁县doc

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'2011年中央财政小型农田水利专项工程华宁县甫甸大沟建设方案华宁县水利局勘测设计队二○一一年八月 批准:吴士学核定:高文洪校核:胡海碧编写:谭云估算:杨媛参加工作人员:胡海碧段兴甜汪洋陈红梅杨媛刘颖 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案目录1基本情况12小型农田水利现状32.1项目区小型农田水利工程现状32.2项目区水源工程状况42.2.1供水水源条件分析42.2.2项目需水分析52.2.3供需平衡分析结论72.3项目区小型农田水利管理体制及运行机制73工程建设内容、标准及布局83.1工程设计及建设标准83.2建设范围及布局93.2.1建设范围93.2.2工程布置103.3工程建设内容103.4工程地质113.6工程设计123.6工程规模153.7工程量154工程管理174.1工程建设管理174.1.1加强领导、建立健全项目组织实施机构174.1.2工程质量及进度管理18—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案4.1.3工程资金、物资管理204.2建后运行管理214.2.1管护措施214.2.2水费征收改革措施225建设费用及筹资方案235.1建设费用235.1.1编制依据245.1.2基础单价245.1.3工程单价中的有关费率265.1.4编制方法265.1.5独立费用275.1.6基本预备费275.1.7总投资概算275.2资金筹措316预期效益326.1经济效益326.2社会效益336.3生态及环境效益34附:工程图件部分—34—华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案—34—华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案1基本情况华宁县位于云南省中部偏东南,玉溪市东面,东经102°49′—103°09′、北纬23°59′—24°34′之间。东接弥勒,南连建水,西邻通海、江川,北濒澄江、宜良。全县总土地面积1313km2,2007年,全县拥有耕地172938亩,总人口207721人。其中其中汉族149893人,彝族45347人,回族7386人,苗族4243人。设四镇一乡,即宁州镇、盘溪镇、青龙镇、华溪镇、通红甸乡。华宁县典型的山区县,是革命老区。华宁县位于云南省中部偏东南,玉溪市东面,全县总土地面积1313km2,山地面积占全县总面积的88.6%,设四镇一乡,宁州镇为县政府驻地,是全县的政治、经济、文化中心。2010年,全县总人口207721人,农业人口占总数的89.57%,县内生产总值(现价)26.4亿元,其中:第一产业8亿元;第二产业8.7亿元;第三产业9.7亿元,一、二、三产业结构为30.3∶33∶36.7,粮经比例为48∶52。完成工农业总产值37.5亿元,其中:农业总产值11.5亿元。完成财政总收入2.8亿元,地方财政收入1.5亿元,农民人均纯收入4453元。全县自然灾害情况2010年统计为:林业火灾0.71hm2,经济损失252.2万元;牲畜受灾0.085万头,经济损失5万元;农业受灾面积1900hm2,农业投入抗旱人数2.08万人,投入抗旱资金22.6万人,抗旱浇灌面积26730.71hm2。华溪原名“华兮”,彝语“花絮”之谐音,有花繁林茂,溪水长流之意。位于玉溪市的东南部、县境南部的曲江河畔,地处东经102°50—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案′—103°05′,北纬23°59′—24°08′之间。东与本县盘溪镇山水相连,南与建水县的利民乡隔河相望,西接通海县的里山乡、杨广镇,北靠本县的宁州镇,为两州市(红河州、玉溪市)三县(华宁、通海、建水)的交界处。镇政府驻地在华溪村,位于华盘公路的中间,距县城27公里,距盘溪26公里。全镇东西横越24.5公里,南北宽不足2公里,俗称“华溪一条槽”,土地总面积为140.1平方公里。华溪1999年撤乡建镇,下辖6个村民委员会47个村民小组51个自然村,2010年总人口13015人,人口密度为每平方公里93人,有汉族、彝族、回族、蒙古族等10余个民族,少数民族人口总人口数的57.3%。农业人口为12553人,占总人口的96.5%。全镇2010经济总收入11331万元,农民人均纯收入5245元,企业总收入完成4861万元,固定资产投资完成9661.7万元,认真贯彻金融宏观调控政策,金融机构各项贷款余额8790万元,存款余额9545万元,全镇主要产业为柑桔、烤烟、粮食、蔬菜、畜牧业、林产业和与农产品生产与流通配套的乡镇企业。2010年粮食总产240.88万公斤,全镇实现柑桔产量43665吨,实现总产值1.2亿元。华盘二级公路穿境而过,是滇中经济区和滇南经济区的连接干线,它东出红河、文山、曲靖三地州,经广西出海,连接国际市场。西入玉溪、昆明,进入全省交通网。境内基本实现了村村通公路。项目区位于华溪镇,为低纬度高海拔的内陆南亚热带河谷地区,具有干湿分明,雨热同季,无霜期长,光热资源丰富,属典型的亚热带气候,是柑桔种植的最适宜区,被国家农业部授予“—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案南亚热带作物名优基地”称号。中国绿色食品认证中心认证为A级绿色食品,以“早熟、优质”的产品特色走俏市场。项目区距县城27km,涉及华溪及甫甸2个村委会,11个村民小组,4843人,设计灌溉面积6200亩。2小型农田水利现状2.1项目区小型农田水利工程现状华溪镇境内主要河为曲江,多年平均水资源总量为3589万m3,其中:地表水2990万立方米,占总量的83.3%,地下水599万立方米,占16.7%。人均占有水资源量2768立方米。过境河流有曲江,多年平均过境水量5.68亿m3。华溪镇水资源分布不均,年内变化大,雨季水量多,旱季水量不足。径流量主要由降水补给,降水量的时空分布不均,受地形地貌的影响,境内各地地表径流仍有差异。径流量在年内分配不均匀,每年五至十月的径流量占全年的75%,而十一月至次年四月为25%。坝区水资源开发利用程度高,水利基础设施条件好,山区水资源开发利用程度低,水利基础设施差,缺水比较严重,这些因素造成了华溪镇洪旱灾害频繁,制约了当地经济社会发展。至2010年,全镇有小二型水库1座,总库容13.5万m3,小坝塘8座,总库容7.3万m3,小水窖3991口,总库容6.38万m3,0.3m3/s以上引水工程2件,0.3m3/s以下引水工程30件;抽水站31座,人畜饮水工程48件,灌溉面积8864亩。引水工程中,多数为土渠,渗漏倒塌严重,严重制约着当地经济的发展。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案2.2项目区水源工程状况2.2.1供水水源条件分析(1)多年平均流量龙洞河流域面积455.5km2,河床平均坡降17.6‰,取水口以上径流面积447.1km2,甫甸大沟取水口与跳石头电站取水口为同一个取水口,并沟渠0—5km为共用沟。参照《跳石头电站初步设计报告》的水文成果,龙洞河流域径流深239mm,年径流系数0.266,多年平均径流量10686万m3,多年平均流量3.37m3/s。(2)设计流量①最枯流量《跳石头电站初步设计报告》中,其多年平均流量20.36m3/s,最小年平均流量10.68m3/s。最枯月流量出现在4月,为5.07m3/s。与多年平均流量的比值分别为0.52,0.25,移用此值,则龙洞河最枯年流量为1.72m3/s,最枯月流量为0.84m3/s。②不同保证率流量Cv取用0.43,Cs=2cv。则p=75%时,Q75%=2.31m3/s。p=95%时,Q95%=1.34m3/s。3、设计年径流设计年径流保证率取p=75%,年径流量W75%=7332万m3。借用临近流域大矣资水文站p=75%的分配过程进行年内分配如下。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案龙洞河流域p=75%设计年径流分配过程项目1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计分配百分比(%)2.482.881.480.37214.321.317.715.4116.035.06100月径流量(万m3)18221110927147104815621298112980744237173322.2.2项目需水分析(1)灌溉保证率根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288—99的规定,结合项目区实际情况,本次小型灌区规划设计保证率取p=75%。(2)灌溉制度设计项目区主要种植作物为常年作物柑桔。拟11月至次年5月灌溉,其余依靠降水,11月至次年2月每月各灌水一次,3月至5月每月各灌水两次,每次灌水10m3/亩,全年灌溉定额100m3/亩。目前,该区柑桔灌溉方式主要为根据其生理需水挑灌,在在发展喷灌与滴灌等节水灌溉方式。灌区种植作物全生育期灌溉制度表(单位:m3/亩)作物名称1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年合计常年作物柑桔1010202020     1010100(3)项目区农作物种植结构比例调整①项目区灌溉面积复核—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案本次设计对项目区耕地面积从新进行了核实,采用1/1万地形图量算,考虑扣除村寨、水面、道路、林地、坟地、建筑用地等非生产用地,结合退耕还林的政策,拟定本次项目区设计灌溉面积为6200亩。②农作物种植结构比例调整农作物种植结构调整根据政府政策、方针及农业产业结构调整计划,及结合项目区气候和土壤的分析情况,全面推广柑桔经济作物。复种指数不增加,项目区灌溉面积原设计2100亩,由于政府政策、方针及农业产业结构调整,政府大力支持一棵树(柑桔)发展,灌溉面积增加到6200亩。(4)设计灌水率灌水率分别根据灌区作物的每次灌水定额,逐一进行计算。灌水率q净按下式计算q净=am/8.64T式中a—作物种植比例(%)m—灌水定额(m3/亩)T—灌水延续时间(天)经计算净灌水率q净=0.46m3/(s.万亩),灌溉水利用系数0.7,毛灌水率q毛=0.66m3/(s.万亩)。(5)需水量分析本灌区设计灌溉面积6200亩,经计算柑桔灌溉需水量88.66万m3。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案2.2.3供需平衡分析结论经过分析,龙洞河水p=75%的产水量7332万m3,最枯月产水量27万m3,总用水量88.7万m3,最枯月用水量20万m3,枯水期优先满足灌溉用水,水源有保障。2.3项目区小型农田水利管理体制及运行机制根据《华宁县农村小型水利工程管理体制改革实施方案》的规划,由国家补助、群众投资兴建的小型水利工程,产权归受益村组集体所有,已组建农村用水合作组织的,相关设施归用水合作组织所有,由用水合作组织负责管理,未组建用水合作组织的由村民委员会负责管理。华宁县2011年度拟新建、改建或配套小型农田水利工程产权属受益村集体所有,所建设工程除已有灌区管理所外,全部成立农民用水户协会管理,并进行确权发证。本次小型农田水利重点县建设的工程包括国家补助、省级补助和村组集体投资投劳等所形成的资产,其产权属受益区村、组所有。工程建成后结合我后县农村小型水利改革,组建用水合作组织,由受益区村、组授权用水合作组织行使出资人权利进行管理、使用及维护。(1)转换运行机制在明晰工程产权其产权属受益区村、组所有的基础上,积极探索承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理等多种形式,灵活转换工程运行管理机制。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(2)明确管理责任工程所有者或经营管理者要严格遵守国家有关法律、法规和各级人民政府水利工程管理的政策规定,服从当地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求,接受水行政主管部门的监管,严格履行改革协议合同,切实加强工程运行管理和维修养护。(3)严格执行水价政策改革后的工程供水价格,要严格按照《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》(云政办发〔2005〕170号)及省、市水价改革的有关规定,在华宁县人民政府的指导监督下,由供需双方在当地物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定,按照程序经水行政主管部门审定后,报当地物价主管部门按照规定批准后执行。水费收取率达85%以上,并且将水费用于工程管护及维修上,最大限度地实行以水养水,实现工程的良性循环。3工程建设内容、标准及布局3.1工程设计及建设标准(1)《关于印发2011中央小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南的通知》(财农便[2011]278号)。(2)财政部、水利部以财办农[2009]37号(3)财政部、水利部《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》(财农〔2006〕124号)—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(4)《关于加强大型灌区配套续建配套项目,节水灌溉示范项目和中央财政小型农田水利工程项目建设管理的通知》(云农水〔2006〕59号)执行(5)云南省水利厅《关于印发开展建设社会主义新农村小型水利示范项目建设管理指导意见文件的通知》(云农水〔2006〕60号)(6)云南省地方标准《用水定额》DB53/T168—2006(7)工程建设标准强制性条文(水利工程部分)(8)灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99)(9)水工建筑物抗震设计规范(SL203─97)(10)水工混凝土结构设计规范(SL/T191—96)(11)渠道防渗工程技术规范(SL18—91)(12)国家其它的相关法令法规根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定,小型农田水利建设项目全部属于小型水利工程,本项目工程建设等级为Ⅴ级,主要建筑物级别为5级。3.2建设范围及布局3.2.1建设范围本次项目的建设范围位于华溪镇,具体为:—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(1)干渠(甫甸大沟)自大总多村下的龙洞河取水口取水,途经小河边、三岔河、轿子岩、荷包田、甫甸、西瓜地、华溪、大箐、终于阿几黑村旁的箐中,全长22940m。其中,桩号0+000--5+000m为与三岔河电站共用渠道,为浆砌石结构;桩号5+000--11+000m为已衬砌砼三面光沟;桩号11+000--22+940m为土渠,也即是本次实施的三面光沟。(2)支渠6条,长8050m,全部自干渠中取水。3.2.2工程布置本次规划项目为渠道防渗加固工程,是对原渠道进行衬砌,以提高渠道的输水能力,满足灌区农业用水需求,因此本次渠道总体布置以原渠线为主,采用砼三面光沟加固的方式来解决渠道渗漏问题。具体渠道布置如下。甫甸大沟项目区工程布置情况表渠道名称取水口走向终点长度(km)甫甸大沟华溪电站由西向东型本典22.94合包田沟甫甸电站由西向东甫甸村750石城沟甫甸电站由西向东大平滩2100大平滩沟甫甸村由西向东大平滩1400西瓜地沟甫甸大沟16.2km处由北向南华盘大沟1050啊几黑沟大箐由西向东啊几黑1400大箐沟啊几黑沟840m处由东向西华溪镇13503.3工程建设内容项目区布设主干渠长12940m,支渠8050m,浇筑C20钢筋混凝土盖板长880m,排洪渡12座。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案3.4工程地质(1)区域地质区域地处云南高原的南缘,地势略显北高南低、西高东低,为中山、低中山浅切割区,山顶一般标高1600—2000m,其间镶嵌着山间盆地,盆地内地形开阔平坦,标高1300—1500m。地貌上以溶蚀、侵蚀;构造剥蚀及侵蚀堆积之中低山地形地貌区。区内水系发育,呈羽状展布,地表水自分水岭流向盆地汇集成河。工程区即位于珠江水系之南盘江一级支流曲江河上。区内出露地层主要为元古界昆阳群、上古生界二迭系,中生界三迭系及新生界地层。工程区即处于山字型构造之石屏弧和通海弧东翼之间。构造形迹以断层为主,断裂面较陡,破碎带宽度一般较大,角砾岩大小混杂,棱角明显,胶结松散,无定向排列,断裂两侧次级羽裂也较发育,局部见碎裂岩与擦痕。(2)工程地质甫甸大沟为环山渠道,所经地层为元古界昆阳群党组板岩、粉砂岩、上古生界二迭系栖覆、茅口灰岩,中生界三迭系泥岩、砂岩及新生界第四系残坡积土夹碎石地层上。渠首0~11公里为石灰岩地段,多为悬崖峭壁,岩石坚硬,已完成衬砌;11~22.94公里,为土质地段,土质系红土,坚松不等,部份地段开挖边坡过陡,渠道上边坡存在局部坍塌,建议封闭处理。支渠沿线未见严重影响工程安全的坍塌、滑坡等不良物理地质现象,渠基及边坡稳定,工程地质条件良好。(3)天然建筑材料—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案项目区多位于华宁县华溪镇石灰岩地区及曲江河畔,项目所需的天然建筑材料主要为毛块石料及砂料,区内广为出露灰岩、白云岩可开采加工后用于沟渠衬砌支护,储量丰富,满足工程建设需要,可直接自位于项目区阿几黑石料厂、三岔河石料厂取用,平均运距5—10km,储量及质量均满足工程建设要求。项目区处于曲江附近,砂料可直接选用位于曲江的华溪砂厂、六得河砂厂购买使用,平均运距10—20km,无论储量及质量均可满足工程施工要求。3.6工程设计(1)设计流量推求在渠道流量设计中,考虑到渠道是以灌溉输水任务为主,其设计流量全部为农业灌溉用水,渠道灌溉方式按续灌设计,流量设计中考虑30%加大流量。灌溉水利用系数为0.7,净灌水率为q净=0.46m3/(s.万亩),考虑30%的加大流量复核。渠道的设计流量根据设计灌水率、控制灌溉面积和灌溉水利用系数并结合项目区群众用水习惯推算:式中Q—渠道的设计流量(m3/s);q—设计灌水率(m3/s·万亩);A—渠段的灌溉面积(万亩);J—渠道流量加大系数,取1.3。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案—灌溉水利用系数。项目区各渠段设计灌溉流量见水力计算下表。甫甸大沟渠道流量设计表名称里程(km)实施长度(km)控制灌溉面积(亩)设计流量(m3/s)流量加大系数加大流量(m3/s)灌溉水利用系数净灌水率(m3/s•万亩)甫甸大沟11+000—14+400340062000.431.30.560.70.4614+400—18+680430040000.261.30.340.70.4618+680—22+940430015000.11.30.130.70.46合包田沟0+000—0+7507503100.021.30.030.70.46石城沟0+000—2+10021003080.031.30.040.70.46大平滩沟0+000—1+40014003960.031.30.040.70.46西瓜地沟0+000—1+05010502880.021.30.030.70.46啊几黑沟0+000—1+40014003140.031.30.040.70.46大箐沟0+000—1+35013504130.031.30.040.70.46(2)工程设计①纵断面设计甫甸大沟项目区田间渠道均为对原土渠进行防渗加固,以实测成果为依据进行纵断面设计。设计的原为:以已实施的建筑物进、出口或渠道明显变坡转折点作为控制点,并注意设计底坡尽量接近原渠道的底坡,以避免过大的挖、填方,增大工程量,按水面线平顺衔接的原则确定渠道分段底坡。按此原则,本次甫甸大沟项目区主要底坡为1/1000,支渠底坡主要为1/1000、1/2000。②横断面设计a、设计原则:结合现有工程实际,充分满足过流及稳定;考滤以现有渠道的衔接;满足田间日常耕作需要;尽量少占用农田。依据设计原则及测量成果,结合段现有渠道的实际情况最终确定。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案b、参数选择:混凝土衬砌渠道,糙率取为0.017,混凝土预制件渠道,糙率取为0.012,M7.5浆砌石衬砌渠道,糙率取为0.025。c、渠道水力计算:横断面水力计算公式为:式中:Q—渠道流量(m3/s);A—过水断面面积(m2);C—谢才系数;n—糙率。R—水力半径。i—水力坡降。d、灌溉渠道断面尺寸确定经渠道水力计算,并结合灌区实际情况,最终确定各渠道断面如下:甫甸大沟渠道设计断面尺寸表渠道名称渠道长度(km)渠道流量(m3/s)断面特征值备注底宽(m)设计水深(m)加大流量(m3/s)加大水深(m)渠深(m)底坡(1/i)甫甸大沟11+000--14+40034000.57310.70.560.690.90.001砼断面14+400--18+68042800.3450.80.60.340.590.80.001砼断面18+680--22+94042600.1380.600.40.130.380.60.001砼断面合包田沟7500.0320.40.20.030.190.40.001砼断面石城沟21000.0450.40.20.040.180.40.002砼断面大平滩沟14000.0450.40.20.040.180.40.002砼断面西瓜地沟10500.0320.40.20.030.190.40.001砼断面啊几黑沟14000.0450.40.20.040.180.40.002砼断面—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案大箐沟13500.0450.40.20.040.180.40.002砼断面3.6工程规模主干渠设计为混凝土三面光沟,长11.5km,矩形断面,11+000-14+400断面宽为1.0m,过水深0.6m,保护高取0.2m,渠道高为0.9m;14+400-18+680断面宽为0.8m,过水深0.5m,保护高取0.2m,渠道高为0.8m;18+680-22+940断面宽为0.6m,过水深0.3m,保护高取0.2m,渠道高为0.5m;用C15混凝土浇筑,帮宽0.2m,底厚0.1m。配套6条支渠8.05km,矩形断面,断面宽为0.4m,过水深0.2m,保护高取0.2m,渠道高为0.4m。用C15混凝土浇筑,帮宽0.15m,底厚0.10m。3.7工程量整个工程需完成土方开挖5570m3,石方开挖834m3,土石方回填1685m3,C15砼6603m3,C20钢筋砼136.6m3,钢筋制安6.45t。具体工程量见工程量表。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案工程量表编号项目名称单位工程量 第一部分建筑工程一引水工程(一)甫甸大沟(11.94Km)1土方开挖m34172.42石方开挖m38343土石方回填m31251.74C15砼m349675C20钢筋砼m3129.366钢筋制安t6.057模板m221483(二)合包田沟(750m)1土方开挖m31242土石方回填m3383C15砼m31504模板m2888(三)石城沟(2100m)1土方开挖m33502土石方回填m31043C15砼m34194模板m22205(四)大平滩沟(1400m)1土方开挖m32312土石方回填m3703C15砼m32804模板m21470(五)西瓜地沟(1050m)1土方开挖m31802土石方回填m3533C15砼m32054模板m21102.5(六)啊几黑沟(1400m)1土方开挖m3250—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案2土石方回填m3883C15砼m32804模板m21470(七)大箐沟(1350m)1土方开挖m32442土石方回填m3813C15砼m32704模板m21380二渠系建筑物(排洪渡12座)1土方开挖m319.22C15砼m331.23C20钢筋砼m37.24钢筋制安t0.45模板m2704工程管理4.1工程建设管理为确保项目顺利实施,建设任务圆满完成,建设期间,华宁县在严格执行中央和省制定的项目建设管理办法规定的基础上,将根据我县的实际情况和多年积累的经验,进行完善和细化,建立一套规范合理、切实可行的项目建设管理办法和具体的实施措施,抓紧抓好对项目组织实施机构、工程质量、建设进度、工程建设资金和物资的管理。4.1.1加强领导、建立健全项目组织实施机构—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案加强领导,充实机构,明确目标,落实责任。我县将成立小型农田水利重点县建设工作领导小组,组建实施机构,制定建设管理办法,明确职能责任,落实工作人员,加强部门间协调配合,群策群力,稳步推进。根据多年来我县类似工程的建设管理经验和要求,由分管业务的副县长负责联系本项目,成立由发改委、财政、水利、卫生、环保、国土等部门领导及相关处室组成的项目实施小组,共同签定“项目建设责任书”,明确有关部门各自的职责和任务。同时以水利局为主体,抽调得力干部、工程技术人员组建工程管理局具体负责工程的组织实施,使县、镇形成一个统一的连动体,以便很好的做好资金的管理,完成工程进度、质量的跟踪、监督、检查和施工技术的指导、咨询、服务工作,为项目按时、按质、按量完成提供强有力的组织保障。4.1.2工程质量及进度管理—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(1)扎实有效地搞好前期工作。总结经验,做好调查,搞好规划,认真设计,合理确定建设标准和设计规模,避免不必要的浪费和重复建设,努力提高前期工作质量,对工程建设将起到积极的推动作用。在选择项目和规划设计时,首先由基层水利单位实地调查落实,根据轻重缓急,按有关规范作好规划,报县水利局审核后,提出具体实施方案,上报市水利局进一步审定,并委托县水利水电勘测设计队统一进行规划方案的编制,严格实行层层落实,分级把关,分级负责的措施,确保方案科学、合理、经济、可行。项目建设前要将规划工程落实到村组和农户,实行名册管理,通过报刊等形式予以公示,县以上水利部门要建立电子档案,实现信息化管理。工程建设前,要在广泛征求群众意见的基础上,落实工程建后的管理体制和运行机制,制定水费标准。同时要强化舆论宣传,为项目实施创造良好的社会环境。各级政府和部门要通过各种途径进行宣传引导,争取全社会的理解、支持,充分调动群众参与建设的积极性和参与能力。(2)对项目建设实行责任书管理。项目确定后,县水利局长即与市级签定项目建设任务、质量责任书,同时,县水利局与乡镇水管站签定项目建设责任书,明确县乡相关部门各自的职责、任务。县级成立以水利局局长为第一责任人,政府分管领导和发改委、卫生、国土、环保、财政等部门参加的项目建设领导小组,各单位均要将该项目纳入任期考核内容,把此项工作作为一项指令性任务来完成,做到责任到人,工作到位,措施得力。(3)制定有效、切实可行的管理办法,确保工程建设物资质量。按照小农水中央重点县项目建设管理办法,所有工程由工程管理局负责组织实施,水利局对主要工程物资实行统一采购。采购过程中,要对每一批物资进行严格的抽检,并将样品送市质量技术监督局质检站检测,检测合格后,才准许发放,同时建设单位也要对收到的物资进行抽检,并签收。这样做,既保证了主体工程的质量,又大大降低了工程成本。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(4)加强技术服务。县、乡均要组建项目领导机构和实施小组,并抽调得力干部和工程技术人员具体负责工程的组织实施,使县、乡形成一个统一的连动体,负责完成工程进度、质量的跟踪、监督、检查和施工技术的指导、咨询、服务工作,为项目按时、按质、按量完成提供强有力的技术支持。(5)严格控制验收程序。包括成品及半成品等材料验收及基础开挖、隐蔽工程等工程量和质量的验收。由县级进行自检验收后再上报市局后由市局统一进行竣工验收、总结。验收时要求工程移交手续完善,管理制度健全,责、权、利明确,确保工程良性运行,充分发挥效益。要建立产权明晰、责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。(6)主动向上级部门汇报,自觉接受检查监督。项目实施过程中,县水利局将积极向县委、县政府、县人大、县政协、县纪委和县财政、县审计等单位、部门汇报,认真接受上级和相关部门的监督检查。在日常性自检自查的基础上,与这些单位共同组织巡回检查和调查研究,确保项目建设顺利进行。4.1.3工程资金、物资管理(1)县级对项目资金实行专户存储,并严格按相关资金使用办法进行管理,严格按工程进度组织发放建设物资和下拔补助资金。工程项目要建立小型水利示范项目资金专户或设立明细专项,各级财政补助款直接拔入专户,由项目建设领导小组统一调拔使用。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(2)工程建设中市级补助的物资、经费不直接分配到具体项目,而是统一下拔到工程管理局,由工程管理局平衡使用,这样有利于物资的综合利用,避免造成不必要的浪费。县局通过综合平衡,可以合理地调整群众集资款项,经济条件好的村寨人均多集点,条件差的少集点,以丰补歉,方便县局组织实施,保证群众集资款及时足额到位和工程专款专用,有效地防止以前此类工程建设中有多少钱办多少事、挪用工程款导致建设资金不到位形成的“半拉子”工程,或因工程资金不足而因陋就简、偷工简料、草率了事、严重影响工程质量的问题发生,同时也有利于动员群众投工投劳,积极参与工程建设,为今后工程的运行管理奠定基础4.2建后运行管理4.2.1管护措施为确保工程设施的管理和用水管理工作,灌区用水户协会在我局的指导下已拟定一套行之有效的管护措施,并将严格认真地执行。措施如下:(1)建立健全所有制结构,明晰经营权,建立以农村用水合作组织为主,承包、租赁相结合的经营方式和运行机制,确保工程的保值、增值,并结合灌区产业结构调整,积极推行合同供水,培育种植服务等多种经营项目。(2)按照“精简、高效”原则,加强协会理事的业务培训,并引入竞争机制,改革报酬分配制度,逐步实行聘任制,以效益定报酬,实现人员动态管理。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(3)为适应灌区发展,优化产业结构要求,将积极争取水价改革政策,按补偿成本原则,以现阶段农业灌溉供水每年15~30元/亩为起点,逐步形成稳定的经费来源,使灌区水利产业发展步入正常轨道,确保农民增收、企业增效、财政增长。(4)依照国家农业开发政策,逐步探索“以农民为主体、政府组织、国家补助”的有效投入方式,积极推行“谁投资谁受益”的政策,鼓励企业、集体、个人多方投入,不断扩大灌区的推广建设规模。(5)征收水费。水费计收是一项重要的工作,须严格按照规定标准核收,任何单位和个人不得截留或挪用水费;从用水户协会直接管理的工程取水的单位或个人,直接向协会部门交付水费;可采取收取滞纳金和停止供水的方法对用水户进行监督交费。(6)水费收入是协会的主要经济来源,按《水利工程管理单位财务管理办法》规定进行管理,主要用于灌区工程的运行管理、养护维修、更新和工程改建及管理人员的报酬等方面,节余资金可转入下一年使用,但不得用于工程管理以外的开支。4.2.2水费征收改革措施目前,甫甸大沟已成立甫甸大沟管理所,下一步将实行按方计量,水费按照商品价值规律、依据水的实际价值收费,将从以下几个方面实现灌区的水费征收制度改革。(1)建立健全节水灌溉技术服务体系,提高农民节水意识—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案通过培训将节水灌溉工程的建设、使用和管理技术教给农民,大力宣传节水知识,让农民群众充分了解节水技术并得到支持,培养公众参与意识,形成自觉节水、自觉管水的良好风气。同时制定节水奖励政策,实行定额供水,节约优惠、奖励,超额加价,以调动农民的节水积极性,使节水灌溉得到良性发展,最终促进节水灌溉技术在全县范围内稳步健康地推广应用。(2)完善量水设施,实施用水计量在实施水价改革中,量水设施是一个关键因素。量水设施是测定各用水单位的用水量,只有计量正确,才能按计量收费。因此在项目建设中,必须完善工程的水量计量设施,严格实行用水总量控制和灌溉用水定额制度才有可能实现真正意义上的按方收费。(3)实施水价改革,制定合理水价灌区管理所主要靠收取水费来生存和发展,水价主要根据经云南省政府批准由云南省计委、云南省水利厅发布的云计价格〔2003〕1246号文《云南省水利工程供水价格实施办法》及近期新发布的有关文件,并结合项目区实际情况,制定工程的供水水价,每立方水收费0.1元。整个灌区渠系工程防渗加固后按国家的水利产业政策,以市场规律推行水价改革和调节水价,建立符合市场经济要求的水价机制,科学核定供水成本,合理提高水价。由县人民政府出台条文条例,支持水管单位改进水费计收管理,提高水费收取率,以使渠道加固后能正常运行,充分发挥应有的效益。5建设费用及筹资方案5.1建设费用 —34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案根据《关于印发2011年中央财政小型农田水利设施建设补助专项专项项目立项指南的通知》及《云南省水利厅关于印发开展建设社会主义新农村小型水利示范项目建设管理指导意见文件的通知》(云水农〔2006〕60号)的精神和要求,结合我县小型农田水利建设发展总体布局,我县小型水利工程为华溪镇甫甸大沟,规划三面光渠道防渗21.5km;干渠流量0.54m3/s,控制灌溉面积6200亩,支渠流量0.23m3/s,控制灌溉面积2029亩。按2011年7月价格水平编制,工程概算总投资为608.01万元,其中建筑工程费525.65万元,临时施工工程费10.51万元,独立费用42.89万元,基本预备费28.95万元。5.1.1编制依据(1)执行水利部水总〔2002〕116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时定额》;(2)执行水利部水总〔2005〕389号文颁发的《水利工程概预算补充定额》;(3)执行水利部水建管〔1999〕523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》;(4)参照云南省水利厅、云南省发展和改革委员会云水规计〔2005〕116号文下发的《云南省水利工程设计概(估)算编制规定》(试行)。(5)价格水平为华宁县2011年7月各供货单位提供的价为原价,再加采、运、保等费用作为该工程的预算价。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案5.1.2基础单价(1)人工费工长:4.91元/工时高级工:4.56元/工时中级工:3.87元/工时初级工:2.11元/工时(2)电风水预算价电价:0.80元/kW.h风价:0.14元/m3水价:0.6元/m3(3)主要材料预算价格主要材料预算价格汇总表名称单位预算价格其中原价运杂费采保及保管费水泥t460汽油t10213柴油t8941炸药t12000钢筋t5200包括钢筋、水泥、木材、汽油、柴油、炸药等主要材料,按工程所在地近期市场价加到达工地分仓库的运杂费、材料采购保管费计算。(4)砂石料预算价格据施工组织设计及地勘,砂石料全部采用外购。材料名称单位开采价(元)运输价(元)预算单价(元)砂m370120190碎石m350130180—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案注:本项目干渠位置相以较高,且坡较陡,高差较大,无法修筑临时施工道路。砂、碎石等材料需用人工进行二次搬运,平均运距为800米,砂的运杂费为120元/立方米,碎石的运杂费为130元/立方米。砂、碎石等预算价格超过70元/立方米的部分,作为不计费材料费计列,不计取其他直接费、现场经费、间接费和企业利润,但需计取税金。(5)次要材料预算参照当地2011年7月《价格信息》。(6)设备预算价采用设备原价加到工地安装现场的运杂费。(7)施工机械台时费按水利部水总〔2002〕116号文颁布的《水利工程施工机械台时费定额》。5.1.3工程单价中的有关费率(1)其他直接费、现场经费、间接费、企业利润按云水规计〔2005〕116号规定的引水工程及河道工程的费率标准计算。税金以直接工程费、间接费、企业利润之和为计算基础,费率取3.25%。5.1.4编制方法(1)工程投资按估算编制。(2)建筑工程按分部分项工程量乘单价的形式计算。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(3)金属结构设备、机电设备及安装工程:按单项工程量乘单价计算,小型设备机管材安装费按设备费(或装置性材料费)的10%计列。5.1.5独立费用(1)建设管理费按工程投资第一到第三部分之和的5%计取。(2)勘测设计费按工程投资第一到第三部分之和的3%计取。(3)建设及施工场地证用费按实物指标和当地补尝标准计算。(4)临时费临时费按工程投资第一到第三部分之和的2%计取。5.1.6基本预备费基本预备费按一至四部分投资合计的5%计算。5.1.7总投资概算—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案总概算表编号工程或费用名称概算价(万元)建安工程费设备购置费独立费用合计Ⅰ工程部分536.16  608.01一第一部份建筑工程525.65  525.651引水工程523.30  523.302渠系建筑物(排洪渡12座)2.35  2.35二第二部份设备及安装工程    三第三部份临时工程10.51  10.511临时工程10.51  10.51 一至三部分合计536.160.00 536.16四第四部份独立费用  42.8942.891建设管理费  26.8126.812科研勘测设计费  16.0816.083建设及施工场地征用费  0.000.004其他     一至四部分合计536.160.0042.89579.06五预备费   28.951基本预备费(5%)   28.95 静态总投资   608.01六工程总投资   608.01—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案建筑工程概算表编号项目名称单位工程量单价(元)合价(元) 第一部分建筑工程   5256515.28一引水工程   5232984.10(一)甫甸大沟(11.94Km)   3932304.601土方开挖m34172.415.2663670.822石方开挖m383439.2132701.143土石方回填m31251.76.217773.064C15砼m34967541.962691915.325C20钢筋砼m3129.36463.3159933.786钢筋制安t6.057920.5447919.277模板m22148347.871028391.21(二)合包田沟(750m)   125930.781土方开挖m312415.261892.242土石方回填m3386.21235.983C15砼m3150541.9681294.004模板m288847.8742508.56(三)石城沟(2100m)   338621.431土方开挖m335015.265341.002土石方回填m31046.21645.843C15砼m3419541.96227081.244模板m2220547.87105553.35(四)大平滩沟(1400m)   226077.461土方开挖m323115.263525.062土石方回填m3706.21434.703C15砼m3280541.96151748.804模板m2147047.8770368.90—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案(五)西瓜地沟(1050m)   166954.411土方开挖m318015.262746.802土石方回填m3536.21329.133C15砼m3205541.96111101.804模板m21102.547.8752776.68(六)啊几黑沟(1400m)   226479.181土方开挖m325015.263815.002土石方回填m3886.21546.483C15砼m3280541.96151748.804模板m2147047.8770368.90(七)大箐沟(1350m)   216616.251土方开挖m324415.263723.442土石方回填m3816.21503.013C15砼m3270541.96146329.204模板m2138047.8766060.60二渠系建筑物(排洪渡12座)   23531.181土方开挖m319.215.26292.992C15砼m331.2428.9513383.243C20钢筋砼m37.2463.313335.834钢筋制安t0.47920.543168.225模板m27047.873350.90—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案中央财政补助资金使用预算明细表项目预算明细预算金额备注合计300中央财政补助300万元1﹑材料费290 水泥96 砂79 碎石110 钢筋5      2﹑设备费  水泵  变压器  启闭机  其他     3﹑施工机械作用费7 4﹑勘测设计费1.5 5﹑项目管理费1.5    5.2资金筹措小型农田水利工程甫甸大沟,规划总投资为608.01万元,根据中央财政小型农田水利工程设施建设补助专项资金的补助要求,项目资金来源包括中央财政资金、省、市、县级财政资金和受益区群众自筹等。其中:中央财政补助300万元,市级财政120万元,县级及县级以下财政100万元,农民群众折劳投资88.01万元。—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案6预期效益6.1经济效益(1)、增加、恢复、改善灌溉面积项目建成后,将改善灌溉面积6200亩,使灌区的灌溉水利用系数从现状的0.4提高到0.7,年节约水量49.12万立方米。(2)、提高灌溉保证率项目实施成功后,可以减少渠道渗漏,提高水的利用率,节约用水,降低供水成本,缓解供用水矛盾;可以减少群众争水打架引发的各种纠纷和社会矛盾;可为实施种植结构调整提供水源条件;增加项目区农民收入,促进项目区经济社会可持续发展。项目的建成,使灌区灌溉水利用系数由现状的0.4提高到0.7,保证率提高到75%以上。(3)、增加粮食生产能力全年新增柑桔1860吨,按1.5元/kg计,增收279万元。改善灌溉效益计算表作物名称项目实施前项目实施后新增生产能力(吨)价格(元/kg)新增产值(万元)灌溉面积(亩)亩产(吨/亩)生产能力(吨)灌溉面积(亩)亩产(吨/亩)生产能力(吨)柑桔620031860062003.32046018601.5279(4)、农业特别是种植业增效全年新增作物产量1860吨,产值279万元。受益—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案2个村委会,11个村民小组,4843人,增加农民人均纯收入279元/人。6.2社会效益(1)促进了农业产业化调整项目区灌溉水源能保证,但灌区灌溉保证率不高,灌溉作物产量不高,农业灌溉效益低,群众因争水打架引发各种纠纷和社会矛盾,项目通过实施后,可减少灌溉水的浪费,增加单位水的作物产出,将极大的调动群众产业结构调整的积极性,减少因争水打架引发的各种纠纷和社会矛盾;形成经济作物为主的新兴产业群,从而促进农村经济结构的调整,农民从中得到实惠,通过政府引导,农民自愿的进行种植结构调整,使产业结构布置更加趋于合理。(2)加快了农业生产的发展项目实施后,农业灌溉发展得到保证,促进了农业经济的可持续发展,由于灌溉技术落后,管理体制粗放,灌溉水利用率低,致使农作物在受季节性干旱的同时不同程度地减产。因此,此项目的实施,可以提高水的合理利用,使荒山、坡地变成经果林,促进农业和农村经济发展,增加农民收入,保证农业的可持续发展。(3)树立了水资源可持续利用的意识—34— 华宁县中央财政小型农田水利专项工程甫甸大沟建设方案项目的实施,使农民树立水资源有限和水商品意识,树立水是不可代替的生存资源的意识,树立节约用水保护水环境就是保护自己及后代生存条件的可持续发展意识,使农民重视节约、保护水土资源,水是可增加当地农民群众的经济收入,改善物质生活条件,帮助群众脱贫致富,促进地区经济的发展。(4)提高了管理水平项目的实施有利于提高管理水平,使经营、管理一体化,完善灌溉服务体系,组建用水户协会,可采用基地+公司+农户等多种形式参与建设和管理。6.3生态及环境效益(1)项目的实施,大幅度的节约了农业用水,改善了农业生态环境,防止农田沙化和水土流失,提高了农业抵御自然灾害的能力,提高了农产品的质量。水利设施的进一步配套,灌溉保证率的提高,有利于逐步运用技术,推广无公害农业,保护人类赖以生存的自然环境;农业生产产值和产量的提高,可避免群众自发开发荒坡,从而保护了植被,对生态环境起到了保护作用。整个项目实施后,加上必要的宣传,提高了农户的环保意识,并促使农户积极种植经济林果,绿化和美化环境,促进生态环境的改善。(2)通过选择科学合理的节水灌溉方式控制灌溉水量,有效的遏制了环境污染大面积扩散,在一定程度上减轻了水体的面源污染,保护了水质,提高了水的可利用量。保护水土资源,保护人类赖于生存的水环境,达到人与自然的和谐相处。—34—'