浅谈我国农田水利建设若干问题和对策

'浅谈我国农田水利建设若干问题和对策　　摘要：我国农业基础设施薄弱，特别是农田水利等重要的基础设施，搞好农田水利基本建设是改善农业生产条件、保护生态环境建设的基础工作。农田水利基本建设，不仅是促进农村经济的发展、确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要，也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。关键词：农田水利建设；问题；对策中图分类号：F323.213文献标识码：A文章首先对现阶段我国农田水利建设的现状进行了阐述，并分析了我国之所以要加强农田水利建设的重要意义，指出了我国在农田水利建设过程中存在的问题，着意针对这些问题提出了相应可操作性建议和对策。1现阶段我国农田水利建设的基本情况5 我国农田水利事业的发展主要集中在20世纪50～70年代，20世纪80年代以前的水利建设对农业经济增长有重要作用，取得了巨大的成绩，全国建设了8万多座大中型水库，并且大多数都有配套的渠系工程。改革开放以来，从国家层面看，政府过分重视“大江大河”的治理，而在农田水利建设投入上明显不足，由此导致原有的水利工程得不到维护，遭到了相当程度的破坏，水利设施淤塞，农田道路失修，导致农业抗灾能力薄弱，影响了农业和农村的持续稳定发展。2我国加强农田水利建设的重要意义加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要，也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。必须从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，切实把农田水利建设作为经济结构战略性调整的基础工程来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要方面来推进。2.1农田水利建设关系社会的稳定长期以来，“三农”问题一直是制约我国改革发展与建设推进的根本问题。只有加大对“三农”问题的改革力度，才能为社会稳定提供一个良好的基础保证。农田水利建设在加强“三农”问题改革尤其应当首先实施的决策。只有加强农田水利建设，才能进一步加强农业基础设施建设，从而促进农业发展，这样就确保了农产品供给，农民富裕，农村稳定，更进一步对保持整个社会的长期稳定有着积极而深远的现实意义。2.2农田水利建设关系国家粮食生产安全5 长期以来，我国的粮食生产过程中一直存在着耕地少、农业效益低、人口压力大和水资源严重短缺等等诸多挑战。因此，必须加强农田水利等农业基础设施的建设，有效提高灌溉水的利用率和水分生产率，改进灌溉技术和条件，只有这样，才能更有效地稳定粮食的产量。从长远来看，对于确保国家粮食生产安全意义重大。2.3农田水利建设关系农村经济持续健康发展农田水利基础设施是“基础的基础”。农业的稳定有序和可持续发展，农业生产成本的降低、经济效益的提高，以及综合竞争力的提升都离不开农业基础设施建设的加强。因此，加强农田水利建设十分有必要。3当前农田水利建设中存在的若干问题我国目前的农田水利建设和管理中却出现了各种各样的问题，严重地影响了人民的正常生产和生活。3.1工程建设质量低工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。3.2管理粗放，建设标准低目前我国部分地区由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，造成国有资产的流失。3.3工程建设缓慢，老工程年久失修5 老工程由于缺乏严格的过程管理机制，一些老工程年久失修，过早的失去了其功能，造成公共资源浪费。3.4工程建设规划、监督不利工程建设监督管理机制不健全，工程规划不合理，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响。4我国加快农田水利建设发展的对策基于上述我国农田水利建设中存在的诸多问题，在近阶段我国在农田水利建设过程中应当坚持开源与节流并举，开发利用与保护并重，建设与管理结合，由传统的农田水利向现代农田水利、可持续发展农田水利、生态农田水利转变，建设与新时期农业生产力水平相适应、与农业和农村经济实力相协调的现代新型农田水利，实现农田水利建设的跨越发展。4.1健全完善水利政策法规，合理进行利用与保护众所周知，农业是低收益产业，而农村是落后地区，农民是弱势群体。在农村税费改革后，农田水利基本建设就更应当得到公共财政的支持。因此，政府在农业建设改革方案的实践中要建立完善的投资机制，不断加大前期投入的引导资金，同时各地还应当用足用好财政的投入政策，确保上级水利项目补助资金和地方财政配套资金及时、足额到位，进而调动农民群众的投入积极性，产生兴修水利的热情。4.2科学规划，统一布局，发挥整体效益5 针对上述农田水利建设过程中存在的相关问题，政府在农田水利工程建设的初期，应当以长远、统一规整的思想进行设计，使得新建工程与原有工程相配套，并积极利用国内外新技术、新成果，探索多种有效的形式，充分发挥已在建工程的最大效益，只有这样，才能进一步促进农田水利建设机制顺利有效的运行。4.3加强水利宣传教育，提高群众保护水利工程的意识政府在加强农田水利建设过程中还应当利用各种形式进行大力宣传，不断提高农民的集体意识以及保护水利工程的意识，这样可以形成良好的利用及保护氛围，从而才能使农田水利建设发挥出巨大的经济效益和环境保护功能，更好地造福国家，造福社会，为人民服务。参考文献[1]田士豪，陈新元.水利工程概论[M].中国电力出版社，2007.[2]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息，2010（6）.作者简介：贾陇西（1982-），女，汉族，陕西省陇县人，助理工程师。研究方向：农田水利。5'