变电站设计阶段造价控制问题和应对

'变电站设计阶段造价控制问题和应对　　摘要：简介了我国变电站造价控制的现状，从造价控制意识、造价管理方法以及造价管理监督制度三个方面阐述了我国目前变电站在设计阶段造价管理存在的问题，并针对的提出了加强变电站设计阶段造价控制的管理方法。关键词：变电站设计；造价管理；控制意识；监督制度中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1.引言虽然我国随着社会的发展在变电站设计阶段也正努力与国外同类行业缩小差距,运用先进的造价管理理论来控制变屯站的造价。但是与国外相比,我国在变电站设计阶段的造价管理差距仍然较大。究其深层次的原因是由于我国变电站的设计单位是从计划经济时代遗留下来的,虽然已经转变成为了独立经营核算的单位,也参加社会的竞争,但是仍保留了许多计划经济时代的一些做法,使得先进的管理理论落不到实处,效果大打折扣。下面本文就其中存在的问题进行论述,为更好地控制变电站设计阶段的造价提供一些参考意见。2.变电站设计阶段造价管理存在的问题2.1造价控制意识方面6 长期以来,变电站的设计部门特别重视设计的质量、产值和速度,但对变电站的设计成本不够重视。要知道,设计阶段造成变屯站造价上升的可能性远大于其他阶段成本的上升。如果在设计阶段造价失控,那么将造成整个工程的造价失控并且无法逆转。电力设计人员大多经验丰富,能力很高,但是他们大多缺乏经济观念,较少考虑变电站的设计成本。长期以来,在工程建设领域,工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。尤其是在投资较大的变电站建设项n领域,一提到设计,大家必然想到那是设计人员的职责;一提到造价控制,想当然的认为那是概预算人员的工作。在实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调研,选择方案,进行设计。不同设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件,以进行估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑个而,这就为投资突破控制留下隐患。设计人员通常把电力项目看成国家的任务,成木的控制是财会预算工作人员的任务,能在设计过程中把技术和经济结合起来考虑的设计人很少,更不能通过对技术的分析、比较来建立合理造价和先进技术间的对立统一关系。2.2造价管理方法方面造价管理方法方面存在的问题有以下4点:6 (1)招投标制度不完善。工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制,是控制工程造价的有效手段。目前,我国电力建设虽然实行招投标制度,但是受到以前计划经济的影响,很多项然仍沿用以前的做法,建设项目基本上由国家分配,这样电力建设市场的竞争不充分。山于缺乏市场竞争,没有完善激励和约束的机制,设计工作一般只侧重于技术设汁而轻经济设计,虽然随着我国加入了WTO和国际惯例逐渐接轨,电力建设的招投标等工作収得了长足的进步,但是在具体实施的过程中,仍然存在了一些问题。(2)限额设计未充分落实。限额设计是指初步设计必须在已经批准的投资估算及可行性研究的控制下进行,施工图设计过程中要严格在总概算范围内进行,每个专业都要根据各专业所分配到的分概算进行设计工作,同时要严格控制施工图和技术设计的不合理变更,确保不突破总投资限额,限额设计是控制电力建设工程造价的有力措施。目前,我国加入WTO手已经实行了限额设计,但是由于对设计变更管理不完善,使得限额设计的目标难以实现。另外,设计的收费是按照电力工程的造价以及相应的费率计算。因此,为了获得更高的报酬,设计部门只会提高工程造价,这就与限额设计背道而驰了。6 (3)造价控制多为事后的静态控制。德国、日本等先进国家在变电站设计阶段会建立工程投资的计算机动态管理系统,工作人员会及时将变电站的投资情况、工程进展的数据输入计算机,通过分析比较投资与目标的对比情况来采取相应的方法措施,将投资额限定在目标值之内。德国工程投资采取动态控制,他们将影响投资的因素如:设计、供求价格和特殊情况等数据输入计算机信息系统,根据计算机得出的分析结论采取不同的造价控制方法。而我国现行的设计阶段工程造价确定方法多为静态方法,信息系统的开发和运用还比较滞后,无法完全满足设计管理人员的需要,无法与国际惯例接轨。(4)设计与施工脱节。变电站设计与实际施工中存在落差,可操作性差。通常输变项目的设计人员大多专职从事设计工作,较少能参与到实际施工的工作当中去。因此,他们缺乏现场施工的经验和专业知识,同时对当前的施工工艺的发展并不清楚,在设计的工程就难免会出现纸上谈兵的现象。设计出的图纸在施工中就会遇到问题,这就又要回头再修改设计,这不仅浪费资源和时间,而且还降低了工程的质量,追加了资金的投入,降低了效益。2.3造价管理监督制度方面6 我国目前没有完善的制度以及监督机制来约束设计单位。因此,设计单位在设计时只考虑设计质量技术要求,忽视了电力工程的成本和施工的技术问题,除了政府规定的有关设计的相关规范之外,对于如何选择电力项目的材料、如何优化设计的方案、如何评价投资的效果等方面,既没有明确的控制方法,也没有相应的考核标准,同时由于现在的设计费用计算方式不合理。比如:设计费用=工程造价X费率,如此的计费方式缺乏激励机制,严重影响了设计人员对设计阶段电力工程的造价控制意识。而且监管部门对设计的成果缺乏相应的考核评价机制,审图办所组织的审查,大都也只注重技术方面而对经济方面不那么重视。因此要加强对设计单位和设计图纸的外部监督和检查,推行招投标形式、推行限额设计以及加强对设计方案的评价,选择最佳方案。另外,要提高与设计单位签订合同的严密性。每个项目的设计都存在风险,只有通过签订具有法律效力的合同书,才能最大限度地规避风险,保证建设单位的权益。通过仔细审查中标单位的标书以及明确总分包之间的费用分担问题来切实加强对设计单位的控制,以便减少R后引起的争议和矛盾。3.加强变电站设计阶段造价控制的管理方法3.1加强造价控制的意识工程的造价控制贯穿于项目的全过程,应积极加强设计単位和设计人员在设计全过程中造价控制的意识、摆脱计划经济时代的思维方法、把优质设计技术和造价费用控制有机的结合起来,合理地控制造价。设计单位应该充分认识到招投标制度的重要性,以此建立内部考评机制,通过这些措施和手段来加快形成未來竞争性市场环境下的企业核心竞争力。6 3.2丰富造价控制的开展形式在不影响工程进度和质量的情况下,把工程造价作为核心考评对象,把方案的合理性,造价的高低作为考量,同时积极开展设计技能比赛,通过比赛来促进设计人员的积极性,提高他们的技术水平,促进电力工程市场的良性竞争。3.3提高勘探机构业务水平勘探机构的业务水平的高低对一个工程的造价控制起着重要的作用。优秀的勘探机构能为投资方节省不必要的浪费。要提高勘探机构的水平,必须通过创造公平的竞争环境,这样才能激发咨询机构的积极性?,此外还要加强对专业勘探人员的业务培训力度,增加国内外交流,提高勘探人员的准入门檻。通过逐步引入勘探招标,以此来促进竞争机制,这也有利于形成良性竞争,提高设计单位的设计水平。要定期幵展勘探质量的屏蔽活动,将勘探设计的成品进行抽样检查,建立奖惩制度。这样可以很好地促进勘探质量的提局。参考文献[1]陈远友.简述电力工程造价管理与控制[J].广西电业,2010.6'