关于农村饮水安全的几点探讨 - 水文＆水资源

'关于农村饮水安全的几点探讨-水文＆水资源摘要：随着环境的不断恶化，人们的饮水受到严重的威胁。为了提高人民的饮水安全，确保人民的生命安全，本文通过阐述全国农村居民饮水安全方面存在的问题，分析造成饮水安全问题的因素，提出保障饮水安全的总体思路，以及相应的政策建议，为提高人民的饮水安全提供参考依据。关键词：水安全；农村；饮用水　　1 农村饮水现状　　随着经济的发展，人们的生活质量逐渐提高，但是，人们的饮水安全却受到严重的威胁。早在2006年的时候，卫生部联合水利部通过对全国的引用水安全进行调查，根据调查结果：在全国范围内约有3亿农民的饮水存在严重的安全问题，其中直接威胁到农民身体健康的饮用水依次为：含氟、砷量超标的饮用水、苦咸水、受污染的地表水和地下水。　　为了确保农民的饮水安全，早在十一五规划期间，已经明确了工作目标，即：重点解决饮用水水质不达标高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等，以及一些地区饮用水供应不足的问题。根据相关的规定，我国在2015年的时候将存在饮水安全的人口比例减半，同时保证到2020年的时候我国农村的饮水问题基本解决，让全部的农民都喝上放心水。为此，水利部和卫生部通过分析我国农村当前的经济情况，同时结合国内外对饮水安全的相关规定，进而编制了《农村饮水安全卫生评价指标体系》，其中评价指标分为水质、水量、方便程度、保证率四项。按照评价指标，我国农村的饮用水分为安全和基本安全两类，在检测饮用水的过程中，对比相应的四项指标，只要存在一项达不到安全或基本安全的最低值，那么该饮用水就不能被列为安全或基本安全的范围。　　对于饮用水属于安全还是不安全，需要对其进行检测，同时结合《农村饮水安全卫生评价指标体系》的四项指标进行对比：第一水质方面，达到《生活饮用水卫生标准》相关规定的为安全，符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》相关要求的为基本安全；第二水量方面，每天的人均水量在40-60升属于安全，在20-40升为基本安全；第三方便程度，主要检测人力取水往返的时间，其中10分钟以内的为安全，10-20分钟之间的属于基本安全；第四保证率，供水保证率超过95%为安全，90%-95%之间属于基本安全。　　2 饮水安全的影响因素　　受自然环境、地域条件、经济发展水平的影响和制约，根据实际情况，在农村人畜饮水可以分为：第一利用小泉小水提饮水；第二旱井旱池、旱窖供水；第三深井、浅井、大口井提水。在农村难以保证水源地的卫生，例如以水库作为水源地的供水工程，受降雨量的影响，汛期水库的水体比较浑浊，并且缺少必要的净化设备和措施，供水质量受到不同程度的影响；供水工程是露天蓄水池的，由于缺少必要的遮盖设施和净化设备，难以保证收集雨水场所的卫生，没有经过净化处理就直接饮用，卫生和安全都不符合相关要求。通常情况下，氟砷含量超标的水、苦咸水、受到污染水给人们的生命安全带来严重的威胁。　　权威的医学专家表示，所谓高氟水就是水中氟含量严重超标，饮用后会威胁到人的身体健康，如果长期饮用高氟水，容易引发氟中毒，其发病原因是机体长期摄入过量的氟。通常情况下，氟中毒主要破坏人体的骨骼系统，主要表现为氟斑牙和氟骨症。患者出现白垩、着色牙釉质，甚至出现缺损样改变等，也就是所谓的氟斑月牙；如果患者的病情比较严重，那么疾病可以侵害到人体的骨骼之中，症状表现为全身关节疼痛、不能活动、骨骼出现变形等，甚至导致患者瘫痪，也就是所谓的氟骨症。　　国际癌症研究所作为世界卫生组织（WHO）的下属单位是对癌进行研究的权威机构，该机构认为在人类已经确定的致癌物中已经包含了砷及砷化合物。按照WHO相关的水砷标准，中国有将近1500万的人口出现砷中毒，其中数万人被列为确诊患者。　　同高氟水、高砷水相比，在饮用水安全方面，苦咸水的影响要小一些。通常情况下，苦咸水的矿化度在2000～5000毫克/升。医学界的权威认为：如果苦咸水饮用时间过长，人体微循环系统就会受到一定程度的影响，甚至引发血压、心血管等疾病；如果农业灌溉使用苦咸水那么就会导致土壤发生板结，造成土壤次生盐碱化等。　　3 提高饮水安全的措施　　为了克服农村饮用水氟超标问题，一般情况下就是打深井，该方法得到一些专家的认可，他们认为，打深井是解决饮水安全的权宜之计。　　首先，所谓深井是指深度超过200米，在这个深度上需要穿过岩石层，同时增加了打井成本，在条件允许的情况下可以推广；其次，日常生活用水都是从地下浅水层抽取的，浅层水抽取后，雨水能够对其进行补给。由于深井较深深，并且穿过不透水的岩石层，开采以后无法补给。最后，如果过渡开采深层地下水，由于得不到补充，在一定程度上会导致地面出现下沉，进而带来不良影响，同时与可持续发展背道而驰。　　另外，雨水利用工程也是一个发展方向，通过借鉴山区的水窖、集雨工程，对雨水进行收集利用。特别是在砷、氟含量较高的地区，通过对自然界中的雨水进行收集二次利用，能够有效解决当地饮水安全问题，相对于打深井来说，成本要低得多。如果这些雨水渗入地下，与原来含砷、氟较高的水混合，又变成高砷水和高氟水，进而浪费了水资源。　　4确保水安全的政策建议　　为了提高广大农村地区的饮水安全，需要结合我国的实际情况，开发适合我国国情的分散式给水技术。　　4.1工程措施①对饮水工程进行科学、合理地规划设计。从规划设计到工程施工，充分论证饮水工程的各个环节，同时结合水源地的环境特点、产业结构，以及用水规模等，对饮水工程作出评估。②对于一些水源环境优越，人口比较集中的区域，采用集中式进行供水。③对于居民比较分散，调水比较困难的地区，可以大力发展旱井、旱窖等小型水利工程。④完善水质监测系统，建立水处理和水净化设备。　　4.2非工程措施① 有防有治，综合治理。对饮用水源地加强保护，严格控制化肥、农药的使用，水源地远离高污染工业。②资金筹集，建立小型水利工程。第一资金方面，拓宽融资渠道，实施股份合作，进行联合办水；第二鼓励有实力的企业进行民营办水；第三通过转让拍卖的方式，进行滚动办水；第四租赁承包，以水养水；第五融资贷款，举债办水，通过上述措施明晰产权，在责权利一致的前提下，加大投入力度。③调控水价。改革和完善现行的供水价格管理模式，对于人们的用水，通过保底价、成本价和超额用水价等进行区别对待，借助以水养水的方式，不断走向良性循环状态。④加强监管。为了确保饮用水安全和饮水工程的正常、平稳运用，对水利工程的所有权、经营权加强管理，强化相关部门的监督、服务职能，同时给予资金方面的支持，确保饮水工程的合理利用，保证农村人畜饮水的安全。　　参考文献：　　[1]王正文，王为民.浅谈城市自备井的关停封填与保护[J].价值工程，2011（21）.　　[2]胡浩平.我国城市实施分质供水的现状及其存在的问题[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2008（06）.　　[3]翟爱松.农村饮水工程建设与管理方法——以巴里坤哈萨克自治县农村饮水安全工程为例[J].黑龙江水利科技，2013（05）'