2016--县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告

'九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告景德镇赣皖土木工程规划设计有限责任公司二〇一六年二月 批准：孙曲平审查：张化雨核定：闵骞项目负责：刘波峰编制：刘波峰蔡杰李晚华郭小明徐涛张世元 目录前言11农村饮水工程现状41.1自然地理、社会经济和水资源概况41.1.1自然地理概况41.1.2社会经济简况81.1.3水资源及开发利用状况81.2农村饮水工程基本情况141.2.1农村供水工程状况和管理运行现状141.2.2农村饮用水源保护情况181.3农村饮水安全工程建设管理成效与经验181.3.1农村饮水安全工程建设管理成效181.3.2农村饮水安全工程建设管理经验191.4当前农村饮水存在的主要问题221.4.1饮水安全工程保障221.4.2水质保障251.4.3工程运行维护272实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性282.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析282.1.1供水水量达不到标准要求，需要尽快增加供水量282.1.2供水水质和方便程度难以达到标准要求，需要尽快提高392.1.3供水保证率达不到标准要求，需要尽快提高水源可靠性402.1.4工程配套不全，需要尽快增加配套设施402.1.5工程老化程度较高，需要尽快更新改造412.1.6运行管护不到位，需要尽快加大力度412.1.7水源保护措施不力，需要尽快加强饮用水水源保护422.1.8饮水安全问题易反复，需要尽快建立长效机制432.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性432.2.1是全面建成小康社会的紧迫任务432.2.2是统筹城乡发展的必要基础442.2.3是提高农民健康水平的必要途径442.2.5是解决工程长效运行的必要手段453规划指导思想与目标任务473.1规划编制依据473.2规划范围与水平年48 3.3规划指导思想与基本原则483.4目标任务503.4.1总目标503.4.2具体目标504总体布局与工程建设内容524.1建设标准524.1.1设计标准524.2规划总体布局554.2.1现状人口分布情况554.2.2水源分布态势与水质状况564.2.3地方发展总体规划584.2.4分区规划原则614.2.5总体布局方案614.3工程建设内容654.3.1建设内容654.3.2规划主要工程量成果655典型工程设计675.1典型工程的选择675.2典型工程设计676农村饮用水源保护756.1水源地概况756.2水源地评价766.3水源保护区或保护范围划分766.4水源管理776.4.1水源地一级保护区环保措施规划776.4.2水源地二级保护区环保措施规划796.5水源保护安全预案807工程管理改革857.1工程产权改革857.2管理机构建立857.3管理制度建设867.4水价及收费机制877.5工程运行机制878投资估算与资金筹措89 8.1编制依据898.2投资估算899经济评价959.1国民经济评价959.1.1项目费用959.1.2效益分析979.1.3经济评价指标1009.1.4国民经济评价1019.2财务分析1019.2.1工程投资1019.2.2成本核算1029.3结论10410环境影响评价10510.1环境影响评价10510.1.1环境影响分析10510.1.2环境保护措施10810.1.3结论11011分期实施意见11111.1实施安排原则11111.2分期实施意见11112保障措施11312.1加强组织领导，落实建管责任11312.2加大投资力度，保证建设资金11312.3落实维护经费，确保长效运行11312.4推进用水户参与，接受社会监督11312.5加强技术推广，做好宣传培训114 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告前言自实施农村饮水安全工程建设以来，到2015年底，全省农村饮水安全问题将基本解决。但一些地区农村饮水安全成果还不够牢固、容易反复，在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与中央提出的到2020年全面建成小康社会、确保贫困地区如期脱贫等目标要求还有一定差距。“十三五”期间，需通过实施农村饮水安全巩固提升工程，切实把成果巩固住、稳定住、不反复，全面提高农村饮水安全保障水平。根据水利部等国家有关部委开展农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划编制工作的统一部署，江西省水利厅启动了全省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划编制工作。都昌县水务局为贯彻落实江西省发展改革委员会、江西省水利厅、江西省财政厅、江西省卫生和计划生育委员会、江西省环保厅及江西省住房和城乡建设厅联合发布的《关于切实做好农村饮水安全巩固提升“十三五”规划编制工作的通知》（赣发改农经[2016]150号）精神及要求，为科学合理的确定都昌县农村饮水安全巩固提升“十三五”规划目标和建设任务，扎实做好相关规划的编制工作，受都昌县水务局的委托，我公司负责编制《都昌县农村饮水安全巩固提升“十三五”规划报告》（以下简称《规划报告》）。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告报告编制过程中主要做了如下主要工作：一是基础资料收集，主要收集万分之一地形图，水文地质图，都昌县降水资料、气温，现状供水工程资料、规划供水工程设计资料、社会经济资料等。二是结合《都昌县农村饮水安全工程现状与需求调查报告》（2015年8月），通过实地走访、调查及当地座谈会的形式，先后对全县24个乡（镇、场）及部分农村、学校饮水工程现状及供水情况，农村居民用水及水质情况，集中供水运行管理等情况进行了调查，进一步摸清了都昌县农村饮水安全2015年年底现状以及当前农村饮水安全现状存在的主要问题及发展需求，明晰了规划建设任务。在规划的过程中，认真总结都昌县“十二五”农村饮水安全实施情况，全面分析评价农村饮水安全工程管理现状，总结成效，遵从实际，在查找薄弱环节、存在问题和制约因数的基础上，围绕实施脱贫攻坚工程、全面建成小康社会的目标要求，立足巩固已有饮水安全成果，突出建立健全管理维护长效机制，充分发挥已建工程效益，综合采取配套、改造、升级、联网等方式，辅以新建措施，合理确定规划目标和建设任务。按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的要求，整体推进农村饮水安全巩固提升。本次规划项目实施完成后，到2020年，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，采取新建和改造等措施，使全县农村饮水安全供水受益人口及供水入户人口达65.7万人（其中解决贫困人口5.32万人），农村供水总规模91800m3/d(其中新增29938m3/d，均为20m3/d以上集中式供水工程)，农村集中式供水率达到87.9%，自来水普及率达到83.0%；水质达标率整体有较大提高；小型工程供水保证率不低于90%，其他工程供水保证率不低于95%；城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到36.3%。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告主要规划成果有提升改造或管网延伸水厂总数共19处。1、现有水厂管网延伸工程18处，管网长度130.3km；2、改造配套供水工程17处，改造供水规模82100m³/d；3、水质净化设施改造工程17处，配套消毒设备16台，更新配套管网长度8.5km；4、划定水源保护区或保护范围17处，规模化水厂水质化验室建设16处，规模以上水厂自动化监控系统建设16处，水质状况实时监测试点建设16处，县级农村饮水安全信息系统建设1处。5、工程运行管理能力建设1处，主要内容有建立县级专管机构，出台县级工程运行管理办法，制定县级水价改革措施，建立县级维修养护经费。“十三五”期间规划完成都昌县农村饮水工程主要工程量土石方工程28.1万m³，砼工程2.79万m³，砌石工程0.66万m³。工程总投资为10475.99万元,其中：工程建设部分投资7068.79万元（水厂水质净化和管网设施改造，配套消毒设备990.30万元）；农村饮用水源保护、水质检测与监管能力建设投资1287.19万元（水源保护区或保护范围划定261.58万元）；县级农村饮水安全信息系统建设120万元。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告1农村饮水工程现状1.1自然地理、社会经济和水资源概况1.1.1自然地理概况1.1.1.1地理位置都昌县位于江西省北部，地处鄱阳湖入江水道东北岸，属亚热带滨湖低丘地区，背倚武山，面临鄱阳湖。县域地理座标为东径116°2′24″～116°36′，北纬28°50′38″～29°38′；东西宽52.7km，南北长80km，土地总面积2669.5km2，其中陆地面积1450.4km2（含内陆水域面积171.16km2），鄱阳湖水域面积1219.1km2（占鄱阳湖水域面积33%）境内地形变化复杂，中部低丘起伏，杨储山、鸣山、狮山、苏山、芙蓉山、太阳脑居县中部呈脊背状，南北走向，坡度平缓，海拨高程由东北部最高的武山南支三尖源647m（吴淞，下同）递减到鄱阳湖滨10m左右，自东北向西南呈低山、高丘、低丘、平原、湖区的变势。17～50m高程的平原占总面积的40.8%，300m以上低山高丘约占总面积的1.4%。境内水系发育，有河港39条，总长359.6km，以新妙、大港、大输湖、大西湖四条为最大，谢家湖、团子口、大沔池等次之。水系河港随山脉走向而注入鄱阳湖。因此，都昌县受鄱阳湖影响较大，全县24个乡（镇）有20个傍靠鄱阳湖，湖岸线全长108km。1.1.1.2地形地貌110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告都昌县地貌以丘陵和滨湖平原为主，且水域宽阔，局部低山分布。地势北高南低，并以大港到汪墩褶皱隆起带为轴心，向西北和南东两个方向倾斜。境内最高点为北东部的三尖源，海拔高程647.3米，滨仅10米。全县自东北向西南呈低山、高丘、低丘平原、湖区的变势。境内小地形变化复杂，其构成面积大小悬殊，根据不同地形高度，可分为七种不同类型的地貌区。低山区：主要分布在大港、蔡岭等乡镇，面积较小，海拔500米以上的面积仅2平方公里，主要山峰为三尖源、黄土凸，山势挺拔陡峻，坡度多大于36度，比高200米左右，植被茂密，以针阔叶混交林为主。高丘陵区：主要分布在大港、鸣山、中馆、土塘、汪墩、苏山、阳峰等乡镇邻近低山周围，海拔300-500米，比高小于200米，坡度较缓，大多小于25度，面积约34.5平方公里，丘顶起伏，植被较好。中丘陵区：分布在春桥、狮山、大沙、左里等乡镇邻近高丘陵地带，海拔200-300米之间，比高小于100米，坡度15至25度，面积约87平方公里，丘陵多呈浑圆形、馒头状，植被一般较好。低丘陵区：主要分布在徐埠、汪墩、北山、都昌镇、大树、大沙、和合、阳峰、三汊港、鸣山、中馆、狮山等乡镇，海拔高程小于200米，比高小于50米，面积约105平方公里，地貌多呈龙岗状，植被覆盖率在20%左右。缓丘岗地：主要分布在大树、和合、大沙、三汊港、中馆、狮山等乡镇，海拔50-100米，面积270.6平方公里，比高几米到几十米，地面比较平缓，多已开垦农作。低残丘滨湖河谷堆积平地：为境内的一级阶地，海拔17-50米，面积1090平方公里，主要分布在南峰、芗溪、万户、土塘、周溪、西源、大沙、和合、都昌镇、北山、汪墩、左里、多宝、春桥、徐埠、蔡岭等乡镇，为都昌县主要开垦耕地。鄱阳湖区：都昌县涉及20个乡镇沿湖而居，所辖湖区，湖底北高南低，湖底海拔高程一般在14-16米，最低10-13米。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告1.1.1.3气候特点都昌地处亚热带湿润性季风气候区，且受鄱阳湖大水体影响，其特点是气候温和、雨量充沛、日照充足、热量丰富、结冰期短、无霜期长，春秋季短、夏冬季长。据气象记录，春季始日平均出现在3月24日（以日平均气温稳定通过10℃的初日为春季的开始），持续约65天。夏季始日平均出现在5月28日（以日平均气温稳定通过22℃的初日为夏季的始日），持续约119天。秋季始日平均出现在9月24日（以日平均气温稳定通过22℃的终日后一天为秋季的始日），持续约59天。冬季始日平均出现在11月22日（以日平均气温稳定通过10℃的终日后一日为冬季的始日），持续约122天。冬春之交常遭寒潮侵袭，天气冷暖多变、阴晴不定；春夏之交受冷暖气团交替控制，梅雨连绵，终日阴霾；夏秋之交副高居久不退，天气晴热，干旱少雨；秋冬之时，北方冷空气强烈南侵，气温骤降、霜冻地寒。1、气温：年际平均气温为17.1℃，变化幅度在16℃—17℃之间。气温日较差为7.1℃。1月最冷，平均气温4.4℃，7月最热，平均气温29.3℃。累年各月平均值顺序为：4.4℃、6.0℃、10.7℃、16.5℃、21.5℃、25.4℃、29.3℃、29.1℃、24.6℃、18.9℃、12.6℃、6.8℃。2、积温：年平均≥℃的活动积温为5800—6500℃。3、地温：年平均地表温度19.5℃。4、无霜期、无霜冻期：累年平均无霜期261天，无霜期最长300天，最短227天。全年平均无霜冻期271天，最长可达300天，最短239天。5、日照：累年平均日照时数2076.3小时，日照率47%。6、降水：多年平均降雨量为1484.7mm，径流系数为0.6。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告7、蒸发量及干燥度：累年平均蒸发量为1572.5毫米。累年平均蒸发量大于降水量，相对湿度78%，干燥度1.27。1.1.1.4河流水系都昌水系发达，河港纵横，共有大小河港39条，总长359.6公里。按其流向，大致可分为大港、大西湖、新妙湖、大输湖、大沔池、洲家湖、团子口七大水系。水系河港随山脉走向而注入鄱阳湖。因此，都昌县受鄱阳湖影响较大，全县24个乡（镇）有20个傍靠鄱阳湖，湖岸线全长108km。1.1.1.5工程地质都昌县地质主要为元古界板溪群和第四系冲残积湖积层所构成，元古界板溪群主要分布在北部和中部的低山、高丘陵、中丘陵地区，地质以泥质岩、花岗岩为主；第四系冲残积湖积层主要分布在西南部的低丘和湖滨地区，地质以第四纪红色粘土和河流冲积层为主。1.1.1.6水文地质都昌县地下水根据赋存及埋藏特性，可分为基岩裂隙水和孔隙潜水两种类型。（1）基岩裂隙水：主要赋存于中元古界双桥山群上亚群（Pt2sh2）地层的断层破碎带及节理裂隙中，其赋存迳流及岩体的透水性受断裂构造、节理裂隙发育程度及充填状况、岩体风化程度和地下水补给条件所控制，主要沿断层破碎带、风化强烈的节理裂隙密集带中形成富水带，接受大气降水或地下水补给，排泄于盆地及河沟内。（2）孔隙潜水：主要赋存于第四系全新统冲积的砂类土层及粗粒相残坡积层中，水量不丰，接受大气降水和基岩裂隙水补给，向河床及低洼地带排泄。1.1.2社会经济简况110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告1.1.2.1行政区划都昌县土地总面积2669.53km2，其中陆地面积1450.36km2（含内陆水域面积171.16km2。陆地面积中有耕地54.02万亩占总面积的13.5%，其中水田33.56万亩，旱地20.46万亩。辖24个乡（镇）298个行政村（包含39个居民委员会），4352个村小组，267351户，截止2015年年末全县总人口810480人，其中农业人口681380人，非农业人口129100人。1.1.2.2经济概况2013年，全县地区生产总值完成747924万元，工业产值1600181万元，农业产值299315万元，第三产业产值232656万元，居民家庭人均收入4775元。1.1.3水资源及开发利用状况1.1.3.1水资源总量根据《都昌县水资源调查及区划报告》提供，该县地表水水资源比较丰富，全县地表水资源总量约为11亿m3。已建成各类蓄水工程1万余座，可供水2.4亿m3，绝大部分用于农田灌溉。鄱阳湖过境水年提取量0.8～1.2亿m3。1.1.3.2水资源开发利用都昌县水资源中，地表水尚称丰富，地下水资源较少。1、地表水：都昌县多年平均降雨量为1484.7mm，径流系数为0.6，全县水资源总量约为14.26亿m3，人均水资源量1536m3。但由于在地区时空上分布不均匀，年际年内变化较大，径流利用存在诸多困难，目前利用率约为27%。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告2、地下水：都昌县地下水资源较小，由于无区域地下水资源量的详细调查数据，地下水资源量采用径流模数法进行估算。根据省水文总站编制的地下水资源中有关都昌县的资料分析，区域地下水模数约为10万m3/km2，则全县境内地下水资源总量为1.45亿m3。目前大部分没有开发，只是少数地区打了一些水井，且多为浅井。3、过境水：都昌县地处鄱阳湖滨，丰富的鄱阳湖过境客水为各方面用水提供了充分的水源。据估算，每年利用电力及机械在鄱阳湖取用水量约6000万m3，特旱年则高达1.1亿m3。4、水能：由于河床起伏平缓，河流短、落差小，都昌县水能资源不是很大，理论蕴藏量多年平均为3869.4kw，可开发的为1803kw，占47.2%。已经开发的17站，装机1406kw，占理论蕴藏量的37.6%，占可开发量的79.6%。区域地表水和地下水均为淡水，其铜、铅、硫酸根离子、总硬度均在允许范围内。目前一部分地表水污染较为严重，但绝大部分地表水特别是地下水是完全可以作为生活饮用水。全县现有农村供水能力20m3/d及以上的小型饮水工程19处，设计供水规模62031m3/d（不含县城区），现状供水人口69.1万人。都昌县水资源开发利用的主要用户基本上为传统用水户，分别是农业灌溉、居民生活和企业生产用水。据统计，2014年，都昌县农业灌溉用水2.79亿m3，占地表水资源量的1/4；居民生活用地表水0.14亿m3，占地表水资源量的1.3%，居民生活用自掘井水0.31亿m3，占地下水资源量的21.26%；企业生产用水98.7万m3，不足占地表水资源量的0.1%。各类用户所用水量为全县地表水资源总量的26.75%。全县水资源主要开发利用现状年统计情况见表1-1。1.1.3.3水资源利用存在问题110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告近年来都昌县水资源有了一定程度的利用，但与全面建设小康社会、保持经济平稳较快发展和建设生态文明都昌的新要求相比，还存在较大差距。（1）防洪安全保障程度不高。一是堤防工程防洪能力不足。自“98”大水后，全县除县城、矶山联圩列入鄱阳湖二期治理项目外，其它中小堤防基本没有进行除险加固，防洪安全保障能力差，标准低，险工险段多，防洪标准仅3～10年一遇。二是小型水库除险加固还没有完成。尤其是小（2）型水库和众多山塘，病险严重，多年来未进行处理，防洪标准低，没有达到现行规范要求。三是小河流尚未进行系统治理，河港淤塞，局部洪涝灾害时有发生，山洪、泥石流监测与防御能力较低。四是防洪排涝基础设施比较薄弱。主要易涝区排涝能力不足，防汛抗旱服务体系还不健全，应对气候变化和突发公共安全事件能力还不强。（2）农田水利基础设施依然薄弱。现有灌溉工程绝大多数为上世纪七十年代以前兴建，标准低，不少工程带病运行，效益衰减。近年来国家投资对中、小型水库进行除险加固，这些水库工程开始具备了原设计的灌溉能力。目前全县中、小型水库的灌溉能力为2.4亿m3，可全县实际需要的灌溉水量约2.8亿m3，水源工程供水能力仍显不足，特别是农田灌溉配套设施不全，导致全县尚有7.6万亩农田灌溉仍处于灌溉无保证，抗旱能力不足、人种天养、听天由命的状态。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告（3）水资源合理配置和高效利用体系尚不完善。都昌县水资源虽然较为丰富，但由于降水时空分布不均，水资源开发利用程度低，配置能力不高，水资源利用方式粗放，加上现有工农业生产、生活供水基础设施薄弱，工程型缺水仍然存在，部分区域存在资源型和水质型缺水，城市供水水源单一，缺少应有的应急备用水源，难以应对特大干旱、水污染等引发的供水危机。全县水资源合理配置格局和高效利用体系尚不完善，重点地区水资源调配能力还不强，城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系有待加强。（4）农村饮水安全问题仍较突出。污染水、局部地区季节性缺水等农村饮水不安全问题不同程度存在，全县预计还有约20.69万人的饮水安全尚未得到解决。随着有机氯和有机磷等化学农药的大量广泛的使用，人畜饮水安全问题已凸现，地表水水质污染已有苗头，以氨污染最为严重，其次为亚硝酸根。山、塘、堰内农药瓶随处可见。（5）水利改革有待进一步深化。目前，水利建设与管理体制还有待完善，“重建轻管”、“重规模轻效益”、“重骨干轻配套”、“重经济轻生态”等问题还不同程度存在；水利投融资体制和水利工程产权制度改革等有待进一步深化；水价改革还不到位，水价形成机制与水资源紧缺状况还不相适应。农村水利改革进展相对缓慢，基层水管单位机制不活，运行管理和维修养护经费不足，管理设施陈旧落后，职工队伍不稳，人员素质有待提高，基层水利发展后劲不足，建设管理粗放，管理水平急待提高。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表1-1都昌县地表地下水资源主要开发和利用情况现状全年统计表水资源农业灌溉用水居民生活用水企业生产用水总利用水量（亿m3）总利用比例（%）类别数量（亿m3）灌溉面积（万亩）综合灌溉定额（m3/亩）灌溉水量（亿m3）利用比例（%）用水人数（人）用水定额（m3/d）用水量（亿m3）利用比例（%）企业产值（万元）用水定额（m3/万元）用水量（万m3）利用比例（%）地表水11.0054.024902.7925.3920002470.000.141.274690970.0098.690.092.9426.75地下水1.4561045650.000.3121.260.3121.26合计13.7054.022.7925.398104800.4512.694690998.690.093.2548.02110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告1.2农村饮水工程基本情况都昌县农村饮水项目历经本世纪初期国家财政补助资金，重点解决了一部分农村饮水困难，主要以分散式打井，户建为主。都昌县农村饮水工作主要经历了四个阶段：一是上世纪70～80年代，采取以工代赈的方式和小型农田水利补助经费中安排专项资金筹措支持农村解决饮水困难；二是上世纪90年代，通过财政资金和以工代赈渠道增加收入；三是从2004年开始，全县农村从“饮水解困”到“饮水安全”的阶段性转变，特别是从2006年开始，全面启动了农村饮水安全工程，全县农村饮水安全工程有计划的分期实施，兴建了一批农村集中式饮水安全工程，农村饮水由“解困”向“饮水安全”方向转变，即由解决“水量”向水量与水质并进的安全转变；四是2010年开始，都昌县开始农村自来水规划，农村饮水工程开始逐步走向城镇化，集约化，规模化发展。1.2.1农村供水工程状况和管理运行现状1.2.1.1农村饮水工程现状农村饮水不安全人口仍然较多，自来水普及率低。2015年底，都昌县仍有312418农村人口存在饮水不安全问题，农村自来水普及率仅有56.11%左右，缺水规模达到47362m3/d。还有不少群众无奈饮用铁锰超标水，严重影响了当地群众的身体健康。一、集中式供水工程按照《都昌县农村自来水工程规划》和国家分期下达的资金计划，截止2015年底，全县共实施农村集中式供水工程19处，现状供水人口378674人，实际供水量为62031m3/d（含县城农村人口供水5000m3/d），农村现状自来水普及率为56.11%。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告但是，这些集中供水工程，普遍存在规模小，设施简陋，入户率较低，保证率不高，运行管理机制不健全等问题；因此，各水厂没有达到设计规模和效益。从而，使现有集中供水范围内，本应可以解决的农村自来水人口，而没有得到全面解决。具体各集中供水（自来水厂）基本情况如下（见表1-2）：表1-2都昌县规划的农村供水工程基本情况一览表序号水厂名称2015底供水规模供水水源水源水质供水范围范围内人口（人）现状供水人口（人）贫困人口数（人）“十三五”期间对农饮工程有需求的贫困人口1东城自来水厂10000鄱阳湖II—III南峰镇、芗溪乡、万户镇、狮山乡、中馆镇126419515441144736892鸣山自来水厂2600冯家山水库III鸣山乡2493317315564818283三和自来水厂3000张岭水库III蔡岭镇、徐埠镇709322153031722644春桥自来水厂1000凤山水库III春桥乡16999673213775605周溪自来水厂3000鄱阳湖II—III周溪镇4779823458492111026西源自来水厂2000鄱阳湖II—III西源乡2830612635289612477三汊港水厂5000鄱阳湖II—III三汊港镇、阳峰乡6117134126545620048广源自来水厂3000鄱阳湖II—III土塘镇5860425000591911149大沙自来水厂1900大沙水库III大沙镇32862165893296157610和合自来水厂3000鄱阳湖II—III和合乡29840192672983119711大港自来水厂3000大港水库III大港镇2519019853247479712多宝自来水厂2000多宝水库III多宝乡1861812634156343113汪墩自来水厂5000新妙湖II—III汪墩乡47109405562818905110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告14大树自来水厂3000永丰水库III大树乡3177818364326481015左里自来水厂1300苏山水库III左里镇254157835238818216苏山自来水厂3000向阳水库III苏山乡2439019687212220017县城第一自来水厂5000鄱阳湖II—III都昌镇、北山乡3000030000116419218县城第二自来水厂5000鄱阳湖II—III都昌镇260225019棠荫自来水厂231鄱阳湖II—III周溪镇1549154900全县合计620316749133786746551018348二、分散式饮水项目都昌县地域辽阔，山区及高丘陵地区人口居住比较分散；低丘陵及滨湖地区人口居住比较稠密，不少地方以井水、河水、塘水和湖水等作为饮用水。而这些水的水质往往不达标，严重威胁居民的健康。尤其在枯水季节，处于低丘和滨湖地区的农村，“守着鄱阳湖没水喝”。2004年以前，全县农村的分散式人饮项目主要以这些地区解决了一部部分农村饮水困难，实施项目主要包括手压井、手摇井，一般为户建、户管、户用；有的以自然村为单位建大口井集中供水，但普遍缺乏水质检测和监测。全县利用井饮水59229处，供水人口296239人，分布全县大多数村，其中手压井工程37465处，供水人口192383人，供水机机井工程21764，供水人口103856人。供水工程饮用水源，均为地下水。经县疾病控制中心抽样检验，井水除细菌指标超标外，其它基本符合《生活饮用水卫生标准》，但部分井水存在臭和味、铁、锰、耗氧量、溶解性总固体、氯化物、PH110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告等超标现象。山泉水耗氧量指标稍有超标，季节性物理指标不合格。集雨水、细菌指标不合格，但存在色、浑浊度、耗氧量、铅等超标现象。1.2.1.2农村供水运行管理情况全县农村已建19处集中供水工程，从已建自来水厂运行情况分析，除县城自来水厂由都昌县自来水公司（国营企业）管理外，其余均由项目所在乡镇自来水厂（公司）负责运行与管理。各水厂现有管理人员按水厂规模和供水范围大小匹配相应的管理人员，一般3-5人，供水范围大的10人以上；管理人员素质较低，只有极少数具备中专及以上学历；均按表计量收费，执行水价大部分维持1.8元左右，水费缴费率仅在80%左右；工程运行经费收支状况均不理想；设备及管网维修养护基金基本没有落实。但各水厂全部列入了“十二五”规划。具体各水厂运行管理情况详见表1-3。表1-3农村供水工程运行管理现状序号水厂名称水价水源管理机构设置工程运行经费收支状况全成本执行水价是否按表收费水费缴费率水质检测水源污染水源保护人员数量其中具备高中及以上学历元/m3元/m3是/否%是/否是/否是/否人人1东城自来水厂2.22是85是否否450入不敷出2鸣山自来水厂2.11.8是80是否否32入不敷出3三和自来水厂21.8是85是否否50入不敷出4春桥自来水厂1.71.5是50是否否30入不敷出5周溪自来水厂1.31.8是80是否有202盈利6西源自来水厂2.11.8是60.00是否否30入不敷出7三汊港水厂1.91.7是85是否否101入不敷出8广源自来水厂2.21.8是80是钨矿碱性有82入不敷出9大沙自来水厂1.91.7是90是否否51入不敷出10和合自来水厂21.8是85是否否30入不敷出110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告11大港自来水厂1.91.8是80是否否32入不敷出12多宝自来水厂21.8是75是否否30入不敷出13汪墩自来水厂2.32是80是否否101入不敷出14大树自来水厂1.91.7是85是否否50入不敷出15左里自来水厂1.62是85是否有40盈利16苏山自来水厂1.91.7是85是否否60入不敷出17县城第一自来水厂21.8是85是否否10020入不敷出18县城第二自来水厂否否是1002015年底建成19棠荫自来水厂2.21.9是85是否否32入不敷出1.2.2农村饮用水源保护情况依据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，都昌县各个水厂水源保护范围以取水口为中心，半径五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范围为准保护区。对都昌县县域范围内19处供水工程水源进行调查发现，都昌县大部分水厂没有划分水源保护区域，只有广源、周溪、左里自来水厂对水源划分了保护区域，但也没有具体实施措施，无人管理。饮用水水源关系到广大居民的身心健康及子孙后代，理应加大力度和实施具体的措施对水源进行保护。1.3农村饮水安全工程建设管理成效与经验1.3.1农村饮水安全工程建设管理成效“十二五”110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告规划以来，都昌县农村饮水安全工程的建设，解决了一大批人口的饮水不安全问题，目前已有超过37万多农村人口用上了自来水。根据《都昌县农村自来水工程规划报告》，现阶段规划将全县农村自来水工程明确划定为新妙湖分区、东城分区、三汊港分区、棠荫分区共4个分区，对全县农村现有水厂，按其规模、设备老化状态、运行效果进行保留、逐步淘汰或扩建等相应的规划处理。现在都昌县农村饮水安全工程主要以保留或改扩建的19座自来水厂为主，辅以小型集中供水点针对对山区、库区及湖岛地区，逐步达到农村安全饮水工程全覆盖。2015年底，都昌县县域范围内共有农村供水工程19处，总供水规模为62031m3/d，总供水人口378674人。自来水普及率达到为56.11%。1.3.2农村饮水安全工程建设管理经验在实施农村饮水安全工程中，都昌县水务局加强领导，落实责任，科学规划，严格管理，取得了一定成绩。广大农民群众从中获得了实惠，喝上了安全水、放心水，充分享受到这项民心工程带来的好处。主要的建设管理经验有以下几条：一、科学规划，做好工程准备工作为了能够做出科学准确的规划，对全县农村群众的饮水情况进行了摸底调查。调查中把饮水的类型、程度、人数等情况登记造卡，存档备案。在此基础上，又编制工程的整体规划和实施方案，报上级部门批复后，按计划组织实施。工程规划坚持科学性和前瞻性，不仅对水源供水保证程度进行充分论证，而且结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状，用发展的眼光对工程做出评估。对每个项目村的工程设计，水利部门进行实地勘测，做出科学的设计说明书。在设计当中，遵循因地制宜的原则，充分考虑当地的水源条件，综合利用地表水和地下水，宜提则提，宜蓄则蓄，选择最佳的工程形式。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告解决农村饮水问题需要群众的大力支持，必须调动群众的积极性、主动性。在工程实施前，各项目村均召开村民代表大会，落实自筹资金、施工队伍及管理方式。二、坚持高标准，严把质量关，建设精品工程百年大计，质量第一。为确保工程质量，在工程施工前，首先进行总体规划设计，进行方案比较，选择最优方案。在施工队伍的选择上，我们严格实行准入制，即水源、管道安装等工程的施工队伍必须具有经都昌县水务局核准的施工准入证，确保工程质量和水源水质合格，达到国际规定的标准。工程项目所在镇及村与施工单位签订施工合同及材料设备质量保证合同，并在水务局的指导下负责对施工单位进行监督。工程竣工后，县水务局与财政等部门联合组成验收组，对工程进行严格验收，除进行现场核查、入户走访外，还需项目施工单位提供施工总结及竣工报告、水质化验报告、财务决算报告等硬件资料，手续齐全后方可准予验收合格。在严格要求工程质量的同时，我们也通过设标准，立典型，提出工程要尽可能达到高标准，上档次，树形象，成为农村建设当中的亮点。三、加强管理，完善制度，充分发挥工程效益长期以来，重建轻管是工程建设当中一直未能有效解决的问题。为保证饮水工程的持续有效运行，保证饮水安全，必须从根本上采取措施，即要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证饮水工程的可持续利用，才能保证人民群众的饮水安全。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告都昌县以国家投资为主体的饮水工程，由县水务局授权乡镇水利站或村集体管理。各地结合自己的实际情况，采取多种管理模式。一是对于跨村规模较大、技术水平要求较高的工程，成立自来水厂，实行独立核算，自负盈亏。二是由水利站负责管理，统一收费，统一维修。县水务局履行对工程的监督与服务职能，除对已建工程进行登记造册，实行档案化管理，还注重从业务方面加强对工程的管理与指导。加强水质检验和监测，确保供水安全，是工程管理最重要的环节。因此，我们要求确保加强水源地保护，严格监控农药、化肥的使用，水源地附件禁止发展高污染工业，防止对饮水水源造成污染。水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一。我们经过成本核算，在国家规定范围内，针对各个村的实际情况，确定了不同的水价，经物价局批准后实施，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。通过已建工程近年的运行情况看，各地饮水工程均建立并较好地执行了管理制度，工程设施维护完好，群众日常生活用水得到保障，工程效益得到最大程度发挥。四、放宽投资政策，引入市场机制，积极吸引社会力量参与都昌县农村饮水安全工程建设最显著的特点，就是成功吸引社会力量的大力参与。饮水工程建设初期，水利部门组织各项目镇村实施，由于缺乏经验，个别工程的建设效果不理想。特别是一些村自行施工的项目，有的设计不合理，有的工程进展缓慢，有窝工甚至做费工的现象，浪费了物力财力。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告这时候，我们适时引入社会力量参与进来，对开展下一步的饮水工程建设起到了极大的推动作用。这些民营企业原来建设、经营城镇的自来水业务，在自来水工程的建设、管理方面有丰富的经验。参与到农村饮水工程建设后，他们充分发挥自己的优势，利用本公司专业的施工队伍，科学、高效、优质地完成了一批饮水工程。这些工程对其他项目村的工程建设起到了一个很好的示范作用。引入民营企业，还可以“巧借”他们的资金。由于国债资金下拨较慢，群众自筹资金又无法承担全部建设费用，所以资金常常成为工程进展的“瓶颈”。而这些民营企业资金实力雄厚，可以由他们先垫付工程款，从而保证工程的顺利进行。我们还鼓励这些民营企业直接参与投资。有了他们的投资，农民负担相应减轻，工程资金更为充裕，可以建设更高标准的饮水工程。引入民营企业的的另一个好处，是发挥他们在工程管理方面的优势。本着“谁投资，谁受益”的原则，民营企业对直接投资的工程享有经营权。工程建成后，他们成立了自来水厂，实行自主经营，自负盈亏。他们努力向管理要效益，建立了一整套岗位管理责任制，实行规范化管理，按时供水，按人计费，定期化验水质，降低了运行成本，实现了以水养水的良性运行，取得了较好的社会效益和经济效益。在实施农村饮水安全工程中，都昌县水务局加强领导，落实责任，科学规划，严格管理，取得了一定成绩。广大农民群众从中获得了实惠，喝上了安全水、放心水，充分享受到这项民心工程带来的好处。1.4当前农村饮水存在的主要问题1.4.1饮水安全工程保障1.4.1.1供水规模到2015年底，全县19处农村集中式供水工程，如管网延伸，设施配套，全部完成，供水规模将达到62031m3/d，则可解决农村供水人口378674人，自来水普及率将达到56.11%。农村饮水不安全人口仍然较多，自来水普及率低。预计2015年底，都昌县仍有296239农村人口存在饮水不安全问题，农村自来水普及率仅有56.11%左右，缺水规模达到47362m3/d110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告。还有不少群众无奈饮用铁锰超标水，严重影响了当地群众的身体健康。都昌县2015年底缺水规模见表1-4。1.4.1.2水源可靠性都昌县各个水厂的水源基本为地表水，包括湖泊水和水库水（见表1-3）。都昌县绝大部分水厂水源安全可靠，只有土塘镇广源水厂水源有钨矿污染，含钨矿的岩石一般含有一微量的砷铅镉等有毒元素，这些元素会部份溶解于水中，使水中这些元素超标。水源水质型问题，影响群众身体健康，全县目前还存在以地表水、以浅层地下水为饮用水源的村庄，如春桥乡张岭村（癌症村），仍以浅层井水为水源；土塘镇广源水厂，水源为土塘水，受钨矿废水排放，洪水顶托，造成水质污染。这些地区饮用水水质基本无法得到保障。对于广源水厂水源污染问题，建议换安全可靠的水源。1.4.1.3净水设施及入户管网配套都昌县各大水厂都在铺设或延伸管网，只有周溪和左里的管网达到全镇覆盖。都昌县19个自来水厂只有周溪、多宝、左里、大港自来水厂配备了消毒设施，净水设施标准参差不齐，其中左里水厂净水设施只有沉淀池，大沙水厂的净水设施也不完善，汪墩水厂暂无净水设施。其他水厂净水设施基本齐全，能够正常工作运行。各大水厂都是按表收费。1.4.1.4工程老化状况110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告根据对都昌县县域范围内19处集中式供水工程进行调查发现，部分饮水工程建设质量较差，塑料管道外露现像普遍，管网老化严重。村民饮用水水质得不到保障。由于水厂建设时间不同，供水工程老化状况不一。其中三和、周溪、西源、广源自来水厂老化明显，西源自来水厂管网老化，管网漏损严重，其他水厂设备能正常运行。水厂设备年久未更新，导致水厂日供水量减少，供水水压变低，水质变差。建议加强水厂的日常维运行维护。表1-4都昌县2015年底缺水规模片区序号水厂名称供水范围2015底供水规模（吨/日）范围内人口（人）2015底需水规模（吨/日）2015底缺水规模（吨/日）备注新妙湖水厂片区1县城第一自来水厂都昌镇5000300045000不含城区2县城第二自来水厂都昌镇、北山乡50000不含城区2大树自来水厂大树乡300031778470317033苏山自来水厂苏山乡30002439035835834左里自来水厂左里镇130025415374324435多宝自来水厂多宝乡20001861827587586汪墩自来水厂汪墩乡50004710969791979三汊港水厂片区1三汊港水厂三汊港镇、阳峰乡500061171902740272和合自来水厂和合乡300029840438513853大沙自来水厂大沙镇190032862484929494西源自来水厂西源乡200028306417621765周溪自来水厂周溪镇300047798705540556广源自来水厂土塘镇30005860485815581棠荫片区1棠荫自来水厂棠荫23115492310东城自来水厂片区1东城自来水厂南峰镇、芗溪乡、万户镇、狮山乡、中馆镇。100001264191868386832大港自来水厂大港镇30002519037247243鸣山自来水厂鸣山乡260024933364110414三和自来水厂蔡岭镇、徐埠镇3000709321049774975春桥自来水厂春桥乡10001699925471547总计62031674913103662471311.4.2水质保障110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告1.4.2.1水源保护状况依据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，都昌县各个水厂水源保护范围以取水口为中心，半径五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范围为准保护区。对都昌县县域范围内19处供水工程水源进行调查发现，都昌县大部分水厂没有划分水源保护区域，只有广源、周溪、左里自来水厂对水源划分了保护区域，但也没有具体实施措施，无人管理。饮用水水源关系到广大居民的身心健康及子孙后代，理应加大力度和实施具体的措施对水源进行保护。1.4.2.2水质净化处理及检测全县大部分现有供水工程的设计用水标准偏低，随着农村经济的发展，现有工程的供水量与服务水头已不能满足人民群众日益增长的需求。根据都昌县各大水厂提供的饮用水检测报告，各种指标都符合《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。但是部分水厂由于水质净化设施不完善，例如左里自来水厂只有沉淀池，只能做到部分水质净化工序。都昌县19个自来水厂只有周溪、多宝、左里、大港自来水厂配备了消毒设施，沙自来水厂配备了化验室，且大港自来水厂消毒设施及大沙自来水厂化验室都没有使用过，其他水厂都没有配备消毒设施和化验室。19个水厂都没有水质检测能力。都昌县19个水厂的水源及水厂设备基本情况见表1-5。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表1-5都昌县19个水厂的水源及水厂基本情况序号水厂名称水源水厂水源水质划定水源保护区或保护范围水处理设施是否完善消毒设备是否完善是否配备化验室供水水质是否达标水质等级主要超标指标是/否是/否是/否是/否是/否1东城自来水厂3无否是否否是2鸣山自来水厂3无否是否否是3三和自来水厂3无否是否否是4春桥自来水厂3无否是否否是5周溪自来水厂3无是是是否是6西源自来水厂3无否是否否是7三汊港水厂3无否是否否是8广源自来水厂3钨矿污染是是否否是9大沙自来水厂3无否否否是是10和合自来水厂3无否是否否是11大港自来水厂3无否是是否是12多宝自来水厂3无否是是否是13汪墩自来水厂3无否否否否是14大树自来水厂3无否是否否是15左里自来水厂3无是否是否是16苏山自来水厂3无否是否否是17县城第一自来水厂3无是是是是是18县城第二自来水厂3无是是是是是19棠荫自来水厂3无否是是否是1.4.3工程运行维护全县19座水厂中除县城自水厂由都昌县城自来水公司管理，其余均由由私人管理。水厂运行经费除了左里、周溪自来水厂盈利，其他水厂暂时入不敷出。工程维养是由水厂工作人员分段分区负责，目前没有水厂对工作人员进行培训。各个水厂经过成本核算，在国家规定范围内，针对各个村的实际情况，确定了不同的水价，经物价局批准后实施，使饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性2.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析江西省发改委、水利厅等6单位（委、厅）在《关于切实做好农村饮水安全巩固提升“十三五”规划编制工作的通知》中提出：“按照全面建成小康社会的总体要求，到2020年，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，采取新建和改造等措施，使全省农村饮水安全集中供水率达到85%以上，自来水普及率达到80%以上；水质达标率整体有较大提高；小型工程供水保证率不低于90%，其他工程供水保证率不低于95%；城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到33%以上。建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水平和监管能力，为全面建设小康社会提供良好的饮水安全保障。”2.1.1供水水量达不到标准要求，需要尽快增加供水量2015年末，都昌县共有农村供水工程47处，其中集中式供水19处（不含城区部分），总供水人口69.49万人，其中贫困人口1.8万人，实际供水量为6.2万m3/d，现状农村饮水安全集中供水率为65.11%，远低于上面农村饮水安全集中供水率达到85%的比例要求；预计到2020年，全县人口将达到83.43万人，其中农业人口64.37万人，按照农村饮水安全集中供水率达到85%计算，到2020年年末，都昌县农村饮水工程需水量为3134.03万m³/年，现状供水不能满足要求，需尽快增加供水量。现就都昌县农村饮水供需水量具体分析如下：2.1.1.1供需水量分析110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告自来水工程需水量包括居民生活需水量、企业需水量及其它需水量（公共需水量、畜禽需水量、消防需水量、环保需水量、管网漏损水量及未预见需水量等）。本次规划仅对居民生活需水量和企业需水量根据预测的经济社会发展指标按定额法计算，其它需水量则以居民生活需水量为基数按比例进行估算。1、社会经济指标预测（1）用水人口预测规划水平年都昌县农村自来水工程设计用水人口数按以下公式进行预测计算确定：式中：——供水范围内设计用水人数（人）；——供水范围内现状人数（人）；——预测年限内人口自然增长率，县城：8‰，乡（镇）6‰，乡（镇）以下6‰；——现状年距规划水平年的年数，本规划取6。都昌县农村人预测统计表2.1：表2.1都昌县人口预测统计表（2020年年底）序号所属乡镇工程名称建成时间现状用水规模扩建后规模2020年(覆盖率85%)总人口非农业人口农业人口一新妙湖水厂分区　2430028500190452411751492771都昌镇都昌第二水厂2015.1250005000275753075245002都昌镇县城自来水厂1997.5500050003000018608113923大树乡大树自来水厂2015.1230004500300286019240094苏山乡苏山自来水厂2015.1230003000216303047185835左里镇左里自来水厂201013003000225863105194806多宝乡多宝自来水厂201320002500167352925138107汪墩乡汪墩自来水厂20115000550041899439637502二三汊港水厂分区　179003060022943829798199640110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告1三汊港镇三汊港水厂2015.1250007500546588784458742和合乡和合自来水厂2015.1230003500264893859226293大沙镇大沙自来水厂2012.119003800292664090251774西源乡西源自来水厂2000.120003500252924089212035周溪镇周溪自来水厂2000.530005500421983450387486土塘镇广源自来水厂20023000680051535552746009三东城自来水厂分区　1960031500235784319562038281万户镇东城自来水厂2013100001500011251214090984222大港镇大港自来水厂201230003000225173411191063鸣山乡鸣山自来水厂201126003000219372832191044春桥乡春桥自来水厂2010.710002200154922943125505蔡岭镇三和自来水厂2002.33000830063326868154645四棠荫自来水工程　23130016153421273合计720616（2）企业发展规模预测本次都昌县农村饮水工程不考虑企业用水量。2、用水定额都昌县农村自来水工程规划居民生活需水量、企业需水量按供水范围内经济水平差异和万元工业增加值分别采用不同用水定额计算。（1）居民生活用水定额居民生活用水定额按大纲给定的范围分别取值。县城居民：140L/（d·人），乡（镇）居民：90~140L/（d·人），乡（镇）以下居民：95L/（d·人）。（2）企业需水用水定额万元工业增加值用水定额110m³/万元。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告3、需水总量分析1、用水总需水量（1）居民生活需水量：居民生活需水量（m³）=供水范围内设计用水人数（人）×相应用水定额×365/1000。（2）企业需水量：本工程不考虑。（3）其它需水量：其它需水量（m³）=县城区需水量×30%+乡（镇）所在地需水量×20%+乡（镇）以下区域需水量×10%。（4）用户总需水量：用户总需水量（m³）=居民生活需水量（m³）+企业需水量（m³）+其它需水量（m³）。2、管损量及水厂用水量（1）管网漏损水量：管网漏损水量（m³）=用户总需水量（m³）×18%。（2）水厂自用水量：水厂自用水量（m³）=用户总需水量（m³）×5%。3、自来水工程总需水量：自来水工程总需水量（m³）=用户总需水量（m³）+管损量（m³）=用户总需水量（m³）×118%。4、农业灌溉需水量都昌县农业灌溉需水基本上都是依靠水库提供，全县范围内的绝大部分水库水源都有灌溉供水任务，按照现行的农业生产种植结构及充分保障农村居民生活安全用水的政策形势，本次农村饮水规划对选择作为自来水工程水源的水库，确定其灌溉任务拟按水库的设计灌溉面积（或现状灌溉面积）计算需水量，对选择作为自来水工程水源的湖泊，因其水量充足，则不计其设计或控灌范围内的灌溉用水量。查《江西省农业灌溉用水定额》（DB36/T619-2011）标准进行内插计算，确定全县水库水源工程农田灌溉综合定额确定为490m³/亩。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告农业灌溉需水量（m³）=水库水源控灌范围内的现状灌溉面积（亩）×农田灌溉综合定额（m³/亩）。4、需水预测结果及合理性分析通过预测计算，到2020年，都昌县农村饮水工程需水量为3134.03万m³/年，分别为：用户需水量为2656万m³/年、管网漏失水量为478.03万m³/年，水厂自用水量为100.58万m³/年。此外，灌溉需水量4080.48万m³/年，这部分水量需要水库水源在发挥自来水供水功能之前预先提供出来。附：设计最高日用水量计算：设计最高日用水量计算（m³）=用户总需水量（m³）×118%/365*r。其中，r为日变化系数,超过万吨规模的取1.3，万吨规模以下取1.5。都昌县自来水厂分区供水网络范围内自来水工程的需水量及其日供水规模计算见表2.2。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表2.22020年都昌县供水网络范围农村饮水工程需水量及日供水规模计算表（覆盖率85%）序号项目（水厂）名称所属乡镇居民生活需水量企业需水量其他需水量(万m3)用户总需水量（万m³）管损水量水厂自用水量(万m3)自来水工程需水量灌溉需水量工程日设计供水规模备注(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(万m3/d)一新妙湖水厂分区　697.970.0087.83785.80141.447.07927.24-606.803.74　1都昌第二水厂都昌镇98.42　11.19109.6119.730.99129.340.000.46　2县城自来水厂都昌镇121.00　20.25141.2625.431.27166.680.000.68　3大树自来水厂大树乡109.61　13.60123.2122.181.11145.39-238.880.60改造5苏山自来水厂苏山乡77.78　9.1186.9015.640.78102.54-24.070.42改造6左里自来水厂左里镇81.15　9.4890.6216.310.82106.94-206.320.44改造7多宝自来水厂多宝乡60.70　7.3568.0512.250.6180.30-137.540.33改造8汪墩自来水厂汪墩乡149.30　16.86166.1529.911.50196.060.000.81改造二三汊港水厂分区　822.770.0095.33918.10165.2645.901083.36-103.164.31　1三汊港水厂三汊港镇197.54　23.60221.1439.8111.06260.950.000.93改造110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告2和合自来水厂和合乡95.37　11.23106.6019.195.33125.790.000.52改造3大沙自来水厂大沙镇105.21　12.31117.5321.155.88138.68-103.160.57改造4西源自来水厂西源乡91.43　10.93102.3618.435.12120.790.000.50改造5周溪自来水厂周溪镇149.47　16.46165.9329.878.30195.800.000.80改造6广源自来水厂土塘镇183.74　20.79204.5436.8210.23241.350.000.99改造三东城自来水厂分区　846.740.0098.67945.41170.1747.271115.59-3370.514.29　1东城自来水厂万户镇402.99　46.47449.4680.9022.47530.370.001.89改造2大港自来水厂大港镇81.19　9.6190.8016.344.54107.15-3094.740.44改造3鸣山自来水厂鸣山乡78.65　9.1187.7515.804.39103.55-34.390.43改造4三和自来水厂蔡岭镇227.50　26.55254.0645.7312.70299.79-240.701.23改造5春桥自来水厂春桥乡56.41　6.9363.3311.403.1774.74-0.690.31改造四棠荫自来水厂分区周溪镇5.91　0.746.651.200.337.850.000.03改造五合计2373.390.00282.572655.96478.07100.583134.03-4080.4812.38　110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告5、供水水源可供水量分析1、设计供水保证率都昌县农村饮水工程，确定全县各水厂供水保证率为95%。2、水源可供水量计算都昌现状农村饮水工程取水水源主要为水库、鄱阳湖及鄱阳湖支流，共计19处。其中水库水源10处，鄱阳湖水源9处，鄱阳湖二级支流水域1处。本次水量平衡计算采用典型年法，根据相关要求，其水文资料应不少于30年系列。对以湖泊为水源的水量供需平衡计算按以需定供原则，以水库为水源的水量供需平衡计算按以供定需原则可知，全县中仅有以水库为供水水源的供需平衡需要相关资料（水库年来水量资料系列）计算来水。（1）外湖（鄱阳湖）水源可供水量计算鄱阳湖年径流量1525亿m³，主要取水点均位于地表水环境功能区划中的保留区和水源保护区，水质达到Ⅱ－Ⅲ类地表水标准，水质良好，水量富足，是主要的取水水源，可按需要取水。（2）内湖（新妙湖、土塘河）水源可供水量计算新妙湖、土塘河系鄱阳湖二级支流，多年平均年径流量分别为2.5亿m³、1.5亿m³，取水点均位于地表水环境功能区划中的保留区和水源保护区，水质达到Ⅱ－Ⅲ类地表水标准，水质达标，水量充足，也是理想的水源，亦可按需要取水。（3）水库水源可供水量计算目前由于都昌县水务局尚无提供水库年来水量长系列资料条件，因此本阶段工作期间，设计采取类比法计算水库水源的年来水量，即用多年平均降雨量乘以95%供水保证率下的频率系数类比得出设计年降雨量，再按都昌当地的降雨径流关系计算水库水源在设计保证率下的年来水量，具体计算见下式。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告式中：——水库在设计保证率下的年来水量（万m³）；——与水源所在地区地形、植被、降雨历时和降雨强度相关的径流系数；——水库集雨面积（km²）；——设计保证率下的模比系数，通过类比查得为0.7；——水源所在地区的多年平均降雨量（mm）。确定水库水源可供水量时，将与水库的兴利库容进行比较，当<时，取作为水库水源工程实际年可供水量W年。当>时，取作为水库的有效库容V，于是，水库水源工程实际年可供水量W年=γ×V。γ——水库的复蓄系数，按水库水源工程规模取值：小型水库1.3；中型水库1.1。都昌县水库水源的可供水量计算见表2.3。6、水量供需平衡分析1、水量供需情况都昌县农村饮水工程需水总量为3134.04万m³，共分成新妙湖水厂，三汊港自来水厂，东城自来水厂及棠荫自来水厂四个分区，辐射全县24个乡镇农村用水。全县各乡镇供水网络的供需平衡分析计算见表2.4。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表2.3水库水源的可供水量计算表序号工程名称水源名称水源工程规模复蓄系数集雨面积(km2)年来水量P=95%兴利库容水源原则供水量(万m3)扣除灌溉需水量(万m3)水源实际可供水量(万m3)备注（万m3)(万m3)1大树自来水厂永丰水库小一1.312.00736.24546.00709.80-238.88470.932苏山自来水厂向阳水库小二1.51.56111.6677.70116.55-57.3359.223左里自来水厂苏山水库小一1.34.31308.51355.00461.50-206.32255.184多宝自来水厂多宝水库小一1.31.72123.12168.56219.13-137.5481.585大沙自来水厂大沙水库小一1.32.69192.55182.00236.60-123.79112.816广源自来水厂东边坞水库小一1.32.89206.86240.00312.00-68.77243.23水源更换7大港自来水厂大港水库中型1.158.404180.232974.003271.40-3094.74176.668鸣山自来水厂冯家山水库小一1.352.43173.94102.00137.70-41.2696.449三和自来水厂张岭水库中型1.119.301381.481017.201118.92-240.70878.2210春桥自来水厂凤山水库小一1.50.4431.4941.0061.50-1.7259.78　合计　　　　　　6645.10-4211.052434.05110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表2.4都昌县农村饮水供水网水量供需平衡分析计算表序号分区需水量工程日设计供水规模(万m³/d)水源年可供水量(万m³)供水余缺合计覆盖率备注小计水库河流湖泊地下水其它水源1新妙湖自来水厂分区927.244.291407.25915.170.00492.080.000.00480.0185%湖泊以需定供2三汊港水厂分区1083.364.311083.36142.540.00940.810.000.000.003东城自来水厂分区1115.593.741764.371234.010.00530.370.000.00648.794棠荫自来水厂7.850.037.850.000.007.850.000.000.005合计3134.0312.384254.982291.720.001963.260.000.001128.80　　3、供水规模论证结论都昌县农村饮水工程各分区通过选择合适的水源和采取规模化集中供水工程的布局，2020年，全县农村饮水工程设计总规模达9.18万m³/d，日最高设计供水规模总计为万12.38m³/d。分区水厂的供水规模见表2.5。表2.5各水厂的供水规模确定一览表序号项目（水厂）名称水源类型2015年末工程设计供水规模需水量2020年末工程设计供水规模(万m3)(万m3)(万m3)一新妙湖水厂分区2.43927.242.851都昌第二水厂鄱阳湖0.5129.340.52县城自来水厂鄱阳湖0.5166.680.53大树自来水厂永丰水库0.3145.390.455苏山自来水厂向阳水库0.3102.540.36左里自来水厂苏山水库0.13106.940.3110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告7多宝自来水厂多宝水库0.280.300.258汪墩自来水厂新妙湖0.5196.060.55二三汊港水厂分区1.791083.363.11三汊港水厂鄱阳湖0.5260.950.752和合自来水厂鄱阳湖0.3125.790.353大沙自来水厂大沙水库0.19138.680.44西源自来水厂鄱阳湖0.2120.790.355周溪自来水厂鄱阳湖0.3195.800.556广源自来水厂鄱阳湖0.3241.350.7三东城水厂分区1.80621115.593.21东城自来水厂鄱阳湖1530.371.52大港自来水厂大港水库0.3107.150.33鸣山自来水厂冯家山水库0.2103.550.34三和自来水厂张岭水库0.3299.790.855春桥自来水厂凤山水库074.740.25四棠荫水厂鄱阳湖0.00627.850.03合计6.033134.039.182.1.2供水水质和方便程度难以达到标准要求，需要尽快提高都昌县19村集中式供水工程水源基本为地表水，包括在湖泊和水库取水。除特殊干旱年份和枯水季节，大部分水厂水源基本可靠，仅有土塘镇广源水厂水源为土塘港取水，受钨矿废水排放，洪水顶托，造成水质污染。含钨矿的岩石一般含有一微量的砷铅镉等有毒元素，这些元素会部份溶解于水中，使水中这些元素超标。然而，全县还有不少农村存在以地表水、浅层地下水为饮用水源的村庄。这些地区饮用水水质基本无法得到保障。加之大部分水厂净化设施破旧，甚至无净化设施，供水水质不可靠，不满足根据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告，严重影响部分农村群众身体健康。这些饮水中的水质问题，急需通过扩大农村集中式供水范围、安装净化消毒设施等措施，尽快加以解决。2015年年末，都昌县19座集中式自来水工程中，大部分管网基本覆盖，但部分水厂管网入户未能满足要求。为保证平原和丘陵地区设计供水规模在20m3/d以上集中式供水工程供水到户，偏远山区可到集中供水点。取水往返时间不超过10～20分钟，取水的垂直距离不超过100m，水平距离不超过1km。本次规划应对部分水厂管网进行延伸改造，管网入户。2.1.3供水保证率达不到标准要求，需要尽快提高水源可靠性地表水水源年保证率不低于95%，地下水水源设计取水量应小于允许开采量；供水规模在20m3/d以上的集中式供水工程供水保证率不低于95%，其他不低于90%。都昌县除19处集中式供水工程的水源大多数为地表水之外（包括湖水、河水和水库水），仍然存在20人以下分散供水工程11469处，水源均为山泉和地下井水，在枯水年份的枯水季节山溪易断流，山泉或水井枯竭，供水量不足，供水保证率低（一般为80%左右）；个别小型农村集中式供水工程用水定额和服务水头偏低，已不适应农村居住条件迅速改善的发展步伐。由此可见，部分农户的饮水安全受旱情影响较大，干旱年份的干旱季节饮用水得不到保证，供水保证率不高，通常会造成山丘区饮水不安全人数反复，是都昌县农村饮水安全工程水源可靠性中存在的主要问题，需要尽快解决。2.1.4工程配套不全，需要尽快增加配套设施都昌县属革命老区，省级贫困县，农村地域广、人口居住分散，乡镇经济较为薄弱，乡镇财政收入不高，乡镇地方性配套资金往往难以得到落实，生活饮用水大部分以井水、河港水、塘水、湖水等作为饮用水源。近年来随着农村饮水工程投入，农村饮水已逐渐联网发展，但由于供水管网不配套，供水能力得不到有效发挥。目前，全县110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告已经投入使用的19处（座）农村集中式供水工程净水设施标准参差不齐，大部分水厂均无水净化设施等。集中式供水工程应按规范要求和实际情况配套完善取水、输水、净水、配水设施设备等；分散式供水工程应配套完善水质保障措施。千吨万人以上集中式供水工程建水质化验室（具备日检9项以上水质指标的检测能力）。因此为提升都昌县农村饮水工程，需尽快完善工程配套设施，以保证农村供水安全。2.1.5工程老化程度较高，需要尽快更新改造都昌县19处农村集中式供水工程建设时间不同供水工程老化状况不一，由于受当时经济基础和自然条件限制，部分工程规划、设计和工程质量要求较低，管材多选用价廉、质次的塑料管，内壁粗糙，管壁薄厚不均，且管径普遍偏小，管件与管材不配套，部分由受益农户自行安装，施工工艺简单、粗略，工程质量较差；有的所采用的水泥管或UPVC管未进行深埋，管网破损、渗漏、堵塞等老化问题较为严重，有的经常出现爆管现象，由于未及时更新，导致工程日供水量减少，供水量不足，供水水压变低，已达不到设计供水能力，明显影响正常供水。有的工程超负荷运行，大大缩短了工程使用寿命。2.1.6运行管护不到位，需要尽快加大力度都昌县大部分农村集中式供水工程未落实维护维修经费；90%以上农村集中式供水工程未能安排满足运行管理要求的专业管理人员；设计供水规模1000m3/d以下基本不具备一般性水质检测能力。乡镇及以下的农村饮水工程管理人员、设施缺乏，管理水平较为落后，至使部分工程出现管道破裂无人维护，滤池淤堵无人清理，供水能力不断下降，导致部分农民群众不愿意使用农村集中式供水工程提供的自来水。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告据调查，全县19座水厂中除县城自水厂由都昌县城自来水公司管理，其余均由乡镇政府、村集体或私人承担运行管理和经营维护任务。近年来各水厂运行经费除了左里、周溪自来水厂盈利，其他水厂暂时入不敷出。为加强运行管理，需尽快设置管理机构，设立指派1~3名专职人员进行管理；设计供水规模1000m3/d以下的农村集中式供水工程，位于乡镇所在地和学校的一般由乡镇政府或学校指派1—2名人员实行管理，不在乡镇所在地和学校的一般由村委会临时指定人员实行管理。同时，为提高管理人员专业技能，定期组织农村集中式供水工程管理人员培训班，所有农村集中式供水工程管理人员均未接受系统的专业技术培训。因此，为保证都昌县农村饮水安全长久运行，需尽快加大力度，按规定标准配置管理人员、设施，加强运行管理。2.1.7水源保护措施不力，需要尽快加强饮用水水源保护规划都昌县2020年建设千吨以上农饮水工程19座，其中10座以水库为取水水源，9座以鄱阳湖、新妙湖为取水水源。主要取水河流分别为鄱阳湖支流土塘河。主要取水水库分别为苏山水库、大树水库、凤山水库、环山水库、大港水库、冯家山水库、大沙水库。依据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，都昌县各个水厂水源保护范围以取水口为中心，半径五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范围为准保护区。据调查发现，都昌县大部分水厂没有划分水源保护区域，只有广源、周溪、左里自来水厂对水源划分了保护区域，但也没有具体实施措施，无人管理。饮用水水源关系到广大居民的身心健康及子孙后代，但目前依然没有得到足够的重视，水源地保护制度尚未建立起来，尤其是有关部门没有安排专人进行监管，必须尽快加大力度和实施具体措施，切实加强水源地保护工作。2.1.8饮水安全问题易反复，需要尽快建立长效机制主要是由于运行管护、水源保护等方面难以持之以恒，造成供水数量与质量不稳定，导致饮水安全问题容易反复。必须通过“十三五”110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告期间农村饮水安全巩固提升工程的实施，在农村饮水安全工程运行管护制度与费用、水源保护措施与经费等方面建立起长效机制，以彻底杜绝饮水安全问题反复出现现象。2.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性2.2.1是全面建成小康社会的紧迫任务小康不小康，关键看保障。“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”是全面建成小康社会的重要标志。饮水是人类生存的基本需求，饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的身心健康和生命安全，切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观、坚定不移地走群众路线的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，是把“以人为本”、“服务人民”理念真正落到实处的一项重大任务。为此，中共中央、国务院2016年“一号文件”《关于落实发展新理念加快农业现代化，实现全面小康目标的若干意见》提出“强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸。”此外，农村集中供水通过改善水质，提高农村民众健康水平，减少疾病，节省医疗和保健费用；通过提高用水方便、可靠程度，促进村、户办小型企业、农产品加工业发展，增加农民收入。分析表明，都昌县“十三五”期间实施的“农村饮水安全巩固提升工程”将在这两方面每年产生4629万元经济效益，为农村小康社会建设发挥重要作用。“十三五”收官之期，即是全面建成小康社会之时。饮用水安全保障体系必须在“十三五”期间基本建立，才能不影响全面建成小康社会目标的如期实现，任务紧迫。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告2.2.2是统筹城乡发展的必要基础党的十六大提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡生活保障是统筹城乡发展的基础，以城镇带动农村是统筹城乡发展的突破口，使“工业反哺农业、城市支持农村”方针得到真正落实，以逐步改变城乡二元结构、缩小城乡发展差距、实现农村经济社会全面发展。“十三五”期间实施的“农村饮水安全巩固提升工程”，通过“充分挖掘现有城镇水厂供水潜力，推动城镇供水设施向农村延伸，采取管网延伸扩大供水区域；对原工程规模小且水源有保障的，尽可能进行改、扩建，采取联网并网，提高供水保证率；对水源有保证，但工程老化或水处理设施不完善的供水工程，通过改造供水设施，改进水处理工艺，改善供水水质”，做到以城镇饮水安全保障带动农村饮水安全保障、统筹城乡饮水安全保障，为统筹城乡发展提供必要的基础。为此，2016年“一号文件”提出以“强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸”作为“推动城乡协调发展，提高新农村建设水平”的重要举措。都昌县“十三五”期间实施的“农村饮水安全巩固提升工程”，通过城镇供水保障向农村延伸，解决72.06万农村人口饮水安全问题（其中农村贫困人口6.55万人），带动村、户办小型企业、农产品加工业发展，为促进都昌县城乡统筹发展发挥明显作用。2.2.3是提高农民健康水平的必要途径饮用水进入人体，水质好坏直接影响人员健康水平。实施农村饮水安全工程，通过切实提高饮用水水质及其稳定性，可为受益村民提供安全、卫生的生活饮用水，彻底解决历史遗留下来的“吃水难”的社会问题，从而减少水介传染病的发病率，提高农村居民健康水平。按人均一年节省45元医疗费用估算，都昌县“十三五”期间实施的110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告“农村饮水安全巩固提升工程”每年可节省农民医疗开支3242.7万元。2.2.4是实施脱贫攻坚的必要措施《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》第七条建议“坚持共享发展，着力增进人民福祉”中，提出要实施脱贫攻坚工程，通过实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效；扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。建议中提到要解决贫困人口的通水问题，水利部也明确“十三五”期间将“解决农村贫困人口饮水安全”作为打好水利扶贫攻坚战的第一项重点工作。都昌县“十三五”期间实施的“农村饮水安全巩固提升工程”可有效解决5.32万农村贫困人口饮水安全问题，有利于其中劳动力发展农村养殖业、加工业和外出务工，尽快脱贫致富。2.2.5是解决工程长效运行的必要手段受资金和技术的制约，都昌县2010年以前建设的农村集中供水工程大多为单村供水工程和分散供水工程，工程规模小、标准低，运行成本高，经营效益不佳，缺少后期维护投入，维护管理和经营难度大，加上管理体制存在问题，难以做到良性运行。实践证明，传统的集体建、集体管的模式缺乏生命力，不利于农村安全饮水工程长效运行。“农村饮水安全巩固提升工程”通过工程产权改革、管理机构建立、管理制度建设、水价及收费机制和工程运行机制建立，破解工程长效运行难题，为农村饮水安全工程长效运行提供体制机制保障。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告综上所述，都昌县饮水安全巩固提升工程的建设对保护生态环境，加快水利设施建设，促进社会经济快速发展提供了支撑和保障，在巩固农村饮水安全成果的基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟水地区和水污染严重地区的饮水安全问题。切实做好饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的紧迫任务。因此实施农村饮水安全巩固提升是十分紧迫，且十分必要的。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告3规划指导思想与目标任务3.1规划编制依据一、相关法律法规《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《环境保护法》《环境影响评价法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市地下水开发利用保护管理规定》、《取水许可监督管理办法》、《取水许可水质管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防法管理规定》、《江西省生活饮用水水源污染防治办法》、《大中型水利水电工程建设地补偿和移民安置条例》（2006年国务院第471号令）、《江西省水资源条例》、《江西省城乡规划条例》以及其他相关法规条例等。二、本规划编制主要依据以下政策性文件及相关标准、技术规范、规程：（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（2015年10月29日党的十八届五中全会通过）（2）《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）（3）《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）（4）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）（5）《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）（6）《江西省水资源综合规划》（2010年）（7）《江西省农村饮水安全工程“十二五”规划》（2012年）（8）《江西省农村饮水工程现状与需求调查报告》（2015年）110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告（9）《江西省“十三五”水利扶贫专项规划》（2015年）（10）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）（11）《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年》（中发〔2011〕10号）（12）《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农〔2004〕547号），水利部、卫生部，2004年（13）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）（14）《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）（15）《建设项目水资源论证导则》（SL322-2013）（16）《村镇供水工程运行管理规程》（SL689-2013）（17）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）（18）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）（19）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）（20）《集中式饮用水水源编码规范》（HJ747-2015）（21）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（22）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）（23）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）（24）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）（25）《水环境监测规范》（SL219-2013）（26）其它相关规划及技术规范。3.2规划范围与水平年全省县城（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、农村学校，以及国有农（林）场等。规划基准年为2015年，水平年为2020年。3.3规划指导思想与基本原则110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告（一）规划指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记、李克强总理关于水利工作重要讲话精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，按照统筹城乡发展和全面建成小康社会对农村饮水安全的总体要求，顺应农村居民对改善饮水条件的迫切需求，注重轻重缓急、近远结合、量力而行、可以持续的原则，综合采取“以大带小、城乡统筹，以大并小、小小联合”方式，通过管网延伸、改造、配套、联网、新建等措施，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系，进一步改善农村生活条件，促进农村经济社会全面、协调和可持续发展。（二）规划编制原则（1）统筹规划，突出重点综合考虑各地自然地理条件、经济社会发展水平，采取“自下而上、自上而下、上下协调”方式，科学合理确定各地规划目标、区域布局、建设任务。重点解决部分饮水安全不达标、易反复、水质保障程度不高等问题。（2）因地制宜，远近结合立足问题导向，充分考虑当地实际，统筹当前和长远，综合采取“以大带小、城乡统筹，以大并小、小小联合”的方式，“能延则延、能并则并、宜大则大、宜小则小”，量力而行，分步实施。（3）明确责任，两手发力明确地方事权，落实饮水安全保障地方行政首长负责制。充分发挥政府统筹规划、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，制定合理的价格及收费机制，引导和鼓励社会资本投入。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告（4）依靠科技，提升水平加大科技对农村供水发展的支撑力度，增强创新能力，积极开发推广应用适宜农村供水的技术、工艺和设备。推进农村供水生产运行和管理信息化，提升农村供水行业现代化水平。（5）强化管理，长效运行加强工程运行管理，明晰工程产权，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价机制，落实运行管护地方财政补贴。健全基层专业化技术服务体系。强化水源保护和水质管理，创新工程管理体制与运行机制，确保工程长效运行。3.4目标任务3.4.1总目标以2015年为基准年，到2020年，通过巩固提升，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。按照全面建成小康社会的总体要求，到2020年，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，采取新建和改造等措施，使全县农村饮水安全集中供水率达到85%以上，自来水普及率达到80%以上；水质达标率整体有较大提高；小型工程供水保证率不低于90%，其他工程供水保证率不低于95%；城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到33%以上。3.4.2具体目标1、建设方面：采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，到2020年，使全县农村集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到80%以上，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，供水保障程度进一步提高。2110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告、管理方面：全面推进工程管理体制和运行机制改革，建立健全县级农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、合理的水价及收费机制、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，依法划定水源保护区或保护范围，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告4总体布局与工程建设内容4.1建设标准4.1.1设计标准农村自来水工程设计标准依照《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）、《镇（乡）村给水工程技术规范》（CJJ123-2008）等有关规定确定。（一）主要指标设计标准集中式供水工程类型划分：依照《村镇供水工程技术规范》确定，见下表4.1-1：表4.1-1集中式供水工程类型划分表工程类型Ⅰ型Ⅱ型Ⅲ型Ⅳ型Ⅴ型供水规模W(m3/d)W>1000010000≥W>50005000≥W>10001000≥W≥200W<200建设水厂的工程类型见下表4.1-2：表4.1-2建设水厂规划工程类型表序号项目（水厂）名称水源类型工程日设计供水规模工程类型备注(万m3)一新妙湖分区　927.241都昌第二水厂鄱阳湖129.34Ⅲ型不含城区规模2县城自来水厂鄱阳湖166.68Ⅱ型3大树自来水厂永丰水库145.39Ⅱ型5苏山自来水厂向阳水库102.54Ⅲ型6左里自来水厂苏山水库106.94Ⅲ型7多宝自来水厂多宝水库80.30Ⅲ型8汪墩自来水厂新妙湖196.06Ⅱ型二三汊港水厂分区　1083.361三汊港水厂鄱阳湖260.95Ⅱ型2和合自来水厂鄱阳湖125.79Ⅱ型3大沙自来水厂大沙水库138.68Ⅱ型110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告4西源自来水厂鄱阳湖120.79Ⅱ型5周溪自来水厂鄱阳湖195.80Ⅱ型6广源自来水厂鄱阳湖241.35Ⅱ型三东城自来水厂分区　1115.591东城自来水厂鄱阳湖530.37Ⅰ型2大港自来水厂大港水库107.15Ⅲ型3鸣山自来水厂冯家山水库103.55Ⅲ型4三和自来水厂张岭水库299.79Ⅰ型4新妙湖水厂徐埠镇0.00Ⅲ型5春桥自来水厂凤山水库74.74Ⅳ型四棠荫自来水厂鄱阳湖7.85（1）水质规划要求解决水质安全隐患是解决农村饮水安全问题的重点，所以规划要求根据需要配备完善和规范使用水质净化消毒设施，村镇集中式供水工程的出厂水和管网末梢的水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求，保证实施一处，解决一方饮水安全问题。（2）水量规划标准依据《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）确定。考虑供水范围，设计年限、用水人口及用水标准等因素，结合我县各地的经济发展水平来确定各工程的规模和供水水源选定。按照都昌县农村用水的实际情况，本次规划水年限为10~15年，经综合分析确定用水量标准为：县城居民：140L/（d·人），乡（镇）居民：90~140L/（d·人），乡（镇）以下居民：95L/（d·人）。公共建筑用水量定额参照《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2010），学校、机关最高日用水量按20升/人·天（其中局部严重缺水地区按下限取值，经济条件好，供水水源较充裕的地区取上限）的基础上还考虑到水厂自身用水及牲畜用水量将工程总供水量扩大25%，计算出工程供水量设计规模。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告（3）用水方便程度本着“以人为本”及近期与长期相结合的原则，水源水质达标的地区，尽可能供水到户至户内用水点；在局部居民居住分散,可考虑分步实施方案,先到点后到户,或采用现代先进的供水设施,彻底消除人力挑、运水现象。用水方便程度：平原和丘陵地区设计供水规模在20m3/d以上集中式供水工程供水到户，偏远山区可到集中供水点。取水往返时间不超过10～20分钟，取水的垂直距离不超过100m，水平距离不超过1km。（4）供水压力配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物为10米，两层建筑物为12米；两层以上建筑物每增高一层增加4米；当用户高于接管点时，尚应加上用户与接管点的地形高差。本规划考虑配水管网中用户接管点的最小服务水头为12m。配水管网中，消火栓设置处的最小服务水头不应定于10m，用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超过时宜采取减压措施。（5）各种构筑物、输配水管网应经过技术经济比较确定。如：地表水取水构筑物应位于村镇上游等水源水质较好的地带；靠近主流，枯水期有足够的水深；有良好的工程地质条件，稳定的岸边和河（库、湖等）床；易防洪，受冲刷、泥沙、漂浮物等的影响小等。（6）水源规划保证率确保饮水安全工程规划达到“严重缺水地区水源保证率不低于90%，其他地区水源保证率不低于95%”的目标。制定供水应急方案，水源优化调度，优先保证群众吃水。（二）防洪和抗震标准防洪设计应符合《防洪标准》（GB50201-1994）以及《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的有关规定。I～III型供水工程的主要建（构）筑物应按30～20a110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告一遇洪水进行设计。主要构（建）筑物等级为3级；IV、V型供水工程的主要建（构）筑物，应按20～10a一遇洪水进行设计。主要构（建）筑物等级为4级。集中式供水工程的抗震设计应符合《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）和《构筑物抗震设计规范》（GB50191-1993）的有关规定。各规划工程的主要建（构）筑物洪水标准及建设物等级见下表4.1-3：4.1-3各规划工程洪水标准及建筑物等级表工程名称主要构（建）筑物洪水标准主要构（建）筑物等级新妙湖自来水工程30年一遇3东城自来水工程30年一遇3三汊港自来水工程30年一遇3棠荫自来水工程10年一遇44.2规划总体布局4.2.1现状人口分布情况都昌县人口分布在县城和24个乡（镇）298个行政村（包含39个居民委员会），全县共有4352个村小组，267351户。全县现状人口810480人（其中农业人口681380人），其中贫困人口65510人，截止2015年年底，农村饮水工程已解决贫困人口饮水安全47162人，贫困人口覆盖率72%。表4.2-1都昌县现状人口分布情况表110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告序号名称总户数（户）总人口男女非农业人口农业人口备注1全县26735181048042673438374629079681380　2都昌镇5255511143260193512399978911643　3和合902829840154521438882429016　4大沙9505328621716215700104531817　5阳峰8828315641662314941108230482　6三汊港7991296071564213965158828019　7西源9845283061473313573104427262　8周溪18282477982452223276235045448　9土塘17167586043033128273242356181　10中馆746424077127191135895623121　11万户890831669167041496590330766　12南峰688023898126201127885723041　13大港7704251901337311817135323837　14蔡岭9833358271886216965261933208　15徐埠9834351051856416541187033235　16左里9028254151350111914106024355　17芗溪773726552138401271268925863　18狮山55182022310764945951719706　19鸣山748524933131571177679824135　20春桥5141169999016798390416095　21苏山8073243901299111399100423386　22多宝6885186189869874988717731　23汪墩15684471092467122438229844811　24北山7936271351413413001103126104　25大树1004031778164381534097730801　26棠荫自来水工程　15498536962321317周溪镇（岛屿）　4.2.2水源分布态势与水质状况都昌县农村自来水工程规划所依赖的水源主要为三类。鄱阳湖、鄱阳湖支流（新妙湖）及中小型水库。——鄱阳湖鄱阳湖是中国最大的淡水湖泊，位于北纬28°22′至29°45′，东经115°47′至116°45′。地处江西省的北部，长江中下游南岸110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告。都昌县有将近一半的国土面积为鄱阳湖区，全县24个乡（镇）有20个傍靠该湖，湖岸线全长108km。这种得天独厚的条件，是上天对都昌的恩赐，更是都昌县规划农村自来水工程确定水源的必然选择。本次规划在鄱阳湖的主要取水点均位于地表水环境功能区划中的保留区和水源保护区，水质达到II－III类地表水标准，水质良好。为了有效涵养鄱阳湖水体、维持鄱阳湖湿地生态系统、保护环境和发展区域经济，中央和省级政府已经启动鄱阳湖生态经济区开发建设宏伟规划，鄱阳湖大型水利枢纽工程也即将实施，本次都昌县农村自来水工程规划以鄱阳湖作为水源的考虑将与上级有关部门对鄱阳湖生态经济区所确定的湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区的划分相协调，并依据鄱阳湖生态经济区开发建设后的区域功能要求，水位变化情况，由此决定取水点的布置和设计等。——翻阳湖支流即新妙湖和土塘河，系鄱阳湖二级支流。与鄱阳湖水位、水量密切相关，水量富足。新妙湖原系鄱阳湖北部一湖汊，50年代沿湖于邵家山、马鞍山的两山脚之间筑堤建闸，将湖汊与鄱阳湖相对分隔，因而演变成独立的内湖。新妙湖流域面积337平方公里，多年平均年径流量为2.5亿m3。湖体范围长10.55km，最大宽6.5km，平均宽4.53km，常年水面面积47.79平方公里。全县有8个乡（镇）傍靠该湖，规划确定新妙湖取水点位于地表水环境功能区划中的保留区和水源保护区，水质达到II－III类地表水标准。土塘河位于都昌县城中东部，因河口在土塘镇外附近连湖而得名。发源于都昌县武山山脉黄土凸南麓，流域面积236km2，流域面积均在都昌县境内，东、北邻漳田河，西毗土塘港，南临鄱阳湖，干流自北向南流经蔡岭、鸣山、土塘等乡镇。主河道全长32.1km，纵比降2.00‰110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告。汇集流域面积大于20km2的支流5条。上游河道蜿蜒曲折，河面宽小于30米，中下游河面宽50~150米，于土塘杭桥村注入鄱阳湖之西湖。规划确定取水点位于土塘河口，属地表水环境功能区划中的保留区和水源保护区，水质达到II－III类地表水标准。——水库都昌县全县共有中小型水库共262座，其中中型水库3座，小型水库259座，均建于上世纪六、七十年代，绝大部分属于以发挥灌溉、防洪作用为主的水利工程，建设这些工程的时期考虑它设计兼顾供水功能的水库很少。据统计，95%以上的水库均属于集水面积小，蓄存不足的多年调节水库。本次规划之前，都昌县水务部门已通过调查研究分析论证，先后利用了6座水库（2012年以前3座：苏山水库、环山水库、凤山水库，2012年间3座：大港水库、冯家山水库、大沙水库。加之近几年通过除险加固后，都昌县共有3座中型水库（大港水库、张岭水库、长垅水库），除长垅水库外，均已经作为相应乡镇农村饮水工程的取水水源，同时还承担了相应灌溉面积的农业灌溉任务，且水库水质均达到III类以上地表水标准。4.2.3地方发展总体规划都昌县农村饮水安全巩固提升工程应与都昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、都昌县重点乡镇总体规划（2006-2020年）、都昌县给水工程专项规划、都昌县新农村建设规划和水资源中长期规划等相协调的原则，结合《都昌县城镇发展规划（2011-2030）》及其它专项规划要求，充分考虑县区内已建的农村饮水工程、经济发展布局、人口分布、水源分布、地形条件等综合情况，确定县农村饮水安全巩固提升工程的规划布局，充分发挥已建工程效益，综合采取配套、改造、升级、联网等方式，辅以新建措施，合理确定规划目标和建设任务。在进行上述供水工程规划时，工程总体布置遵循以下原则：110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告⑴按照取水→输水→净水→配水线路进行给水系统总体布置。⑵工艺给水系统的选择根据都昌县地形、水源情况、城镇规划、供水规模、水质及水压要求，以及原有给水工程设施等条件，从全局出发，通过分析比较综合考虑确定，主要从以下几个方面综合考虑：①地形高差大的供水区的给水系统宜采用分压水。对于远离水厂或局部地形较高的供水区域，可设置加压泵站，采用分区供水。②当用水量较大的工业企业相对集中，且有充足水源可利用时，经分析比较可独立设置工业用水给水系统，采用分质供水。③当水源地与供水区域有地形高差可以利用时，应对重力输配水与加压输配水系统进行综合分析比较，择优选用。④采用多水源供水的给水系统宜考虑在事故时能相互调度。⑤生活用水的供水系统，其供水水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求；专用的工业用水供水系统，其水质标准应根据用户的要求确定。⑶取水工程尽可能与现有灌溉或发电取水建筑物相结合，以节省工程投资。⑷输水工程、净水工程、配水管网等在确保工程安全的前提下，应尽可能充分利用已建工程设施、设备。为提升都昌县农村饮水工程质量，满足需水要求，需要对部分规模较小、设施简陋的供水工程构筑物进行配套改造，加大整合力度，推进联村并网集中供水。因地制宜采用生物慢滤、超滤膜等水处理技术，配套消毒设备或采用投加消毒（粉）片等措施，提高供水水质合格率；完善供水工程水质检测制度，确保饮水安全。通过需求预测及分析，到2020年末，都昌县需改造的20m³/以上农村饮水工程数达19处。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告本次规划在满足都昌县县城及乡镇人口规划安排的基础上，合理计算留存在乡镇以下农村的人口，由此计算和确定不同区域内的人口需水要求从而得出全县总体布局的供水规模。预计到2020年年末，全县总人口达834379人，其中农业人口643658人，全县用水人口见表4.2-2。表4.2-2规划水平年2020年都昌县用水人口预测情况表序号名称总人口男女非农业人口农业人口备注1全县8343794406243937551907216436582都昌镇1174496367553773106056113923和合3048215780147023859266234大沙3370917601161094090296205阳峰3226017037152234128281326三汊港3049416161143334656258387西源2903415096139384089249458周溪490362521023826345045586不含棠荫9土塘59654317722788255275412810中馆24620130201160029972162311万户32229170021522629422928712南峰24641129791166128942174713大港25889137271216234112247814蔡岭36443191881725547313171215徐埠36527192551727239503257716左里26023138191220531052291817芗溪27345141891315727182462718狮山2104611222982425391850719鸣山25308133921191628322247620春桥177079333837429431476521苏山24910132701163930472186322多宝1917210181899229251624723汪墩48517254652305143964412024北山27575144361313930752450025大树32696169251577160192667726棠荫16158897263421273属周溪镇4.2.4分区规划原则考虑自然条件、地形地貌、人口分布等因素，为实现2020年总体目标，全面提升都昌县农村饮水现状，根据工程现状、总体规模及框架结合都昌县城镇规划、县域110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告内水资源条件、经济发展布局、人口分布、水源分布、地形条件等综合情况，处理好需求与可能、当前与发展、近期与长远等关系，突出全面性、科学性、前瞻性，统筹规划合理布局。打破县、乡、村行政区划界限，充分考虑“一县一网、一乡一网、多乡一网”等规模化集中式供水工程，实行城乡一体化供水发展格局，优化农村供水调度和配置，提高供水能力和供水保障程度，最终达到农村自来水全覆盖。4.2.5总体布局方案根据阶段布局规划框架和前述分区布局原则，本规划拟将都昌县进行分区部署，划定新妙湖、东城、三汊港、棠荫共四个分区。对全县现有的19座水厂（包括已建和在建水厂）按其规模、设备老化状态、运行效果进行保留或扩建提升处理。全县规划四个分区的基本情况简述如下：（1）新妙湖分区新妙湖自来水工程供水范围为都昌城区农村人口（不含城区人口）、都昌镇、北山乡、多宝乡、左里镇、苏山乡、汪墩乡、大树乡的全部村镇农村人口。服务范围内的规划2020年用水人口为190452人（其中农村人口149277人，解决贫困人口2970人），该分区包括县城第一、第二自来水厂、多宝、左里、苏山、汪墩、大树等7个自来水厂，其中都昌第二自来水厂于2015年年底建成。规划拟对除县城2座水厂进行管网延伸，达到全覆盖，其余5座水厂改造或扩建进行巩固提升。（2）东城分区东城自来水工程供水范围为南峰镇、芗溪乡、万户镇、中馆镇、狮山乡、鸣山乡、大港镇、蔡岭镇、徐埠镇的全部村镇农村人口。服务范围内的规划2020年用水人口为235784人（其中农村人口203828人，解决贫困人口7138人），该分区包括东城、大港、鸣山、春桥和蔡岭三和5个自来水厂。拟对5座水厂改造或扩建进行巩固提升。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告（3）三汊港分区三汊港自来水工程供水范围为三汊港镇、阳峰乡、土塘镇、和合乡、大沙镇、西源乡、周溪镇的全部村镇农村人口。服务范围内的规划2020年用水人口为229438人（其中农村人口199640人，解决贫困人口8240人），该分区包括三汊港、土塘镇广源、和合、大沙、周溪、西源6个自来水厂，拟对6座水厂进行扩建提升，其中土塘镇广源水厂因水源污染，需对其水源地进行更换，规划拟更换为水库水源。（4）棠荫分区棠荫村位于鄱阳湖中心岛礁上，属周溪镇的独立行政自然村，距离周溪镇约12km，地处都昌县与鄱阳县的交界处。棠荫村现状总人口699人，目前该村已有一座供水规模为62m³/d的棠荫自来水厂，水源为鄱阳湖湖水（根据以需定供）。经预测，随着江西省水文基地的建设，到2020年人口将增至1615人，其中农村人口1273人，非农业人口342人。又由于该区地处鄱阳湖岛上，地理位置相对独立，因而考虑设立独立的分区，以满足供水需求。经需求分析，拟扩建棠荫自来水厂。上述四个分区内的各水厂之间采取水处理能力不混淆、服务范围相关联的调度方案。即大水厂与小水厂之间不设浑水管相连，但大水厂的清水主管须连至小水厂内，既可作为在小水厂水源保障程度不足时的有效补水通道，又可使得小水厂成为大水厂向关联服务范围补水的加压储备，一举两得。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表4.2-3全县农村饮水安全水工程规划总体布局分区情况一览表。序号分区水源状态水厂特性名称关联城镇　现状供水受益人口现状水源名称属性规划服务范围（农村覆盖率85%）规划服务对象（不含县城区）名称选择理由城镇农村供水人口(人)　其中:贫困人口1新妙湖分区县城区、都昌镇、北山乡、多宝乡、左里镇、苏山乡、徐埠镇、汪墩乡、大树乡共1城8乡（镇）129076鄱阳湖、新妙湖及90座小型水库（都昌镇3、北山乡11、多宝乡9、左里镇6、苏山乡10、汪墩乡25、大树乡11）鄱阳湖原定县城第一水厂已建县城区（部分）都昌镇（部分）27575192鄱阳湖服务任务重，需水量大，近湖县城第二水厂已建县城（含都镇）中第一水厂未能涵盖的县城区（另外部分）北山乡、都昌镇部分农村人口30000250大树乡永丰水库有灌溉后余水可用（原定）大树水厂已建大树乡集镇(全部)大树乡农村(部分)30028810左里镇苏山水库有灌溉后余水可用（原定）左里水厂已建左里镇集镇(全部)左里镇农村(部分)22586182苏山乡向阳水库有灌溉后余水可用（原定）苏山水厂已建苏山乡集镇(全部)苏山乡农村(部分)21630200多宝水库有灌溉后余水可用（原定）左里水厂已建多宝乡集镇(全部)多宝乡农村(部分)16735431新妙湖服务范围较大，近湖汪墩水厂已建汪墩乡集镇(全部)汪墩乡农村(部分)41899905小计　　　　　　　　　19045229702东城自来水工程南峰镇、芗溪乡、万户镇、中馆镇、狮山乡、鸣山乡、大港镇、蔡岭镇、徐埠镇、春桥乡共10乡（镇）116974鸣山乡冯家山水库有灌溉后余水可用鸣山水厂已建鸣山乡集镇(全部)鸣山乡农村(部分)21937656110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告鄱阳湖及73座中、小型水库（南峰镇1、狮山乡4、中馆镇12、鸣山乡13、大港镇22、蔡岭镇13、徐埠镇15、春桥乡8）蔡岭镇张岭水库专职供水蔡岭水厂（三和水厂）已建蔡岭镇、徐埠集镇（全部）蔡岭镇、徐埠农村（部分）633261436大港水库（中型）有灌溉后余水可用大港水厂已建大港镇集镇(全部)大港镇农村(部分)22517797春桥乡凤山水库有灌溉后余水可用（原定）春桥水厂已建春桥乡集镇(全部)春桥乡农村(部分)15492560鄱阳湖东城水厂已建1125123689服务范围大、对象多、任务重，需水量大，近湖南峰镇（全部）、芗溪乡（全部）、万户镇（全部）、中馆镇（全部）、狮山乡（全部）南峰、芗溪、万户、中馆、狮山乡农村人口（部分）小计　　　　　　　　　23578471383三汊港自来水工程三汊港镇、阳峰乡、土塘镇、和合乡、大沙镇、西源乡、周溪镇共7乡（镇）131075鄱阳湖、土塘河及96座小型水库（三汊港镇7、阳峰乡29、土塘镇39、和合乡4、大沙镇10、西源乡3、周溪镇4）东边坞水库/土塘河有灌溉后余水可用/近河土塘水厂（广源自来水厂）已建土塘镇集镇(全部)土塘镇农村(部分)515351114大沙镇大沙水库有灌溉后余水可用大沙水厂已建大沙镇集镇(部分)大沙镇农村(部分)292661576鄱阳湖近湖和合水厂已建和合乡集镇(部分)和合乡农村(部分)264891197鄱阳湖近湖西源水厂已建西源乡集镇(部分)西源乡农村(部分)252921247鄱阳湖近湖周溪水厂已建周溪镇集镇(全部)周溪镇农村(部分)421981102鄱阳湖服务范围大、对象多、任务重，需水量大，近湖三汊港水厂已建三汊港镇（全部）、阳峰乡（全部）三汊港镇、阳峰乡农村人口（部分）546582004小计　　　　　　　　　22943882404棠荫自来水工程周溪乡棠荫村1542鄱阳湖鄱阳湖唯一，必选棠荫水厂已建水文基地(800人)棠荫村(全部)16150合计　378667　　　　　　　65729018348110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告4.3工程建设内容4.3.1建设内容“十三五”期间拟对全县19处20m3/d以上的农村集中式饮水工程进行巩固提升，其中管网延伸工程18处，改造工程17处，供水总规模为9.18×104m3/d，主要内容为：一是对现有集中式供水工程的管网延伸来增加农村自来水覆盖率；二是通过提升水厂规模及改造供水水厂内的净化、消毒设施等进行完善，提高供水保证率及水质达标率，三是划定水源保护区，健全农村饮水工程管理制度及设立专门管理机构，保证农村饮水安全及工程长久运行。4.3.2规划主要工程量成果到2020年年末，全县规划用水人口为834379人，其中农村人口为746900人，农村供水入户人口657290人，自来水普及率87.9%。本次规划都昌县农村饮水工程建设总规模为91800m³/d（全县自来水工程总规模为141800m³/d），其中供水规模在10000m³/d及以上的水厂1处（不含县城区水厂），供水规模在10000～5000m³/d的水厂4处，供水规模在5000～1000m³/d的水厂10处，供水规模在1000～200m³/d的水厂1处。规划主要工程量成果为：1、现有水厂管网延伸工程18处，管网长度172.1km；2、改造配套供水工程17处，改造供水规模82100m³/d；3、水质净化设施改造工程17处，配套消毒设备16台，更新配套管网长度8.5km；4、划定水源保护区或保护范围17处，规模化水厂水质化验室建设16处，规模以上水厂自动化监控系统建设16处，水质状况实时监测试点建设16处，县级农村饮水安全信息系统建设1处。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告5、工程运行管理能力建设1处，主要内容有建立县级专管机构，出台县级工程运行管理办法，制定县级水价改革措施，建立县级维修养护经费。具体详见附表3“十三五”期间规划完成都昌县农村饮水工程主要工程量土石方工程28.1万m³，砼工程2.79万m³，砌石工程0.66万m³。工程总投资为10475.99万元,其中：工程建设部分投资7068.79万元（水厂水质净化和管网设施改造，配套消毒设备990.30万元）；农村饮用水源保护、水质检测与监管能力建设投资1287.19万元（水源保护区或保护范围划定261.58万元）；县级农村饮水安全信息系统建设120万元。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告5典型工程设计5.1典型工程的选择本次规划根据“十三五”规划的都昌县农村饮水安全巩固提升工程规模，按《村镇供水工程技术规范》（SL310-2014）、《镇（乡）村给水工程技术规范》（CJJ123-2008）等有关规定，依据供水范围的水资源条件、工程建设条件、经济条件、管理条件、电源条件、供水方式、用水条件、水文工程地质、水源水量及水质等资料，选取具有代表性的或参照已建同类工程作为典型农村饮水工程规划设计。以典型工程作为进行项目工程量与投资估算的基础和依据，通过以点带面，采取典型工程法拟定全县农村饮水工程的投资规模。根据都昌县农村饮水工程现状，分区布置及总体规划，本规划选定都昌县土塘镇广源水厂、汪墩乡水厂、左里镇水厂、周溪镇水厂及鸣山乡水厂5个有代表性的供水工程作为本次规划的典型工程。5.2典型工程设计一、土塘镇广源水厂典型供水工程案例广源水厂位于土塘镇，建于2002年，现状供水规模0.3万m³/d，以鄱阳湖为取水水源，水源类型为II—III。取水口位于土塘河，距离支流汇入口，由于支流上游有钨矿废水排入，洪水期收洪水顶托，废水进入保护区内，水源水质不能满足要求，加之现状供水能力不足、水厂设施简陋、年久失修，致使土塘镇农村饮水安全得不到保障。为改善工程现状，巩固提升该镇农村饮水安全工程，拟对土塘镇广源水厂进行提升改造及管网延伸。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告拟规划设计广源水厂位于三汊港水厂分区，供水规模为7600m3/d，供水范围为土塘镇辖土塘街社区、杭桥社区、化民社区等3个居委会，港东村、长山村、冯家坊村、土桥村、曹店村、冯梓桥村、小港村、佛子村、辉煌村、刘云村、潘垅村、珠光村、官洞村、南源村、铺里村、潭湖村、殿下村、外楼村、莲蓬村、信和村等20个行政村。供水受益人口56350人（其中贫困人口1114人）。工程以东边冲水库为水源，经过净化处理后进入土塘镇给水管网，满足20个村用水需求。配水管网包括配水干管和入户管网，主管管径225mm~50mm，按环状、枝状结合布置。工程工艺流程为：主要建设内容：取水工程：主要通过浮箱式取水泵取水，用管道从东边冲水库自流至水厂，为防止生活垃圾、杂物等进入取水管，于进口处设一道钢制拦污网。土塘镇现状工程设计供水规模为0.3万m³/d，至2020年规划，设计供水规模将达至0.76万m³/d，新增泵房面积80m2，平面尺寸为长×宽=8×10.0m。输水工程：De315mm钢管300m、DN700mm球墨铸铁管2500m、DN450球墨铸铁管238m、DN400球墨铸铁管298m。净水工程：净水处理厂生产区的构建物主要包括网格絮凝反应池、斜管沉淀池、重力式无阀滤池、清水池、泵房、加药间（综合楼）等配水工程：De225塑料管安装1247m、De200mm塑料管安装1247m，De110PE塑料管2720m等。本项目新增供水规模为0.06万m³/d，管网延伸长8.62km。总投资802.72万元，其中：工程部分投资703.30万元，其中水厂水质净化和管网设施改造，配套消毒设备投资：62.80万元；110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告农村饮用水源保护、水质检测与监管能力建设投资：99.42万元（水资地保护工程15.02万元）。二、汪墩乡汪墩水厂典型供水工程案例汪墩水厂位于汪墩乡，始建于2011年，期间因资金投入等原因，工程停工三年，于2015年复工，设计供水规模0.5万m³/d，现状供水规模0.5万m³/d以新妙湖水为取水水源，水源类型为II—III。供水范围整个汪墩乡，现状范围内总人口47109人，受益人口40556人。村头以上管道长度为65.14km，村内管道长度75km，管网漏损率为18%。配套设施不完善，没有消毒设施及化验室。本次规划拟对汪墩水厂进行提升改造及管网延伸。拟规划设计汪墩水厂位于新妙湖分区，供水规模为5500m3/d，供水范围为汪墩乡林峰、茶铺、阳储、新桥、阳港、雁塘、土安、庆胜、酒坊、源潭、排门、蒲塘、古楼、杨坞、七星、茅垅、大桥、高垅、等23个村委会，供水受益人口41899人（其中贫困人口905人）。工程以新妙湖湖水为水源，经过净化处理后进入汪墩乡给水管网，满足23个村用水需求。配水管网包括配水干管和入户管网，主管管径225mm~50mm，按环状、枝状结合布置。工程工艺流程为：主要建设内容：取水工程：主要用取水泵从新妙湖自流抽水，通过管道至水厂，为防止生活垃圾、杂物等进入取水管，于进口处设一道钢制拦污网。至2020年规划，汪墩乡自来水工程设计供水规模将达至0.54万m³/d，选用型号IS100-80-160离心泵1台,主要参数为Q=100m³/h,H=32m（H>110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告Hp）,P=15KW。配套出水口为DN300，总长200米。新增泵房面积80m2，平面尺寸为长×宽=8×10.0m。输水工程：De315mm钢管256m、DN450球墨铸铁管212m、DN400球墨铸铁管110m。净水工程：净水处理厂生产区的构建物主要包括网格絮凝反应池、斜管沉淀池、重力式无阀滤池、清水池、泵房、加药间（综合楼）等配水工程：De225塑料管安装1035m、De200mm塑料管安装1455m，De110PE塑料管3164m、De50PE塑料管1500m等。本项目新增供水规模为0.04万m³/d，管网延伸长10.06km。总投资650.53万元，其中：工程部分投资570.30万元，其中：水厂水质净化和管网设施改造，配套消毒设备投资：52.14万元；农村饮用水源保护、水质检测与监管能力建设投资：80.23万元（水资地保护工程11.79万元）。三、左里镇左里水厂典型供水工程案例左里水厂位于左里镇，建于2010年，设计供水规模0.13万m³/d，现状供水规模0.13万m³/d以小（1）型苏山水库为取水水源，水源类型为III。供水范围整个左里镇，范围内总人口25415人，受益人口8000人。村头以上管道长度为34.94km，村内管道长度12km，管网漏损率为18%。水处理质量达标，设施简陋，水处理设施只有沉淀池，没有化验室。本次规划拟对左里水厂进行提升改造改造。拟规划设计左里水厂位于新妙湖分区，供水规模为3400m3/d，供水范围为左里居委会，源树、林山、新湖、周茂、清辉、白辉、新溪、双明、旧山、永华、城山、付桥等12个行政村，供水受益人口22585人（其中贫困人口182人）。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告工程以苏山水库取水为水源，经过净化处理后进入左里镇给水管网，满足12个村用水需求。配水管网包括配水干管和入户管网，主管管径225mm~50mm，按环状、枝状结合布置。工程工艺流程为：主要建设内容：取水工程：主要用水泵抽取，通过管道从苏山水库自流至水厂，为防止生活垃圾、杂物等进入取水管，于进口处设一道钢制拦污网。至2020年规划，左里镇自来水工程设计供水规模将达至0.35万m³/d，选用型号IS100-80-160离心泵1台,主要参数为Q=100m³/h,H=32m（H>Hp）,P=15KW。配套出水口为DN300，总长200米。新增泵房面积80m2，平面尺寸为长×宽=8×10.0m。输水工程：De315mm钢管120m、DN500mm球墨铸铁管200m、DN450球墨铸铁管145m。净水工程：净水处理厂生产区的构建物主要包括网格絮凝反应池、斜管沉淀池、重力式无阀滤池、清水池、泵房、加药间（综合楼）等本项目新增供水规模为0.21万m³/d，总投资347.46万元，其中：工程部分投资301.00万元，其中：水厂水质净化和管网设施改造，配套消毒设备投资：62.18万元；农村饮用水源保护、水质检测与监管能力建设投资：46.46万元（水资地保护工程10.34万元）。四、周溪镇周溪水厂典型供水工程案例周溪水厂位于周溪镇，建于2000年5月，设计供水规模为0.30万m³/d，现状供水规模0.30万m³110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告/d，以鄱阳湖为取水水源，水源类型为II—III。供水范围整个周溪镇，范围内总人口47032人，现状受益人口25000人，其中受益贫困人口3819人。村头以上管道长度为45km，村内管道长度68.00km，管网漏损率为21%。本次规划拟对周溪水厂进行提升改造及管网延伸。拟规划设计周溪水厂位于三汊港水厂分区，供水规模为3000m3/d，供水范围为周溪街、新镇等2个居委会，古塘、虬门、花桥、双垅、下湖、沙岭、马山、后湖、输湖、柴棚、泗山、黄湖、盘湖、梅沙、新建等15个行政村，供水受益人口46202人（其中贫困人口1102人）。工程以鄱阳湖为水源，经过净化处理后进入周溪镇给水管网，满足17个村用水需求。配水管网包括配水干管和入户管网，主管管径225mm~50mm，按环状、枝状结合布置。工程工艺流程为：主要建设内容：取水工程：主要用IS100-80-160离心泵从鄱阳湖抽取，通过管道流至水厂，为防止生活垃圾、杂物等进入取水管，于进口处设一道钢制拦污网。周溪镇自来水工程设计供水规模为0.3万m³/d，至2020年规划，设计供水规模将达至0.55万m³/d。本次规划增加取水泵房的机组。输水工程：De315mm钢管156m、DN700球墨铸铁管200m。净水工程：净水处理厂生产区的构建物主要包括网格絮凝反应池、斜管沉淀池、重力式无阀滤池、清水池、泵房、加药间（综合楼）等。配水工程：De225塑料管安装1035m、De200mm塑料管安装1455m，De110PE塑料管3164m、De50PE塑料管1500m等。本项目新增供水规模为0.25万m³110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告/d，管网延伸19.06km，总投资659.22万元，其中：工程部分投资588.59万元，其中：水厂水质净化和管网设施改造，配套消毒设备投资：97.47万元；农村饮用水源保护、水质检测与监管能力建设投资：70.63万元（水资地保护工程0.0万元）。五、鸣山乡鸣山水厂典型供水工程案例鸣山水厂位于鸣山乡，建于2011年，设计供水规模0.26万m³/d，现状供水规模0.08万m³/d，以小（1）型冯家山水库为取水水源，水源类型为III。供水范围整个鸣山乡，范围内总人口24270人，受益人口17315人，其中受益贫困人口2102人。村头以上管道长度为33.98km，村内管道长度16km，管网漏损率为18%。现状鸣山乡自来水工程净水工艺采用水处理设施一体化，输水水质较浑浊，含一定的锈蚀物，自建成以来，由于水处理设施技术不够完善，加之水厂缺乏专业管理，一直以来供水水质困扰着当地饮水居民，存在较大的饮水安全隐患。本次规划将对水厂进行提升扩建，并对该水厂的水处理一体化设施进行重建。拟规划设计鸣山水厂位于东城自来水厂分区，供水规模3000m3/d，供水范围为马涧桥居委会，九山、丁峰、石峰、源头、七里、程浪、界牌等7个行政村，供水受益人口24180人（其中贫困人口656人）。工程以冯家山小（1）型水库为水源，经过净化处理后进入鸣山乡给水管网，满足17个村用水需求。配水管网包括配水干管和入户管网，主管管径225mm~50mm，按环状、枝状结合布置。工程工艺流程为：主要建设内容：110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告取水工程：取水工程主要采用取水泵抽取库水，通过管道从冯家山水库自流至水厂，为防止生活垃圾、杂物等进入取水管，于进口处设一道钢制拦污网。鸣山乡自来水工程设计供水规模为0.26万m³/d，至2020年规划，设计供水规模将达至0.3万m³/d，增加一台IS100-80-160离心泵。净水工程：净水处理厂生产区的构建物主要包括网格絮凝反应池、斜管沉淀池、重力式无阀滤池、清水池、泵房、加药间（综合楼）等。本项目新增供水规模为0.22万m³/d，重建水厂水处理设施，管网延伸6.07km，总投资467.80万元，其中：工程部分投资405.2万元，其中：水厂水质净化和管网设施改造，配套消毒设备投资：173.86万元；农村饮用水源保护、水质检测与监管能力建设投资：62.78万元（水资地保护工程14.18万元）。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告6农村饮用水源保护6.1水源地概况规划都昌县2020年建设千吨以上农饮水工程19座，其中10座以水库为取水水源，9座以鄱阳湖、新妙湖为取水水源。主要取水河流分别为鄱阳湖支流土塘河。主要取水水库分别为苏山水库、大树水库、凤山水库、环山水库、大港水库、冯家山水库、大沙水库。各取水水源均能够满足自来水工程的建设需求。根据《江西省地表水（地下水）水环境功能区划》及《九江市地表水环境功能区划》，本工程各取水水源所在位置的水环境功能区划见表6.1。表6.1都昌县自来水工程取水水源所在位置的水环境功能区划表序号水厂名称供水水源水质目标水源水质供水范围1东城自来水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ南峰镇、芗溪乡、万户镇、狮山乡、中馆镇2鸣山自来水厂冯家山水库饮用水源区ⅢⅢ鸣山乡3三和自来水厂张岭水库饮用水源区ⅢⅢ蔡岭镇徐埠镇4春桥自来水厂凤山水库饮用水源区ⅢⅢ春桥乡5周溪自来水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ周溪镇6西源自来水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ西源乡7三汊港水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ三汊港镇阳峰乡8广源自来水厂东边坞水库饮用水源区ⅢII—Ⅲ土塘镇9大沙自来水厂大沙水库饮用水源区ⅢⅢ大沙镇10和合自来水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ和合乡11大港自来水厂大港水库饮用水源区ⅢⅢ大港镇12多宝自来水厂多宝水库饮用水源区ⅢⅢ多宝乡13汪墩自来水厂新妙湖饮用水源区ⅢII—Ⅲ汪墩乡14大树自来水厂ⅢⅢ大树乡110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告永丰水库饮用水源区15左里自来水厂苏山水库饮用水源区ⅢⅢ左里镇16苏山自来水厂向阳水库饮用水源区ⅢⅢ苏山乡17县城第一自来水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ都昌镇，北山乡18县城第二自来水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ都昌镇19棠荫水厂鄱阳湖都昌饮用水源区ⅢII—Ⅲ周溪镇岛屿分析自来水工程所在的取水水源地的水环境功能区划，都昌县以地表水作为取水水源的水厂均位于保留区，保留区指指目前开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资源而预留的水域。该区内水质应维持现状，未经有相应管理权限的水行政主管部门批准，不得在区内进行大规模的开发利用活动。按现状水质类别控制。由于自来水工程取水规模不大，占总供水量比例很小，不会引起生态环境恶化，经过严格的分析论证，可作为自来水工程的取水水源。6.2水源地评价都昌县各个水厂的水源基本为地表水，包括湖泊水和水库水（见表2.1）。都昌县绝大部分水厂水源安全可靠，只有土塘镇广源水厂水源有钨矿污染，含钨矿的岩石一般含有一微量的砷铅镉等有毒元素，这些元素会部份溶解于水中，使水中这些元素超标。经取样对上述水库水质进行检测，其水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水体标准和《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-1993）二级水源水，可作为集中供水和生活饮用水源。6.3水源保护区或保护范围划分110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告依据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，都昌县各个水厂水源保护范围以取水口为中心，半径五百米范围为一级保护区；一级保护区以外，外延一千米范围为二级保护区；二级保护区以外，外延一千米范围为准保护区。对都昌县县域范围内17处供水工程水源进行调查发现，都昌县大部分水厂没有划分水源保护区域，只有广源、周溪、左里自来水厂对水源划分了保护区域，但也没有具体实施措施，无人管理。饮用水水源关系到广大居民的身心健康及子孙后代，理应加大力度和实施具体的措施对水源进行保护。参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），提出受益人口1000人以上集中式供水工程依法划定水源保护区或保护范围的技术方案。6.4水源管理6.4.1水源地一级保护区环保措施规划（1）封闭式管理原则上对一级水源保护区实施封闭式管理。虽然都昌县水源地所在区域用地现状以荒地和农业用地为主，但部分水源地与国道或乡村公路毗邻，建设工程隔离工程不符合城镇发展规划，因此本次规划生物隔离工程（防护林）基础上规划设置界碑、界桩、宣传警示牌等基础设施，加大宣传力度，从意识上加强人们保护水源地的意识，以防止人类不合理活动对水源保护区水量水质造成影响。对划定的饮用水源保护区范围的地理界线，用界碑、界桩和告示牌标定保护区范围，通过勘测定位使社区干部群众进一步明确了解保护区实际管辖范围，有利用于保护区建设和管理。此外，由政府和交通部门在进入水源地区域路口设置警示标志，禁止运载石油、有毒化工原料、垃圾等车辆通行，以保障水源地安全。（2）拆除与水源无关的建筑物110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告一级水源保护区原则上拆除所有与水源无关的建筑物，用地进行植被修复，水土保持，改造为水源涵养林，改造保护区内林、灌、草生态系统。通过对现状用地功能的调整和改造，规划一级水源保护区内共包括四种用地类型：水域用地、水源涵养林用地或水土保持用地、天然湿地、人工湿地。在经过论证分析的基础上，地下水源地根据水源开采情况及土壤分布情况可有条件地保留部分耕地。违章建筑整治工程近期以拆除居民住宅为主，主要目的是控制生活污水污染，需由都昌县政府依法给予经济补偿；远期以污染预防为主的原则予以实施。（3）农业面源综合治理一级保护区农业面源整治按照生态学和生态经济学原理及系统工程方法，实行生物措施、农艺措施与工程措施相结合，不断优化农业产业结构，对改变种植结构的农户进行相应补助，从而有效减少农药、化肥的施用量，达到减少面源污染的目的，保障饮用水源水质。一级保护区内农业面源改变种植结构相应补助由政府根据当年实际情况与农户协商。（4）潜在污染源治理针对距离公路较近的水源地，危险品运输对水源地具有较大的风险，因此，在规划近期，应对一级保护区潜在污染源加强环境监管力度。由于历史原因和缺乏管理等因素，县域存在废弃井现象，且未采取任何措施。由于地下水的连通性，废弃水井一旦遭受污染，对地下水源的污染将更为直接。因此，加强废弃井的管理就显得尤为重要。近期，按要求清查封闭水网覆盖范围内所有废弃水井，加强废弃水井的污染防范，从源头切断污染，降低废弃水井对地下水的潜在威胁，以确保地下饮用水水源地的安全性。6.4.2水源地二级保护区环保措施规划针对二级保护区环保措施主要靠面源综合治理，110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告目的为了有效减少和防止饮用水源保护区内的面源污染，保障饮用水源水质。面源污染防治工程建设要坚持系统、循环、平衡的生态学原则，与生态修复工程相结合。针对生活面源，以输移路径控制和末端控制为主，及时减少面源污染负荷，主要工程包括农村污水分散处理、畜禽养殖综合整治工程；针对农业面源，着重从源头控制污染负荷，深入推广生态农业、生态施肥、保护性耕作等措施，进一步保障水质。面源控制工程主要有以下几方面：农村垃圾和污水处理工程结合新农村建设，对农村生活垃圾和污水，采取集中堆放、收集和处理，建设小型污水净化处理设施和农村生活垃圾集中处理场。生态农业工程实施以控制农药、化肥等化学品使用量为主要内容的生态工程建设，减少因施用农用化学品造成的环境污染，实现农业清洁生产。农田径流控制工程农田径流是农田污染物的载体，大量地表污染物在降雨径流的侵蚀冲刷下，随农田径流进入保护区，对保护区水质产生影响。农田径流污染控制工程可通过坑、塘、池等工程措施，减少径流冲刷和土壤流失，并通过多种生物系统拦截净化污染物。（1）生活面源治理由于水源地二级保护区半径2000m范围内居民集中，产生的生活污水均随意外排，对水源地有一定影响。规划期，结合社会主义新农村建设，对地处水源地周边区域的农村开展环境综合整治工作，加强农村生活污水、垃圾的集中收集处置，加强禽畜粪便无害化处置，建设小型污水净化处理设施和农村生活垃圾集中处理场，防止污染地表水及地下水，对水源地的影响是可以接受的。（2）农业面源治理110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告在近期，以有机肥利用为主，科学、比例合理利用农药、化肥，减少农药、化肥的施用量，及时减少面源污染负荷；在远期，遵循生态经济理念，深入推广生态农业，实现农业清洁生产。都昌县水源地保护区内生态现状比较单一，植被盖度较大，植被类型主要是农田和人工林地，待开发用地多为荒地和沙地。在生态建设中，二级保护区范围内农田，应加大保护力度，禁止采用污水灌溉，外围灌溉污水必须达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）二类作物的灌溉标准，在水源地保护区内实施以控制农药、化肥等化学品使用量为主要内容的农业生态工程建设，减少因施用农用化学品造成的环境污染，大力发展生态农业，实现农业清洁生产。同时增加土地植被覆盖度，增强土地的水土保持能力。6.5水源保护安全预案通过饮用水源风险源的识别，制定不同风险源的应急处理处置方案，形成应对突发性事故应急处理处置能力。工程的主要内容包括：建设饮用水水源地应急系统，保障系统有效运行；建立饮用水水源地应急设备；制定饮用水水源地应急预案。（1）分类应急的类型分成两种情况：常规污染型和突发卫生事故型。常规污染型是由于气温等自然原因，导致局部污染或集中污染的爆发而影响供水的情况；突发卫生型是由于突发事件致使化学品等可能污染水体的物质流入水体造成水源无法供水的情况。（2）应急级别应急预案的级别分成3类见表6-2，预警级别越高预案的措施则要越周密、完备。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表6-2都昌县饮用水源保护区突发污染事故应急预案分级状态级别判定具体标准基本急状态一 级：黄色出现连续3个干旱年，地下水位下降，水源地蓄水量基本不能满足供水量；发生6级以下地震，供水系统设备受到破坏，部分地区短时间停水；水源水质受到轻度污染，即水中出现轻度异味，主要感观指标超过1倍以上。或其他因子超过《地下水水质标准》Ⅲ类标准。紧急应急状态二级：橙色出现连续3个以上干旱年和特殊干旱年，地下水源地蓄水量不能满足供水量；发生6级以上地震，水源地受到破坏，供水系统设备受到严重破坏；水源地水质受到严重污染，水源地水质为Ⅳ类，水厂出水水质无法满足要求；洪水破坏水源地的工程；战争、恐怖袭击、企业排污、交通事故、人为投毒等突发事件造成水源地破坏。极端应急状态三级：红色出现特别重大干旱年，地下水源地蓄水量严重不足；地震灾害造成多个水源地无法供水；多个水源地水质受到严重污染，有毒指标超过国家饮用水水质标准；洪水破坏多个水源地的工程；战争、恐怖袭击、企业、交通事故、人为投毒等突发事件造成多个水源地破坏。（3）应急对策①优先用水对策。在水资源出现短缺、供水紧急状态下，坚持遵循“先生活，后生产”的原则，应首先保证人民生活需要，维护社会安定为基本原则，保障人民基本生活供水；其次是保证生活必需品的生产供水；三是保证支柱产业的重点工业用水。②降低标准对策。居民用水可以降低用水标准进行供应，来保障基本生活用水。实行限量定额供水，对一切用水单位，包括工矿企业、事业单位、机关团体、宾馆等公共场所要实行总量控制，努力降低用水定额，减少用水量。③压缩用水对策。严格实行控制性供水，停止高用水行业，适当压缩工业用水；削减农作物灌溉用水量；特枯年份除保证生活、菜田和副食品生产用水外，其它用水都要压缩。④110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告适当超采地下水对策。遇枯水年份时，利用地下水含水层多年调节能力强的特点，适当增加地下水开采量。但这一原则应建立在地下水没有严重超采并在丰水年和平水年注意养蓄地下水的基础之上。（4）组织机构供水应急工作具有较强的政治性、政策性和整体协调性，该项工作必须由都昌县人民政府统一领导并组织实施，成立都昌县供水应急领导小组。供水应急领导小组，是处置供水应急事件的具体指挥机构，由县人民政府的县长或分管的副县长任组长，成员由县水利局、公安局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对水源供水应急事件的组织协调决策指挥和处置。根据应急工作需要，应急领导小组在挂靠部门设办公室、调查组、调度组、工程组、监测组、财务组、医务组、物资组、交通组、新闻组、保卫组、专家组。（5）应急预警编制饮用水源应急预警的标准和相关的技术指标，包括预警的条件、预警上报渠道和发布程序等。①预警条件水源地监测、水厂管理、供水等部门工作人员如发现水体出现异常（水质不达标、大量泡沫、异味等），水源地监测部门在常规监测中发现水源地水质指标出现异常变化，或水源地水质自动监测站点显示水体污染症状后，应及时上报所在地水环境监测部门，由水环境监测部门利用移动实验室或其他快速机动监测手段初步确定预警条件，并将结果上报上级部门，由上级部门通报都昌县人民政府。另外水源地保护区内，出现化学物质或石油产品、污水等进入保护区，渗入地下，或分层开采中出现地下水串层、地下水污染、供水管网出现问题等，都应确定为预警条件，水源地监测部门应会同环保部门对污染源进行跟踪监测，并将监测结果及时上报有关部门。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告②预警发布渠道各级水行政部门管理的水源由水源监测部门确定预警条件后，由水源监测部门报告江西省水行政主管部门，并由江西省水行政主管部门报告水利部和相关的政府部门。特别重大的水源污染事故预警，江西省水行政部门在报告水利部的同时，可直接报告国务院。③预警发布程序水行政主管部门发现或得知重大水源污染事故预警后，立即组织相关部门核查有关情况，然后将有关情况、采取或需要采取的措施及时上报上级水利部门和人民政府，报告需经领导签发。预警报告可采取电话、电邮、传真、文件等多种方式，确保信息及时、准确。预警发布报告应按照国家保密有关规定执行。水源地污染预警由水源地所在地政府发布，水源地监测和保护部门应随时向当地人民政府如实报告污染发生的时间、地点、过程、影响范围及采取的措施、效果等，由政府向新闻媒体公布有关水源污染预警事件的信息资料。（6）应急预案根据应急级别编制相应的应急预案见下表6-3，所采取的措施分为工程措施和非工程措施。工程措施是在应急条件下为保障供水而实施的，包括跨流域调水工程、应急水源工程（包括中水深度处理回用）的启动、运水工具和储水设施、污染治理与修复工程等。非工程措施是指应急组织机构、污染信息发布制度、决策的部门内、部门间会商制度、紧急用水管理制度、紧急救援技术及人员、宣传和奖励办法等。根据都昌110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告县水资源规划相关成果，针对连续干旱年、特殊干旱年、突发水污染事故及紧急状态等编制都昌县饮用水水源地预警和应急预案。水行政主管部门和供水企业，要从政府和企业两个层面制定都昌县饮用水水源地预警和应急预案，并将饮用水水源地预警和应急预案向社会公告。建立饮用水水质急处理及快速反应机制，组建应急处理队伍，配备必要的应急处理装备，以增强应急能力和控制事故的能力，制定在饮用水水源水质发生异常、威胁供水安全等紧急情况下的应急措施。另外，要重点研究有机物、农药、重金属和致病微生物等四大类突发性污染事故的应对措施，提高饮用水安全的技术保障能力。各供水企业要完善水质自检制度，提高装备水平和人员素质，按照规定的采样地点、采样频率和项目进行水样的检测。表6-3都昌县饮用水水源地供水应急预案紧急预案级别应急预案基本应急预案采用地表水与地下水联合调度，充分利用地表水，满足城市供水。开采单井供水，暂时停掉问题井，并尽快调查原因。按照保生活、保重点工业用水的原则，压缩其他用水指标。限制高用水行业的用水量。紧急应急预案紧急动用水库输水工程。紧急启动封存井、新建井。适当封闭部分高用水行业（建筑业、洗浴、洗车等）。启动备用储水罐；实施分区、分时段限量供水；对全县桶装水、矿泉水、纯净水统一调配；调集运水车辆向重要供水保障区配送自来水。极端应急预案启用封存井、新建井，企业自备井，全部应用居民生活用水。协调邻近县市调运桶装水、矿泉水、纯净水。及时从周边城市，运输饮用水，建设储备水站。7工程管理改革7.1工程产权改革从2014年底，都昌县开展小型水利工程产权制度改革。经过一年的调查摸底、登记造册、信息审核、集中公示等工作,该县水务局按照“110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则,对都昌县农村饮水工程产权所有者颁发权属证,明确具体管护人员、管护范围、管护权利和义务、经营管理情况等,实现了农村饮水工程日常管护常态化。7.2管理机构建立为适应都昌县农村自来水工程的需要，提高管理水平，充分发挥工程效益，保障供水工程的正常运行和饮水安全，按照《村镇供水站定岗标准》的具体要求，农村自来水工程岗位划分为单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理、运行、计量监测和安装维修(不含工程大修)以及辅助等岗位类别。表7-1岗位设置表岗位类别序号岗位名称单位负责类1单位负责2技术总负责3财务与资产总负责行政管理类4行政事务管理负责5行政事务管理6文秘档案管理7人事教育及安全生产管理负责8人事教育及安全生产管理技术管理类9技术管理负责10制水工艺技术管理11机电技术管理12自动化技术管理13计划与统计财务与资产管理类14财务与资产管理负责15供水成本及水价管理16会计17出纳18物资管理运行类19运行负责110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告20机电设备与仪器仪表运行及维修21制水计量监测类22计量监测负责23水质监测24仪表校验25计量抄表26水费计收安装维修类27安装维修负责28建筑物、管道与水表安装维修29用户服务30管网及供水巡查辅助类31 7.3管理制度建设水利行政主管部门是农村自来水工程的行业管理部门，负责组织工程的规划、建设和工程运营的监督管理。发展改革、财政、建设、卫生、物价、环保、供电等部门及乡镇人民政府按照职责分工，负责做好农村自来水工程建设管理的有关工作。各乡镇人民政府要设立专门管理机构，在区水利行政主管部门的指导下，具体做好本乡镇的农村自来水工程建设管理工作。（1）农村自来水工程的经营权，应当按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，由投资主体组建公司负责供水经营管理。经营权不明确的应当采取公开竞标的方式确定符合条件的运营单位，实行企业化管理，由其负责工程的运行维护、经营管理，确保饮用水安全和社会公共安全。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告集中连片自来水工程经营权的竞标方案，由乡镇人民政府组织编制，报区水利行政主管部门批准后组织实施，竞标结果报区水利行政主管部门备案。以村集体为主建设的单村自来水工程，可以采取拍卖经营权、租赁、承包等形式，确定运营单位，也可以由村集体直接组织运营，具体方案由村民大会或村民代表大会决定，并报乡镇人民政府备案。（2）农村自来水工程经营权公开竞标成交价款或其他方式的成交价款主要用于工程建设和大修，确保专款专用。（3）建立实行供水应急预案制度。农村自来水工程运营单位应根据水源情况，制定因天气干旱、水质污染、机械故障、管道破损等原因造成供水中断时的应急预案，乡镇农村自来水专门管理机构要在区水利行政主管部门的指导下，定期组织专项检查和演练。7.4水价及收费机制农村自来水水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由区物价部门根据供水工程地理位置、供水规模、建设难易程度的不同，科学合理核定水价，并予以公示。自来水工程运营单位应按照批准的水价，按表计量收费，不得擅自制定或随意提高水费标准。自来水工程运营单位与用水户(单位)签订供用水合同，并向用水户(单位)发放用水手册。7.5工程运行机制围绕长期发挥工程效益，确保群众长期得到实惠，探索建立村村通自来水工程运行管理的长效机制。一是管理监督机制。供水工程建成后，及时明确产权和管理主体。对以村为单位供水的，由受益群众在民主协商的基础上，采取租赁、承包、成立供水协会或用水合作组管理形式，实行自主管理；对多村联网供水的，组建供水站或供水公司，实行企业化管理，并建立了统一水价、统一抄表、统一核算和水量公开、水价公开、水费公开的“三统一、三公开”制度，使各项工作有章可循、公开透明，接受群众监督，让群众喝放心水，交明白钱。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告二是水价形成机制。水价按“成本+合理利润”的原则确定。区物价部门根据每处供水工程的实际情况，将工程运行费、折旧费、人员工资等供水成本核算后，制定水价。按照“补偿成本、合理盈亏”的原则，推进阶梯式水价和两部制水价制度，逐步将水价提高到合理水平。实行供水厂、网分开运行机制，引入竞争机制，促进集约化经营，约束上升成本，合理制定价格，实行价格听证会和群众参与定价，接受民主监督。三是管网维护机制。联网集中供水的输水枢纽和骨干管网，由供水站负责维护；入村部分，由受益村水管员进行维护管理，形成了分工明确的责任体系。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告8投资估算与资金筹措8.1编制依据工程投资估算依据江西省水利厅《水利工程设计概（估）算编制规定》及配套定额（赣水建管字[2006]242号）和有关文件规定进行编制，价格水平年采用2016年1季度价格水平。主体建筑物工程投资根据设计工程量进行计算，工程单价取费标准按IV类工程计取，其他建筑物工程按主体建筑物工程投资的3%估算。机电工程主要设备购置费参照编制类似工程单价估算，安装费按设备费的18%估算，辅助设备投资按主要设备费的40%估算，管理设备按主体建筑工程投资的5%估算。临时工程按投资一至三部分建安工程费的10%估算。独立费用按一至四部分的投资合计的15%估算。基本预备费按一至五部分投资合计的15%计算。建设及施工场地征用费根据实物工程量及指标估算。水保工程投资按一至四部分建安工程费的3%估算，环保工程投资按一至四部分建安工程费的1.5%估算。水源地保护工程投资按一至四部分建安工程费的6%估算。8.2投资估算考虑到农村饮水安全工程项目覆盖面广、数量多、形式多样、规模不一等因素，都昌县农村饮水工程的投资估算采用综合指标估算法。根据“十二五”期间建设的19处具有代表性的不同类型典型工程竣工决算、总投资和受益人口数，并结合典型工程设计，分别计算出典型工程的单方水综合投资；以此为参照，算出典型工程的单方水概化指标工程量，从而得出全县农村饮水水工程规划的单方水概化指标工程量，进而估算出全县农村饮水工程规划总投资经计算，都昌县农村自来水工程规划总投资为10475.99万元（含县级农村饮水安全信息系统建设120万元）110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告，其中建设及施工场地征用费83.34万元，水土保持工程130.79万元，环境保护工程65.4万元，水源地保护工程261.58万元，基本预备费1268.11万元。单方水综合投资指标为1128.10元。具体见表8.1~表8.2。表5.1都昌县农村饮水工程“十三五”资金需求总估算表编号工程或费用名称工程投资备注建安工程费设备费独立费用合计I工程部分投资　　　　　　第一部分：建筑工程3165.05　　3165.05　一主体建筑工程3072.86　　3072.86　1取水工程475.23　　475.23　2输水工程274.04　　274.04　3净水工程1010.18　　1010.18　4配水工程1313.41　　1313.41　二其他建筑工程92.19　　92.19　　第二部分：机电设备及安装工程798.342991.66　3790.00　一主要机电设备及安装工程692.732470.58　3163.31　1取水工程15.4788.90　104.37　2输水工程355.380.00　355.38　3净水工程166.88829.69　996.57　4配水工程155.001551.99　1706.99　二辅助机电设备及安装工程66.14367.44　433.57　三管理设施39.48153.64　193.12　　第三部分：金属结构设备及安装工程0.000.00　0.00　　第四部分：施工临时工程396.34　　396.34　　第五部分：独立费用　　1102.710.00　　一～五部分合计4359.732991.661102.718454.10　　基本预备费　　　1268.11　　静态总投资　　　9722.21　Ⅱ建设及施工场地征用费　　　176.00　III水土保持工程　　　130.79　Ⅳ环境保护工程　　　65.40　Ⅴ水源地保护工程　　　261.58　∑工程总费用(总投资)　　　10355.99不含信息系统建设120万元　　单方水综合投资指标　　　1128.10元　110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表5.13都昌县农村饮水工程“十三五”建筑工程需求估算表编号项目名称单位工程量单价合价备注(元)（万元)I工程部分投资　　　　　　第一部分：建筑工程　　　3165.05　一主体建筑工程　　　3072.86　（一）取水工程　　　475.23　1土方开挖m³20647.6810.3421.35　2土方回填m³12386.9111.213.87　3石方开挖m³3587.1436.5313.10　4C20砼工程m³11500.18371.22426.91　（二）输水工程　　　274.04　1土方开挖m³22362.4810.3423.12　2土方回填m³33320.5211.237.32　3C15砼支墩m³2802.30371.03103.97　5管沟砂回填m³6003.00135.7981.51　6模板制安m27697.1236.5328.12　（三）净水工程　　　1010.18　A反应沉淀池工程　　　371.32　1土方开挖m³15083.0410.3415.60　2土方回填m³11676.8411.213.08　3混凝土垫层m³227.05348.257.91　4C25砼水池底板m³736.00355.1226.14　5C25砼水池池壁m³2480.04372.0492.27　6钢筋制安t385.004895.02188.46　7模板制安m27625.5236.5327.86　B滤池工程　　　312.74　110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告1土方开挖m³2542.2410.342.63　2土方回填m³2085.2811.22.34　3混凝土垫层m³99.10348.253.45　4干砌石工程m³1201.00154.4718.55　5M10浆砌石工程m³1802.00257.1546.34　6C25砼工程m³3102.00372.04115.41　7钢筋制安t225.004895.02110.14　8模板制安m23798.4836.5313.88　C清水池工程　　　326.12　1土方开挖m³4998.0010.345.17　2土方回填m³1281.0011.21.43　3混凝土垫层m³130.00348.254.53　4干砌石工程m³1086.00154.4716.78　5M7.5浆砌石工程m³2142.00257.1555.08　6C25砼水池顶板m³2454.80372.0491.33　7钢筋制安t271.324895.02132.81　8模板制安m25197.9236.5318.99　（四）配水工程　　　1313.41　1人工挖土方m³67684.8616.52111.82　2土方回填m³66768.1611.274.78　3C15砼支墩m³3950.36371.03146.57　4管沟砂回填m³71324.39135.79968.51　5模板制安m23211.1536.5311.73　二其他建筑工程　0.033072.8692.19　110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表5.14都昌县农村饮水工程“十三五”机电设备及安装工程估算表编号名称及规格单位数量单价（元)合价（万元)设备费安装费设备费安装费合计　第二部分:机电设备及安装工程　　　　1439.67798.343790.00一主要设备及安装工程　　　　918.59692.733163.311取水工程　　　　88.9015.47104.371.1250S24A单级双吸离心泵台套160000.0010440.006.001.047.041.2300S32A单级双吸离心泵台套160000.0010800.006.001.087.081.3SWD300-235（i)H潜水泵台套2123000.0022140.0024.604.4329.031.4IS100-80-160离心泵台套261500.0011000.0012.302.2014.501.5水泵250S24A台套440000.006840.0016.002.7418.741.6水泵300S32A台套445000.007200.0018.002.8820.881.7水泵350S44A台套160000.0011000.006.001.107.102输水工程　　　　　355.38355.382.1De1400钢管m213　3105.00　66.1466.142.2DN700球墨铸铁管m1350　1720.00　232.20232.202.3DN450球墨铸铁管m425　820.00　34.8534.852.4DN400球墨铸铁管m302　625.00　18.8818.882.5管材配件（按主管5%）元5%　66.14　3.313.313净水工程　　　　829.69166.88996.573.1管式静态混合器台360000.0012000.0018.003.6021.603.2斜管m2630565.00101.7035.606.4142.013.3斜管支架m2432100.0018.004.320.785.103.4集水槽根351200.00216.004.200.764.963.5钢制进水花墙根203000.00900.006.001.807.803.6不锈钢格网块1520200.0036.0030.405.4735.873.7水力快开阀DN150个403920.00165.6037.086.6743.754配管批35000.001260.001.500.381.884.1其他附件项35471.60984.891.640.301.944.2悬挂式中心传动刮泥机台435000.006300.0014.002.5216.524.3双吸泵500S-98A台套4150000.0033840.0060.0013.5473.544.4水泵IS200-150-400台套3490008820.0014.702.6517.354.5水泵350S125B台套415200029160.0060.8011.6672.46110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告4.6水泵600S47台套318100039600.0054.3011.8866.184.7水泵ISG200-315台套620000.004464.0012.002.6814.684.8潜水排污泵台830000.005400.0024.004.3228.324.9隔膜计量泵台1720000.004140.0034.007.0441.044.10二氧化氯发生器台12100000.0020880.00120.0025.06145.064.11搅拌机台156100.001170.009.151.7610.914.12信息系统工程项16180000.0036000.00288.0057.60345.604.13配水工程　　　　1551.99155.001706.994.14De110PE塑料管m10615665.006.50690.0169.00759.014.15De125PE塑料管m269775.007.0020.231.8922.124.16De140PE塑料管m240296.0012.0023.062.8825.944.17De160PE塑料管m1900140.0013.0026.602.4729.074.18De180PE塑料管m1500205.0021.0030.753.1533.904.19De200PE塑料管m1320260.0026.0034.323.4337.754.20De225PE塑料管m1610305.0030.0049.114.8353.944.21De250PE塑料管m1220350.0035.0042.704.2746.974.22De280PE塑料管m1264420.0037.5053.094.7457.834.23De315PE塑料管m303480.0048.0014.541.4515.994.24De355PE塑料管m168750.0068.0012.601.1413.744.25De400PE塑料管m155900.0090.0013.951.4015.354.26De450PE塑料管m2621000.00110.0026.202.8829.084.27DN500球墨铸铁管m2981500.00150.0044.704.4749.174.28DN560球墨铸铁管m3521700.00170.0059.845.9865.824.29DN600球墨铸铁管m2601820.00182.0047.324.7352.054.30DN630球墨铸铁管m3882100.00210.0081.488.1589.634.31DN800球墨铸铁管m3232500.00250.0080.758.0888.834.32DN900球墨铸铁管m2532800.00280.0070.847.0877.924.33DN1000球墨铸铁管m1753200.00320.0056.005.6061.604.34管材配件（按主管5%）　0.051478.09147.6273.907.3881.28二辅助设备及安装工程项0.4918.59165.35367.4466.14433.57三管理设备　0.053072.86789.53153.6439.48193.12110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告9经济评价9.1国民经济评价国民经济评价是从全社会或国家整体角度，采用影子价格，人析计算项目的全部费用效益，考察项目对国民经济所作的将贡献，评价项目的经济合理性。本项目经济评价主要依据SL72-2013《水利建设项目经济评价规范》（以下简称《规范》）进行。9.1.1项目费用本规划项目费用主要包括项目建设投资、年运行费和流动资金。⑴项目建设投资规划项目建设投资包括取水工程、净化工程、输配水工程等的投资。按《规范》规定，在进行国民经济评价时，投入物和产出物都应使用影子价格，因此，需对投资采用影子价格进行调整。根据近几年物价的变动趋势，并参照类似工程经济评价案例，本次计算直接采用概算编制的静态投资作为工程的影子投资。采用2016年第1月份的物价水平，本次估算编制的都昌县农村自来水工程规划项目总投资为10475.99万元。⑵年运行费年运行费为本工程在正常运行期内每年所支出的全部运行费用，包括工程管理人员的工资及福利费、工程修理费、材料费和其他费用。其总成本费估算为917.30万元，详见下表。110 九江市都昌县农村饮水安全巩固提升工程“十三五规划报告表9.1都昌县自来水规划工程运行成本费用估算表工程规模水源类型序号工程名称电费药剂费工资福利办公费大修费小修费管理费水费、水资源费流动资金贷款利息总成本1123456789W>1000m3/d工程地表水1县城第一水厂管网延伸工程20.594.84100.30.490.242.191.210.2540.102县城第二水厂管网延伸工程16.753.94100.30.950.481.950.980.2235.563大树自来水厂改造工程18.654.39100.35.782.892.521.100.2845.904苏山自来水厂改造工程13.233.11100.34.482.242.000.780.2236.375左里自来水厂改造工程13.813.25100.33.481.741.950.810.2235.556多宝自来水厂改造工程10.332.43100.34.312.151.770.610.2032.097汪墩自来水厂改造工程25.405.97100.36.513.253.091.490.3456.358三汊港水厂改造工程33.617.90100.38.594.303.881.980.4370.999和合自来水厂改造工程16.233.82100.35.322.662.300.950.2641.8310大沙自来水厂改造工程17.904.21100.34.602.302.361.050.2642.9911西源自来水厂改造工程15.563.66100.34.792.392.200.910.2540.0512周溪自来水厂改造工程25.435.98100.36.593.303.101.500.3556.5313广源自来水厂改造工程31.267.35100.38.034.013.661.840.4166.8514东城自来水厂改造工程68.5616.12100.317.698.847.294.030.82133.6515大港自来水厂改造工程13.813.25100.34.622.312.060.810.2337.3916鸣山自来水厂改造工程13.383.15100.33.531.761.930.790.2135.0417春桥自来水厂改造工程9.602.26100.33.541.771.650.560.1829.8618三和自来水厂改造工程38.719.10100.39.964.984.382.280.4980.192001000m3/d工程地表水1县城第一水厂管网延伸工程295.44166.68121.002.61315.827.828.11%0.3450.352县城第二水厂管网延伸工程195.20129.3498.422.61256.887.0910.05%0.3930.4063大树自来水厂改造工程577.72145.39109.612.61286.095.6011.90%0.5910.664苏山自来水厂改造工程448.45102.5477.782.61203.014.9610.59%0.6560.7325左里自来水厂改造工程347.46106.9481.152.61211.805.4714.47%0.5780.6346多宝自来水厂改造工程430.8580.3060.702.61158.424.278.35%0.7610.8547汪墩自来水厂改造工程650.53196.06149.302.61389.666.3414.68%0.520.5778三汊港水厂改造工程859.29260.95197.542.61515.596.6614.82%0.5020.5599和合自来水厂改造工程531.93125.7995.372.61248.925.3211.13%0.6210.69410大沙自来水厂改造工程460.10138.68105.212.61274.615.8514.40%0.5520.60911西源自来水厂改造工程478.47120.7991.432.61238.635.3611.85%0.6090.67812周溪自来水厂改造工程659.22195.80149.472.61390.126.3214.47%0.5230.5813广源自来水厂改造工程802.72241.35183.742.61479.576.5714.75%0.5070.56414东城自来水厂改造工程1306.82530.37402.992.611051.817.2114.89%0.4750.53315大港自来水厂改造工程462.10107.1581.192.61211.915.0510.78%0.6470.72216鸣山自来水厂改造工程467.80103.5578.652.61205.275.3513.76%0.5920.65117春桥自来水厂改造工程353.9774.7456.412.61147.224.349.42%0.7350.81718三和自来水厂改造工程995.56299.79227.502.61593.796.7814.75%0.4960.553200