响水县农村饮水安全问题现状调查及对策研究

'响水县农村饮水安全问题现状调查及对策研究ＴｅｈｏｏｙＦｒｍ　ｃｎｌｇ　Ｏｕ响水县农村饮水安全问题现状调查及对策研究　王　浩　（响水县水利勘测设计室，江苏　【摘要】本文通过对响水县农村饮水安全现状及存在问题进　响水２４０　２６０）行了分析，并提出相应的对策和建议，以保障农民群众的饮水安全　为目标，以提供优质的供水服务为宗18 旨，让响水县人民群众尽快喝上　放心水。　【关键词】农村饮水安全现状；存在问；对策；建议　题农村饮水安全直接关系到农民的基本生存生活问题，也是农村　经济社会发展的重要基础设施，是改善农民生活、提高农民健康水　平、保障农村经济社会发展不可替代的基础设施。农村不安全饮水，　严重影响农民群众的身体健康和生产生活条件，阻碍农业和农村经　济发展，因此，农民群众对饮水安全有着强烈的愿望和迫切要求　切实解决农村饮水安全问题，是经济社会发展的客观需求，是党和　政府关心群众生活，解决群众疾苦，为老百姓办好事，做实事，解　难事的具体反映，是建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设　的重要内容。　１农村饮水安全现状　１Ｌ自然、社会与经济概况　．响水县地处淮河下游，东临黄海，北枕灌河，西连灌南、涟水，　南抵中山河与滨海县比邻。县境总面积１６ｋ２００年末全县总　４１ｍ，２１人口６．３万人，全年实现地区生产总值１５２１＿３３．０亿元，农民人18 均　全县农村饮水不安全人口有２．５０万人，中张集中心社区供　９４９其水量、保证率不达标２６８．６８万人，黄圩镇供水量、保证率不达标　２７９．８５万人，开发区供水量、保证率不达标２２３．００万人，老舍中心　社区水压不足２７１万人，六套中心社区供水量、保证率不达标　．５９２９７．０３万人，南河镇供水量、保证率不达标２８３．２８万人，七套中心　社区供水量、保证率不达标２３３．０８万人，运河镇供水量、保证率不　达标３５１万人，小尖镇供水量、保证率不达标３２６．８７．２０万人和水压　不足０７０万人，晌水镇供水量、保证率不达标２１３．０３．７９万人，双港　镇供水量、保证率不达标０５０．７５万人，大有镇供水量、保证率不达　标０３５．８２万人，陈家港镇供水量、保证率不达标０３３．７３万人。　２农村饮水存在问题及成因分析　２１存在的主要问题　．２１ｌ存在饮水不安全人口多的问题　．＿目前全县供水量、保证率不达标的有２．０８万人，水压不足　６０６有３４２万人，农村饮水安全率为３．６．５２６６％，饮水不安全率为　６．４　３３18 ％。纯收入７７２６元。响水县现辖１３个乡镇（区），１４个村（）委　４居会，县域内还有黄海农场、灌东盐场等部分省市属单位，总人口　６．３１３万人（含黄海农场、灌东盐场），人口密度４８ｋ２２１　５人／Ｉ。００Ｉｌ年全年实现地区生产总值１５２３．０亿元，全县人均地区生产总值突　破３０００美元达到２５２元。响水县地处暖温带南缘，属湿润季风　６０气候区。区内和湿润，雨水适中，目照充足，无霜期长，四季分　温明，雨热同季。区内多年平均降雨量８５３ｍ９．ｍ。多年平均蒸散发量　为８１１ｍ９．ｍ，全县水资源总量３３７．９６亿ｉ。ｎ　。１２农村居民饮用水基本情况　．１２１区域供水实施现状　．．目前全县共有地面水厂３座，分别为响水县地面水厂、陈家港　沿海自来水厂、黄海农场水厂。县城地面水厂水源取自通榆河，取　水规模５０万Ｉ／；陈家港水厂水源取自中山河，日取水规模２５．ｌｄｌ　．　万ｍ／；黄海农场水厂水源取中山河，取水规模１０万Ｉ／。　ｄ．Ｉｄ　ｌ３“十一五”期间县委、县政府把加快实施区域供水列为民生实　事工程，经过近两年的努力，响水县的区域供18 水工作取得一定的进　展，现状如下：一是地面水厂的建设较快，０９２０年完成了沿海水厂　建设，２１００年启动了黄海农场水厂建设，２１０１年３月启动县城地　面水厂二期工程，目前县城水厂二期建设已经完成，供水能力达５　万ｍ天，黄海农场水厂已经建成通水。三是铺设区域主干供水管　／　网１５千米，村级管网２０千米　０２１２２集中式供水工程现状　．．全县农村目供水量２Ｏ盹以上的集中式供水工程１８处，设计　２供水规模２．１Ⅱ／Ｏ９万ｌ天，现状供水规模为８３３．０万ｌ／，受益人　Ｉ天３ｌ口为４．１２６５０万人。其中供水管网主要材质为ＰＣ，管道因年代　Ｖ管久远、破损严重，管网漏损率达４％０左右。农村有的地方每天只定　时供水几小时，甚至居民的最低用水量都不能保证。　１３工程管理方面基本情况　．全县农村现有供水量在２０吨以上的集中式供水工程１８处，２　经营管理模式主要有两类：一类是个体管理经营模式，全县１８座　２水厂，ｌ４座水厂由个人承包经营，有１每座水厂工程管理人员为２　－３人。个体经营的水厂有实行计量收费的，收费标准一般为２～３元　／立方米，有的其按户收费，平均每人每月交纳水费３元。另一类　18 是集体管理经营模式，计有１４座水厂。集体管理的水厂水费一般　均实行计量收费，水价在２～３元／立方米。　１４不安全人口范围、人数、类型情况　．２１２存在工程设施方面的问题　．．是全县农村水厂都是利用水泵抽取深层地下水，未经消毒、　净化处理直接供给农户的，水质得不到保证；二是由于对地下水分　布规律、水质变化趋势了解不多，造成部分深水井点选择、井深确　定不够合理，致使工程效益得不到充分发挥；三是由于过去的水厂　机电设备技术落后，网铺设水平较差，管导致机电设备装置效率低，　联网供水率低，管网使用寿命短，渗漏严重，水资源浪费较大。　２１３存在工程管理方面的问题　．．农村供水有的地方每天一次，有的地方每天二次，也有的地方　两天一次，所有群众都未装水表，水费收取只能按人口乎摊。农村　个人承包的水厂，水价也没有专门核定，收取费用后也不开据凭证，　一随意性较大。　２２原因分析　．２２１供水工程管网漏失18 、水处理工艺等原因　．．农村供水管网大多采用普通塑料管，这些管道均已使用几十年　左右，由于镇村和经营者投入不足，管网也普遍老化，漏水、渗水　严重。目前除了农村饮水安全工程实施的部分镇村管网改造或更新　了～部分，大部分没有得到更新改造，现在多数供水工程使用的机　电设备已经相当陈旧，甚至经过了多次的维修，使用效率低下。　２２２管理机制、运行机制等原因。．．　因多是承包给个人的，群众参与的很少，所以一般没有制定相　应的运行管理制度，没有相应的承诺制度和监管制度。所以在运行　管理方面还存在不少问题：一是管理人员责任心不强，不能及时供　水；二是对供水设施管护不力，导致供水设施使用寿命缩短：三是　遇到管网损坏不能及时维修；四是水价定位不合理，随意性大，有　部分水厂亏本经营。　在运行机制方面，目前，响水县农村供水名义上属水务局统一　管理，但由于水厂权属没有明确、管理网络不健全、管理队伍缺乏，　所以行业管理十分松散。　３农村饮水问题对策及建议　３１解决农村饮水问题的主要途径和对策　．解决农村饮水问题根本途径是推进农村安全饮水工程建设和　推进城乡联网供水，逐步建立适应市场经济体制、符合我县特点、　产权归属明确、责任主体落实、责权利统18 一的管理体制和运行机制。　农村安全饮水工程是一项政策性强、涉及部门多的系统工程，需要　水务部门、卫生部门、环保部门、工商部门、物价部门、审计部门　以及沿线各乡镇、管委会等各相关行业密切配合，通力协作。如果　缺少相关组织领导和政策，安全饮水工程的供水体制改革难以进　行。这里涉及到管网覆盖地区的地下水取水许可、供水经营权和供　水范围的划分、统一供水的价格、原有地下水水井的处理、管网的　４８｛０华东科技18 　科技论坛　维护责任、水源地的保护、国有资产的监管，水质的控制等等问题，　只有对上述问题作出安排，才能保证运行管理的顺利进行。　经过多年的努力，响水县的农村饮水安全工程建设取得了一定的　成绩。特别是农村饮水安全工程的建设，城乡供水建设投入大量资金，　响水县的供水事业有了长足的进步，县城已形成一个完整的和有计划　的给水系统，供水量不断增长，供水水质不断提高，乡镇供水设施从　无到有。但随着经济的高速发展，城市化进程的加速，响水县供水行　业面临的问题也越来越突出，主要表现在以下几个方面：　３Ｌ１从区域角度看，尚未形成完整的供水体系，县城已有的　．　供水资源未能充分利用。大部分工业用水都是采用地下深井开采作　为自备水源供水。使地下水资源得不到有效的控制，同时已有的资　源得不到充分利用。　３１２响水县各镇区经济发展水平差异不大，由于行政等原　．．因，各地在同～时期内相继自建水厂，各自为政，没有形成区域供　水格局。　３１３管网建设上，多数镇区供水管道沿道路的铺设位置较为　．．伸县城、陈家港地面水厂管网，新建必要的增压站，把18 县城、及陈　家港地面水厂优质水源供到饮水不安全区，再通过新建和改造现有　乡（镇）、村供水管网，将水送到各家各户。具体如下：　（）建设区域输水干管，基本保证输水干管送至县域各镇区。１　混乱，不宜管理与维修，且管径偏小，管材材质较差且陈旧，影响　出水水质，供水管网漏损严重。　３ｉ４供水设施上，随着县城及周边地区的不断发展及城市化　．．水平的提高，现有的水厂规模、取水口规模、供水管网等基础设施　也将不同程度地制约未来经济建设的发展，需要有相配套、较完善　的基础设施。　３２建议　．针对我县的农村饮水问题，结合我县具体情况，出建议如下：提　３２１加强农村安全饮水工程的组织领导　．．由县农村饮水安全工作领导小组牵头，相关镇成立主要领导挂　帅的工作班子，协调解决区域供水～体化、管网建设改造中的相关　问题，制定《城乡联网供水及农村安全饮水工程运行管理办法》，　保证区域供水一体化工作的顺利进行。　县水务局作为行业主管部门，分履行职责，充卫生局、保局、环　财政局、审计局、物价局、工商局、等相关部门通力合作，确保农　村饮水安全工程顺利实施到位。　３２18 ２整合供水资源，实现城乡统～供水　．．根据响水县区域实际，结合响水县编制的《响水县城乡供水一　体化实施方案》计划以区域供水工程为基础，有计划、有步骤地延　（接第４０页）上１　县城水厂主管网沿２４国道向南铺设，经小尖镇至运河镇镇区；然　０后分两路分别向东西片供水，一路由运河镇沿￥０公里铺设至六　３８套、七套：一路由小尖镇沿￥０３７向东延伸至老舍、南河；向西沿小　佃路铺设至张集、黄圩。最终和陈家港水厂并网，形成环状供水　（）响水县现有水厂多为村级水厂，各村级以下管网，因管网　２设计水压不高，都是ＰＣ管，质量较差、管道破损严重、漏损高因此　Ｖ好多管道已经无法利用，如实现区域供水后管道压力无法满足２４小　时供水，因此必须对这些不能利用的管道进行改造、更换。待改造修　复后与区域供水管道对接，将水送到各分区内的用水户家中。　（）在必要的乡镇建设增压系统，３根据水力计算，设置增压站。　（）区域供水管网覆盖地区，取消原镇、村水厂地下水取水　４计划和地下水供水经营权，统一由县自来水公司售水，售水水价实　行与县城同网同价18 。在推进区域供水和农村饮水安全工程建　过程　中，各镇、村水厂现有的管理体制和关系不变，供水水井不位用、　不报废，由县水务局统一进行封存或交由县水务投资公司管理，作　为应急备用水源。　３２３加强行业管理，建立约束监督机制。．．　（）业管理：县水务局作为行业主管部门，负责全县供水　１行规划、镇村供水工程的管理，以及相关政策和规章制度的研究制定　和监督执行，组织农村饮水安全工程的实施，对农村改水及运营进　行指导和监督。各镇成立农村供水管理站（可设在水务站），负责　本镇供水工程管理。　（）水务投资有限公司负责国有资产的监管和管理、经营。２　自来水公司实行特许经营。推广节水。　（）加强水源地保护，水质监管。３　４结语　总之，保障饮水安全，维护人民生命健康，是当前新农村建设　的首要任务。要按照胡锦涛总书记提出的让农民喝上干净水的指　示，以改善农村饮水条件、实现饮水安全为指导，以提高农村饮水　质量为重点，加强管理，统筹规划，加快实施，为早日实现响水县　农村饮水安全目标而努力。　Ｇ１为混频器变频增益：　Ｇ２为混频器镜像频率变频增益；　18 Ｇ…．ｎ为混频器的高阶产物的变频增益；３Ｇ　Ｒ为输出端口的阻抗：　Ｖｎ为输出端口输出频率的噪声电压，假设混频器输入　端口和输出端口无噪声贡献。　如果要考虑本振的相位噪声对噪声系数的贡献，那么式中的噪　声电压将由ＶｆＲ来代替，输出端口输出频率Ｉ中心的Ｂ带　　（）／Ｆ为宽内的噪声功率积分。　ｔ　十，●●18 ，雷　０　，ｌ嚣：　２，孵　　ｄ　ｒ　ｊ　席　４４在谐波平衡仿真面板里面，选择另外一个Ｎｉｅｏ，到　．ｏｓＣｎ放设计文件里面，并且命名Ｎ２Ｃ，这个用来计算包含３ｋｚ内的相位　０Ｈ噪声影响的混频器的噪声系数。　４５在控制器里面选择Ｆｅ．ｒｑ标题栏，设置相位噪声分析的偏　置频率，在３ｋｚ带宽内扫描，混频器输出频率将在相位噪声标签　０Ｈ里面设置。选择ＬＧ扫描，Ｏ设置起始频率为ｉｚ终止频率为１０Ｈ，Ｈ０ｋｚ　设置ｐｓｄｃｄ为３ｔ／ｅａｅ，标识每１倍量程设置３Ｏ个扫描点。　选择ｓｎｌ　ｏｎｉ18 ｇｅｐｉｔ并设置频率５Ｍｚ０Ｈ，混频器的输出频率。　４６在控制器里面选择ＭＳ．ｉＣ标题栏，设置噪声输入端口为１，　噪声输出端口为２，并设置输入频率为９０Ｈ。０Ｍｚ　４７在控制器里面选择Ｐａｅｏｓ．ｈｓＮｉｅ标签，选择Ｉｔｇａｅｏｅ　ｎｅｒｔ　ｖｒｂｎｗｄｈ的相位噪声类型。该相位噪声的载波频率，也就是范例　ａｄｉｔ中的混频器输出频率，使用Ｃｒｉｒｍｘｎ　ｎｉｅ来定义。对于　ａｒｅ　ｉｉｇｉｄｃｓ中频为５Ｍｚ的混频器，混频指数的关注点为ｌｌ０Ｈ，一，输入第一个　指数１，并点击ＡＤＤ，输入第二个指数一，点击ＡＤ　ｌＤ。４８返回到谐波平衡仿真器里面，．选择Ｎｉｅｏｓ标签，ｏｓＣｎ选择ＮＩＣ　和Ｎ２加入到噪声控制器仿真列表内。Ｃ仿真结果是Ｎ１ｎ（）Ｃ．ｆ２是无相位　噪声影响的噪声系数明显要小于Ｎ２ｎ（）Ｃ．ｆ２有相位噪声影响的噪声系　数，这表明由于本振相位噪声的注入恶化了混频器的噪声系数。　５结18 论　８　Ｇ　Ｇ　，　＋Ｇ　）　ＮＦｓ　ｚ，ｂ１　晷１０Ｊ　ｏＩＩ　　譬ｆ混频器工作时，本振产生的噪声会覆盖ＫｏＢ２到ＫｏＢ２的范　－／＋／围。本振将与ＲＦ混频覆盖Ｆｒ／，Ｂ２到Ｆ＋／￣Ｂ２范围的噪声功率，ＦＦ　Ｉ＝Ｆ一ＦＩ　　一Ｄ一。引用一个ＩＥＥＥ标准定义的单边带噪声系数的定义：　ｓ＝尬　ｂ　单边带噪声系数计算的输入端口定义为噪声输入端口参数，输出　端口定义为噪声输出端口参数，端口的数据被存储在变量ｎｉｆ（）中，　ｉ是指噪声输出数量。当然，Ｄ也保存单边带噪声在输出数据里面。ＡＳ　18 ＡＳ使用以下公式来计算双边带噪声系数，并且这些数值将被　Ｄ计算并保存于ＮｄｂＦｓ表格以供查看。　…式中：ｋ为Ｂｌｚａｎ常数，为１３９５．０　ｏｔｍｎ．８６８１　Ｔ为ＩＥ准噪声温度，２０　ＯＥＥ标９Ｋ　。（　等等瓮　ｊ　２１．　４９０２５Ｉ０　０18 　百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆18'