70亩城镇生活垃圾处理工程建设项目项目可行性研究报告

'70亩城镇生活垃圾处理工程建设项目可行性分析报告4 目录第一章总论1第一节项目背景1第二节项目概况3第三节可行性研究结论5第二章项目建设的必要性7第一节城镇垃圾的产生及收运、处理现状7第二节项目建设的必要性9第三章项目建设条件12第一节项目选址12第二节项目建设条件12第四章建设规模及内容17第二节建设规模的确定18第三节工程规模及内容19第五章工艺技术及设备方案21第一节垃圾填埋处理工艺的选择21第二节渗滤液处理工艺的选择32第三节填埋工段工艺方案41第四节渗滤液处理工艺方案42第五节其他48第六节主要设备方案51第六章主体工程53第七章总图运输与公用辅助工程55第一节总图运输55第二节项目构成564 第三节公用辅助工程56第八章节能节水措施60第一节编制依据60第二节能耗指标分析60第三节节能节水措施综述60第九章环境影响评价60第一节编制依据60第二节项目环境现状60第三节项目建设对环境的影响60第四节主要污染源和污染物60第五节环境保护方案60第六节环境影响分析60第十章劳动安全卫生消防60第一节设计依据60第二节工程特殊要求60第三节劳动安全危害分析60第四节设计采用的防范措施60第十一章组织机构与人力资源配置60第一节组织机构及工作制度60第二节人力资源配置60第十二章项目招投标及监理60第一节招标内容60第二节核准招标事项60第三节建设项目工程监理60第十三章项目实施进度604 第一节项目实施阶段60第二节项目实施进度60第十四章投资估算与资金筹措60第一节投资估算60第二节资金筹措60第十五章经济及社会效益评价60第一节评价主要依据及测算说明60第二节收入及费用估算60第三节财务效益评价60第四节敏感性分析60第十六章社会评价60第一节项目对社会的影响分析60第二节项目与所在地区互适性分析60第三节项目社会风险分析60第十七章结论与建议60第一节结论60第二节建议60第十八章附表、附图、附件604 第一章总论第一节项目背景1、项目名称：环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目2、项目承办单位：环县甜水镇城镇服务中心3、负责人：4、可行性研究报告编制单位概况报告编制单陕西智达工程咨询有限公司，报告编制单位资格等级丙级，编号工咨丙13220060046。5、承办单位概况环县甜水镇城镇服务中心成立于2009年3月，其前身为甜水镇城建办公室，主要负责甜水镇镇区环境卫生工作。该中心内设城管科、城镇环卫队、监察队、财务科和办公室，该中心现有工作人员16人，除了6人在编外，其余的全部为聘请的人员。聘请人员中管理人员1人，环卫工8人。中心有垃圾清运车1台，洒水车1台、垃圾集装箱35个，简易垃圾处理场1个和办公场所1处。该服务中心负责清扫保洁面积120000平方米，日清垃圾约22.5吨，年清运垃圾总量约8212.5吨。6、可行性研究报告编制依据与相应规范⑴《甜水镇城镇发展总体规划》；⑵《城镇生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101号）；99 ⑶《建设项目环境保护设计规定》；⑷《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）；⑸《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）；⑹《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》（CJ/T3037-1995）；⑺《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；⑻《厂矿道路设计规范》(GBJ22-87)；⑼《城镇生活垃圾处理及污染防治技术政策》；⑽《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；⑾《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；⑿《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）；⒀《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；⒁《工业与民用供配电设计规范》（GB50052-95）；⒂《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；⒃《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；⒄项目单位提供的其他资料。7、可行性研究报告编制原则应充分贯彻“因地制宜、方便群众、清洁卫生、化害为利、造福人类”的原则；在满足“减量化”、“无害化”、和“资源化”的基本要求的基础上，还应遵循以下原则：⑴认真执行国家关于环境保护、城镇环境卫生等有关法律法规方针和政策，合理提出项目建设的思路、建设规模、建设方式；⑵99 充分考虑地质地貌特点，认真搞好垃圾处理场布局，防止本项目建设和运转对周边环境造成新的污染；⑶根据垃圾处理要求，结合当地实际情况，选择处理工艺力求技术成熟、运行可靠、经济合理，减少工程投资及日常运行费用。⑷坚持节约合理的原则，对垃圾处理场的内部工程进行合理的布置，节约土地资源，达到项目规划能力。8、项目提出的理由与过程有人生活的地方就有垃圾产生。随着经济的发展，城镇化进程的加快，人口高密度集中，垃圾产生量也逐年增多。特别是近三、四十年来，随着高分子合成材料、塑料、干电池及各种包装材料的大量使用，垃圾成分日趋复杂，其危害也越来越严重，从而加重了环境自身的调节负担，镇区环境状况逐年恶化。垃圾消纳的矛盾日益突出，城镇垃圾也以成为世界性的一大公害。甜水镇现有垃圾在就近的西沟内堆放，由于城镇发展现已无法使用。正在启用的甜水镇甜水街村南街组石截子沟填埋场，由于没有卫生填埋的处理措施，垃圾渗漏液污染地下水、恶臭扰民，与周边村民因垃圾污染引起的冲突日益加剧。近年来，因垃圾污染损害引起的纠纷倍增，造成诸多社会不安定因素。为使日益加剧的垃圾危害得到遏制，保护环境，治理污染，真正洁净美化甜水镇，在近期内迅速建设一个满足较长时间使用的垃圾处理场工程已迫在眉睫，刻不容缓。第二节项目概况99 1、项目拟建地点本项目位于甜水镇甜水街村南街组石截子沟处，211国道东侧的山地及沟壑地，距211国道直线距离150米，距北面的甜水镇人民政府2公里。2、建设规模该项目征地70亩，新建包括垃圾填埋区，污水处理区及辅助生产管理区的大型现代化垃圾处理场。该项目建成后前10年日处理生活垃圾为35T/d，后20年可达60T/d，服务年限为30年。3、主要建设条件该项目建设场址为山地，植被较好，周边无农户，空气扩散条件好，大气质量不会受到影响，根据调查结果表明：项目建设区域空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3096--1996）二类标准。场地可供垃圾填埋平均高度30米，地势开阔，库容量较大，使用年限可达30年。4、项目投入总资金及资金筹措本项目总投资1279万元，其中申请中央预算内投资1000万元，地方财政配套279万元。5、主要技术经济指标表99 主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1填埋场1.1处理工艺卫生填埋法1.2填埋作业方式每日覆土的单元分层作业法1.3启用年进场垃圾量t/d351.4最大进场垃圾量t/d601.5日均进场垃圾量t/d351.6设计处理场容积万m3501.7处理场服务年限a301.8最大堆积高度m301.9最大垃圾填埋高程m672渗透液处理量t/d303占地面积亩704建设期月125劳动定员人186投资6.1投资总额万元12796.1.1建设投资万元1260.76.1.2流动资金万元18.37年总成本费用万元/a125.47平均年其中：年经营成本万元/a64.37平均年第三节可行性研究结论99 本项目建设是为解决和保护城镇环境质量的社会公益性项目，是一项利国利民、造福社会、造福人类的伟大绿色环保工程。项目实施后，不仅可以改善甜水镇镇区环境面貌，保障人民身体健康，保护府河水资源环境，保护生态安全，保护甜水镇地下水质，而且可以更好地改善甜水镇投资环境，抓住国家全面积极推进城镇污水和垃圾处理产业化的有利契机，促进甜水镇经济的迅猛发展，具有良好的社会效益和环境效益，建议尽快组织实施。99 第二章项目建设的必要性第一节城镇垃圾的产生及收运、处理现状1、城镇垃圾的产生及垃圾性质甜水镇目前垃圾的来源主要为：商业垃圾、机关学校垃圾、办公垃圾、集贸市场垃圾、道路清扫垃圾及生活垃圾，其中以生活垃圾为主要产生源。据调查，环县甜水镇垃圾成份中以无机物含量为主，占79.10%。有机物含量为20.90%。无机物中以煤灰含量最高占78.7%，有机物中厨渣含量仅为12.30%。垃圾容重范围在0.5～0.8吨/m3，含水率30～40%，容重小于0.80吨/立方米，设计考虑容重取0.75吨/立方米，垃圾压实容重1.2吨/立方米。2、城镇垃圾的收运现状甜水镇生活垃圾主要是通过垃圾楼道和设置在镇区内的35个垃圾箱及垃圾中转站进行收集。城镇垃圾的清运系统主要是一次清运和二次收集转运两种类型：一次清运：垃圾收集后，直接送到垃圾堆放点。二次转运：由工人将收集的垃圾送至中转站，再由运输车辆送至垃圾处理场。甜水99 镇垃圾清运以二次转运为主，约占总量的80%。该镇目前拥有垃圾运输机械2辆，其中垃圾车1辆，洒水车1辆。镇区现有垃圾转运站3处，每处面积约40平方米。垃圾主要靠垃圾箱和垃圾楼道收集，环卫工人将收集的垃圾用人力翻斗车送到转运点，再由垃圾车送往垃圾堆放点。该垃圾收运系统较为落后，机械化程度低，运力不足，清运工人的劳动强度非常大。3、垃圾处理现状甜水镇现有垃圾在就近的南街水泥厂路口简易垃圾堆放场堆放，由于城镇发展现已无法使用。正在启用的石截子沟填埋场，由于受到经济和技术条件的制约，仍然是采取简易堆放方式，导致了垃圾渗漏液污染府河、恶臭扰民，给周围的环境造成严重的影响。随着城镇人们生活水平的不断提高，对城镇环境质量的要求越来越高，这种处理方式越来越不适应发展的需要，与卫生城镇的创建不相协调。4、问题⑴环境污染问题：未经处理的垃圾堆放场实际上是一个大污染源，它对水源、土壤、大气均会造成直接的污染。⑵随着经济的发展，旅游业的兴旺，垃圾简单堆放，与城镇的环境质量要求矛盾突出，群众经常为垃圾处置不妥而产生不满情绪，引发和激化社会矛盾，对社会安定造成不稳定因素，因此，甜水镇镇区垃圾应尽快解决出路问题。⑶99 镇区垃圾堆放采用垃圾箱的露天方式，必须合理布局垃圾站，解决垃圾临时收集问题。⑷垃圾不处理而采用露天堆放是孳生蚊蝇、老鼠和病原体的良好环境，也是暴发病疫的祸根。在垃圾堆放场附近，春、夏、秋三季苍蝇之多已到了令人发怵的程度，严重影响了人们的身心健康。第二节项目建设的必要性本项目拟新建一座日处理量为35吨（后期日处理量可达60吨）的垃圾处理场，它属于城镇基础设施建设项目，是一个社会公益性项目。城镇环境卫生是城镇发展的一个至关重要的问题，它是给城镇“洗脸”美容。小城镇建设好得再好,环境卫生跟不上去，到处是脏、乱、差，会直接影响到城镇的整体形象，必然会影响城镇居民的生活质量。建立一个美好的城镇需要有美好的城镇环境卫生相匹配，干净卫生美丽的城镇可以提高整个甜水镇的文明程度，可以反映当地人们的精神风貌，可以促进当地经济社会的全面发展，可以促进当地社会两个文明的进步。城市环境卫生设施是城市基础设施的重要组成部分，是城市环卫工作的重要保证。城市环境卫生制度是城市总体规划的重要组成部分之一，是保障市民身体健康、美化城市市容、优化生态环境和建设文明城市的重要内容之一。项目建设的必要性具体体现在以下几个方面：1．是实施国家环保产业政策的需要本项目的建设，是贯彻落实“99 国民经济和社会发展第十一五计划的纲要”，是符合国家关于西部大开发战略目标，是保持生态环境和经济可持续发展的需要。1．符合全省基础建设发展目标的需要。我国城市生活垃圾处理的原则和最终目标是减量化、无害化和资源化。根据国务院分布中国21世纪议程和1995年全国城市市容环境卫生工作会议纪要的要求：“大力推行城市生活垃圾减量化和资源化，加强城市环卫设施建设”。到2005年，全国城市生活垃圾的运输作业机械化、半机械化程度达到90%以上；到2011年所有城市都要建立符合环境要求的生活垃圾处理场，城市生活垃圾处理率达90%以上。3.符合小城镇基础设施建设发展的需要在加快经济发展的今天，经济的发展要求先发展城镇基础设施建设，良好的城镇环境将推动经济的更大发展。随着县城的扩大，国家对西部开发战略力度的加大，为环县的发展提供了一个有利的机会。城市垃圾处理的建设，是小城镇基础设施的重要内容。加快小城镇基础设施建设，首先必须从直接关系到国计民生和群众利益的方面入手，这样才能增强城市基础设施的服务功能。因此，要加快城市垃圾处理的建设，充分发挥垃圾场的经济效益、环境效益和社会效益。4.现有的垃圾处理场达不到卫生填埋场的标准，污染严重，亟待解决，目前，环县的现有垃圾只进行了简单的填埋，属于简易裸露堆放。99 1）垃圾的随意倾倒，无任何覆盖，填埋场及周围地区蚊蝇孽生，老鼠横行，每当风起时塑料膜、纸张和粉尘四处飞舞，破环环境市容；2）对有毒、有害、可燃气体无系统的疏导、收集和处理设施，空气污染严重；3）现有的垃圾填埋场无防渗措施，无渗滤液收集处理设施，渗滤液对地表水和地下水构成严重的污染威胁。5.生态及环境保护的需要由于垃圾处理设施的落后，环县县城现有相当数量的生活垃圾沿环河两岸河滩随意堆放，严重污染水质及地下水环境。因此加强环境治理，建设新的垃圾卫生填埋场，保证环河、地下水和森林公园不受污染，保证下游人民群众的身心健康是必要的。本项目建设将改善环县甜水镇镇区的环境质量，保障居民健康，保护自然生态及资源。本项目既是一项重要的环保设施，又是一项城镇配套的基础设施，是一项环境效益和社会效益并重的项目。99 第三章项目建设条件第一节项目选址1、项目地理位置：本项目位于甜水镇甜水街村南街组211国道东侧的耕地，距211国道直线距离150米，距北面的甜水镇人民政府1公里。2、土地权属类别及占地面积：本项目规划建设用地70亩，土地所有权原属于甜水镇甜水街村，目前该地正在办理征地手续。第二节项目建设条件1、自然环境条件⑴地形：甜水镇位于庆阳市边塞北陲，距县城83Km，距庆阳市所在地西峰区83Km+153Km=236Km，位于东径107°45′，北纬37°09′。东接山城、定边县，南邻山城、南湫，西靠南湫，同心县下马关，北与盐池县萌城接壤。211国道线纵贯全境。境内沟壑纵横，梁峁起伏，地势东南高，西北低。海拔1498至1613m，相对高差115m，最高点烟墩山海拔1848m，沟壑密度1.4Km/m2。东西长26Km，南北宽20.23Km。总耕地面积为47700亩，宜林面积61000亩，宜牧草山面积315000亩。⑵气象：该镇属温带半干旱气候。干旱、少雨、高寒、风沙大、蒸发量高，无霜期短。多年平均降水量为240mm。1991年以来，连续四年严重干旱，年降水量均低于150mm99 ，特别是1994年9月份至2000年6月4日没有一次有效降雨，地面无蓄水，地下水位急剧降低，致使水窖干涸，井泉水量不足，干涸现象日趋严重。多年平均气温为8℃，极端最高气温为37.5℃,极端最低气温为－23.2℃，多年平均蒸发量为1675mm，多年平均日照时数2596.1小时，大于10℃；积温2667℃，积温时间一般从4月下旬至10月上旬，170天左右，占全年的46.6%，年太阳辐射热量145.6千卡/cm2；无霜期120天左右。历年最大冻土深度为137cm。多年平均风速为2.1m/s，一年四季风起沙扬，俗称“一年一场风，从春刮到冬”。水源缺乏，地下、地表水质苦涩，矿化度和含氟量都很高，每公升含氟量13.5至27.5mg，超过了国家规定饮用水标准，当地群众由于长期饮用高氟不清洁水，地方病严重。⑶水文：环县地处毛乌素沙漠边缘的丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山、川、原兼有，梁、峁、谷相间。全县大部分地区属环江流域，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱、雹、风、冻、虫五灾俱全，尤以旱灾为重。年均降水量400毫米以下，且由南向北递减，是全省41个国扶贫困县和20个干旱县之一。环县有大中型水库4座,都分布在北部山区,其中,樊家川、唐台子水库为可灌区。四库共拦截雨面积120.3平方公里,有效库容87亿立方米。其他蓄水工程有:小I型水库5座,年末水总量1000.3万方;小II型水库32座,年末水总量897万方。⑷地震：99 根据我国主要城镇抗震设防烈度，设计基本地震加速度和设计地震分组，环县县区内的所有乡镇均为7度，设计基本地震加速度0.10g,设计地震分组第三组。2、社会经济条件⑴社会环境条件环县位于甘肃省东部、庆阳市西北部，东临甘肃华池县、陕西定边县，南接甘肃庆城、镇原县，西连宁夏固原市原州区和同心县，北靠宁夏盐池县。东、西宽约124公里，南北长约127公里，总面积9236平方公里。省道横穿南北，交通十分便捷。辖33万人。是早在1936年解放的革命老区，建立了红色政权的陕甘宁边区的一部分。环县地处毛乌素沙漠边缘的丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山、川、原兼有，梁、峁、谷相间。全县大部分地区属环江流域，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱、雹、风、冻、虫五灾俱全，尤以旱灾为重。年均降水量400毫米以下，且由南向北递减，是全省41个国扶贫困县和20个干旱县之一。环县是人类文明的发源地，历史悠久，人杰地灵。这里是华夏农耕文化的发祥地和中华民族最早的繁衍生息地之一，早在旧石器时代晚期已有人类活动。隋朝置县以来，环县就是兵家必争之地。这里曾涌现出诸多仁人志士、英杰贤达，南宋王渊，明代魏镇、魏锟，晚清明将董福祥、张俊，道情皮影艺人解长春，农民诗人《咱们的领袖毛泽东》词作者孙万福等名人辈出。环县是红色教育的传播地，传统光荣，民风淳朴。环县是1936年解放的革命老区，红军长征途经之地，原陕甘宁省委、省政府驻地，是陕甘宁根据地的重要组成部分、中国人民解放战争的总后方。第二次国内革命战争最后一战——山城堡战役99 就发生在环县境内。习仲勋同志为第一任县委书记。革命战争年代，环县人民的无私奉献，为中国革命做出了巨大贡献。计划经济时代，环县作为农业大县，曾将大批粮食调往省内外，有力地保障了城市粮食供给，支援了国家的工业化发展。进入市场经济后，环县由于特殊的地理环境，经济发展相对缓慢，属于国家扶贫开发工作重点县和干旱困难县。甜水镇位于环县最北部，总土地面积79.07万亩，耕地面积4.77万亩，平均海拔1700米，年平均降雨量350毫米，年平均气温7.5℃，全年无霜期120天。人口情况：乡镇总户数2509户，乡镇总人口24601人，乡镇从业人员3877人。四通情况：甜水镇有4个村通电，11个村通邮、通公路，1个村通电话。文教卫生：甜水镇有各类学校25所，教师134人，在校学生2705人。有医院、卫生院1所，医生16人，病床20张。经济指标：2002年，甜水镇粮食总产量4531.16吨，农业总产值1572.81万元，乡镇企业总产值4390万元，农民人均纯收入1125元，财政收入145万元。⑵基础设施条件甜水镇交通较发达，211国道（银西公路纵贯全境）穿境而过，全镇硬化村级公路120公里，交通十分便利。建设项目所在地有村村通公路直达。甜水镇电力充沛，已建成110KVA甜水输变电所1处，青铜峡35KVA小电网遍布甜水堡，电力比较充足。日供电量可达1.0千瓦时。拥有3千99 门程控电话、无线通讯网络和广电宽带网络。3、建筑材料的供应条件本项目建设条件具备，劳务、技术、建筑力量等其它都可以由本镇或项目所在地本市自己解决，像砖、水泥、沙、石灰等建筑材料也都可以在本地市场解决，而其质量、价格方面都有一定优势，这样既可以降低建设成本，也可以提高建设效益。99 第四章建设规模及内容第一节填埋场场址的选择填埋场场址的选择必须考虑下列因素：①场址选择应服从总体规划；②场址应具有较好的自然条件；③场址应满足一定的库容量要求；④场址周围应有相当数量的覆土土源；⑤场址运距应较为适中；⑥场址具有较好的外部建设条件。垃圾填埋场选址是建设填埋场和搞好长期城乡规划的首要条件。为甜水镇生活垃圾卫生填埋的消纳场问题，由环县环保、城市规划、国土、卫生防疫及镇政府等部门经过长时间的实地踏勘，确定可供比较选择的场址为甜水街村南街组石截子沟处（第一场址）和甜水街村南街组水泥厂路口原垃圾场（第二场址）。第一场址：甜水街村南街组位于甜水镇东南方向，距甜水镇1.0km-3.0km。石截子沟处场址由多个小山头的峡谷组成。场内无良田，有少量旱土。选用场地南面为地势较低的山谷，谷口标高100m左右，四周为120m标高的多个山头，局部山头标高130m左右。填埋场容量约80万m3。外部进场道路3.5km。四周有几户散户居民，根据垃圾场的逐步填埋，居民需分批拆迁。第二场址：甜水街村南街组位于甜水镇东南方向99 1.0km-3.0km处，水泥厂路口原垃圾场距镇政府约1.0km，填埋场容量约40万m3。本场址方案具有四周居民多，征用土地面积小，位于交通主干道211国道边缘，距乡镇府太近，城镇将来发展受限制，场地处于本镇的上风向处。经综合比选，以及结合城乡规划、相关部门的选址推荐，本可行性研究推荐第一场址甜水街村南街组石截子沟处作为垃圾填埋场的场址。其主要理由如下：库容量较大、能满足30年的填埋需要；运距较为适中；城镇发展不受影响；场地处于本镇的下风向处，当地居民同意接受，给予支持。所以第一场址是较为理想的填埋场场址。第二节建设规模的确定城镇垃圾产生量与下列因素有关：城镇人口：随着我国城镇化进程的加快，城镇人口增长速度也在加快，垃圾产生量也相应地增加，这是不可避免的机械增长。国内生产总值：社会的发展、科技进步，国民经济增长，带来了人民生活水平的提高，同时也导致了垃圾产生量的增长和垃圾成分的多样性、复杂性。根据我国132个城镇垃圾人均日产量统计数据发现：垃圾人均日产量为2kg以上的城镇有11个，占8.27%；1～2kg的城镇有61个，占45.86%；0.5～1kg的城镇有46个，占33.39%；全国垃圾人均日产量在95%的置信度时的均值为99 1.27kg，置信范围为：0.5～2kg。甜水镇镇区现有人口2.5万人（不含流动人口），根据我国同类城镇和甜水镇环卫部门的统计数据，估算生活垃圾人平量为0.9kg/人·日，镇区垃圾日产生量按2008年统计数据0.9kg/人·日计算，则为0.9kg/人·日×2.5万人=22.5t/日。根据此计算结果，考虑到预留发展余地，本可研报告推荐本填埋场前10年垃圾日处理量为35吨/日，后20年日处理量为60吨/日。第三节工程规模及内容本项目征地70亩，新建包括垃圾填埋区、污水处理区及辅助生产管理区的大型现代化垃圾处理场。项目建成后，近期处理生活垃圾能力35T/日，后期最大处理能力60T/日,服务年限为30年。⑴垃圾填埋区：垃圾填埋库区占地50亩，占总面积的72%，垃圾填埋高度可达30M,有效库容为50万立方米，建成初期处理能力为35T/日，后期最大处理能力为60T/日。⑵污水处理区：污水处理区建于垃圾填埋场东北部，占地10亩，占总面积的14%。其中新建集污池600平方米，厌氧塘600平方米，曝气塘300平方米，生物氧化塘300平方米，自然氧化塘300平方米。该区主要用于处理场渗滤液，处理能力为50T/日，处理工艺为生物处理法。99 ⑶辅助生产管理区：该区位于垃圾填埋场西北部，占地10亩，占面积的14%。主要新建垃圾检测平台100平方米，地磅房60平方米，配电房50平方米，综合楼500平方米，生活用房150平方米，车库及机修150平方米，门房20平方米，建地埋式矩形钢筋结构粪库，有效容积为300立方米。主要建（构）筑物建设规模一览表名称占地亩数建设内容建设规模垃圾填埋区50亩做垃圾坝及其附属工程有效库容为50万立方米（330x100x15）=50污水处理区10亩集污池（砼结构）600平方米厌氧塘（砼结构）600平方米曝气塘（砼结构）300平方米生物氧化塘（砼结构）300平方米自然氧化塘（砼结构）300平方米辅助生产管理区10亩垃圾检测平台100平方米地磅房60平方米配电房50平方米综合楼（砖混）500平方米生活用房150平方米车库及机修150平方米门房20平方米地埋式矩形钢筋结构粪库300立方米99 第五章工艺技术及设备方案第一节垃圾填埋处理工艺的选择1、垃圾处理的技术政策我国垃圾处理的技术政策为：应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。各种垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理选择其中之一或适当组合。2、甜水镇生活垃圾处理方案的选择原则是：技术成熟，设备可靠，能适应甜水镇的垃圾特性，满足环境保护要求，并充分考虑当地的实际情况，在最少项目投资下，保证项目的正常运转。在选择过程中应着重考虑下列因素的影响：⑴甜水镇生活垃圾物理和化学组成及变化趋势；⑵甜水镇的经济实力和投资能力；⑶甜水镇城镇建设和社会发展对环境的要求；⑷各种垃圾处理方式的特点；⑸技术与设备的可靠性和适应性；⑹对资源再利用的潜力和程度。目前，能够对城镇99 生活垃圾进行无害化、减量化、资源化处理、处置，并能实现工业化生产的技术，基本上可综合、归纳、划分为四大类：⑴城镇生活垃圾卫生填埋技术；⑵城镇生活垃圾热化学处理技术（目前主要是焚烧技术）；⑶城镇生活垃圾堆肥处理技术；⑷城镇生活垃圾分类回收利用技术。3、垃圾处理方法简介垃圾处理是指将垃圾转变为适合于运输、利用、贮存和最终处置的过程。通过处理达到无害化、减量化和资源化的目的。“无害化”的基本任务是将垃圾经过工程措施处理，达到不损害身体健康、不污染周围环境的目的；“减量化”的基本任务是通过适宜的工程措施和方法减少垃圾的数量和容积。要达到这一目的，一方面要对垃圾进行处理利用，另一方面要从源头出发，减少垃圾的产生量；“资源化”的基本任务是采取工艺措施从垃圾中回收有用的物质和能源。目前国内外较为常用的垃圾处理方法大体上可以分为：卫生填埋法、堆肥法、焚烧法等。这几种处理方法的适用条件和处理特点、效果各有不同。⑴卫生填埋法99 卫生填埋是采用工程手段，利用山涧沟谷、荒地，按照卫生填埋工程标准将垃圾进行掩埋处理的一种方法。它应满足以下五个方面的要求：①防渗处理工程措施必须保证填埋场与外界的水环境的隔离，其中防渗层的渗透系数必须小于10-7cm/s，以防止对地下水环境的污染。②填埋场产生的渗滤液必须经过处理达到相应的排放标准后排入水体或城镇污水管道系统。③填埋作业应分层铺盖填埋、压实，并尽可能做到当日覆盖（用杂土和其他材料），以提高填埋容积的利用率，减少臭气四逸和蚊蝇的孳生，并注意夏季的消毒灭蝇工作。④对填埋体产生的沼气应有组织的收集和排放，如有条件则可以加以利用，以防止发生沼气的无序迁移和聚集而可能导致的爆炸。⑤按“标准”规定设置环境监测点，以检查填埋场的管理、操作是否达到无害化处理的要求。卫生填埋是城镇垃圾必不可少的最终处理方法，而且是其他处理方法所必需的最终处理方法。它具有适应性广、操作简单、垃圾消纳量大、运行费用低的特点。但该方法处理垃圾减容量小，占地大。采用卫生填埋法的主要制约因素是否能在经济运距之内得到地形、位置、工程地质、水文地址等条件符合要求的场地。卫生填埋法目前仍是我国处理城镇垃圾的主要方法。⑵堆肥法99 堆肥法是指利用自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，在人工控制的条件下使可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化的微生物过程。根据生物处理过程中起作用的微生物对氧气要求不同，可以把固体废物的堆肥法分为好氧和厌氧两种工艺。前者是在通风条件下，进行的分解发酵过程；由于好氧堆肥温度高，一般在55℃—65℃，有时高达80℃，亦称为高温堆肥。后者是利用厌氧微生物发酵造肥。由于好氧堆肥具有发酵周期短、无害化程度高，易于机械化操作等特点，故现代堆肥技术一般采用好氧堆肥。但是由于垃圾成分复杂，在好氧分解及提取肥料后，还有一定量的垃圾不能被利用，因而这部分垃圾还必须进行填埋。⑶焚烧处理法焚烧法是一种高温热处理技术，在焚烧炉内有机废物与空气发生氧化燃烧反应，垃圾中的有毒、有害物质在高温下氧化、热解而被破坏，是一种可以同时达到无害化、减量化和资源化的处理技术。焚烧的目的是尽可能焚烧废物，使被焚烧的物质变为无害和最大限度的减容，并尽量减少新的污染物产生，避免造成二次污染。采用焚烧法，一般要求垃圾的低位热值大于4500千焦/公斤。固体燃烧的过程是：固体垃圾热裂解—复杂的碳氢化合物—挥发气化—99 氧助燃燃烧。影响焚烧效果的主要因素有：焚烧温度、焚烧停留时间、废物与助燃空气的混合强度、燃烧气体与助燃气体的混合强度、空气供应量等。焚烧炉种类较多，包括：炉排型、炉床型、沸腾流化床型。焚烧法处理垃圾减容量大，杀灭细菌等污染物彻底，并可回收余热。但其建设投资是三种方法中最高的，且设备运行管理较为复杂。进行焚烧处理垃圾的制约因素除建设资金、垃圾热值外，最主要的是焚烧温度较低时会产生剧毒物质二恶英，其关键控制条件是焚烧温度是否能达到3000℃（二恶英在此温度下会分解）。各种处理方法在世界各国的应用情况详见下表。世界各国城镇生活垃圾处理方式比例表（按垃圾重量百分比）国家处理量（万t/年）焚烧%填埋%堆肥%废品回收%奥地利2301165186比利时350544303加拿大1600880210丹麦2604829419芬兰250283015法国20004245103德国2500364621699 希腊315010000爱尔兰11009703意大利1750167473日本5000752050卢森堡18752212荷兰7703545518挪威200226757葡萄牙286085150东南班牙133058573瑞典3204734316瑞士3705912722英国300089002美国177501667215平均26.359.742.0410.3注：1.摘自《世界能源基金会杂志1995年2月44期》2.日本的城镇生活垃圾量为去掉可回收物品的统计数字。国外垃圾焚烧技术近十多年来有较快的发展，其主要原因有：⑴随着现代化生产的发展，人民的物质文化生活水平有了较大的提高；⑵燃料构成发生了重大变化，人们由以烧煤为主改为了使用石油、煤气、电；⑶出现了超级市场，人们购买到的食品大都经过加工处理，大大减少厨余量；⑷99 各种物品大都改善或增加了包装，导致垃圾成分发生了很大的变化，垃圾热值有了明显的提高；⑸能源的紧张，特别是石油危机之后，加速了垃圾能源的开发利用；⑹人们对环境保护日益关注，对填埋法防渗要求不断提高，填埋场投资和运行费用均有所增加；⑺垃圾焚烧技术的进步和完善，以及焚烧法本身独特的优点。诸多原因使焚烧法逐步为越来越多的国家或地区认可和采用。堆肥法在国外一般较少使用，主要是投资要比填埋法高，接近焚烧；成本也要比填埋法高，而堆肥产品的运费和销路及产品对土壤可能存在的重金属污染的制约，也使得堆肥法的推广和使用受到限制，因此堆肥法在国外发展也较缓慢。由上表可见，上述四大类的处理方法中，对垃圾进行填埋处理的比例最高，约60%。如垃圾焚烧炉最早使用国英国，填埋法仍占90%；经济实力最强的美国，填埋法仍占67%；日本是土地奇缺和谋求废物资源化能源化的经济强国，填埋法亦还占20%。3、工艺选择选择垃圾处理工艺的影响要素很多，除要满足“三化”基本原则外，还应考虑一些其它因素，如下表所示：99 三种垃圾处理方法比较填埋焚烧堆肥技术可靠性可靠，有一定经验可靠可靠，有一定经验操作安全性较好，注意防火好好选址较困难，要考虑地形地质条件，防止地表地下水污染，一般远离市区，运输距离大于15公里最易，可靠近市区建设，运输距离大于10公里。较易，仅需避开居民密集区，气味影响半径小于200米，运输距离10～15公里。占地面积大小中等适用条件适用范围广，对垃圾质量无严格要求要求垃圾热值不小于900kal/kg从无害化出发，垃圾中生物可降解有机物不低于10%，从肥效出发大于40%。最终处理无需再处理占处理总量的25%左右的残渣需作填埋处理非堆肥化需作填埋处理占总量的35%产品市场有沼气回收的填埋场可作发电有余热回收的焚烧场可作发电堆肥市场有一定困难能源化意义部分有有无资源回收无现场分选回收的实例，但有潜在可能性。垃圾分选，可回收部分物资，但取决于垃圾中可利用的百分比。作农肥和回收部分废品地面水污染有可能，但可采取措施减少可能性。在处理厂区无，但炉灰填埋时，其对地面水污染可能性与填埋相仿。可能性较小99 地下水污染有可能，虽可采取防渗保护，但仍然可能发生渗漏在处理厂区无，但炉灰填埋时，其对地面水污染可能性与填埋相仿。可能性较小大气污染可用导气、覆盖压实等措施控制可以控制，但二恶英等微量剧毒物尚难控制。有较微气味，污染指标超标可能性不大。土壤污染限于填埋场区域无需控制堆肥制品中重金属的含量管理水平一般最高较高单位投资11～26元/吨35～45元/吨15～30元/吨运行成本10～20元/吨30～35元/吨20～25元/吨根据有关理论研究，在我国适宜的比例是：卫生填埋法50%，堆肥法25%，焚烧法15%，其它10%，从基建投资方面分析卫生填埋法最省，堆肥次之，焚烧法最贵。从经营处理费用方面分析卫生填埋法也最省。但卫生填埋法，因地质条件不同，防渗设施要求不同，地形地貌不同，投资差异很大；运距不同，取土点不同，沼气利用水平不同等处理费用差异也很大。焚烧法也因热值不同，炉子热效率不一样，电价不同等处理费用差异也很大。总的来看，卫生填埋法投资和处理费用有上升的趋势，焚烧法投资和处理费用有下降趋势，另国家规定垃圾发电强制并网，同时提高电价的政策也利于垃圾焚烧发电的发展。99 对处理方法的选择，项目单位应根据实际情况和客观条件，经过方案对比，择优选用。对一个城镇或地区应以一种方法为主，辅之以其他方法，较理想的是发展成处理环卫所，垃圾可燃成分高的用焚烧法，对建筑余土、煤渣含量高的垃圾直接填埋，其中在填埋场内长期不能降解的废轮胎、废塑料等送至焚烧，对少量有机物含量高的垃圾还可用作堆肥。这样虽然复杂些，但可使焚烧、堆肥、填埋各自发挥最好的优势。应该指出，目前，任何方法其最终处置还是需填埋场与之配套。4、处理工艺的确定就我国当前的经济发展水平而言，在今后相当长的一段时间内，卫生填埋法仍是绝大部分城镇处理垃圾的重要甚至唯一的方法。卫生填埋法有如下特点：⑴是完全独立的城镇垃圾无害化处理方法；⑵是一切固体废物的最终处理方法；⑶无需对垃圾进行预处理；⑷处理成本相对较低；⑸处理技术相对简单，利于推广普及；⑹卫生填埋场可选择非耕地作为场址，如滩地、山谷、废坑、洼地、沟渠等处，填埋场经若干年后加以终场覆盖，场地可作多种用途，实现土地的再利用。经过以上各方案的比较和选择，结合环县甜水99 镇的具体情况，生活垃圾灰渣量大，厨余量次之，可焚烧物更少。因此，选择卫生填埋的方法处理环县甜水镇的垃圾是正确的、可靠的、经济的。5、填埋场的结构选择填埋场结构形式一般可分为五种类型：⑴普通厌氧填埋：工程设施简单，填埋作业简便，但不符合卫生标准；国外没有此类型填埋场，国内原早期建设的还有在使用。⑵厌氧卫生填埋：无排渗导气系统，卫生标准仍较低，国外已不使用，国内原有垃圾填埋场大部分属该类型。⑶改良型厌氧型卫生填埋：卫生标准高，填埋作业简便，国外生活垃圾填埋场一般采用这种形式；国内新建填埋场如杭州、深圳等均属该类型。我国建设部技术标准CJJ17-2004和CJ/T3037-1995、GB16889-1997等标准均是按这类型填埋场制订的。⑷准好氧型卫生填埋：根据有关资料表明，本类型渗漏液有机物浓度略低于改良型卫生填埋，腐熟速度较快，但通气管路多，作业繁琐，比较少用。⑸好氧型卫生填埋：卫生条件好，垃圾腐熟快，但通气管路多，且需鼓风机鼓风，不仅作业复杂而且技术上尚处于尝试阶段。我国包头有类似型式，在干旱地区使用，可省去渗透液处理系统。综上所述，本项目按改良型厌氧型卫生填埋结构设计。99 第二节渗滤液处理工艺的选择1、渗滤液处理方法简介环境保护与可持续发展是我国国策，随着国民经济的高速发展，城镇垃圾填埋技术得到广泛的应用。渗滤液处理质量的好坏是衡量一个城镇垃圾填埋是否达到卫生填埋标准的重要指示之一。垃圾渗滤液水质复杂且不稳定，污染物浓度甚高，BOD5为城镇生活污水的数十倍乃至近百倍。在雨季，大量雨水浸泡填埋场里的垃圾，使其中可溶性的有机物溶出，产生高浓度的有机污水。由于垃圾渗滤液具有污染物浓度高、水质水量变化幅度大的特点，因此在单独建设与之配套的污水处理系统时，必须使垃圾渗滤液处理工艺尽可能的适应这一特性。也正是基于上述原因，垃圾渗滤液的处理与一般城镇污水和工业废水处理相比，在设计上要求更高，采用的处理工艺流程更复杂，相应运行费用也较高。有条件时，一般应优先考虑接入城镇污水厂合并处理。除了与城镇污水厂联合处理外，渗滤液现有处理方法包括土地处理法、物理化学法、生物处理法。现简单地介绍一下：⑴土地处理法99 土地处理法包括渗滤液回灌、塘和人工湿地等。其中，回灌法是目前使用较多、比较成熟的一种方法。渗滤液回灌，就是用适当的方法将在填埋场底部收集到的渗滤液从其覆盖层表面或覆盖层下部重新灌入填埋场，利用填埋场这个“生物滤床”净化渗滤液。根据工艺流程中布水系统的不同，渗滤液回灌可以分为表面灌溉、竖式井、水平井、喷灌和针注等五种方法。通过回灌可能提高垃圾层的含水率，增加垃圾的温度和微生物活性。回灌法将填埋场当作一个大的生物滤池，上层垃圾作为好氧生物滤池，下层作为厌氧生物滤池，并通过填埋层中土壤颗粒的过滤，离子交换吸附和沉淀等作用去除渗滤液中悬浮固体和溶解成份，同时微生物的作用使渗滤液中的有机物和氮发生转化，降低渗滤液污染物浓度，缩短填埋垃圾的稳定化过程（使原需8～12年的稳定化过程缩短4～5年）。其次，渗滤液通过在太阳照射下，强烈的蒸发作用可以减少渗滤液的产生量。虽然回灌方法具有适应性好、稳定化进程快、投资省、运行和维护费用低等优点，但也存在两个主要问题：一是不能完全消除渗滤液，回灌法受填埋场物理和气象条件的限制，仍有大量渗滤液须外排处理；二是回灌后的渗滤液仍需进行处理方能排放，尤其是渗滤液在垃圾层中的循环，导致NH3-N不断积累，甚至最终使其浓度远高于其在非循环渗滤液中的浓度。99 综合上述两个原因外，我国处于垃圾填埋技术的发展阶段，存在回灌渗滤液过程中的致病菌容易感染人群和污染空气等环境卫生问题，安全及设计技术问题，故该方法可作为临时性处理方法，能达到减少渗滤液的目的，但不宜长期单独使用。工程上可作为其他工艺方法的补充措施。⑵物理化学处理法物理化学法包括化学混凝沉淀、化学氧化、化学还原、气提、氨吹脱、活性炭吸附、膜分离、离子交换、膜渗析、反渗透、萃取、电解、高压脉冲放电、蒸干、分子分解水处理工艺等多种方法。现对国内外应用较多的膜分离技术和分子分解水处理工艺进行分析：①膜分离技术：膜技术的关键在于膜，膜是两相之间的选择性屏障，它是一种高分子材料，通过压差的作用能将料液进行选择性分离的一种薄膜。通过它进行的分离过程称作膜分离。它与传统过滤器的不同在于：膜可以在分子范围内进行分离，这种过程是一种物理过程，不需发生相应的变化和添加助剂，膜的厚度一般为纳米级，依据其孔径的不同，可将膜分为微滤膜超、纳滤膜和反渗透膜。根据材料的不同，可分为无机膜和有机膜，广泛应用于废水处理的纳滤膜是由高分子材料组成的，如芳香族聚酰胺、聚酰聚氟合物等。交叉流膜工艺中各种膜的分离与截留性能以膜的孔径、截留分子量和离子特性来加以区别。99 膜分离过程的分离动力是压力差，通常采用泵作为动力，通过泵的加压，使污水在膜系统中快速循环，这也防止了膜的污染。故膜系统都有两个出口，一是回流液出口，二是透析液出口。当污水在膜系统中快速循环时，流体呈交叉错流状态，悬浮固体无法积在膜上，这就是膜系统能够长期运行的原因。在单位时间（hr）单位膜面积（m2）透析液流出的量（升）称为膜通量（LMH），即过滤速度。影响膜通量的因素有：温度、压力、固体含量（TDS）、离子浓度、粘度等。膜分离过程具有过滤分离和浓缩两大功能，是一种纯物理过程，具有无相变化、节能、体积小、可拆分等特点，这种工艺广泛应用于废水的治理和回用中。膜系统的主要优点是：截污率较高，达80～90%；可组合拼装，使出水水质提升；占地小；全封闭系统，无臭气污染问题。主要缺点是必须采用计算机自动化，运行成本高，对膜的依赖性强，日常维护工作量大，且对去除NH3-N效果差。②分子分解水处理工艺（AMT）分子分解水处理工艺（AdvancedMoteculedecomositionWastewaterTreatment99 ）是韩国技术人员开发的专利技术，是处理高浓度难降解有机废水的物化处理装置，在韩国已应用于垃圾填埋场。AMT技术从物质微观分子结构出发，通过系列物理化学作用，破坏污染物分子间的化学健，生成大量具有高度反应活性的自由基，并被氧化性极强的羟基氧化为无机物，而残余的污染物通过再次氧化、吸附、离子交换等作用使污染物矿化，成为CO2、H2O、N2等，从而彻底降解污染物的物理化学方法。在污染物分子进行分解过程中，AMT水处理技术集约了以下物理化学作用：电子碰撞和紫外线照射，超声波和生化学微化氧化。各反应单元的作用如下：a.电子碰撞和紫外线照射：当污染物分子受到具体高能的高速运动电子轰动时，或吸收光子后，分子间化学键断裂，从而进入激发态，形成相应的自由基，这些自由基极易与溶解氧或其他氧化剂反应；99 b.超声波：存在于液体中的微生物在超声波的作用下会产生振动、生长、崩溃、闭合的动力学过程，该过程是一种集中声场能量并迅速释放的绝热过程，又称为超声空化效应。水溶液发生超声空化时，物系可划分为空化气泡、空化气泡表面层和液相主体区域。由于空化气泡内具有约1900～572K的高温和超过500atm的高压，所以对于如卤代脂肪、长链脂肪烃等非极性易挥发物质，将在空化气泡内直接燃烧或热分解。而在空化气泡表面层，该层是围绕气相的一层超热液相层，由于水呈超临界状态，使得许多有机物，如苯、硝基苯、酚类等可与空气和水完全互溶，这样可以使氧化反应均相进行，提高反应速率。由于空化效应，水蒸汽可热解产生大量的OH，OH具有极高的氧化还原电位，其值为3.08V，OH可能氧化包括难以生物降解的各种有机物并使之矿化。另外，超声波在电磁场的协同作用下，会使在场内运动的电子得以加速，当电子的能量大于分子间结合力时，分子间化学键就会断裂并生成性质活跃的自由基。c.电磁场：永久磁场和高变磁场的协同作用，不仅会使在场内运动的自由电子运动方向不断发生变化，并且在超声波的作用下，能提高在磁场中运动的电子的动能。另外，磁场的作用有助于改善反应条件，加快反应速度。在以上各单位综合作用下，水和水中污染物分子主要发生如下反应：H2O→e+H·+OH·+H2O2+H+R+e→R+·+2eR+·→R1+·+R2R+·→R2+·+R1R+OH→Roxid式中，R—有机物分子R+·—自由基Roxid—最终氧化物99 与活性污泥法相比，AMT技术具有以下特点：有毒物质如总盐量、重金属、NH3、酚、甲醛等对微生物有抑制性，而ATM工艺不存在抑制物质；活性污泥法的处理效率与水温有关，而ATM适用于水温不高于80℃的任何环境；活性污泥法系统启动时间长，且停止后须重新培养微生物，AMT工艺可以随时启动运行；活性污泥法有大量剩余污泥，要对污泥进行无害化处理，而ATM工艺产生的污泥稳定性好、粘度低、易脱水、不易腐败变质；活性污泥法的出水要经过消毒处理，否则存在细菌、致病菌等二次污染，而ATM工艺不存在致病菌污染问题；活性污泥法的出水溶解氧量低，造成收纳水体缺氧，而ATM工艺的出水溶解氧浓度高，并对收纳水体具有氧化能力。⑶生物处理法生物处理法主要有好氧处理、厌氧处理及厌氧与好氧结合处理工艺等。生化法中的活性污泥法费用低，效率高，而厌氧生物处理的能耗少，操作简单，投资及运行费用低廉，且产生的剩余污泥量少。对高浓度的垃圾渗滤液采用厌氧—好氧相结合的处理工艺即经济合理，处理效率又高，得到广泛的应用。渗滤液污水是高浓度有机废水，适用厌氧—好氧生物法来作预处理。厌氧处理技术在城镇99 污水处理方面的应用已有约100年的历史，有机污水厌氧处理工艺的研究与开发也有20余年。目前，国内外厌氧生物技术获得了很大进步，厌氧处理已成为一种高效工艺，人们将厌氧处理技术应用于高、中、低浓度的有机废水处理，在低温、高温及常温下皆获得了满意的处理效果。同时，厌氧处理技术和处理装置已在向高效率、低成本、多用途方面发展，基本理论研究也在逐步深入，更加系统和完善，其应用范围越来越广泛。其中应用比较广泛的A段+氧化沟处理法，其主要特点是耐冲击负荷，A段采用“AB”工艺的A段高负荷曝气池，B段采用氧化沟，可进行硝化、反硝化达到脱氮的目的。氧化沟自50年代研制成功以来，已取得很大的进展，我国近年也广泛应用。氧化沟是延时曝气法的改型，其曝气池呈封闭的环式沟形，废水和活性污泥的混合液在其中连续不断循环流动。表面曝气机在充氧的同时达到混合与推流的效果。由于水流是循环流动，因此水和固体的停留时间可以改变，有机物质的负荷可以降低或提高，有利于适应进水水质水量的变化，从而达到处理效率高、出水水质稳定的效果。在简化操作管理、降低运行费用等方面都比传统活性污泥略高一筹，可以认为氧化沟已处于活性污泥法的领先地位。在运行过程中使氧化沟处于低氧状态，便可达到很好的脱氮效果。本设计氧化沟拟采用一体化氧化沟，沟内的沉淀区可以使氧化沟出水的污泥含量减少，从而取消一般生化处理流程中的污泥回流设施。99 该方案工程投资省、运行费用低、处理效果好、除磷脱氮及灭菌效果较好、适应性广、抗冲击负荷能力强、流程简短、处理构筑物少。2、渗滤液处理工艺选择三种方案优缺点对比见下表。渗滤液处理工艺方案比较方案优点缺点1.生物法1.耐冲击负荷较高2.处理效果稳定3.有稳定运行实践经验1.动力消耗稍高2.占地面积略大2.物理化学法1.厌氧负荷高2.A/O池脱氮效率高3.污泥产量少1.厌氧反应器启动时间长2.厌氧反应处理效果受温度变化影响较大3.投资略高.运营成本高3.回灌法1.渗滤液处理量小2.运行费用低1.影响填埋操作2.操作劳动强度大3.运行不稳定从以上方案分析比较来看，方案二的厌氧反应器适合中温（30～40℃）厌氧发酵，而环县甜水99 镇冬季气温较低，难以保证热源，难以实施对厌氧反应器进行加热，且还需保温措施，给渗滤液的厌氧处理运行效果带来一定影响，另外，厌氧反应器一旦出现故障，要恢复正常状态周期较长，难以保证稳定运行；方案三因在填埋场运行其间下雨时，回灌会受到限制，且回灌设施较难布置，回灌给填埋作业和机械、车辆的运行带来麻烦。而生物法的A段+氧化沟处理工艺具有耐冲击负荷和运行相对稳定的优点，能适应填埋场渗滤液可能因种种不确定因素引起的水质、水量变化情况，可保持较好的处理效果。因此，本可研推荐方案一。污水处理按确定方案A段+氧化沟处理法进行设备选型及池型设计。在保证出水水质的前提下，为了节省投资，构筑物选择结构易处理的型式，工艺设备选择效率高、耗电少的设备。第三节填埋工段工艺方案垃圾填埋其主要工艺流程如下:检测—→垃圾收集—→垃圾中转—→计量—→倾倒—→压实—→覆盖—→消杀—→污水处理—→废气处理—→封场。具体内容见下：检测。凡进入本场的垃圾应是城镇生活垃圾，有毒有害垃圾不应进入本场倾倒，如工业固体废弃物、医疗垃圾等。垃圾收集。城镇垃圾经各类容器和垃圾池收集后，由人力翻斗车和拖拉机送到中转站。垃圾中转。由人力翻斗车收集的各类垃圾，在中转站集中后，由拖拉机和东风自卸车送入垃圾处理场（或由拖拉机从垃圾池收集后直接送往垃圾场）。计量。垃圾车进入垃圾场必须称重计量（以便测量容重和统计垃圾的产生量、处理量）倾倒。计量后的垃圾按指定的区域进行倾倒，本场设计分两层倾倒，每层厚度为3M。99 压实。填埋垃圾倾倒后经压实机反复碾压，使其容重达到1.2T/m3（环县垃圾中无机物含量高，容重较大，压缩比不是很大）。覆盖。覆盖是生产管理的重要一环，按环县的垃圾日产量，设计每两天为一个填埋区域，填埋厚度为3米，两天完成一个区域填埋、覆盖过程，覆盖粘土（可以是自然土、建筑渣土和降解稳定的填埋垃圾）厚度为30CM。消杀。为消除垃圾病原性昆虫和孳生苍蝇，必须每天进行消毒。污水处理。垃圾中产生的滤液，经场底盲沟收集后导入集污池中，抽提进入污水调节池——曝气池——沉淀处理，达到标准排放。废气处理。垃圾中的有机物在厌氧菌的作用下，产生的低分子化合物将对环境产生污染，尤其是在堆体内聚集，在产生爆炸的危险。因此必须在导气石笼中设置DN150HDPE穿孔管将气体导出利用或进行处理。封场。完成填埋后，其顶部要加封面5-30CM粘土层，其上再覆盖45-50CM厚的自然土，并均匀压实，若种植物，则需再15-20CM左右的营养土。总覆土厚度在1米以上。顶部呈龟背形，中间高，周围以2-3%的坡度倾向排水沟。第四节渗滤液处理工艺方案1、渗滤液收集系统99 渗滤液的收集由三部分收集设施组成：⑴场底收集管、沟场底从垃圾主坝前始至尾部沿地形谷底开挖铺设渗滤液收集管、沟，坡降2%。⑵排渗盲沟利用场内原用于排除场区地表径流的截洪沟，当其即将被填埋覆盖时在其中铺设Φ50～Φ100mm卵石，形成排水盲沟。⑶导流层在场内谷底平坦处管沟上部铺设0.3米厚的卵石导流层。渗滤液收集后采用A段+氧化沟法进行处理达标后排放。2、防渗99 填埋场库区内的垃圾渗滤液，是一种高浓度的有机污水。这种未经处理的污水，若不采取严格的防渗措施，一旦通过地层向外泄漏，势必会给库区外的地表水及地下水造成严重的污染，它不仅会恶化生态环境，而且将直接危害到人类的健康。在我国有些正在运行的垃圾填埋场由于防渗工程措施不力，已出现了因库区渗漏而造成周围环境污染的事故。现今，越来越严格的国家法规以及人们对生存环境高质量的期望，都要求在填埋场的设计中，能采取安全、稳定的防渗工程措施，以确保最大限度地防止渗滤液的外泄。因此可以说防渗工程设计的设计好坏，是关系到填埋设计成败的关键。⑴防渗标准防渗工程的目的是在采用天然的或人工的防渗措施的条件下，切断库区内渗滤液向库外泄漏的通道，彻底杜绝渗滤液的外渗，同时，也防止地下水向填埋区的渗入，以确保垃圾填埋场完全可靠的运行，减少渗滤液产生量，避免造成二次污染。防渗层的防渗标准：根据现行国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）和《城镇生活垃圾卫生填埋技术规范》（GJJ17-2001）的规定，防渗层的渗透系数≤10-7cm/s。⑵防渗工艺介绍根据国内外大量生活垃圾填埋场的实践，防渗工程应根据所选场址的工程地质及水文地质条件，并经技术和经济论证，选择水平防渗、垂直防渗以及复合防渗工艺。①水平防渗水平防渗系指采用符合防渗标准的天然粘土层或其他人工衬垫材料，将填埋场基底与垃圾堆体完全隔离，以防止渗滤液外渗。最常见的有以下几种工艺：a.天然粘土防渗层：如果在填埋场底部和周边有足够数量的高粘性土壤层，且各个部位的土层保持均匀，厚度至少2m，其渗透系数≤10-7cm/s，可考虑采用天然防渗。99 b.钠基膨润土软衬防渗层：这是一种以钠基膨润土为原料，经深加工而制成的防水软衬。将其铺设于库底，可形成一种防渗性能较好的连续柔性防渗层，起到阻止渗滤液外渗的作用。膨润土遇水后立即膨胀，最后形成一层不透水的胶状物。它还可以自动封闭填补缝隙，其渗透系数为10-11cm/s，防渗效果较为理想。c.高密度聚乙烯（HDPE）土工膜防渗层：这是一种具有二十世纪九十年代水平的高性能防渗材料，能随一定的拉力伸长变形，适应地基不均匀沉降，具有较好的抗微生物侵蚀和抗化学腐蚀性能。对外界环境中的温度、温度及紫外线的影响适应性强，使用寿命可达50年左右。目前，在国内外许多垃圾填埋场都采用这种土工膜作防渗层。在我国也有生产厂家，膜厚度1.5-2.0mm，渗透系数均小于10-13cm/s。②垂直防渗所谓垂直防渗，系指通过垂直库底方向、沿库底周边敷设于岩土中的防渗幕墙，使墙与库底以下的天然隔水层相连，形成一个相对独立封闭的水系，从而阻止渗液外渗。其适应条件是：要求填埋场库底在地下水承压水位2m以上，必须有一层符合防渗标准的天然隔水层。垂直防渗幕墙可以通过帷幕浆工艺来实施。通过灌注压入浆液（水泥、粘土或其它化学浆液），使浆液填充岩石裂隙，胶结成符合防渗标准要求的地下幕墙。99 ③复合防渗又称双膜或多膜夹衬防渗。该防渗采用上、下防渗膜内衬粘土或膨润土夹衬组合。复合防渗多用于特种垃圾、有毒有害工业垃圾填埋的防渗处理，亦有用于填埋区大面积破碎地质条件和水源保护区上游地区。⑶防渗方案比较及选择①根据所选场址工程地质及水文地质可研阶段勘察结果，两个场址都不具备天然防渗条件，不可采用天然防渗方案。②钠基膨润土卷材因为具有稳定性强，能自动膨胀弥合填补缝隙的特点，施工方便，防渗效果较为理想。但从实际使用情况看，其对基均匀沉降要求较严格，卷材之间的接缝不能错位太大，斜坡铺垫施工需增加卷材的搭接长度。此外，卷材在运输储存过程中要求严格，不能与水接触，而且材料及施工综合造价也不占优势，单位造价约35-40元/米2，故本工程不推荐这种防渗方式。③根据所选场址工程地质及水文地质可研阶段勘察结果看，场址存在着采用垂直防渗的可能性，但是，由于垂直防渗将造成清污合流，增加渗滤液处理站的负荷其渗滤液水量是水平防渗的2倍，因此，为慎重起见，不宜推荐垂直防渗方案。④99 高密度聚乙烯（HDPE）土工膜水平防渗工艺，具有以下显著特点：a.防渗效果可靠。其渗透系数小于10-13cm/s，较膨润土软衬防渗性能高二个数量级。b.其拉伸强度、断裂伸长率等材料性能均优于膨润土卷材。c.接缝采用热焊机双缝连接，接缝强度高，检测设备齐全，不易产生渗漏。d.保存需防火，运输无特殊要求。e.造价适中，单位工程造价约18～25元/m2(仅包括HDPE膜材料及安装费用)。综上所述，本工程拟采用高密度聚乙烯（HDPE）土工膜水平防渗工艺。高密度聚乙烯（HDPE）膜的物理力学性能指标应符合下列要求：密度（）≥970kg/m3；破坏拉应力（）≥12Mpa断裂伸长率（）≥500%弹性模量（E）≥70Mpa(在5℃时)；抗冻性（脆性温度）低于-60℃；联接强度应大于母材强度；撕裂强度≥40N/mm；抗渗强度在1.05Mpa水压下48hr不渗水；99 渗透系数K＜10-13cm/s。第五节其他1、导气系统垃圾进入填埋场后，固体有机物经微生物作用会产生大量气体，其主要成分是：甲烷（CH4）、二氧化碳（CO2）、氮气（N2）、氢气（H2）、硫化氢（H2S）等。且在不同阶段产生气体的主要成分不同：微生物反应初期两周内以好氧反应为主；垃圾填埋近两月之后，垃圾中的氧气已基本耗尽，转为厌氧反应阶段。好氧阶段填埋气体中二氧化碳成分最高，再往后转为厌氧反应阶段，甲烷成分逐步增加，两年内其含量可上升到总量50％左右，并能较为稳定的维持相当长的一段时间。填埋气体的特性见下表。垃圾填埋场气体的主要特性特性CH4CO2H2H2SCON2相对比重(空气)0.5551.5200.06901.1900.9670.967可燃性可燃－可燃可燃可燃－与空气混合爆炸范围5％-15%－4%-75.6%4.3%-45%12.5％-74％－臭味无无无有轻微无毒性无有无有有无99 从上表可以看出，填埋场气体是可燃的，它们与空气混合到一定范围内可能发生爆炸，而且部分气体是有毒气体。填埋垃圾层在整个反应过程中的产气量主要受垃圾成分、温度、湿度和碱性物质生成等因素制约。由于环县甜水镇垃圾成份中以无机物含量为主，占79.10%，有机物含量为20.90%，且进场垃圾量较少,可燃气体的产生量是有限的。因此，本工程设计不考虑可燃气体的综合利用，其重点是设计气体导排系统的通畅，以防气体排放不畅或聚集引起爆炸和火灾。⑴导气系统国内大量的工程实例证明，导气石笼与铺设在垃圾底部的渗滤液收集管纵横相连，导排气效果良好，是造价较低的气体排放方式。导气石笼按照间距50米左右布置，每个石笼直径为1.2米、顶部高出垃圾最终覆盖层2.0米，石笼中装入级配碎石填料，中间设置DN150HDPE穿孔管。导气石笼的铺设随着填埋作业而逐层上升而逐段加高，各导气石笼底部与渗滤液收集主管相连。⑵排气系统99 由于本填埋场进场垃圾量较少，且垃圾有机物含量低，填埋气体的产生量较少，综合利用的价值不大。为保证填埋场的安全，防止大气和恶臭污染，本设计将服务期内的填埋气体通过导气石笼顶部的自动点火设施燃烧，将其转换成二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和其它气体。垃圾产生的气体采用分散排放方式，即每个导气石笼中有一根排气管直通大气，排气管还需配备钢制燃烧罩，随时可将导出的气体燃烧掉，垃圾填埋场最终封场时，排气口高出最终覆土面2.0米，并在四周加以围护。3、坝为了保证垃圾填埋体的稳定和安全，需要在垃圾场的谷口处修建垃圾坝。填埋场垃圾坝的坝址，主要是依据坝址的工程地质条件和满足所需垃圾填埋库容的要求，兼顾施工和管理的便利，并且经济合理等因素来选择的。本工程按工艺要求设置多座坝：垃圾主坝、垃圾副坝、截污坝。4、截洪为了防洪，确保垃圾填埋场安全，同时减少入场的径流雨水量，使得渗滤液量尽可能少，必须填埋场库区外修建截洪沟，本项目设计修建3000m3的截洪沟。按照《城镇生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2001）中的要求，本工程设计防洪标准定为20年一遇设计，50年一遇校核。按相应频率七日降雨量计算洪水，再确定截洪沟的断面尺寸。本工程库区经估算可采用底宽0.4m的梯形断面截洪沟，沟槽用浆砌块石砌筑。各截洪沟的底坡坡度均为0.01。第六节主要设备方案99 1、垃圾摊平和碾压作业主要设备垃圾碾压设备是提高垃圾填埋过程中的压实密度、节省库容的关键，并能最大限度地发挥投资效益，减少填埋场不均匀沉降。2、取土及挖土设备在填埋作业中，要求每日均需覆盖粘土层，故必须配备挖土、装土和运土的设备与车辆，主要采用挖掘机、装载机、推土机和自卸汽车。为减少填埋作业点的作业设备台数，提高设备利用率。在垃圾摊平碾压设备的选用中已综合考虑了场内垃圾面上覆土的作业量。3、消毒设备现国内大多使用绿化喷洒多用车对填埋场及周边地区喷药，但还需人工喷药配合。4、洒水设备为减轻进场道路及作业场所扬尘，在主要作业点及道路面要喷洒水，以保护场区及周围空气质量，通常要配备洒水车。5、主要设备清单主要设备明细表序号项目或费用名称（型号）单位数量备注1垃圾压实机台1　2台2T16099 履带式推土机3轮式装载机台1ZL-1404自卸车台2东风1405洒水车台1≥5m26消毒车台1≥5m27电子衡台1≥20吨8挖掘机台1柳工809环境监测仪器套1　10污水处理设备套1　11办公设备　12给排水设施　13供电设施套　14消防设施　99 第六章主体工程1、垃圾填埋区及污水处理区主要构筑物⑴拦渣坝坝体设计为片石结构，坝顶宽2.0米，坝底宽12.0米，坝顶高程4米，长100米，坝内侧进行粘土方式，防渗强度为S6。⑵集污池为水泥砼结构，容积1200m3,占地600m2；⑶厌氧塘为水泥砼结构，容积1250m3，占地600m2；⑷曝气塘为水泥砼结构，容积600m3，占地300m2；⑸生物氧化塘为水泥砼结构，容积450m3，占地300m2；⑹自然氧化塘为水泥砼结构，容积300m3，占地300m2。2、辅助生产管理区主要建（构）筑物⑴垃圾检测平台场区入口处建100平方米的垃圾检测平台，专供垃圾组成物的检测。此平台为钢筋砼结构，与永久道路构成运输体系。⑵地磅房地磅房为一层砖混结构，由计量室和地磅组成，建筑面积60平方米。地磅房安装数显20T电子衡一台。计量室安装微机计量及统计管理系统，后期与综合楼计算机环卫所联网。⑶配电房配电房为一层砖混结构，建筑面积50平方米99 。配电房由高压变电室和低压配电室组成。高压变电室安装50KVA变压器一台，输入电压10KV，输出电压0.4KV.低压配电室安装配电柜、电容柜各一台。电力计量按动力和照明分别设置，接在低压输出端。⑷综合楼综合楼为本垃圾处理场的管理中枢，为两层砖混结构，建筑面积500平方米。综合楼除行政管理外，还进行大气、水质、防火、防爆、垃圾成份等的检测及化验。⑸食堂及浴室食堂及浴室为一层砖混结构，建筑面积150平方米。食堂、餐厅、浴室是专为场区工作人员服务之用。⑹车库及机修车库为一层砖混结构，建筑面积150平方米。车库不考虑垃圾转运车辆的停放，仅作管理监测车辆的停放和生产施工车辆的日常保养之用。⑺门房门房为一层砖混结构，建筑面积20平方米。⑻粪库粪库为地埋式矩形钢筋结构，有效容积300立方米，用于收集和储存城镇粪便，经厌氧发酵处理后用作农肥。粪库内设有八字墙、倒流墙，其目的是阻止较大的漂浮物进入粪池内，并保证粪便在池内有一定的平流沉淀和发酵时间。粪池内设置电容式液位计。99 第七章总图运输与公用辅助工程第一节总图运输1、总平面布置原则本项目总平面布置应根据项目各单项工程，项目工艺流程，场内外交通运输等情况，按垃圾处理场的自然条件，运营功能以及行业、专业的设计规范进行安排。详见附图—甜水镇城镇生活垃圾处理场规划图。2、场内外运输⑴场外运输甜水镇垃圾处理场位于距环县甜水镇东南侧3.0公里甜水街村南街组的石截子沟自然洼地，占地约70亩。场外道路采用二级水泥砼道路，路面宽度5米，路基宽度7米。城镇垃圾拟采用密封式自卸垃圾收集车从镇区垃圾池或中转站收集后直接运入处理场。⑵场内运输道路内部运输道路由三部分组成：一是至填埋场各工作平台的垃圾运输道路。二是通往渗滤液处理站的联络道路。三是通向管理及维修区至垃圾填埋场的外部道路。99 以上垃圾运输道路和联络道路均采用二级水泥砼道路，路面宽度3.5米，路基宽度5米。场内垃圾中转运输拟采用推土机、挖掘机等完成。第二节项目构成1、垃圾填埋区垃圾填埋区占地约50亩，可填埋高度为30米，有效库容50万立方米，可满足30年服务年限，近期日处理35吨，后期最大日处理能力60吨。采用分区分层填埋工艺，建有临时道路和渗滤液收集及处理工程。2、污水处理区污水处理区位于垃圾处理场东南北角，占地10亩，专用于处理场区污水，起初处理能力为50t/d，处理工艺为生物氧化。建有集污池、厌氧塘、曝气塘、生物氧化塘及提升泵房等构筑物。3、辅助生产管理区辅助生产管理区位于垃圾填埋场北部，占地10亩。主要建垃圾检测平台、地磅房、配电房、综合楼、食堂及浴室、车库及维修车间，地埋式粪库等。第三节公用辅助工程1、维修车间99 填埋场配有推土机（履带式）、压实机、自卸汽车、洒水车、消毒车、挖掘机等机械和车辆，渗滤液处理站机电设备、供配电设施和供水设施。为保证正常使用，需配备必要的维修设施。考虑填埋场离镇区距离较近，距甜水镇仅3.5公里，维修工作有条件社会化协作，为适当减少投资和节约开支、提高经济效益，拟设简单的维修设施。维修车间承担各种车辆、填埋机械的修复和零星备件的制作、装备和负责用电设备、供电器材及供水器材的维护修理工作。2、给排水⑴给水①用水量填埋场总用水量为76.6m3/d，其中洗车为10m3/d，冲洒道路、绿化为15m3/d，生产生活用水为4m3/d，维修车间为6m3/d，渗滤液处理站为15m3/d，生活管理区为4.4m3/d，环境监测站为5m3/d，未预见水量按上述总量的20%计，约为17.2m3/d。②水源及给水系统场区附近无城镇给水管网，处理场建成后，采用高密度聚乙烯（HDPE）土工膜水平防渗，场内水源一般不受污染，拟在合适位置设置一套地下水取水净化装置，作为生产、生活及消防的给水水源。利用地势在垃圾填埋场外东北角的高地处设一个500m3的水池（由镇政府在街区给水项目中安排），自流至场区各用水点，供场区的生产、生活及消防的用水，水池内设有消防水不被动用的技术措施。99 ⑵排水由于场区周围没有市政管网，场区内是丘陵低山和冲沟，向外排污水会造成一定的污染。所以生产和生活污水一并纳入处理场的污水处理系统。而雨水则经目前水沟（或由截洪沟收集）直接排出场外。渗滤液经处理达标后回收利用。3、消防为保障垃圾处理场填埋区的安全及管理的正常进行，并考虑到其生产的特殊性，须设消防水池并在室外设消火栓给水系统。水池位于垃圾填埋场外东北角上的高地上，水池中含消防水量500m3左右，并配备消防水泵，根据填埋实施情况在填埋区设置地上式消火栓。管理区和辅助生产区根据《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）2001版中的规定设置室外消火栓。同时在管理区、渗滤液处理站、维修间等地设置必要的泡沫灭火器、干粉灭火器等。本工程建构筑物的耐火等级为二级，防火类别为丙类。同时，为了防止垃圾填埋场爆炸引起火灾事故及山区森林火灾。设计中除利用运输道路作防火隔离带外，还另增设了防火隔离带，以达到防火要求。4、供电99 本项目垃圾填埋作业不涉及用电，所需电力用于渗滤液处理、供水系统等动力设备及照明，从甜水镇甜水街村引进。5、通讯项目区无线通讯发达，场内外及场内沟通均采用移动通讯方式。99 第八章节能节水措施第一节编制依据节约能源是我国发展国民经济的长期基本国策，随着经济社会的加速发展，我国能源资源利用效率不断提高，能源资源约束还在不断加剧，进一步加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。1、《中华人民共和国节约能源法》2、国家计委（1984）第1207号“关于工程设计认真贯彻节约能源、合理利用能源的通知”。3、国家发改委《关于印发固定资产投资节能评估和审查指南（2008）的通知》（发改环资[2008]21号）4、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）第二节能耗指标分析本项目建设和运营，运用的能源主要是电能、柴（汽）油及水的消耗。电耗包括照明、渗滤液工段等设施的能耗；柴（汽）油消耗主要是垃圾处理消耗；水耗主要为建筑及日常工作用水。1、能耗及水耗指标99 本项目属市政基础设施，由于耗能环节或工序少，相对于一般工业项目而言，它的能耗指标是很低的，计算的项目服务年限内平均能耗指标（包括固体废弃物的场外运输能耗）为：每处理1吨固体废弃物的成本为8元/t，其中能耗为耗电5.7KWh/t，耗柴（汽）油1.8kg/t。本项目用水主要是建筑及日常工作用水，整个垃圾处理场工作人员16人，按每人每天用水200升、年工作360天计算，每年耗水量为1152吨。2、耗能分析本项目主要的耗能环节或工序有：⑴填埋工段该工段是全场主要的耗能工段，以耗柴（汽）油为特征，主要的耗油设备有推土机、压实机和自卸汽车等填埋机械。⑵渗滤液处理工段该工段以耗电为主，主要的耗电设备是曝气机、污水泵和污泥泵。⑶综合楼该综合楼为垃圾处理场行政管理机构，不配备大型耗电设备，主要是一般照明和空调。第三节节能节水措施综述1、节能99 为降低垃圾处理场能耗指标，减少固体废弃物的处理成本，设计采取的主要节能措施有以下几点：⑴在施工中积极选择能耗低、耐久性、强度高的建筑材料及管材，采用外墙保温，节能玻璃，新型墙体材料及节能技术；⑵建设布置时，尽量做到流程最短，以减少各种能源的损失，推广高效电光源、照明灯具、电器附件及调光控制设备，采用节能供热、空调设备和系统，尽量采用自然透光、自然通风设计要求，搞好项目设计、施工和运营；⑶填埋作业充分选用耗油量低的填埋机械；⑷渗滤液处理工段和管理环卫所全部选用符合国家规定的，具有节能效果的机电产品。2、节水本项目节水方案技术设计，应按照国家有关技术标准设计用水。⑴本项目建设期及运营后，对水的消耗主要体现在建设过程中，项目运营主要是办公人员日常工作消耗用水。在项目设计中，要注重消防用水的设计，按照国家有关技术标准设计消防池，确保消防用水储备量，同时，也需相应配置到位。⑵99 在项目实施中采用技术措施，定期对施工用水设备进行检查，防止滴漏跑的情况发生。建立用水专管责任制，对工地用水情况进行督查，发现问题及时进行整改，采用高效节水新型工艺，新技术，新设备，新材料，有效的节约水源。⑶项目建成后，要加强处理场工作人员节约用水教育，按照“节约型社会、节约型单位”的要求，强化工作人员节约意识，对每滴水都要珍惜，保证节水方案有效实施。99 第九章环境影响评价第一节编制依据1、国家计委、国务院环境保护委员会（87）国环字第2号文件关于颁发《建设项目环境保护设计规定》2、《中华人民共和国环境保护法》规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保在项目完成后，不会给周围环境造成污染。3、本项目的环境保护所依据的国家有关环保法规标准主要有：《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（2000年版）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-1993）《声环境质量标准》（GB3096-2008）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990）第二节项目环境现状1、大气环境现状本工程场址选定在距环县甜水镇东南3.0公里处的甜水街村南街组的石截子沟自然洼地。本选址植被较99 繁茂，有大面积旱土，山谷无农田、无居民居住、无工业污染，区域大气环境质量良好，符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二类标准，具有较大的环境容量。2、水环境现状项目区甜水镇位于东径107°45′，北纬37°09′，平均海拔1700米。属温带半干旱气候，具有四季分明，日照时间较长，全年无霜期120天。环县甜水镇年降雨量为350毫米，属于少雨地区，因此干旱的情况比较多，年平均气温7.5℃。目前全镇共有蓄水池3座，其中南街村2000方蓄水池2座，甜水初中背后新建4000方畜水池1座。建起除氟病改水系统一套，水塔2座，安装除氟器3套。3、噪声环境现状本项目选址西北方向约2.5公里是环县九连山水泥场矿，具有一定的工业噪声，场址西面为211国道，有一定的交通噪声源。整个项目区域噪声强度一般。第三节项目建设对环境的影响1、对生态环境的影响垃圾处理场的建设不可避免的对生态环境带来较大的影响，主要表现在以下方面：⑴对地表植被的破坏。垃圾处理场的建设将对场地进行平整开挖，场地原有的地表植被将被破坏，同时还有一些灌木丛也会受到影响。99 ⑵在项目建成后的运营过程中，由于孽生老鼠、苍蝇等，传播疾病和细菌，易使周围的植物受到影响。2、对大气环境质量的影响大气污染主要是在填埋过程中垃圾腐熟产生的生物气体，主要污染成分为甲烷、二氧化碳，其次是硫化氢、甲硫醇等恶臭气体。这些气体扩散到大气中会使区域内大气环境质量明显下降，同时甲烷气体是一种易燃易爆气体，当其与空气混合达到—定比例时就会产生爆炸。另一方面甲烷产生的温室效应是二氧化碳气体的21倍。这些气体的产生与气候、气温有关，温度越高产生的气味越浓，风力越大扩散的速度越快。3、对水体环境的影响垃圾填埋过程中产生的渗滤液，其来源主要有：(1)垃圾自身含水和垃圾填埋时生物化学反应产生的水：(2)降水，大气降水渗透到填埋层的水量超过垃圾填埋层的持水能力时，就会产生大量的渗滤液。填埋场垃圾渗滤液是一种黑褐色、稠状、臭味极强、带有强烈刺激性气味的液体。渗滤液的污染危害极大，处置不当，渗滤液渗透到地下水层对地下水层造成严重破坏，这种污染破坏是极难恢复，处理也极为困难。渗滤液对地表水的污染直接使水体受到破坏，水体富营养化，含氧量减少，使水质变坏。99 4、对感官的影响。垃圾场中的塑料和纸张标撒会给周围环境造成的影响，没有及时覆盖的垃圾会产生恶臭，孳生蚊蝇，传播疾病，危害健康，影响观瞻。第四节主要污染源和污染物1、主要污染源分布垃圾在填埋处理过程中的主要污染源分布详见下表。主要污染源分布表序号设施或工艺名称污染源分布1垃圾填埋场废气、恶臭和粉尘渗滤液噪声2渗滤液处理站恶臭噪声废水2、主要污染物的排放情况⑴废气和恶臭填埋场废气主要是由于微生物分解垃圾中有机成分而产生的，废气的主要污染物是CH4、NH3和H2S，CH4是可燃气体，与空气形成混合气后在一定体积范围内（CH4占5～15%）易产生爆炸，NH3和H2S为强刺激型气体，具有恶臭味，而且硫化氢对人体毒性较大，废气成分见下表。99 废气典型成分和热值表成分CH4CO2N2O2H2SCOCH3CHO、C7H16C2H6CO、C6H5CH3热值(kJ/m3)V(%)40-5030-4010-201微量3微量18900⑵粉尘填埋场粉尘主要由覆土及运输车辆等产生，作业区及道路扬尘与气象条件有关，干燥时节，有较强风力时，扬尘较大。⑶渗滤液垃圾填埋场产生的渗滤液主要是大气降水通过垃圾渗透进入垃圾体及地下涌泉进入场内的，其次是垃圾本身所带的水分和垃圾中有机物被微生物分解所产生的水分。渗滤液排放量为30—50m3/d，渗滤液主要污染物是BOD5、COD和NH3-N。水质如下：BOD5=1500～3000mg/l，COD=4000～6000mg/l，PH=6～8，NH3-N=150～300mg/l。⑷噪声填埋场作业区内填埋机械的动力源均系内燃机，主要有推土机、挖掘机、运土汽车和压实机等。其噪声值一般可达80～100dB(A)。99 第五节环境保护方案1、大气保护方案⑴垃圾场废气的收集、控制和利用填埋场建立由排气井群组成的废气导出系统，用于收集并导出填埋场内部的甲烷、二氧化碳、硫化氢等气体。垃圾填埋场作业初期，采用甲烷报警器和监测废气中甲烷的浓度，当甲烷浓度超过5%时通过自动电子点火和人工点火燃烧放空。本工程不考虑废气的综合利用。⑵恶臭防治垃圾填埋场是开放型的，设置特别的脱臭装置对于无组织排放的气体是非常困难的。填埋场脱臭主要采用散布消、脱臭剂的方式，起掩蔽、中和或消除恶臭的作用，把臭气强度降到我们嗅觉所能感知的水平以下。药剂的散布可与杀虫、杀菌、杀鼠剂等药剂同时散布。除臭还可使用杀菌剂、防腐剂（如次氯酸等的氯系化合物，锌、铁化合物，甲酚等杀菌消毒剂），降低生活垃圾等有机物腐败分解的速度。但此法效果的持续性只能数小时到1天，否则要不断投加药剂，而且药剂分布要均匀等，所以此法工程上仍是有很多问题的。对填埋垃圾及时覆盖实际上是除臭的一项重要措施。土壤覆盖压实不仅抑制臭气的散发，土壤中的微生物本身还有脱臭除臭作用，因此加强管理是减少垃圾场恶臭防治的重要环节。99 填埋场填埋时严格执行分单元逐日覆土填埋，渗滤液调节池和处理站周围设防护林，净化并有效控制恶臭物质的扩散。⑶垃圾填埋场粉尘的防治拟对填埋作业区、土源挖掘装运场所和场区通道等区域表面实施定期洒水的措施，以防治填埋场粉尘对周围环境的污染。2、水保护方案⑴清污分流措施清水（主要为场外径流和作业完成坡面径流的雨水）和污水（垃圾渗滤液）各自形成独立的排出系统，分别进行控制，清水直接排放，污水排入渗滤液处理站，经处理达标后排放。⑵渗滤液的治理根据该填埋场渗滤液的特点及处理后的水质要求，防止渗滤液外泄污染下游水质和土壤，拟在填埋场底设置盲沟，将渗滤液截流，导入污水处理系统集中处理，处理后出水达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）中的一级标准后排放。⑶防止地下水污染措施拟采用压实粘土水平防渗方式将填埋场区受污染的部分与地下水分隔开来，以防止地下水受污染。99 3、噪声控制方案设备选型拟选用噪声较低的进口压实机和其他填埋设备，来控制噪声污染。4、环境管理与监测⑴环境管理机构设置填埋场拟设置环境管理和环境监测机构。⑵环境监测布点及监测内容定期对渗滤液调节池、填埋场总排放口等处水质进行监测，监测项目为PH值、COD、BOD5、NH3-N。定期对环境空气进行监测：在常年主导风向的上风向、下风向及场区内各设一点进行监测，监测项目为：CH4、H2S、NH3。对地下水进行监测，在填埋场旁侧10～20m处设置的监测井进行定期监控。第六节环境影响分析垃圾填埋工程本身就是一项处置城镇固体废物的环境治理工程，但在工程运营过程中不可避免地产生一些污染，只要对主要污染源和污染物加以控制，填埋作业过程中产生的污染是可以防治的。因此，本工程建设能对甜水镇镇区的生活垃圾实现无害化处理，对甜水镇宏观的环境质量改善是肯定的，但在项目建设和运营中应严格环境管理，使填埋场的污染源真正有效控制。本报告对甜水99 镇生活垃圾填埋场建设项目对环境的影响进行了初步分析，项目的环评应由具有相应资质的单位编制，建设单位应按环境主管部门对项目环评的批复意见认真采取环境治理措施，确保实现“三同时”。99 第十章劳动安全卫生消防第一节设计依据《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》1997.1.1《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004《工业企业设计卫生标准》GBI1-2002《建筑设计防火规范》GB50016-2006第二节工程特殊要求本工程不同于一般工业性项目，是为处置城镇生活垃圾为目的，建设采用卫生填埋方式的山谷型垃圾填埋场。其工程概况在有关章节已分别阐明，本章仅按劳动卫生的要求作相关阐述。1、本填埋场地处丘陵地区，具有“植被比较茂密”的特点。项目设计必须充分考虑防火。2、改良型厌氧工艺是目前国内外生活垃圾卫生填埋场通用的工艺。生活垃圾在填埋场内主要是厌氧反应，厌氧反应过程中大部分有机组分被分解产生以甲烷为主要成分的“填埋气”。甲烷是一种易燃易爆气体，在我国的一些生活垃圾填埋场未设导气、收集、点燃等系统设施，因甲烷气集聚而导致的爆炸、火灾事故已发生了多起，因此，防止填埋场甲烷气体的爆炸事故的产生是设计中不可缺少的重要环节。99 3、众所周知，生活垃圾堆是鸟类、鼠类和蝇、虫觅食和孳生滋长的源地，也是细菌和病毒的源地，是卫生防范重点。4、垃圾填埋场在装、运、卸作业过程中的粉尘和恶臭味，个别操作岗位的噪声等，也需要采取防范措施。第三节劳动安全危害分析本项目在作业过程中可能对劳动者身体健康和生产安全产生危害主要是作业中垃圾处理有毒有害物品的危害。劳动在垃圾处理场的工人处理的垃圾有少部分可能有爆炸品类，易燃、易爆、有毒气体类，易燃固体类，氧化剂和过氧化物类，毒害品类，腐蚀类，甚至是辐射物质类等，这些有害于劳动者的身体健康，其随机因素太大，因此，在劳动安全和保护上，这个行业的劳动者的健康保护必须充分引起重视。除些以外，本项目在作业过程中，因同机械发生联系，机械作业安全也属于本项目劳动安全考虑的范围。第四节设计采用的防范措施1、为了防止垃圾填埋场爆炸引起火灾事故波及山区森林火灾，设计除利用运输道路作防火隔离带外，还另增设了防火隔离带及消防池等，以达到防火要求。2、填埋场设置了完整的气体收集、导出、点燃系统，以防止甲烷气体在填埋体表面自由而又无组织排放，防止场内甲烷集聚到爆炸极限浓度（5～15%）而发生事故。99 经填埋气收集系统收集的气体，在导出管露出端部安装点火装置，作燃烧处理。同时，填埋场内设有严格的监测制度，配有人工和自动的甲烷浓度检测器，当甲烷浓度接近爆炸下限50%时，即采取局部临时性的强制通风和导出管点燃等安全措施。3、在填埋作业区不设置任何永久性或临时性的封闭式和半封闭式建构筑物（包括土棚、库房、工具房等），照明和动力均采用防爆型电器，以杜绝因这些场所甲烷集聚而导致的爆炸事故，区内还严禁抽烟等明火火源。4、填埋场设有专用的杀虫剂喷洒车和必要的的人工喷洒设备，并根据蝇类的种类和不同生长期配制对环境无害的长效灭蝇药剂，以保证填埋区苍蝇密度符合卫生要求（低于10只/笼·日）。5、设计执行当日填埋的垃圾当日用粘土覆盖压实的操作制度，以达到卫生填埋的目的，且控制因鸟类、鼠类等的觅食而导致的病菌、病毒的扩散。6、对操作人员安排了劳动安全卫生培训计划，实行合格上岗制度，同时配备必要的劳保用品。在防护措施上，要建立卫生管理制度，落实国家卫生防疫标准，作业时要身着工作服，搞好安全防护，还要定期进行身体检查，在工程布置上要考虑卫生设置的建设。7、填埋场设置了安全环保机构，配有专人负责劳动安全卫生工作。99 第十一章组织机构与人力资源配置第一节组织机构及工作制度甜水镇垃圾处理场建设单位是环县甜水镇城镇服务中心，其主管部门是甜水镇人民政府。处理场下设垃圾填埋工段、渗滤液处理工段、机电工段、维修间、环保监测站等。处理场年工作360天，填埋作业每天1班，每班8小时；渗滤液处理工段作业每天3班，每班8小时连续作业制度，夜间安排人员轮流值班。第二节人力资源配置1、甜水镇生活垃圾处理场在人员管理上，负责人由上级主管部门任命，其它劳动成员可以从两条渠道考虑解决：其一是从现有的环卫所的人员中调剂，增加垃圾处理场劳动岗位，实行竞争上岗；其二是实行全员聘用制，从社会上公开招聘选拨优秀的人才，安排社会就业。各类人员人数详见下表：劳动定员表序号名称人数比例（%）1直接生产人员637.52辅助生产人员637.53管理人员425合计1610099   2、人员培训技术和管理人员，承担场内各项技术指导和管理工作，他们应接受一定的培训，选择在条件较好的镇区或地区进行生产技术和管理培训；一般生产操作人员则在项目区内进行培训。在培训中，要坚持岗前、岗中培训相结合集中培训与分散培训相结合，理论培训和实际培训相结合，赴外培训和请进来培训相结合，建立一支高素质的职工队伍。培训时间：在上岗前集中3个月进行培训，上岗后每月集中培训一次。要加强对员工进行再教育的费用投入。99 第十二章项目招投标及监理第一节招标内容本项目工程以《招标投标法》为准绳，充分发挥竞争机制的作用，力争以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务，保障项目资金的有效使用，提高投资效益，保证项目质量。该项目工程招标本着公开、公平和公正的原则，将招标活动置于透明的环境之中，以保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。本项目招标内容包括勘察、设计、建安工程及设备购置，招标范围为全部招标。本项目招标组织形式为委托招标，招标方式为公开招标。详见本章尾表：招标基本情况表。第二节核准招标事项在选择招标机构、制定评标原则、招标过程的监督以及资金的直接支付、信息的统计等方面,项目业主要严格接受招标管理机构及财政部门的管理。在报建手续、建设监管、工程验收、资质评定、质量评级等方面项目业主要严格执行代表国家管理职能的主管部门的规定,并接受管理；99 在招标范围、招标组织形式和招标方式和招标估算金额等事项方面，项目业主要严格接受相关部门的核准和监督，并及时报送招标文件、合同及相关资料。第三节建设项目工程监理工程监理是我国深化基本建设体制改革，建立社会主义市场经济体制的重要举措。根据中华人民共和国《建筑法》有关建设监理规定,该项目应严格按照《工程建设监理规定》（建设部、国家计委建监[1995]737号）的有关要求，对建设项目进行工程监理，确保工程建设质量，提高建设水平，充分发挥投资效益。99 招标基本情况表项目名称：环县甜水镇城镇生活垃圾处理场工程建设项目　招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察　√　　　√√　　设计　√　　　√√　建筑工程　√　　　√√　　安装工程　√　　　√√　　监理　√　　　√√　　主要设备　√　　　√√　　重要原料　　　　　　其他　　　　　　　情况说明：建设单位盖章年月日99 第十三章项目实施进度第一节项目实施阶段本项目的建设内容主要是完成项目建设土建及其它辅助设施的配套建设工作，项目建设大约可以分为以下几个阶段：一是项目前期工作阶段。主要工作有：项目的可研，项目的报批，项目的环评，项目的设计，工程的招标，工程的三通一平等。二是工程土建阶段。主要工作有：选择工程队伍，选择监理队伍，工程队伍进场，建筑材料的采购，建筑施工等。三是项目验收阶段。主要工作有：组织有关力量进行项目工程的全部验收，正式验收以前项目业主要自己组织力量进行初步验收。项目验收时要有发改、建设、安检、质检、消防等部门的人员到场进行全方位的验收，以保证质量。第二节项目实施进度该项目实施工期为12个月。其实施进度如下：1、项目前期工作2个月，其包括项目立项、可研、方案设计、筹措资金、招投标工作、场地“七通一平”等工作。2、项目建设期10个月，其中：包括施工队进场、土建建设、配套设施工程、设备购置、竣工验收等。99 具体工程建设时间控制见下图：项目建设进度图。项目建设进度图时间2010年2011年内容101112123456789前期工作土建工程及建筑安装施工等竣工验收99 第十四章投资估算与资金筹措第一节投资估算1、投资估算依据⑴国家发改委和建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；⑵国家发展计划委员会以计投资[2002]15号审定出版的《投资项目可行性研究指南》；⑶根据国家有关规定取消建设项目投资方向调节税；⑷《甘肃省建设工程消耗定额及统一基价表》[2009]；⑸《甘肃省建筑安装工程消耗量定额及单位估价表》[2009]；⑹《甘肃省市政工程消耗量定额及统一基价表》；⑺《甘肃省土石方工程消耗量定额及统一基价表》；⑻甘肃省现行人工、机械、材料调整文件及相关系数；⑼工程所用主要外购材料的供应价格参照《甘肃省工程造价信息》（2009年）制定；⑽国家计委、建设部计价格[2002]10号文关于发布《工程勘察和工程设计收费标准》的通知；⑾工程估算采用实物工程量估算法进行计算；⑿99 工程所用砂、石、粘土等材料采用就近取材的原则，同时结合现行市场调查确定价格；⒀工程建设其他费用包括征地费、勘察设计费、监理费、可行性研究等前期费等，征地费按每亩2.5万元征收，勘察设计等前期费用按建筑工程费、设备购置费、安装工程费三项之和的3％提取；⒁基本预备按建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其他费用四项之和的5%计算；⒂因本项目建设期仅1年，物价上涨指数影响较小，忽略物价上涨指数对建设投资的影响；⒃有关生产销售厂家对设备及工器具的报价和设备及工器具市场价格信息。2、建设投资本项目建设投资为1260.7万元。其中：设备及工器具购置费304万元；安装工程费30.4万元；建筑工程费664.9万元；工程建设其他费用205万元；基本预备费56.4万元。详见附表2－建构筑物投资估算表、附表3－机电设备投资估算表及附表1-总投资估算表。3、流动资金估算99 流动资金按分项详细估算法，即分别根据流动资产和流动负债的最低周转天数，参照同类企业的平均周转天数并结合本项目的实际情况，并考虑一定的保险系数，对应收帐款、存货、现金、应付帐款等项内容分项进行估算，得出项目所需的流动资金为18.3万元。详见附表4－流动资金估算表。4、总投资估算表本项目总投资为1279万元，其中：固定资产投资为1260.7万元，占总投资的98.57%，流动资金为18.3万元，占总投资的1.43%。详见附表1-总投资估算表。第二节资金筹措本项目总投资1279万元。其中申请中央专项资金1000万元，地方财政配套279万元。99 第十五章经济及社会效益评价第一节评价主要依据及测算说明1、国家发改委《投资项目可行性研究指南》2、《投资项目经济咨询评估指南》（中国国际工程咨询公司编著）3、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）4、国家现行的财税制度5、本项目免除所有税收6、项目计算期11年,其中建设期1年，运营期10年7、项目投产后，各年的生产负荷为100%8、主要原料、燃料动力根据当地市场价格确定9、固定资产折旧。折旧年限按30年计算。固定资产折旧方法为年限平均法，其残值率为5%10、项目的基准收益率取6.0%第二节收入及费用估算1、项目的收入估算99 本项目的收入主要是收取城镇卫生费。其来源主要有三块：1、城镇居民收费计48万元；2、非经营性单位收费10万元；3、生产经营服务单位及商业网点收费150万元。以上收费合计208万元。详见附表8-利润及利润分配估算表。2、项目成本估算。本项目运营总成本的构成有：⑴外购原材料。该项目所需原材料主要是①垃圾处理药剂，参照同类、同规模填埋场，结合本工程实际情况，处理每吨垃圾需化学药剂费估计为2.0元，年费用为2.6万元；②覆土费用，包括中间覆土和终场覆盖绿化费，年费用为2.4万元。以上费用合计6万元。⑵外购燃料费。项目所需燃料动力为汽油和柴油和电，根据使用车辆情况进行估算，年费用为7.7万元。⑶电费、水费。电价按0.8元/度计算,年均耗电1.3万度，年均电费1.04万元；水价按4.5元/吨计算,场区平均用水量2吨/天,年均耗水730吨，年水费0.32万元，以上费用合计1.36万元。⑷工资及福利费。该项目劳动定员为16人，人均年工资1.8万元；福利费按工资总额的14%提取。年工资及福利费共计32.8万元。⑸折旧及推销费。该项目固定资产投资原值为1260.7万元，固定资产折旧年限为30年，折旧方法为年限平均法，残值率取5%，年折旧额为61.1万元。99 ⑹修理费用。修理费用按年折旧额的10%计算，年共需修理费用6.11万元。⑺管理费用。按营业收入的5%计算,年需管理费用预计为10.4万元。项目年总成本为125.47万元，其中可变成本15.06万元，固定成本110.41万元。年经营成本64.37万元。详见附表5—固定资产折旧估算表、附表7—总成本费用估算表和附表6—工资及福利费用估算表。第三节财务效益评价该项目是保护城镇环境质量的社会公益性项目，不以营利为目的，其运营原则是保本微利。因此该项目建成后除了保证工程建成后能够正常运行外，还应使项目具有一定的财务经济效益，满足项目回收投资和有效运营的需要。项目的财务效益主要来自于垃圾处理收费。本项目财务评价的重点即是测算出合理的垃圾处理收费价格。主要评价指标：1、静态投资回收期9.9年2、投资利润率6.45%3、财务内部收益率8.12%4、财务净现值352.54万元99 本项目的静态投资回收期为9.9年(含建设期1年)；财务内部收益率为8.12%，高于财务基准收益率6%；财务净现值为352.54万元，大于零；因此在财务上是可行的。详见附表9-项目投资现金流量表。第四节敏感性分析为了考查项目的抗风险能力,对一些主要影响项目经济效益的因素做敏感性分析。该项目的主要影响因素为经营收入、建设投资和经营成本。当它们发生变化时对企业财务效益影响的敏感性分析可参看下表。项目投资所得税前敏感性分析表　-10%-5%05%10%基本方案8.12%8.12%8.12%8.12%8.12%经营收入6.70%7.80%8.12%9.70%10.7%建设投资10.20%9.30%8.12%7.90%6.80%经营成本8.80%8.50%8.12%7.70%7.60%99 从敏感性分析数据表可以看出,经营收入和建设投资对项目经济效益的影响较为敏感。因此该项目应注意控制投资规模，避免投资规模突破过大；同时在项目运营过程中要想千方设百计力保卫生费收取到位，当卫生费收入不足以支持运转时地方财政应予以补贴。经营收入是最敏感因素，对项目运行的财务效益好坏至关重要。第五节盈亏平衡分析盈亏平衡分析就是在一定的生产能力下，研究拟建项目成本和收益的平衡关系的方法，项目的盈利与亏损有个转折点，称为盈亏平衡点（BEP）。在这一点上，经营收入等于生产成本，项目刚好盈亏平衡。盈亏平衡点越低，项目赢利的可能性越大，亏损的可能性越小。BEP=[110.41÷（208-15.06）]×100%=57.22%99 此项目盈亏平衡点为57.22%，表明项目达到生产能力的57.22%就能保本。99 第十六章社会评价第一节项目对社会的影响分析本项目是保护城镇环境质量的社会公益性项目，项目的兴建和运营必将对本区域的社会发展产生影响。1、增加就业，促进增收，提高居民收入。该项目在建设期间，可以为当地居民要提供成辅助劳力工作；在运营期间，可直接吸纳当地劳动力就业，有效增加当地居民的收入。随着居民收入的增加，其生活水平和生活质量将会得到相应的提高。2、改善投资环境，促进经济发展。甜水镇近几年经济发展迅猛异常。随着经济的发展，城镇化进程也逐步加快，原有垃圾填埋场已不能满足人们现代城镇发展的需要。该项目的建成将改善环县甜水镇的形象，提升城镇品位，推进城镇化进程，其投资环境将会有一个很大地改观。随着甜水镇投资环境的改善，更多的企业将踊跃到甜水镇落户，从而为甜水镇的经济腾飞注入新的活力，将有力地促进甜水镇经济社会的发展。3、对保护环境和生态平衡的影响。99 本项目对垃圾进行无害化卫生填埋，所产生的渗滤液经收集后统一处理、达标排放，减少了垃圾随意堆放对环境的巨大损害，改善了城镇的面貌，净化了城镇环境，对保护环境和生态平衡起到一定的促进作用。第二节项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面：不同利益群体对项目的态度；当地各类组织对项目的态度；项目建设对当地技术文化的要求。1、不同利益群体的态度。该项目的利益群体主要有：⑴项目区的村民。该项目建成后采取先进的垃圾处理办法，可以避免项目属地卫生状况的恶化从而改善项目周边居民的居住环境，减少污染。⑵项目影响区的居民。项目建设一方面可以有效解决当地居民的生活垃圾处理问题，另一方面有利于改善社区的生态环境，提高生活质量，享受现代生活，提升生活品位。⑶项目影响区内的镇、村。项目实施以后，甜水镇的投资环境将会得到进一步的改善，随着投资环境的改善将会吸引更多的外商来甜水投资，这不仅会使各级政府的财政税收得到提高，而且还会促进影响区内各村镇的建设。2、当地各类组织的态度。对于兴建本项目，当地各类组织都是持积极支持项目的态度。为促进该项目的兴建，镇委镇政府召开专题会议认真研究该项目，解决项目建设中存在的问题，并委派一名副镇长专职负责此项目的前期工作。为建成该项目，项目场址的基层组织把该项目作为一次发展的机遇，积极出面做项目场址“七通一平”99 的有关协调工作，当地村民对此项目也是持支持态度，主动为项目业主提供力所能及的方便。3、当地技术文化条件。该项目不是一个技术含量很高的项目，通过对项目勘察、设计、建筑工程、安装工程的招标可确保工程建设的质量，在项目运营管理中，建设单位完全具有承办的能力。第三节项目社会风险分析本项目兴建和运营不具有社会风险。本项目咨询工作者对项目的风险性进行了抽样调查，调查对象有：项目所在地领导、政府工作者、城镇个体业主，城镇居民和农村村民等共计70人。调查对象是随机进行的。调查的重点在于了解当地人对项目的认识及支持。此次调查共收回有效问卷68份，65份问卷回答支持项目的建设，认为这是一件好事。同时他们认为随着经济的发展，人们越来越关注周围环境的保护和建设。项目的建设会影响到甜水镇经济的发展，有利于改善城镇和周边农村的居住环境，有利于维护人民的身体健康。2份问卷回答不知道项目的建设是否会促进当地经济发展，但认为项目应该建设。只有1份问卷回答不赞成项目的建设，经询问，他家的承包地在垃圾场规划范围内，而出于对政府补偿的不信任，他不支持项目在规划地建设。以上调查结果表明：从总体上讲，该项目的风险性是较低的。对“征地补偿”风险对99 策是：依靠当地政府和基层组织，扩大政策宣传面；在赔偿标准上严格按照国家最新的土地征用赔偿标准并结合当地的财政状况妥善地制定出农户较为满意的赔偿标准；对补偿的政策、方式、方法、范围等方面的情况，在形成方案之前要广泛召开群众参加的“议事会”，方案落实情况要实行透明的政务公开；对补偿的资金要一次性支付，并尽快落实到农户。99 第十七章结论与建议第一节结论1、本项目前期勘察和实质性调查已经完成，建设用地、设计工作皆正在落实中，建设资金已经得到初步落实（申请中央资金已有政策、配套资金已落实）。政府和其他相关部门也给予了本项目极大地支持，各种环境条件和运输条件良好，建设条件已经具备。2、本项目建成后不仅能改善甜水镇的镇区面貌，保证人民身体健康，促进该镇水系污染综合治理，保护生态安全。而且可以更好地改善投资环境，吸引外资，为甜水镇的经济发展注入新的活力。3、本项目抓住国家全面积极推进城镇污水和垃圾处理产业化的有利契机，促进区域经济的迅猛发展，推进甜水镇的城镇化进程，对于促进当地和谐社会建设有着重要的意义，是利国利民的一件大好事。4、本项目符合国家产业政策和行业发展方向，工程技术方案科学合理，社会效益明显，经济上具有可行性，该项目建设可行且非常必要。第二节建议99 1、强化项目建设的组织和领导。项目具有综合性，在项目建设过程中会涉及到方方面面的问题，单靠项目的业主进行项目建设是有一定的难度的，建议有关部门要形成合力，在项目建设中，对项目给予各方面的支持，减少一些不必要的门坎，多开绿灯，让项目尽快的建成。2、项目建成运营后要加强对项目的管理，控制运营成本，同时对垃圾处理的运营实行市场化运作，尽可能多渠道筹措垃圾处理资金，以保证垃圾处理资金及时供应；同时考虑随着垃圾日处理量的增加，对填埋场产生的气体进行回收利用，以推动垃圾产业的有序发展。99 第十八章附表、附图、附件一、附表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目总估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目建（构）物估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目建（构）物估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目设备投资估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目流动资金估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目固定资产折旧费估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目工资及福利费估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目总成本费用估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目利润及利润分配估算表环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目项目投资现金流量估算表二、附图99 附图1环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目总图附图1环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目功能分区图附图1环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程建设项目详图三、附件99'