水电工程预可行性研究报告编制规程DL_T+5206-2005

'备案号中华人民共和国电力行业标准水电工程预可行性研究报告编制规程发布实施中华人民共和国国家发展和改革委员会发布 目次前言范围规范性引用文件总则综合说明工程建设必要性水文工程地质工程规划建设征地和移民安置环境保护工程布置及建筑物机电及金属结构施工组织设计投资估算经济评价综合评价和结论附录规范性附录工程特性表 前言根据原电力工业部技综号文关于下达年制订修订电力行业标准计划项目第一批的通知的安排对水电工程预可行性研究报告编制暂行规定试行进行修编目的是为了统一水电工程预可行性研究报告编制原则程序工作内容和深度以及报告书编写的要求本标准的附录为规范性附录本标准由中国电力企业联合会提出本标准由电力行业水电规划设计标准化技术委员会归口并负责解释本标准起草单位水电水利规划设计总院本标准的主要起草人袁定远魏小婉张一军周尚洁王惠明党林才余奎赵深山李懿媛龚建新 范围本标准规定了水电工程预可行性研究报告应遵循的原则工作程序工作内容工作深度以及报告编写要求本标准适用于新建扩建的大中型水电站和抽水蓄能电站工程以下统称水电工程预可行性研究报告的编制 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款凡是注日期的引用文件其随后所有的修改单不包括勘误的内容或修订版均不适用于本标准然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本标准防洪标准水电枢纽工程等级划分及设计安全标准 总则根据国家基本建设项目审批程序的规定凡列入长期计划或建设前期计划的项目应有批准的项目建议书报送项目建议书应随文附送已经主管部门批准的预可行性研究报告文件为统一水电工程项目预可行性研究报告编制的原则工作内容和深度要求特制定本标准水电工程预可行性研究报告的编制应在江河流域综合利用规划或河流河段水电规划的基础上进行对抽水蓄能电站应在地区抽水蓄能电站选点规划的基础上进行特别重要的大型水电工程或条件复杂的水电工程其工作内容和深度要求可根据需要适当扩充和加深预可行性研究报告的主要内容和深度应符合下列要求论证工程建设的必要性基本确定综合利用要求提出工程开发任务基本确定主要水文参数和成果评价本工程的区域构造稳定性初步查明并分析各比较坝闸址和厂址的主要地质条件对影响工程方案成立的重大地质问题作出初步评价初选代表性坝闸址和厂址初选水库正常蓄水位初拟其他特征水位初选电站装机容量初拟机组额定水头引水系统经济洞径和水库运行方式初步确定工程等别和主要建筑物级别初选代表性坝闸型枢纽布置及主要建筑物型式初步比较拟定机型装机台数机组主要参数电气主接线及其他主要机电设备和布置 初拟金属结构及过坝设备的规模型式和布置初选对外交通方案初步比较拟定施工导流方式和筑坝材料初拟主体工程施工方法和施工总布置提出控制性工期初拟建设征地范围初步调查建设征地实物指标提出移民安置初步规划估算建设征地移民安置补偿费用初步评价工程建设对环境的影响从环境角度初步论证工程建设的可行性提出主要的建筑安装工程量和设备数量估算工程投资进行初步经济评价综合工程技术经济条件提出综合评价意见流域和河流河段水电规划和抽水蓄能选点规划审批文件须列为预可行性研究报告的附件编制水电工程预可行性研究报告除执行本标准外还应符合国家法规和有关技术标准的要求预可行性研究报告应按本标准第章第章进行编制将综合说明列为第一章依次编排 综合说明前期工作概况简述工程的地理位置和所在河流河段规划成果及审批意见抽水蓄能电站应简述该地区抽水蓄能选点规划的成果及审批意见预可行性研究工作的依据目的和过程工程建设必要性简述工程供电区内电力系统现状及中长期发展规划等简述工程建设必要性工程建设条件简述工程的自然地理条件水文气象泥沙地形地质征地移民环境影响交通条件等主要情况工程规划简述本工程在电力系统中的任务和作用工程规模综合利用要求及效益工程建设方案简述工程坝址厂址枢纽布置坝型和主要建筑物型式机组台数和机型电气主接线金属结构对外交通施工导流筑坝材料和工期建设征地移民安置初步方案投资估算及经济评价指标结论及工作建议从工程建设必要性工程建设条件及技术可行性工程效益及经济指标等方面提出工程预可行性研究结论意见根据工程预可行性研究工作情况提出今后工作建议主要附图附表附图工程地理位置图 工程地质平面图主要工程地质剖面图工程总布置图建设征地含水库淹没及枢纽工程区建设施工征地范围示意图附表工程特性表见附录工程施工总进度表工程投资总估算表 工程建设必要性电力市场和社会需求分析论证供电范围内的地区电力工业现状电力需求及电力市场空间地区对防洪灌溉供水等综合利用的需求资源合理利用和水电开发规划概述供电地区水资源综合规划水电规划情况结合地区能源资源情况和电力发展规划初步分析论证水电开发的必要性工程建设必要性概述本工程的发电及其他综合利用效益分析其在电力系统在流域梯级开发中的地位和作用简述其对地区经济发展的促进作用分析其经济竞争力结合社会效益和环境效益论证本工程的建设必要性 水文流域概况简述流域自然概况及河流特性说明人类活动影响基本资料说明流域内水文测站分布观测项目观测年限和高程系统简述设计依据站的控制特性水位流速泥沙等的测验方法和测验精度资料整编情况等说明设计依据站水文测验和资料整编存在的主要问题复核变动情况并对基本资料质量作出评价气象说明流域及邻近地区气象台站分布与观测情况概述流域和工程所在地区的气象特征提出工程需要的气象资料径流进行设计依据站径流系列及其代表性分析计算提出坝址的年径流系列及计算成果并分析成果合理性洪水分析洪水成因收集和调查历史洪水资料分析计算历史洪水成果论证实测洪水系列代表性进行频率计算提出设计洪水成果并根据施工要求提出分期洪水成果缺乏流量资料时 用暴雨资料推算设计洪水并分析成果合理性泥沙提出坝址以上流域多年平均输沙量多年平均含沙量及颗粒级配成果水位流量关系曲线提出厂坝区天然情况下的水位流量关系曲线水情自动测报系统初步论证设置水情自动测报系统的必要性必要时提出测报系统站网规划主要附图附表附图流域水系图径流暴雨洪水暴雨量泥沙插补的主要相关关系图年汛期枯期径流频率曲线图洪峰和各时段洪量暴雨量频率曲线图典型洪水及设计洪水过程线图设计断面的水位流量关系图悬移质颗粒级配曲线图附表年月径流雨量系列表洪峰洪量系列表年月输沙量系列表其他有关附表 工程地质概述概述本工程概况及规划阶段工程地质勘察的主要结论说明本阶段勘察工作经过工作内容完成的工作量及主要成果区域地质及构造稳定性区域地质及构造稳定性评价应论述以下内容区域地形地貌概况地层岩性工程区内基岩的形成时代分布范围和岩性岩相特点第四纪沉积物的成因类型和物质组成区域构造工程区所在大地构造部位区域性活断层的分布及活动性历史地震和现代地震活动情况区域构造稳定性评价对工程场地的构造稳定性和地震安全性作出评价确定工程场址的地震动峰值加速度及其相应的基本烈度水库区工程地质条件水库区工程地质条件应论述下列内容水库区基本地质条件水库区水文地质条件初步分析发生水库严重渗漏的可能性水库区大型滑坡潜在的不稳定岸坡泥石流大规模塌岸的分布范围规模以及库区淤积物的主要来源浸没范围重要矿产的分布等分析产生水库诱发地震的可能性初步评价发震的库段 和震级影响迁建城镇集镇初拟新址的重大工程地质问题对影响方案成立的水库渗漏库岸稳定等问题应加深地质勘察工作并作出初步评价枢纽工程区工程地质条件枢纽工程区地质条件应论述下列内容地形地貌特征两岸及河床覆盖层的厚度物质组成和成因类型埋藏古河道和冰川堆积物的分布对建基于第四纪沉积物上的坝闸厂房等主要建筑物区应注意软土粉细砂层膨胀土湿陷性黄土等特殊性土的分布基岩的岩性岩相特征工程性质不良的岩层和夹层的分布主要断层顺河向断层缓倾角断层的性状及分布主要裂隙组的产状发育程度和充填情况岩体风化卸荷的深度和特征岩体透水性和相对隔水层的大致埋深可溶岩地区喀斯特发育情况和分布规律地下水位隔水层或相对隔水层的分布强透水岩层和可能发生渗漏的地段环境水的腐蚀性对枢纽工程区有影响的塌滑体潜在不稳定岩体泥石流等的分布和规模提出初步的岩土体物理力学参数建议值工程边坡和地下洞室围岩的稳定性对方案成立和比选有重大影响的工程地质问题应加深勘察工作并作出初步评价对各比选坝址输水线路厂址的工程地质条件提出比较意见初步评价代表性坝闸址输水线路厂址及各主要建筑物的工程地质条件 天然建筑材料说明各种天然建筑材料的产地位置数量质量和开采运输条件对代表性坝型的主要天然建筑材料和对各比较坝型有重大影响的天然建筑材料的储量质量作出初步评价结论和建议扼要说明本工程存在的主要工程地质问题及初步评价结论对坝址选择和代表性方案各主要建筑物的初步评价意见及对下阶段工作的意见和建议主要附图附表附件附图区域地质图附地层柱状图区域构造纲要及历史地震震中分布图水库区综合地质图枢纽工程区的工程地质图及各主要建筑物的工程地质剖面图存在重大工程地质问题部位的水文地质及工程地质平面图剖面图天然建筑材料产地分布图料场区地质平面图及主要剖面图典型钻孔柱状图井洞展示图附表岩土水质试验报告及成果汇总表钻孔平洞资料汇总表附件有关专题研究报告 工程规则河流规划概述河流河段规划情况对抽水蓄能电站概述地区抽水蓄能电站选点规划情况开发任务根据地区水资源综合规划河流河段水电规划电力工业现状等及其需求结合本工程的实际情况在调查研究的基础上分析研究发电防洪环境保护灌溉排涝航运城市和工业用水防凌旅游等综合利用对本工程的要求提出工程开发任务说明工程所具有的作用和效益供电范围负荷预测及电力电量平衡概述有关地区资源情况社会经济特点及地区经济发展需求论证供电范围说明供电地区历史用电增长规律和电力供需现状根据国家长远计划及地区经济发展规划分析地区用电发展趋势对负荷水平及负荷特性作出预测说明电力电量平衡原则方法及采用基本资料参数水利动能计算径流调节计算分析采用基本资料说明计算方法及其合理性根据发电及综合用水要求初拟水库电站运行方式提出动能指标水头特性洪水调节计算配合研究泄洪建筑物的规模和布置型 式确定各种泄洪设施的泄洪方式提出各种标准时水库最高洪水位及相应最大下泄流量对需承担下游防洪任务的工程根据防洪要求通过初拟水库洪水调度规则调洪演算分析确定工程合理承担的防洪任务泥沙淤积计算分析工程可能出现的泥沙问题提出初步处理措施对泥沙问题严重的工程初拟泥沙调度运行方式预测水库泥沙淤积过程对引水工程的枢纽布置应提出防沙排沙措施回水计算对库尾有重要淹没对象的水库应按照不同洪水标准进行回水计算对泥沙淤积严重的水库应考虑泥沙淤积对回水的影响水库特征水位分析下列条件通过综合技术经济比较初选正常蓄水位国民经济和电力发展需求水能资源利用的合理性与上游水电站的合理衔接水库淹没范围及移民安置难度尤其是具有制约性的重要淹没对象的位置控制高程和影响程度环境影响发电调节库容要求综合利用对水库水位和水量的要求地形地质和工程建设技术条件水库蓄水排沙要求能量指标和综合效益工程量和工程投资工程的经济性分析与上游水电站的合理衔接发电调节库容要求工程布置情况排沙要求能量指标等初拟死水位根据工程承担的防洪任务初拟汛期限制水位和防洪高 水位必要时分析分期设置汛期限制水位的可能性及合理性装机容量根据电站供电范围考虑水库调节性能负荷水平及负荷特性地区能源资源情况系统电源构成及水电站能量指标等因素通过初步的电力电量平衡结合工程建设条件经经济比较初选装机容量对抽水蓄能电站要分析水源条件对装机容量的影响初步比较拟定装机台数初拟额定水头其他对具有长引水道的水电工程初拟引水隧洞直径引水道断面对有综合利用要求的水电工程初拟综合利用工程规模水库运行方式初拟水库运行方式主要附图附表附图河流河段梯级开发示意图供电范围电力系统地理接线图现状及远景水库库容面积曲线出力保证率曲线和电量累积曲线电力系统典型日周运行方式示意图泥沙淤积计算图水库回水计算图附表各正常蓄水位方案技术经济比较表 各装机容量方案技术经济比较表电力系统电力电量平衡表水库回水计算成果表 建设征地和移民安置概况简述建设征地区地理位置自然条件及经济社会状况综述工程建设征地范围主要实物指标移民安置初步规划方案和补偿费用估算结果建设征地范围水库淹没影响范围水库淹没范围可在初选的正常蓄水位基础上提高水位予以拟定对重要淹没对象等敏感地区初步选定不同淹没对象的设计洪水标准按洪水回水计算成果拟定淹没处理范围对于有可能影响特征水位选择的重大淹没损失或具有淹没敏剐区域的水库应提出淹没控制高程枢纽工程建设施工征地范围根据施工总布置规划初拟枢纽工程建设施工征地范围和用地性质建设征地实物指标确定建设征地实物指标调查方法对拟定的建设征地范围内的人口房屋耕地林地和重要专业项目等实物指标的数量规模标准进行初步调查土地调查宜采用建设征地区不小于万分之一比例尺地形图和有关统计报表资料量算分析的方法进行并通过抽样实地调查核对确定初步调查成果分水库淹没区和枢纽工程建设施工区对建设征地实物指标进行汇总评价 移民安置初步规划农村移民安置初步规划根据建设征地实物指标调查成果和收集的相关资料初步调查分析移民安置环境容量初拟移民人口规模与地方政府和有关主管部门共同初拟农村移民安置去向和生产恢复措施城镇和集镇迁建初步规划初拟城镇和集镇搬迁规模初拟受淹城镇和集镇的迁建新址并进行初步规划提出专业项目的初步处理方案初拟移民安置环境保护水土保持对策和措施建设征地和移民安置补偿费用估算根据国家有关规定确定估算价格水平明确编制原则和方法以建设征地实物指标为基础结合移民安置去向和初步规划方案分析提出建设征地补偿数量收集有关社会经济资料进行初步的补偿单价分析分析估算建设征地和移民安置补偿费用主要附图附表附图建设征地范围示意图附表建设征地主要实物指标汇总表建设征地移民安置去向表建设征地和移民安置补偿投资估算表 环境保护概述简要说明主要工作依据原则范围和环境保护目标简述规划环境影响评价结论及与本工程有关的环境保护和水土保持对策措施及要求环境现状收集有关资料进行现场初步调查概述工程区域自然环境和社会环境现状对于工程建设涉及的环境敏感问题应进行重点调查和叙述环境影响初步评价初步分析和评价工程建设的主要环境影响对工程比选方案进行环境影响比较分析提出比选意见明确工程建设是否涉及重大环境敏感问题对涉及到的重大环境敏感问题应作为环境影响分析和评价的重点对策措施初拟预防或减轻不利环境影响的环境保护和水土保持对策和措施投资估算提出环境保护工程投资估算 评价结论和建议简述工程建设可能产生的主要有利和不利环境影响提出环境影响初步评价结论和建议主要附件和附图附件附图工程区环境保护敏感目标分布示意图环境保护措施体系布局图 工程布置及建筑物工程等别和设计标准根据工程规模和初步确定工程等别主要建筑物级别及相应的洪水标准初步确定抗震设计参数设计依据和基本资料概述工程的开发任务和综合利用要求及江河流域综合利用规划或河流河段水电规划地区抽水蓄能电站选点规划的有关审查意见说明设计依据的主要标准说明依据的特征水位及流量水文资料主要机电设备参数地基特性及物理力学参数设计值规定的安全系数允许应力允许变形量等坝闸址厂址根据枢纽工程区的地形地质工程布置工程量施工投资等条件和运行要求初选代表性坝闸址厂址初拟输水线路坝型初拟坝闸线初步比较拟定代表性坝型枢纽布置及主要建筑物根据工程开发任务和综合利用要求及地形地质条件 初步比较拟定枢纽布置及主要建筑物型式说明主要建筑物布置控制高程主要尺寸及基础处理措施对大坝及其他主要建筑物进行必要的水力学结构和整体稳定计算分析使其满足有关标准的要求对设计和建设经验不足的高坝大跨度地下洞室复杂地基高边坡和复杂水力学条件等重大工程问题进行必要的初步论证提出初步处理措施分项提出各主要建筑物的主体工程量及边坡建筑物地基的处理工程量结论和建议概述初步结论和下阶段工作建议主要附图附表附图坝闸址厂址比较平面位置图及必要的剖面图代表性方案的枢纽平面布置图主要建筑物布置图及剖面图比较方案的枢纽平面布置图和主要建筑物剖面图附表坝闸址厂址方案比较汇总表枢纽布置方案比较汇总表代表性方案的主要工程量汇总表 机电及金属结构水力机械初步比较拟定水轮机水泵水轮机型式单机容量台数主要参数安装高程初拟机组主要附属设备初拟厂内起重设备的型式和数量提出电站调节保证计算的初步成果电气简述电站的送电方向出线电压送电距离送电容量和出线回路数初步比较拟定电气主接线方案含抽水蓄能电站水泵工况起动接线方案初步比较拟定发电机发电电动机主变压器和高压配电装置等主要电气设备的型式和主要参数初拟厂用电源的引接方式控制保护和通信初拟工程的调度管理方式及值班方式初拟控制通信的总体设计方案和保护配置原则机电设备布置初步比较拟定厂房主要机电设备主变压器和高压配电装置含梯级联合开关站及其连接线路的布置方案金属结构初拟导流发电泄洪排沙放空灌溉等水工建 筑物的闸门拦污栅阀及启闭机等金属结构设备的型式参数尺寸布置方案及运行方式初拟其他水工建筑物如通航拦污排污等金属结构设备的规模型式主要参数和布置方案其他机电及金属结构设计采用重大新技术或有特殊要求时应初步论证其可行性主要附图附表附图电力系统地理接线图电气主接线方案比较图电气主接线图厂房主要机电设备布置图开关站变电站换流站电气设备布置图附表机型台数方案比较表电气主接线方案比较表主要机电设备表金属结构设备特性表 施工组织设计施工条件概述地理位置对外交通铁路公路水运等状况及工程所在地区近期拟建的交通设施概述工程布置特点施工场地条件水文气象冰情等基本情况说明施工期包括初期蓄水通航排冰下游供水等要求说明主要建筑材料的来源水电等供应条件施工导流初步比较拟定导流方式导流标准导流程序导流建筑物的型式与布置初拟截流下闸蓄水标准和安排初拟施工期通航排冰下游供水等措施和安排估算相应工程量料源规划根据混凝土骨料天然和人工石料土料等各种料源的分布储量质量开采运输条件初步比较拟定料源方案和开采加工运输方式主体工程施工初拟主体工程包括导流工程施工程序施工方法并估列主要施工机械设备 施工交通运输及施工总布置初选对外交通运输方案包括转运站位置及重大件运输初步比较拟定场内交通干线规划布置初拟主要施工厂房设施规模施工总布置及施工分区规划提出施工用地范围施工总进度初步比较拟定施工总进度提出第一台机组发电年限和总工期主要附图附表附图对外交通图施工导流布置图及方案比较图施工总布置图附表施工总进度表工程量汇总表 投资估算编制说明简述建设地点工程规模和效益对外交通条件枢纽建筑物布置及特征参数主要工程量建设工期资金来源和投资比例等提出主要投资指标包括工程总投资静态投资枢纽建筑物投资建设征地和移民安置费用独立费用预备费建设期贷款利息等说明投资估算编制的原则和依据说明主要基础价格和工程单价的确定原则说明其他需要说明的问题投资估算表投资估算表包括总估算表枢纽建筑物估算表包括施工辅助工程估算表建筑工程估算表环境保护工程估算表机电设备及安装工程估算表金属结构设备及安装工程估算表建设征地和移民安置补偿水库淹没处理部分估算表包括农村移民补偿估算表集镇迁建补偿估算表城镇迁建补偿估算表专业项目复建工程估算表环境保护工程估算表库底清理工程估算表建设征地和移民安置补偿建设场地部分估算表包括农村移民安置补偿估算表集镇迁建补偿估算表城镇迁建补偿估算表专业项目复建工程估算表环境保护工程估算表独立费用估算表 分年度投资表附件附件包括枢纽建筑物投资估算计算书建设征地和移民安置补偿投资估算计算书独立费用估算计算书 经济评价概述工程任务规模主要效益建设计划经济评价的基本依据计算方法和成果国民经济评价说明工程项目的固定资产投资流动资金年运行费的计算方法和成果说明工程效益及其计算方法和相应的重要参数进行国民经济评价并做必要的敏感性分析财务评价说明工程项目的固定资产投资流动资金提出资金筹措方案说明电站发电等效益销售收入计算方法和成果说明项目成本税金清偿能力盈利能力的计算方法及相应采用参数进行财务评价测算经营期平均上网电价分析市场对电价的承受能力评价该工程清偿能力盈利能力和财务可行性并做必要的敏感性分析附表附表包括固定资产投资估算表投资计划与资金筹措表 总成本费用估算表损益表借款还本付息计算表资金来源与运用表现金流量表全部投资现金流量表资本金资产负债表经济效益费用流量表 综合评价和结论概述工程建设必要性概述工程建设条件说明工程建设的技术可行性概述工程建设综合利用征地移民环保等方面概述工程效益及经济评价结论工程预可行性研究结论 附录规范性附录工程特性表表工程特性表序号及名称单位数量备注一水文流域面积全流域工程坝闸址以上利用的水文系列年多年平均年径流量亿代表流量多年平均流量实测最大流量实测日期实测最小流量实测日期调查历史最大流量发生时间设计洪水流量校核洪水流量施工导流流量洪水实测最大洪量天亿实测日期设计最大洪量天亿校核最大洪量天亿泥沙多年平均悬移质年输沙量万多年平均含沙量实测最大含沙量实测日期多年平均推移质年输沙量万 表续序号及名称单位数量备注天然水位多年平均水位说明地点相应流量实测最低水位实测日期地点相应流量实测最高水位实测日期地点相应流量二水库水库水位校核洪水位设计洪水位正常蓄水位防洪高水位汛期防洪限制水位汛期排沙水位死水位正常蓄水位水库面积回水长度水库容积总库容亿校核洪水位以下正常蓄水位库容亿调洪库容亿校核洪水位至汛限水位防洪库容亿防洪高水位至汛限水位调节库容亿正常蓄水位至死水位死库容亿死水位以下库容系数调节库容平均年径流量调节性能多年年季周日无水量利用系数三下泄流量及相应下游水位设计洪水时最大泄量相应下游水位 表续序号及名称单位数量备注校核洪水位时最大泄量相应下游水位调节流量相应下游水位装机满发最大引用流量相应下游水位四工程效益指标发电效益装机容量保证出力多年平均年发电量亿装机年利用小时数防洪效益保护面积或城镇工矿区万亩现标准标准灌溉效益面积万亩最大引用流量年用水总量亿城市及工业供水效益保证率最大引用流量年用水总量亿航运效益改善航道里程过船吨位设计年货运量年其他五建设征地和移民安置淹没耕地亩淹没林地亩迁移人口人 表续序号及名称单位数量备注拆迁房屋搬迁城集镇座六主要建筑物及设备挡水建筑物坝闸型式地基特性地震基本烈度设防烈度顶部高程坝闸最大坝闸高顶部长度坝闸泄水建筑物溢流堰溢洪道隧洞底孔闸孔等型式地基特性堰坎顶高程溢流段长度或泄洪洞条数及尺寸闸孔孔数及尺寸单宽流量或泄洪洞最大流速消能方式闸门型式数量尺寸启闭机型式数量容量设计泄洪流量校核泄洪流量输水建筑物引水尾水压力管道沉沙地调压井等设计流量最大流量地基或围岩特性中心高程或底槛高程条数长度条断面尺寸衬砌型式闸门型式数量尺寸启闭机型式数量尺寸 表续序号及名称单位数量备注厂房型式地基或围岩特性主厂房尺寸长宽高水轮机安装高程开关站换流站变电站地基特性面积长宽层数层主要机电设备水轮机水泵水轮机台数型号额定出力入力额定转速吸出高度转轮直径最大水头扬程最小水头扬程额定水头额定流量抽水流量发电机型号单机容量发电机功率因数主变压器进水阀和厂房起重机等其他主要设备数量及规格输电电压回路数回通航建筑物型式主要尺寸船只吨位年运输能力万年其他建筑物观测设施等 表续序号及名称单位数量备注七施工主体工程数量明挖土石方万洞挖石方万填筑土石方万干浆砌石方万混凝土万钢筋钢材金属结构安装帷幕灌浆固结灌浆施工临时房屋施工动力及来源供电说明电源其他动力设备对外交通公路铁路水运距离运量万施工导流方式型式规模施工用地亩施工工期准备工程年第一台机组投产工期年总工期年八经济指标静态投资万元其中枢纽建筑物万元建设征地和移民安置万元独立费用万元基本预备费万元 表续序号及名称单位数量备注价差预备费万元建设期贷款利息万元总投资万元经济指标单位千瓦投资静态元单位电能投资静态元发电成本元经济内部收益率财务内部收益率经营期上网电价元贷款偿还年限年其他经济指标 水电工程预可行性研究报告编制规程条文说明 目录总则综合说明工程建设必要性水文工程地质工程规划建设征地和移民安置环境保护工程布置及建筑物机电及金属结构施工组织设计投资估算经济评价综合评价和结论 总则制定本规程的目的是为了统一水电工程项目预可行性研究报告编制的原则工作内容和深度要求使预可行性研究报告编制有章可循原水电工程预可行性研究报告编制暂行规定试行是在水电工程设计阶段调整之后增加了预可行性研究阶段的情况下制定的近十年来的实践表明对深度要求的理解和掌握是预可行性研究阶段的工作难点总的说来预可行性研究报告的深度至少应达到项目建议书所要求的深度至少应阐明报送项目建议书所要求阐明的情况和问题因此对影响项目是否成立的重大问题工程的总体规模重要的外部条件和基础资料需作重点研究并有较明确的结论为缩短前期工作周期和节省经费不要求对一般性技术问题和技术参数进行多方案比较优选要求已批准的江河流域综合利用规划或河流河段水电规划以下统称规划作为水电工程预可行性研究报告的依据这里强调了规划成果的权威性今后应杜绝在没有规划或与规划开发方案不符的水电项目做前期工作特别重要的大型水电工程一般是指装机容量在及以上在电网内举足轻重的骨干工程或是跨区送电的战略性工程条件复杂的水电工程条件既可指外部条件也可指工程开发的技术条件复杂是指按现行预可规程论述不足以满足本阶段的技术要求可能影响工程成立工程规模或可能造成重大失误的情况适当加深是指在本标准规定的工作内容和深度的基础上增加一定的工作量采用专题报告等形式回答有关的复杂问题基本解决可能影响工程成立或造成重大失误的潜在危险对规模较小建设条件较简单的水电工程可适当简化水电工程预可行性研究报告的深度按初选初步比较拟 定和初拟三个层次掌握初选分析拟定两个或两个以上的方案进行综合技术经济比较推荐设计方案初步比较拟定经对两个或两个以上方案的初步分析比较拟定设计方案初拟根据工程经验经初步分析拟定设计方案 综合说明本条旨在说明该水电工程预可行性研究勘测设计任务的由来依据及工作过程等有关情况简述各专业工程主要情况据此可对预可行性研究报告有一个总体的了解应附工程特性表对特大型工程或综合利用效益突出的水电工程可适当增加参数项目对规模较小情况较简单的水电工程可适当简化在工程特性表中对于抽水蓄能电站要根据实际情况对一三项分列上下水库两组数据 工程建设必要性应首先说明本电站的供电范围具体供电范围论证在中本节重点是分析论证供电范围内的电力市场空间以说明电源建设的必要性对有综合利用要求的工程应逐项分析其社会需求以说明综合开发的必要性结合地区能源资源情况经济发展和环保要求概述水电开发规划分析论证水电开发的必要性各类电站应根据自身的特性进行论证对于抽水蓄能电站应从系统出发着重分析论证对电网安全稳定经济运行的迫切性和必要性并提出系统抽水蓄能电站建设的目标规模对于常规水电应结合地区水电规划情况和流域水电资源特点说明开发本工程所在河流河段的必要性对于改扩建工程因新增电量少则可着重论证其容量在电力系统中的作用等工程建设必要性是预可行性研究报告的重点应根据电力市场情况水电开发规划等分析本工程在国民经济电力系统及河流开发中的地位和作用尤其应根据电站所在地区政治经济社会发展情况说明其对地区经济发展社会稳定的促进作用宏观论证电站建设的社会效益和环境效益论证本工程的建设必要性 水文水文基本资料是水文计算的基础因此在水文计算时应尽量收集经过整编的水文资料并了解水文测验及资料整编情况对资料的可靠性进行分析径流径流系列是水库调节计算的依据由于河流水文资料系列长短不一因此需要采用各种方法延长资料系列并分析资料的代表性和合理性洪水为了确保工程的安全需提出工程场址的设计洪水目前我国计算设计洪水主要采用频率计算方法并且尽量利用实测流量资料来推求设计洪水如果没有实测流量资料可用暴雨资料或其他方法来推求设计洪水成果泥沙多年平均输沙量及颗粒级配成果是水库泥沙淤积计算的基础应根据实测资料或采用其他方法进行分析计算水位流量关系曲线厂坝区天然情况下的水位流量关系曲线对大坝和厂房的安全非常重要因此尽量利用实测资料或其他方法推求 水情自动测报系统当工程需要建设水情自动测报系统时在预可行性研究报告中应阐述其必要性并提出站网规划和估算投资如不需要建设则预可行性研究报告可不包括此内容 工程地质概述规定了概述应包括的主要内容重点是说明本阶段完成的工作内容和主要成果本阶段地质勘察工作深度是介于原可行性研究和规划阶段近期开发工程深度之间执行中应注意对区域构造稳定性评价需要有明确结论应按有关规范和规定的要求开展地震安全性评价工作应初步查明影响水库和方案成立以及坝址初选中的重大工程地质问题并作出初步评价对一般性工程地质条件的勘察深度不作具体规定对初拟坝型和影响方案成立的天然建筑材料应进行初查区域地质及构造稳定性规定了区域地质及构造稳定性研究和在预可行性研究报告中应论述的影响区域构造稳定性评价的内容区域构造稳定性是关系水电工程是否可行的主要工程地质问题之一因此在预可行性研究阶段应对区域构造稳定性作出评价区域构造稳定性的评价应在区域地质构造背景断层活动性地震活动特征等研究的基础上进行包括确定工程场址区地震动参数及其相应的基本烈度工程近场区及工程场址的稳定程度按水利水电工程地质勘察规范进行区域构造稳定性分级一般工程的地震动参数和相应的地震基本烈度可按中国地震动参数区划图确定对工程规模大或地震地质背景 复杂的地区应按的规定开展地震安全性评价专题研究当地方政府对此有专门规定时可按地方政府的有关要求执行水库区工程地质条件本条规定了预可行性研究阶段水库区工程地质勘察的主要内容以及预可行性研究报告应说明的问题报告可根据工程实际存在问题分节叙述对迁建城镇集镇的初拟新址本阶段应开展相应的地质调查场址应避开滑坡体泥石流有变形迹象的崩塌堆积体等不良物理地质现象并对地基稳定性作出初步评价本条规定了当存在影响水库成立的重大工程地质问题时如管道型的岩溶渗漏近坝库岸大型滑坡体大型特大型泥石流等应布置重型勘探和试验等工作初步查明其工程地质条件提出初步的评价意见并在报告中加以论述枢纽区工程地质条件规定了枢纽工程区预可行性研究阶段工程地质勘察的主要内容以及预可行性研究报告应说明的问题条文中的枢纽工程是指坝闸输水线路厂址等主要建筑物在编写报告时可按建筑物分别编写条文规定的八项内容是坝闸址厂址输水线路等初步比较时应掌握的基础地质资料本阶段应初步查明影响方案成立和各比较坝址的主要工程地质问题并对此作出初步评价预可行性研究报告在概述各方案基本地质条件的基础上论述各比较方案坝闸基肩抗滑稳定变形稳定和渗透稳定输水发电系统边坡和围岩稳定地基稳定等主要工程地质问题在比较各方案工程地质条件的基础上提出本阶段推荐 坝址代表性方案的工程地质评价意见天然建筑材料天然建筑材料是关系坝址坝型选择的主要工程地质问题之一因此规定对初拟的代表性坝型的主要天然建筑材料应进行初查以作出初步评价当天然建筑材料成为坝型选择的重要因素时也应开展初查工作对一般性天然建筑材料可进行普查报告中应说明各材料产地的分布数量质量等结论和建议规定了结论的主要内容重点是初步评价各比较方案的工程地质条件提出推荐方案的地质评价意见和可行性研究阶段工程地质勘察的建议主要附图附表根据各工程的具体情况和地质条件选择附件附图和附表附件主要指地震安全性评价报告及其他专题研究报告 工程规划河流规划概述河流规划或抽水蓄能电站选点规划过程各阶段规划主要成果最新规划详细成果包括各规划电站主要工程特性表规划遗留问题等等分析对本工程的要求开发任务应根据工程资源特性国民经济发展需要各综合利用部门的要求电力系统需要河流规划或河流水电规划的开发任务等各方面的需要和本工程的实际情况分析需要与可能及经济性的关系提出本工程的开发任务供电范围负荷预测及电力电量平衡本阶段主要是从区域能源资源优化配置的角度进行宏观分析论证供电范围以有助于政府及业主部门作出合理的决策负荷预测成果要与有关部门的预测成果进行对比分析当为引用有关部门预测成果时要说明资料来源并根据国家长远计划地区经济发展规划地区用电发展趋势分析所采用成果的合理性水利动能计算水利动能计算依据为水利水电工程动能设计规范和水电工程水利计算规范要附主要采用基本资料并说明应用方法洪水调节计算分析要根据洪水特性提出对泄洪建筑物的规模 和布置型式初拟的要求对需承担下游防洪任务的工程应对防洪要求进行分析如下游河段安全泄量的调查分析等并根据工程的自然条件分析发电与防洪的关系从需要和可能分析确定工程合理承担的防洪任务泥沙严重是指工程泥沙对该项目的参数选择电站效益水库淹没等有较大影响不考虑泥沙淤积和考虑泥沙淤积对回水成果有较大影响的情况对抽水蓄能电站应经初步计算分析提出过机含沙量对回水区域无重要淹没对象的水电站或控制流域面积较小的水库如部分抽水蓄能电站的上下水库可简化或不做回水计算水库特征水位在拟定正常蓄水位时要慎重考虑水库淹没影响重视重大淹没损失和敏感区域正常蓄水位是水电工程项目的重要参数影响正常蓄水位选择的因素很多但对某个工程确定正常蓄水位起决定作用的因素往往只有一两个设计应抓住重点进行综合分析提出初选的推荐方案死水位的初拟可主要从水能资源利用的合理性与上游水电站的合理衔接主要指航运等方面发电调节库容要求水库蓄水排沙要求机组稳定运行要求能量指标和综合效益等方面分析必要时可粗估工程量和工程投资分析工程的经济性汛期限制水位和防洪高水位的初拟主要是根据安全经济的要求对防洪库容与发电库容的合理结合进行分析分期设置汛期限制水位的目的是为了合理利用水能资源但应在不增加水库淹没损失同等满足防洪要求的前提下进行装机容量装机容量是水电工程体现发电效益的重要参数 决定项目的总体规模应重点研究本阶段要求初步选择装机容量并初步比选机组机型下阶段可在此基础上作小范围的变化即总规模不能有大的变化是否需进行多方案技术经济比较进行初选可视工程规模大小和复杂程度而定抽水蓄能电站应专门列一节对水源条件进行分析内容包括初期蓄水及运行期水量平衡其他对具有长引水道的水电工程水头损失较大工程投资占比重也不小本阶段应初拟引水隧洞直径引水道断面根据工程任务需对各项综合利用要求初拟其相应的工程规模如对航运应分析提出货运量通航标准通航建筑物型式通航水位等并与航运规划协调水库运行方式初拟水库运行方式以反映工程运行的概貌 建设征地和移民安置概况本阶段主要是依据水电工程水库淹没处理规划设计规范从配合初拟水电站建设总规模的角度简述建设征地移民安置初步规划工作的过程和初步规划成果以及对建设规模的相关分析意见建设征地范围对在水库设计洪水回水临时淹没范围内可能有重要淹没对象的应根据洪水回水计算成果拟定淹没处理范围重大淹没损失或具有淹没敏感区域常指大片集中的农田城镇重要的专业设施有较大开采价值的矿藏和重要文物古迹等建设征地实物指标建设征地实物指标的初步调查应按照国家有关规定和行业的技术标准进行对于淹没损失较大的水电站应尽可能收集基层统计年报资料并到实地选择有代表性的典型抽样调查建设征地实物指标应按水库淹没区和枢纽工程建设施工区实物指标分别计列并进行汇总和实物指标调查精度增长敏感性评价移民安置初步规划农村移民安置初步规划时对于淹没涉及多个县且淹没损失较分散的库区可以以县为单位初步分析移民安置区的环境容量否则应以乡为单位初步分析移民安置区环境容量移民 安置人口应计及至移民安置规划水平年的增长量受淹城镇和集镇的迁建新址选择应对新址地形地质条件进行初步的查勘初步规划专业项目复建工程量可采用扩大指标或类比方式确定建设征地和移民安置补偿费用估算建设征地和移民安置补偿费用估算价格水平一般采用与枢纽工程同水平估算采用的征地移民补偿基础单价应在调查收集实际资料的基础上综合分析确定应进行建设征地和移民安置补偿估算费用与移民安置初步规划估算投资平衡分析补偿费用应满足初步规划投资的需要 环境保护概述本阶段采用的依据一般包括国家和地方颁布实施的相关政策法规行业技术标准以及相关规划文件等评价原则中应体现区域整体性上下游梯级协调性突出重点预防为主等方面工作范围宜按照环境要素分别合理确定规划环境影响评价是指在本阶段之前所开展的流域区域和项目选点规划等方面的环境影响评价环境现状本阶段以收集现有资料为主必要时应开展环境监测工作环境现状资料收集中应特别注意收集当地的相关规划资料上下游梯级电站环境影响评价成果资料重大环境敏感问题是指工程建设可能涉及到的自然保护区水源保护区风景名胜区重要文物保护单位城市区域等环境影响初步评价本阶段环境影响评价的目的是初步论证工程建设方案的环境可行性同时为工程方案比选提供依据为此一般要求以某一代表性方案进行较全面的环境影响分析再针对不同方案的主要差异方面做比较分析对策措施本阶段一般要求首先考虑采用常规性的环境保护和水土保持对策措施对于重大措施项目应提出规划设计方案和估算的工程量 投资估算环境保护工程投资估算应遵循与主体工程协调一致的原则分别采用枢纽工程移民安置工程投资估算所采用的价格水平基础材料价格费率等评价结论和建议环境影响初步评价结论中应明确有无制约工程建设的重大环境敏感问题工程建设是否可行主要附件和附图凡涉及到重大环境敏感问题的建设项目应征求其行政主管部门对工程建设的意见并作为附件 工程布置及建筑物工程等别和设计标准根据水工建筑物抗震设计规范和有关水工建筑物设计规范对抗震设计的要求初步确定地震设计烈度地震动峰值加速度等参数坝闸址厂址根据选点规划提出的工程场址经适当的地质勘探工作在技术经济初步比较基础上推荐本阶段代表坝址厂址坝型初步比较拟定的代表性坝型应技术上可行经济上基本合理并具有代表性枢纽布置及主要建筑物工程总布置和主要建筑物型式应在满足工程开发任务和综合利用要求的前提下考虑坝址区的地形地质条件和工程建设经验进行初步比较拟定主要建筑物的控制高程和主要尺寸基础处理措施一般按工程经验或工程类比法拟定并对整体稳定泄洪消能等主要技术问题进行必要的计算研究当水工建筑物高度或跨度地基处理难度等超过现阶段国内设计和建设水平缺乏经验时应进行必要的调研和科学研究工作初步论证工程的技术可行性各建筑物的分项工程量应依据初拟的结构尺寸计算并按规定计入阶段系数 机电及金属结构水力机械根据电站初选的装机规模与水头在初步比较基础上拟定水轮机水泵水轮机和发电机发电电动机的机型单机容量机组台数及主要参数并初拟进水阀厂房桥机等主要附属设备在方案比较中应包括对土建工程量和造价的初估以表明推荐方案具有技术可行性和经济合理性电站调节保证计算应有初步成果以便论证初拟的引水系统尺寸的可行性设置调压井的必要性等电气要初步分析水电站的动能特性及其在电力系统中的工作位置运行方式初步了解电力系统在设计水平年的电源负荷和系统地理接线图提出送电方向出线电压等 施工组织设计施工条件提出需进行调查研究的主要内容大型工程应初步了解物资转运站及重大件运输条件施工导流结合工程施工期的有关要求从截流初期导流后期导流到下闸蓄水完建期导流要求统筹规划全面安排料源规划要求通过初查了解混凝土骨料天然和人工石料土料等料场的分布储量质量和开采运输条件开展料源规划工作主体工程施工主体工程施工方法可依据工程经验结合工程具体施工布置条件初步拟定施工交通运输及施工总布置在调查对外交通现状及近期规划拟建交通设施的基础上初选对外交通运输方案施工总布置应包括主要施工厂房设施场地弃渣场地规划施工总进度施工总进度安排中施工强度应反映工程建筑物特点难度和现实可行 投资估算编制说明工程概况主要说明工程的基本情况和简要特性指标环境保护工程含水土保持的项目和费用分别含在枢纽建筑物工程投资建设征地和移民安置费用中编制说明还包括编制原则和依据应遵循的国家政策法规编制投资估算依据的现行办法定额费用标准及估算年价格水平等投资估算表投资估算表按照水电工程现行有关规定划分项目表格形式要求规范化按照规定的要求填写 经济评价概述经济评价总体上按国家发展和改革委员会建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数进行水电建设项目财务评价具体按水电建设项目财务评价暂行规定试行进行抽水蓄能电站经济评价按抽水蓄能电站经济评价办法暂行规定实施细则进行经济评价除按上述规定外要及时执行国家及地方出台的有关最新规定国民经济评价国民经济评价可使用替代工程法或影子电价法进行评价视工程情况和基本资料情况灵活掌握当使用替代工程法时对替代工程的选择应作说明当使用影子电价法时应说明所采用的影子电价的依据财务评价对于财务评价本阶段仅有资金筹措设想一般可按资本金其余为融资按国家规定的年利率按经营期年最新规定投资的收益率测算上网电价 综合评价和结论该部分为预可行性研究报告总的结论要求简单明了即用概括而又精辟的语言总结工程建设必要性工程建设条件工程外部条件经济评价和总的结论意见'