关于加强农田水利工程建设意义和措施探析

'关于加强农田水利工程建设意义和措施探析　　摘要：我国是一个农业大国，农业人口众多，近年来，我国农业取得了突飞猛进的增长，在农业取得快速发展的同时，对农村水利工程也提出了更高的要求，农村经济的快速发展，很大程度上取决于农村水利工程的建设，水利工程的建设直接影响到农业种植、养殖等各个方面，同时也与农村千家万户的切身利益息息相关。关键词：农田水利工程建设意义措施中图分类号：TV文献标识码：A前言农村水利是社会主义新农村建设的主要内容，也是建设社会主义新农村的重要基础。各级政府部门都要围绕新农村建设做好水利建设、管理、改革和服务，建设人水合一的新型农村。要增强责任心、事业心，共谋水利事业发展大计，求真务实，狠抓落实。一、农田水利基本建设的意义1、社会稳定与农田水利基本建设7 农田水利基本建设中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加，灌溉水平不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性；另一方面，过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。2、国家食物安全与农田水利基本建设我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。二、农田水利工程建设与管理中存在的问题1、农田水利建设与科技应用脱节7 尽管现代农田水利建设已经取得了许多成就，但是水利建设与管理工作仍然严重滞后。据统计，农田水利建设中科技成果转化为实际措施的百分比仅为20%～30%，与其他行业相比仍然处于较低水平，与国外发达国家相比则更加落后。随着国家和水利部对农田水利工程建设的重视，同时我国农田干旱情况也日益严重，所以研究农田水利建设中的科技推广前景可观。2、农田水利工程建设的管理体制不健全各地农田水利工程建设的管理体制普遍缺乏对工程过程的系统性规范，管理体制的不健全会直接导致优秀的工程建设规划在实施的过程中难以达到预期效果，难于形成有利于农田灌溉的水利体系。三、农田水利工程建设与管理措施1、全面加强在建农村水利工程建设的监管力度7 一是建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。二是建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。三是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。四是建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工7 程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。五是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时，施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励；同时加强宣传，形成狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，要严厉打击。2、全面加强现有水利工程的使用管理和维护7 一是安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。三是工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。五是技术推广和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。结束语发展为农业生产服务的水利事业,其基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。农田水利工程建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利工程建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。参考文献[1]赵锡斌.适应新形势加强农田水利基本建设[J].武汉大学学报(人文科学版).1983(01)[2]庄绪策,黄红发.江汉平原农村经济发展中的问题与农民增收对策[J].湖北社会科学.2005(07)[3]王山虎,金一红.新疆农业和农村经济发展策略研究[J].新疆农业职业技术学院学报.2005(03)7 [4]王超.浅谈农田水利基本建设[J].才智.2009(16)7'