农田水利工程建后管理养护中存在问题与相关对策

'农田水利工程建后管理养护中存在问题与相关对策　　摘要：只有搞好小型农田水利工程的建后管护，才能够保证水利项目建成后的正常运行，才会取得比较好的收益，给农民带来真正的利益，因此，加强建后管护，建立健全水利工程运行维护管理长效机制，充分发挥工程效益是目前急需解决的问题，这样才能更好地为发展现代农业和推进社会主义新农村建设而服务。关键词：农田水利;工程建设;建后管护Abstract:Onlyasmallwaterconservancyprojectmanagementafterconstruction,toensurethenormaloperationofwaterafterthecompletionoftheproject,willmakeagoodincome,bringrealbenefitstofarmers,therefore,strengthenthemanagementafterconstruction,establishandimprovewaterconservancyprojectoperationandmaintenancemanagementoflong-termmechanism,givefullplaytothebenefitsoftheprojectiscurrentlyinurgentneedtosolvetheproblem,soastobetterforthedevelopmentofmodernagricultureandpromotethebuildingofnew6 socialistcountrysideandservice.Keywords:waterconservancy;construction;managementafterconstruction中图分类号：[TV93]当前，随着农田水利设施和饮水安全工程大量开工和建成，已成工程的运行管理和维护任务越来越重，落实管理机构、人员和责任的难度不断加大。部分工程建后的运行管理未摆上议事日程，管理机构、管理人员不到位，有的工程单纯地采取简单承包的办法来落实工程管理责任。特别是近几年建成的大量小型农村集中供水工程，其运行管理机构、管理制度、水费征收制度不健全，工程运行得不到正常维护，直接影响了工程效益的发挥。加强建后管理，建立健全水利工程运行维护管理长效机制，充分发挥工程效益，已迫在眉睫。1某县水利工程基本情况和管理现状目前，某县已建成各种水利工程973处，其中蓄水工程510处、引水工程230处、提水工程234处，蓄水工程中有中型水库1座、小(Ⅰ)型水库6座、小(Ⅱ)型水库23座、山塘480口，总蓄水量3538×104m3。设计灌溉面积1.05×104hm2，其中蓄水工程0.54×104hm2、引水工程0.33×104hm2、提水工程0.206 ×104hm2，占全县稻田面积的43.8%。保灌面积0.86×104hm2，占全县稻田面积的42.33%。水库的管理模式有水管所管理、村组管理和拍卖经营权3种。2水利工程管护中存在的问题1)在水库的运行管护中，水管所管理模式效果较为理想，基本能正常发挥水库的效益，其存在的问题:①灌区部分稻田水改旱、劳动力举家外出务工，使灌区面积萎缩，水费相应的减少;②管理人员大多数都是临时人员，不属于财政发放工资，管理经费运转困难;③库区淹没遗留问题，加大了管理单位的经济负担。2)村组管理模式由于权责不清、规章制度不健全，工程在发挥效益后，只知道收费，对于工程设施不进行管理，久而久之，使工程不能正常发挥效益。现在大多数工程未收费，管理人员工资没有保障，导致惰性的产生，对工程设施的管护产生了更恶劣的影响。3)拍卖经营权管理模式由于水库基流小，该水库也未正常发挥工程效益:①水面养殖与农田灌溉存在水量的矛盾;②养殖与城镇供水共存存在水质不安全。4)引水工程。这个项目有专业的管理人员，水费收取正常，工程发挥了较大的社会效益，而由村级或受益户管理的工程，多数未收取水费，管理较为混乱，不能保证工程的可持续发展，未达到以水养水的目的。6 5)提灌工程。提灌工程具有运行成本高、易损坏的特点。除一部分由于管理不善已报废外，多数工程都有专人管理或受益户轮流管理。全县的水利工程项目建成后都采取了一些管护措施，因此，绝大多数工程基本上保存完好，设施没有人为损坏，能够发挥应有的作用。但是也有些村，统管流于形式，一些管网在毁坏后无人管，防渗渠被雨水冲塌无人修，提灌设施被盗无人问等现象。而造成这些现象的主要原因是:①管护主体不明确。对于水利设施的重要性认识不上去，看管责任心不强，造成一些工程设施被盗;②管护制度不健全，没有形成长效机制。虽然在产权移交时都制定了相应的管护制度，但在具体实施中流于形式，落实的少，没有形成经常性的工作;③机制不活、管护不灵。经水利系统管理的、协会经营的，在工程的管护上都比村集体统管要好得多，管护措施到位得多，管护责任心要强得多;④管护经费难筹集，工程维修无着落。主要是一些经济基础薄弱的乡镇、村，由于收入少，一事一议筹资又比较困难，工程在毁坏后无力承担维修费用，工人工资无法解决;⑤水法制意识淡薄，造成国有资产流失。如梁家湾水管所及石梁河水管所被政府租赁50a(不参与水库管理)，王寨集镇供水工程经营权承包15a。3加强水利工程建后管护的措施6 1)根据工程类型和规模，按照有利于群众使用、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，明晰工程所有权，落实体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系。为了能够保证水利工程设施的安全运行，要设定专人对农田的水利设施进行看护，定期、定时检查设施的主要维护部位，认真地做好记录，发现问题时要立即上报，并把处理办法记录下来。当农田水利设施出现险情时，看护人员要及时做出举措并立即停水，排除险情，不能向渠道内乱扔垃圾和杂物，防止水资源污染，在停水的时候，要组织人员清理渠内垃圾，这样才能确保水利设施正常运行。2)6 对水利工程的管理实行定人、定工程、定责任、定报酬和工程所在地用水小组监督“四定一监督”的管理办法，由责任人负责工程设施的维护、运行。农田的水利设施要随时做好保养和局部修补，这样才能保证水利工程设施的清洁、完整、操作自如。在进行灌溉和发生汛期后，要对所有的水利工程进行全面检查，及时发现破损处和出现的问题，进行必要的修整。当水利设施出现老化时，修复的工程量将会加大，技术也会相当的繁杂，要制定相应的计划进行维修，必要时要引进新的设备。例如，在汛期过后，要对整个渠道进行排查，对于积水多的地段，要及时进行技术改造，保持水流通畅，以此来保证水利工程的安全。其他小型水利工程由受益村成立管护小组，负责水费征收、水事纠纷调解，工程的建后管理、整治维修。6'