山 区小型农田水利工程建设规划报告

'遂宁市船山区小型农田水利工程建设规划报告目录综合说明72 第一章概述第一节区域自然地理条件，社会经济状况一、社会经济状况二、自然地理条件第二节水资源开发利用和水利工程建设现状一、水资源开发利用二、水利工程建设现状第三节小型农田水利工程在社会经济发展中的地位与作用第四节小型农田水利工程建设取得的成绩和存在的主要问题一、“十五”以来小型农田水利工程建设取得的成绩。二、存在的主要问题。第五节加强小型农田水利工程建设的重要性和必要性一、加强小型农田水利工程建设的重要性和紧迫性。二、小型农田水利工程建设的可行性和有利条件。第二章规划的指导思想与目标任务第一节规划编制的指导思想第二节规划编制的基本原则第三节规划编制的主要任务和目标第四节小型农田水利工程建设的布局和重点第三章规划的建设规模72 第三章工程建设主要内容第四章投资估算与效益分析第一节投资估算一、投资估算方法二、投资估算编制依据三、典型工程投资估算四、总投资估算第二节效益分析一、效益分析二、国民经济评价第三节综合评价第五章实施规划的保障措施第一节加强领导明确职责第二节优化建设管理方案，充分反映农民意愿第三节加强资金管理，确保建设资金足额到位第四节严格管理，确保质量第五节明确工程的管理责任，确保工程可持续利用第六章附表综合说明遂宁市船山区小型农田水利工程建设规划（2006—72 2015年）。是以水利部农水司关于开展《小型农田水利工程建设规划》编制工作的通知要求及编制提纲为依据，进行编写。船山区是一个人口密集的区，幅员面积618km2,人口66.88万，每平方公里1068人，比全省每平方公里172人多6倍。船山区是一个水资源紧缺的区，我区人均占有水资源不足400m3,仅占全省人均水资源的1/6，船山区是一个土地利用率较高的区，每平方公里有耕地422亩，比全省每平方公里138亩多3倍，我区耕地的复种指数为2.3，我区还是一个径流较低的区，全区平均径流深为220mm，比全省年平均径流深525mm少305mm，由于我区人口密集，民营企业生产粗放，生产生活污水大量排入江河，加之地表水直接受农药，化肥的污染，据调查，我区有103个村，15.32万人饮水和灌溉得不到保证。一、项目建设方案这次规划的小型农田水利工程建设共分为两个部分，一部分是小型自流灌区改造建设，渠道108.4km，建筑物624处，新增灌区12288亩，改善灌排面积24690亩，新增节水能力m3,增产粮食143.28kg；另一部分是新建小型灌溉水源工程，2006—2010年30个村设计自流灌面13183亩，补灌25101亩，引蓄水能力m3,新增容积m3（自流），m3(补灌)，年可供水量自流m3,补灌m3,新增自流灌面11865亩，补灌21336亩，自流灌面增产kg，补灌增产kg，2001—72 2015年38个村，设计自流灌溉面积14627亩，补灌面积34540亩，引蓄水能力m3,新增容积自流m3，补灌m3，年可供水量自流m3，补灌m3,新增灌面自流13164亩，补灌29359亩，自流灌面增产kg，补灌灌面增产kg。二、投资估算投资估算按《四川省、重庆市水利水电建筑工程预算定额》（1997）、《四川省、重庆市水利水电建筑工程施工机械台班费定额》（1997）、《四川省、重庆市水利水电建筑工程概（估）算编制规定》（1998）以及川建管（1997）7号文件进行编制，这次规划的自流灌区改造工程总投资为2017.2万元（不含群众投劳部分），新建小型灌溉水源工程总投资13510.5万元。三、工程建设与管理小型农田水利工程建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目的顺利实施，必须建立相应的职能机构，加强对工程的管理、监督、指导，才能确保工程质量，确保按时完成建设任务。一是加强领导，建立协调机构；二是实行目标管理；三是严格质量管理；四是加强资金管理；五是严格工程验收；六是明晰产权。四、效益分析72 小型农田水利工程建设改善了受益群众的生存环境，生活条件，深受项目区群众的欢迎。在经济上具有抗风险的能力，具有很好的社会效益和经济效益，请上级进快立项实施。第一章概述72 第一节区域自然地理条件，社会经济状况一、社会经济状况。（一）区位及交通状况2003年12月18日，经国务院批准，撤销遂宁市中区，设立船山区和安居区。船山区位于四川盆地中部，涪江中游。地理坐标为东经`13``～`00``，北纬：30019`07``～30039`23``。幅度面积618k㎡，东西长32KM，南北相距44KM。东与蓬溪县及重庆市潼南县接壤，南跨安岳县、安居区，西与大英县、安居区相邻，北与蓬溪、射洪县接壤。船山区以连接成渝的新优势，以工业化、城镇化为主体方向，区位优势明显，交通便利，地处成渝经济圈。是遂宁市政治、经济文化中心，达成铁路，成南高速，国道318穿境而过，连接渝怀，达成铁路的遂渝快速铁路，连接成南高速的遂渝高速公路，正在加紧建设；绵遂高速公路，望年内开工建设，绵遂铁路，遂内（江）铁路已提上议事工程。船山区正逐步成为四川的第二大交通枢纽，成为四川通往东南西北的快速通道。区内各乡镇均有公路相通，交通极为便利。（二）主要社会经济条件全区辖12个乡镇；216个行政村；1902个社，总人口65.8805万人，总户数21.6033户。其中农业人口35.557万人；占总人口55.5%，非农业人口29.3万人；占总人口的44.5%，城市化44%；人口密度1068人/Km272 据2004年年鉴统计，船山区国民生产总值：45.2021亿元，国内生产总值44.5939亿元，工业总值38.3724亿元，地方财政收入8300.9万元，耕地面积16497公顷，农村人均收入2473元。船山区城镇化水平较高，工商经济具有一定基础，城市建成区面积47.3km2。一、二、三产业比为16.4:42.5:41.1，初步形成食品，纺织、电力、机电等工业支柱产业；商贸服务业繁荣活跃、辐射川渝10余县市。（三）区域缺水状况及分布和类型根据实地调查情况，船山区绝大部分乡镇均存在着不同程度的缺水状况。涪江两侧由于地处河流低阶地，河流松散堆积层含水性和赋水性均好，一般的沉陷井就能满足农村生产生活用水需要。从区内缺水情况来看，缺水区主要表现为工程性缺水；从地域上看，缺水严重的多分布在偏远处，交通不便且经济落后的地区，主要原因有以下几点：1、船山区气候干旱严重，春旱几乎年年发生，夏旱伏旱频繁，农民饮用水严重缺乏。加之干旱期长，溪流田塘干涸，不但农溉水源得不到保障，而且饮用水也十分困难，有的地方要到几公里外拉水解决生活饮用。2、船山区的农村人均纯收入低。尤其偏远和交通不便且经济落后的地区，地方财力比较困难，投入到农田水利建设的资金严重不足。72 3、骨干水利工程少，全区虽有5座小（一）型水库，32座小（二）型水库，但都建在上世纪六、七十年，且年久失修，淤积严重，渠系配套差，难以发挥其应有的工程效益。二、自然地理条件（一）地形地貌遂宁市船山区位于四川盆地中部，地处涪江中游，区域内丘包群立，沟谷迂回，宽缓延伸，为四川盆地典型的因造构剥蚀形成的丘陵景观，涪江两岸分布河流堆积阶地，全区地势为东北部及南部高，中部及西北部低，由此向南呈波状起伏，东部海拔350—480m左右，中部海拔260—280m，全区平均海拔340—370m，最大相对高差245.5m，多数相对高差在50—100m以内，以红层丘陵为主，红层面积约487.58Km2，平坝面积30.42K㎡，区境内地貌按成因和形态特征可分为：侵蚀堆积地形和构造剥蚀地形。侵蚀堆积地形主要分布于涪江两侧，表现为河漫滩及一至五级阶地；构造剥蚀地形表现为丘陵，包括深丘、中丘、浅丘、缓丘及平坝，分布于区内各个地区。1、宽谷技状深丘区。主要分布于东部的仁里、永兴、河沙以北地带，面积180.73Km2，占幅员面积的29.2%，高程350—510m，相对切割深度120—140m左右。主要为遂宁组（J372 S）泥岩爽薄层砂岩地层，山脊连续分布，其特征为沟谷发育规模较大，沟谷长4—6.0Km，谷底宽度200—300m，平均坡度20—300。2、宽谷园顶状中丘区主要分布于区内北部的桂花—唐家一带、西南部保升一带及南部老池以南地带，面积75.37Km2，占幅员面积13.2%，高程320—410m。相对切割深度50—80m左右。主要为遂宁组（J3S）泥岩爽薄层砂岩地层。地形宽缓，丘顶圆缓，沟谷开阔平坦。3、宽谷圆顶浅丘区主要分布于区内西南部的南垭--新桥--西宁--复桥一带，面积221.85Km2，占幅员面积的35.9%。高程300—400m，其特征为主沟沟谷发育规模较大，支沟少而短，沟谷开阔平坦，谷底宽度200—400m。相对切割深度30—50m，主要为遂宁组（J3S）泥岩爽薄层砂岩地层，地层岩性均一，抗风化能力弱，沟谷宽平，丘包低缓。4、平谷圆丘状缓浅丘区。主要分布于西北部新桥以北的小面积区域，分布面积9.63Km2，占幅员面积的1.6%，高程320—400m。其特征为沟谷发育规模较大，支沟多而短，沟谷开阔平坦，相对切割深度20—30m。主要为遂宁组（J3S）泥岩爽薄层砂岩地层，岩性均一，抗风化能力弱，因而形成沟谷宽平，丘包低缓，迂回绵延的地形。5、平坝区72 主要分布于涪江两侧，表现为河漫滩及一至三段阶地，面积130.42Km2，占幅员面积的21.1%，高程260—280m，主要为第四系（Q4a1-p1，Q3fgL）地层。（二）气象、水文1、气象船山区属川中亚热带温暖湿润气候区，季风气候显著。特征为：气候为温和、雨量充沛，四季分明，冬暖春旱、夏热、秋凉，无霜期长。但降雨时空分配不均，雨热同季，夏季伏旱，秋季阴雨，湿度大，云雾多，光照少。区内属低日照区，平均日照数为1471小时，历年平均日照率为32%，最多年为1847.7小时，最少年为1042.6小时。全区平均气温17.40c，最冷月为1月，极端最低气温-4.60c，最热月为7月和8月，极端最高气温39.30c，且均温皆在00c以上。平均无霜期296天，区内多年平均降水量为993.3mm。降雨量分布极不均匀，夏季平均降雨量为489.8mm，占全年降雨量的48.7%，冬季仅为46.1mm，占5%。据收集30多年资料，降雨量区段分布极不均匀，以区内中心地带为900mm左右，由中心地带向南、西、北三个方向逐渐减少，平均降雨量为700—850mm。降雨量差值超过200mm，降雨量不但有季节分配不均的规律（春季3—5月为204mm，夏季6—8月为445.2mm，秋季9—11月为278.3mm，冬季12—2月为46.4mm）且年季差异也十分突出，最多年72 1371.4mm,最少年602.2mm，年际之差769mm以上。由于降水变幅大，旱涝灾害频繁，春旱3—4月，发生频率为57%；初夏旱5—6月发生频率为43%；夏伏旱7—8月，发生频率为70%；冬干12—2月，发生频率为63%。各类干旱中以夏伏旱影响最大，严重影响大春主要作物产量。冬干春旱又严重影响人畜饮用水。灾害性天气包括冬、春、秋季的寒潮，低温，连绵阴雨、干旱、冰雹、暴雨、洪涝等。尤以夏伏旱影响范围最广，危害最大，据历年来的统计，年发生频率达70%，其中大旱频率为17%，伏旱持续时间一般为20—30天。最长达62天（1967年7月11日—9月10日）。船山区蒸发旺盛，年平均蒸发量为985.7—1265.1mm，7—8月蒸发量最多，平均为149.4—181.1mm，4—8月各月平均蒸发量在100mm以上，在降水愈少蒸发量愈大的特性。因此些这月份易发生干旱。全年水面蒸发量约787.8mm，陆面蒸发量517.4mm，年内以7月份最大达78.4mm，占全年15.15%，12月份最小仅12.5mm，占全年的2.4%，全年平均相对湿度为79%。2、水文船山区境内大小溪河为涪江水系，呈不对称树枝状，西侧流长域宽，东侧反之，其纵横交错，遍布全区。涪江由北而南贯穿全境，区内流程67km，流域面积130.42k㎡，多年平均流量472m3/s，最大流量为1183.4m372 /s（9月），最小流量为93.03m3/s（2月），河面宽度一段为500——600，最大洪峰流量2370m3/s；平均最高水位217.61m（7月），平均最低水位215.93m（3月），水位仅差2m，涪江年径流量为149.24亿m3，年径流深度496.4mm。第二节水资源开发利用和水利工程建设现状一、水资源开发利用我区水资源较为丰富，开发利用潜力大。水资源主要由江河过境地表水，境内地表水和地下水三部分组成。（一）江河过境地表水水资源涪江是从外县进入我区的唯一过境地表水，其水资源极为丰富，每年平均过境客水149.24亿m3。但因河床较低，需提水或引水才能利用，目前仅利用0.97亿m3，仅占过境客水的0.65%。（二）境内地表水水资源我区多年平均降雨量993.3mm，平均地表径流深200～245mm，多年平均径流量1.377亿m3。主要以蓄水工程拦蓄加以利用，我区已建成小（一）型水库5座，小（二）型水库32座，塘1401口、石河埝228节，总蓄水1770万m3，占多年平均径流量的12.9%。（三）地下水水资源72 我区境内的地下水，主要为砂砾石层孔隙水，基岩裂隙水。砂砾石层孔隙水主要分布在涪江一级阶地和漫滩中；基岩裂隙水分布广泛，主要附属于砂岩渗漏带中，受降雨的渗入补给。全区共有地下水资源0.876亿m3，可开采0.344亿m3，已开发利用0.024亿m3，占可开采量的21.5%。综上所述，全区水资源总量为150.96亿m3，现已开发利用1.22亿m3，（详见遂宁船山区水资源总量与开发利用表），目前，我区的农业灌溉中，主要以水利工程进行蓄、引、提水方式进行。遂宁船山区水资源总量与开发利用表类型总量（亿m3）已利用量利用率所占比例江河过境地表水资源149.240.970.6579.4境内地表水资源1.37710.17712.914.5地下水资源0.34450.074121.56.1合计150.96161.2211100二、水利工程建设现状72 中华人民共和国成立后，我区的水利事业有了长足发展。水利工程从无到有、从小到大，到目前为止，我区已建成各类水利工程1666处，其中：小（一）型水库5座、小（二）型水库32座，山平塘1401口，石河埝228节，这些工程的建成，为我区抗旱夺丰收、防汛保平安做到出了应有的贡献。但是由于这些工程都在上世纪六、七年代建成，且标准低、病害严重、渠系配套差，抗御连续干旱的能力低、这些诸多不足，严重制约着我区农业持续、稳定、健康发展。第三节小型农田水利工程在社会经济发展中的地位与作用水利是农业命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，水利基础设施建设上不去，就谈不上农业的稳定增长和国民经济的持续、快速、健康发展。农村经济越发展，水利设施的地位就越显得重要。我区的水利设施严重不足、水利基础脆弱，难以抗御大的自然灾害，严重影响了国民经济的健康发展，“搞好水利建设是关系中华民族生存和发展的长远之计”。当务之急是要认真贯彻落实2005年中央一号文件，引导农民大力发展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，中央的这些重要举措，从全局和战略的高度进一步强调了水利的重要地位，提出了小型农田水利工程建设的方针和原则，表明了党中央、国务院兴修水利的坚定信心和决心，标志着水利建设已进入了一个新的发展时期。第四节小型农田水利工程建设取得的成绩和存在的主要问题。72 一、“十五”以来，小型农田水利工程建设取得的成绩近年来，我区的小型农田水利工程建设做了大量的工作，每年区人民政府都发出了关于抓好夏修和冬春修农田基本建设的通知，通知要求各级党委和政府“在新的形势下，开展农田水利基本建设，必须及时调整工作思路和工作方法，逐步建立‘政府引导、农户建管、产权民有、利益民享’的新机制，改变不尊重农民意愿，由政府统包统揽组织开展农田水利基本建设的作法、树立农民自愿参与，村社自愿组织的观念。要严格按照‘村民自治，一事一议’的原则充分尊重群众意愿，充分发挥农民的主体作用。在积极向上争取项目的同时，按照‘谁受益，谁负担’和‘谁投入，谁所有’的原则，鼓励农民户办，联办小型水利工程，广泛吸纳社会资金，大力支持民投、民建、民营水利工程。”经过几年的努力，在各部门配合下，船山区共修建各类小型水利工程处，其中：衬砌山平塘34口，囤水田43处，兴建石河埝12节，防渗灌溉渠14条6.61km，打抗旱井763眼，建蓄水池53口，其它工程929处，共完成土石方8.18万m3，劳动工日19.57万个，耗用水泥379吨，其中财政补助177.7万元，乡镇投入31.4万元，农民自筹177.1万元，投劳折资85.8万元，解决了3.89万人3.04万头牲畜饮水困难，新增蓄水量15.5万m3，改善溉面0.62万亩，使群众得到了实惠，具有很好的经济效益和社会效益。72 二、存在的主要问题水利工程和小型农田水利工程建设虽然取得了显著成绩，但还存在诸多不足，需值得重视和急待解决。1、水利工程年久失修，机电设备严重老化，特别是上世纪六、七十年代建成的水利工程和电力提溉站带病运行；2、渠系配套建设缓慢，灌溉保证率一直处于低水平运行；3、商品水的意识不强，以至于征收水费困难重重；4、小型水利工程建设资金严重不足，难于适应农村经济发展的需要；5、“水利为社会，社会办水利”的机制尚未形成；6、水利工程发展很不平衡、抗御连续干旱的能力低。第五节加强小型农田水利工程建设的必要性和重要性一、加强小型农田水利工程建设的必要性和紧迫性72 小型农田水利工程建设是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政工程，民心工程。当前农业和农村经济发展进入新的阶段，小型农田水利工程建设面临一系列新课题，我们一定要提高认识、统一思想，树立小型农田水利工程建设是农业和农村经济发展重要基础的观念、充分认识小型农田水利工程建设不仅是加快农业和农村经济发展的现实需要，也是促进农村经济发展的长期任务，树立小型农田水利工程建设与深化农村改革都是顺应民心之举的观念，我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的一系列指示精神，坚持以人为本、理清思想、扎实工作，努力搞好小型农田水利工程建设，为全区建设小康社会作出应有的贡献，搞好小型农田水利工程建设就显得十分重要和更加紧迫。二、小型农田水利工程建设的可行性和有利条件中央实施西部大开发，这是个难得的好机遇，抓住这个机遇，加强我区小型农田水利工程建设已成为我区广大干部群众的迫切愿望和强烈要求。有了现实思想基础，再配合物质条件，搞好我区小型农田水利工程建设就完全能实现。—船山区劳动力资源充足，经济基础较好，按照国家基本建设要求，区政府早有水利基本建设工程匹配筹资文件规定，受益农民自筹资金早已养成习惯，属地方匹配的资金能积极筹集。——受益区党政群众对工程建设涉及的占地、取料、青苗、林木等方面将给予大力支持。——交通条件好，受益区各乡镇形成了公路网络，有良好的运输条件。——72 技术力量强。船山区具有各类工程建设专业人才、从工程勘测、设计、施工技术，工程管理方面有较丰富的施工和管理经验。——建设区建筑材料丰富，可开采条石、砂、卵石完全能满足工程建设的需要。综上所述，无论从思想基础、经济技术条件、施工环境均具备了小型农田水利工程建设的条件，实施本项目是可行的。第二章规划编制的指导思想与目标任务第一节规划编制的指导思想认真贯彻党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入，改善农业生产条件和农村生态环境为目标，采取“民办公助”的方式，推进工程管理体制和运行机制的改革，对现有小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，有条件的地方新建部分小型水源并配套溉排设施，提高灌溉水的利用效率和效益，提高农业抗御自然灾害能力、为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。第二节规划编制的基本原则72 小型农田水利工程建设是农田基本建设的总体安排，也是指导小型农田水利工程设计和建设的重要依据，其基本原则除需执行国家制定的有关路线、方针、政策外还需遵循以下原则一、统筹规划、突出重点的原则根据我区农村经济发展的特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定出分阶段目标、重点放在粮食生产区及生态环境脆弱的地方，包括粮食增产潜力大，提高农业综合生产能力明显的区域；农民民主管理意识强、自愿申请加快建设的区域和已落实工程管理责任，特别是建立了规范的农民用水协会管理的区域。二、统筹兼顾的原则充分考虑水资源承载能力，实行总量控制，定额管理，协调各行业的用水需求，促进农业结构调整、实行改造与改革、骨干与田间、溉灌与排水相结合。三、因地制宜的原则根据各地实际情况，制定适宜的改造方案，同时积极采用新技术、新材料、新工艺。四、量力而行的原则根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。第四节小型农田水利建设的布局和重点72 根据我区实情，结合国家西部大开发的历史机遇，遵照“巩固改造，适当发展，加强管理，注重效益”农田水利基本建设方针，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治，综合治理”的原则，实行“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”，重点抓好小型灌区续建配套，节水改造，新建小型水源工程及巩固和挖掘现有工程效益，努力加强节水改造项目建设，全面推行农业节约用水，大力推广渠道防渗技术，实行水资源的有偿使用，大力发展小型、微型水利实行“五个结合”，即大、中、小、微结合；蓄、引、提结合；塘、库、埝、井、田、池、窖结合，灌溉用水与解决人、畜饮人结合，新建与挖潜改造结合，进一步增强供水抗灾能力，形成乡镇有水库、村村有埝塘、社社有井池、户户有水窖的供水体系，实行农业的旱涝保收。第三章规划的建设规模鉴于遂宁市船山区的自然水利条件和旱灾以及水资源极度贫乏等情况，全面节流，适当开源，充分挖掘现有水利设施的潜力，开展我区小型农田水利工程建设就显的尤为重要。根据党中央实施西部大开发和四川省委、省府提出，“追赶型、跨越式”的发展战略和遂宁市委、市府“关于加强农田基本建设，推动我市农村经济持续发展的决定”72 ，遂宁市船山区委、区府抓住这一机遇，并结合我区的实际，为抗御自然灾害，促进我区由传统农业向节水型，高产、优质、高效农业转变，加快农业结构调整，提出粮经作物产量，保持好生态环境，加大农业基础设施建设进度，努力增加农民收入，就必须搞好我区小型农田水利工程建设，以满足项目区广大干部群众的迫切愿望。一、增加溉灌面积，实现农业高产稳产。项目实施后，可基本达到农田旱涝保收，同时也可以解决溉灌区人多地少与粮食增产的矛盾。二、实现农业综合开发，调整农业产业结构。项目实施后，为开发林、果、桑、鱼、禽等立体型农业提供了良好的条件。三、解决人畜饮水，稳定社会局面。项目实施后，可解决溉区7万人，牲畜8万头（只）的饮用水困难。同时还可为溉区农业的大力发展种植业、养殖业提供了水源保证。四、节约水资源，确保11.27万亩灌面全面实现。综上所述，经水、土资源供需平衡分析，这次规划的小型农田水利工程建设项目：小型自流灌区29处，渠道108.3km,新建小型灌溉水源蓄水池10167处，整治引水埝坝85处，68个村的塘坝衬砌481处。第四章工程建设主要内容72 小型农田水利工程建设规划（2006～2015）总投资15527.7万元，其中国家中央财政补助6695.44万元，完成土石方量139.53万m3新增灌面8.67万亩，现就各时段的主要工程分述如下一、2006～2010年完成总投资7124.9万元，其中小型自流灌区改造16处，渠道改造73.04km，新增灌面8772亩，改善灌排面积15870亩，小型灌溉水源工程30个村，整治塘坝217处，新建蓄水池4279口，整治引水埝坝39处，开挖衬砌渠道85.6km新增容积自流m3补灌m3，新增灌面自流11865亩，补灌21336亩，分年实施于后：1、2006年改造龙老渠10.04公里，新增灌面5300亩，改善灌面2800亩，估算投资200.8万元，小型灌溉水源工程大磨、三胜、燕窝、长虹、西埝、盘龙、飞跃等7个村，整治塘坝44处，新建蓄水池1074口，开挖衬砌渠道21.5km，新增蓄水自流m3，补灌m3,估算投资1395.7万元。2、2007年，改造陡坡子水库渠道2.8km，新增灌面202亩，改善灌面2210亩，估算投资50.4万元，改造应龙桥水库渠道6.8km，新增灌面940亩，，改善灌面2560亩，估算投资132.6万元；小型灌溉水源工程盐塘湾、大白塔、永石桥、太和桥、冬春村、棕树等6个村，整治塘坝64处，新建蓄水池815口，开挖衬砌渠道16.3km，新增蓄水自流m3,补灌m3,估算投资1148.6万元。3、2008年改造斑竹园水库渠道12.8km72 ，新增灌面750亩，改善灌面1100亩，估算投资249.6万元；改造观音沟水库渠道12.6km，改善灌面2090亩，估算投资226.8万元；改造藏梁子水库渠道3.5km，改善灌面1200亩，投资估算63万元；小型灌溉水源工程六角、卧龙庵、神龙、松林、菩提寺、大山寺、白家桥等7个村，整治埝塘48处，新建蓄水池1160口，开挖衬砌渠道23.2km，新增蓄水能力自流m3，补灌m3，估算投资1506.9万元。二、2011～2015年完成总投资8402.8万元，其中：小型自流灌区改造14处，渠道改造35.3km，新增灌面3516亩，改善灌面8820亩，估算投资645.8万元，小型灌溉水源工程38个村，整治塘坝262处，新建蓄水池5888口，整治引水埝坝46处，开挖衬砌渠道177.8km，新增容积自流m3,补灌m3，新增灌面自流13160亩，补灌29359亩，估算投资7757万元。三、2016～2020年展望：完成总投资8037.2万元。其中：小型自流灌区改造63.8km，新增灌面2270亩，改善灌面7806亩，估算投资1164.4万元；新建小型灌溉水源工程36个村，整治塘坝243处，新建蓄水池5215口，整治引水埝坝32处，开挖衬砌渠道104.3km，估算投资6872.8万元。第五章　投资估算与效益分析72 第一节投资估算一、投资估算方法：这次规划所采用的投资估算是按近年我区已建成的小型农田水利工程亩均和新增水量综合投资估算法进行投资估算。二、投资估算编制依据投资估算按《四川省、重庆市水利水电建筑工程预算定额》（1997）、《四川省、重庆市水利水电建筑工程施工机械台班费定额》（1997）、《四川省、重庆市水利水电工程概（估）算编制规定》（1998）以及川水建管（1997）7号文件进行编制。（一）人工工资规划的小型农田水利工程由受益村社民工施工，按98编规人工预算单价为10元/工日。（二）材料价格估算指标主要材料和地方建筑材料按川水建管7号文件规定价格进行计算。材料价差调整按遂宁市（2001）第十期价格信息进行调整。调整价格如下：水泥：361元/吨；炸药：4000元/吨；锯材：1500元/立方米；砂：39元/立方米；卵石：35元/立方米；粗条石：70元/立方米。（三）风、水、电价格72 风价：0.09元/立方米；水价：0.6元/立方米；电价：0.8元/千瓦时。（四）取费有关费率标准按《四川省、重庆市水利水电工程设计概估算编制规定》（1998）执行，其中：其它直按费1.5%；现场经费：石方工程5%，砌石工程3%，砼工程3%；间按费率，土石方3%，砌石工程、砼工程5%，企业利润2%三、典型工程投资估算根据四川省“97”定额和“98”编规的规定，编制结果如下：（一）船山区三胜村小型灌溉水源，蓄水池每方蓄水64元，塘坝每立方造价6元，总投资176.62万元。（二）龙(凤)老(池)渠道，节水改造工程，总投资200.8万元，亩年投资380元或每公里20万元。四、总投资估算通过典型工程的投资，估算这次规划小型农田水利工程建设总投资为15527.7万元（不含群众投劳部份），各类工程投资详见表二投资分难中，中央投资按工程分类进行定额补助。72 1、单个容积小于500立方米的小水池（小水窖、小水柜），按蓄水容积每立方米中央财政补助25元，塘、坝按蓄水容积每立方米中央财政补助4元，主要用于材料费、设备费，施工费。2、灌溉排水工程的节水改造费用按设备、材料购置费的一定比例补助，亩均投资最高补助标准不超过200元，新建机电泵站(含排涝站)最高每千瓦补助标准不超过1200元，更新改造的最高千瓦标准不超过800元。3、中央补助资金中安排3%的前期工作经费。第二节效益分析一、效益分析小型农田水利工程的实施，一是确保了项目区粮食的高产增量，实现了农民的增产增收；二是促进了农村经济的发展，提高了农业综合生产能力，同时项目的实施为建材行业提供了很大的市场，也为当地农民务工提供了条件，既符合党中央提出的西部大开发战略，又扩大了内需，从而拉动了当地经济的发展，经济效益和社会效益都比较显著。二、国民经济评价小型农田水利工程项目，工程费用表现为工程投资和运行期的年运行费，工程效益主要表现为项目区增产增收，节约水资源、节约劳动力，促进畜牧业发展和增加菜篮子收入效益。按国民经济评价的要求，应采用影子价格来估算建设项目的费用与效益。但由于许多货物的影子价格不易确定，因此，在计算项目费用或效益时大多采用现行价格。72 1、投资概算按照小型农田水利典型工程概算，已经计算出总投资(不含投劳折资)为15527.7万元，固定资产形成率取85%，固定资产余值取固定资产原值的4%，固定资产余值作为现金流入参加国民经济评价。2、年运行费年运行费指工程运行管理中每年所需支付的全部运行费用，根据水利部《关于试行财务基准收费和年运行费标准的通知》(水财字[1995]281号)规定参照执行，项目区年运行费按固定资产投资的5%计。小型农田水利工程建设属于社会公益性质的水利建设项目，按照《水利建设项目经济评价规范》，社会折现率同时采用12%和7%进行国民经济评价。小型农田水利工程建设期为分年实施、寿命期取30年，年内各项费用均发生在年未、计算期基准点定于第一年初，那么经济内部收益率(EIRR)n∑(B-C)t(1+EIRR)-t=0t=1式中：EIRR----经济内部收益率B----年收益万元；C----年费用万元；72 N----计算期年；t----计算期内各年的序号；经济净现值(ENPV)nENPV=∑(B-C)t(1+Is)-tt=1式中：EVPV----经济净现值万元；Is-----社会折现率经济效益费用比(EBCR)nnEBCR=∑Bt(1+Is)-t/∑Ct(1+Is)-tt=1t=1式中：EBCR----经济效益费用比B1----第t年的效益(万元)Ct----第t年的费用(万元)经计算，该实施规划项目的经济内部收益率(EIRR)为15%，大于12%，取EIRR=12%代入计算：经济净现值(ENPV)，当Is取12%为67.5万元；当Is取7%时为328.1万元，经济效益费用比(EBCR)：当Is取12%时，为1.02，当Is取7%时为1.37。计算结果说明，小型农田水利工程建设在经济上是合理的，具有很好的社会效益。三、不确定性分析72 本国民经济评价只作敏感性分析，本规划固定资产投资和灌溉效益是主要敏感因素，由于规划项目为社会效益项目，因此采用社会折现率为7%来分析项目的抗风险能力，经计算，经济效益费用比大于1，经济内部回收率也大于12%，因此，项目在经济上具有抗风险能力，请上级尽快立项实施。第三节综合评价遂宁市船山区小型农田水利工程建设将为船山区的社会全面进步和经济发展起到十分重要的作用。该项目符合国家产业政策和遂宁地区经济发展战略规划，灌溉保证率将由原来的50%提高到80%以上，灌溉水利用系数由原来的不到50%可提到85%以上，有了水源保证，有利调整农业产业化结构。通过对该项目的投资估算和国民经济评价，各种经济技术指标满足规范要求，因此，项目在经济上是合理的，技术上是有保证的，项目区交通、通讯、能源条件具备，基础设施良好，项目对环境保护无影响，该项目具有显著的社会效益和经济效益。第六章实施规划的保障措施72 小型农区水利工程建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目的顺利实施，必须建立相应的职能机构，提高规划的组织实施，投入保障、技术保障、建设和建后运行管理等方面的政策，严格按照省纪委、省监察厅、省计委《关于增强国债项目全过程管理纪律规定的通知》，加大监督力度，加强对工程建设的管理、监督、指导，才能达到保质、按时、按量完成建设任务。第一节加强领导明确职责区成立分管区长为组长、区水利局、区发改委、区财政局、区农委等相关单位负责为成员的“遂宁市船山区小型农田水利工程建设协调领导小组”在区水利局设立办公室，落实专人负责。各工程建设项目乡镇应建立相应机构，加强领导，特别是乡镇要将各项工作落到实处，要落实专人，明确职责实行目标管理，区政府与项目乡镇政府签订目标责任书，将任务层层分解、责任落实到单位和责任人，定任务、定工期、定质量、定地方配套资金的落实到位，并将小型农田水利工程建设纳入政府“三个文明”建设目标考核，以明确各项任务的全面落实和完成。第二节优化建设管理方案，充分反映农民意愿一、充分论证水源，确保水量满足灌溉和生活需要。二、精心勘测设计，做好水力和结构计算，满足灌区对供水量的要求。三、建立科学的运行管理方案，为灌区农民提供优质服务。72 四、根据全面建设小康社会和构建合谐社会的要求，确定农民的承受能力的合理水价和水费征收方式，充分听取群众意见，选择工程形式和建设方式第三节加强资金管理，确保建设资金足额到位小型农田水利工程建设是功在当代，利在千秋的农业基础设施工程，他的建设和管理必须参照基本建设程序进行管理，实行县级报帐制。(一)、资金组织：财政部门积极配合水利部门及时到位国补资金，认真组织落实配套资金。自筹资金根据工程标准、规模、经济条件等具体情况提出筹措方案，坚持把握好农村新形势下水利工程建设资金筹集管理政策，坚持群众自愿，一事一议的原则，按照“谁爱益、谁负担”的投入机制。通过新闻传播媒体广泛宣传和国家补助资金的引导、粘合作用，充分调动群众投劳、投资的积极性、保证自筹资金落实到位。(二)资金使用：要建立健全财务审批手续，实行统一采购建筑材料和设备、建设单位按工程进度赁购货发票，经水利、财政等部门审查后按工程质量、按进度拨款，专款专用，财政部门结帐时按单据认真落实，严格计划外开支，确保项目建设的顺利进行。(三)资金管理：①72 严格遵照和执行财务制度、会计法规和有关财经纪律。要按照国债资金使用管理办法规定，实行县级报帐制，由财政拨付、监督，对中央投入的资金在县级水利局设立专户，建立专帐，由专人管理，群众自筹资金统一由乡镇财政所代收、代管。②实行财务公开，对农户的补助实行张榜公布，接受群众监督。③实行报帐制，先干后补，验收结帐。在操作上严格按进度拨款，在资金使用上，先用自筹资金，后用国家补助资金。④建设管理费、勘测设计费，巡回检查费、竣工验收费只能在地方配套资金中列支，并严格控制比例，除此之外不得以任何名义收费。⑤建立完整的分工程项目建卡制度。对拟建工程进行卡片登记、卡片上反映工程概况、建设时间、补助资金等内容，在验收中检查卡片就一目了然，可确保资金用于工程建设。⑥建立审计制度。除市、县(市、区)财政、水利部门和项目主管单位，对资金的使用随时进行检查、监督外，审计部门要对各个工程项目进行跟踪检查，监督和审计，提高资金使用效率，确保工程资金专款专用和及时足额到位，促使工程项目计划任务的完成。同时在项目实施的全过程中要主动接受纪律、监察部门的检查、监督，确保工程建设无违规、违纪、违法事件发生。第四节严格管理，确保质量质量是工程的生命，质量的优劣直接影响工程的使用寿命和效益的发挥，主要从材料、设备、施工队伍、安全管理等方面来把好小型农田水利工程建设质量关。72 一、材料设备实行政府采购。全面实行阳光作业，对10万以上的材料和设备实行政府集中采购。实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须要有三证，才能参与政府采购竞标，严格“三无”产品，不合格的产品入场、对砂、卵石、水泥等产品进行严格的抽检，要求按规定必须取样试验后方可使用，砼、砂浆拌和用的各种材料必须要严格计量，保证各种原材料符合质量要求。二、择优选定施工队伍，严格按招投标法律法规进行招投标活动，选择资信度高，业绩好的施工企业。三、加强小型农田水利工程现场质量的监督管理牢固树立“百年大计，质量第一”的指导思想，按照基本建设项目管理程序，实施严格的质量措施，落实分级管理负责制，按规定执行“三制”管理，实行“两卡”制和“公式”72 制，切实加强技术指导，严把质量关。杜绝产生豆腐渣工程和发生工程质量责任事故，确保工程质量。在各项目区设小型农田水利工程监理组和质量监督组，明确质量标准，落实2名专职质监员，巡回检查工程质量，每一处工程明确1名素质好、业务精的工程师为项目专业监理员，负责项目的建设。在工程现场的项目负责人对工程质量负直接领导责任，工程技术负责人对质量工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。要制定质量责任制及考核办法，层层签订责任书和项目合同，实行质量终身负责制。在工程建设实施前及时将施工方案及技术要求向各方作技术交底，提高管理人员的质量意识。按规范执行工程建设，严格按照有关规定的设计文件和按施工承包合同的要求对工程进行质量监督管理。在施工过程中，严格按照设计图施工，如有变动必须通过设计单位，不得擅自修改工程设计，同时制定工程技术管理措施，明确职责，尽量采用先进的施工技术；对工程建设程序，建材选用，各道工序和工艺水平等均制定相应的技术操作标准，明确施工员职责，进行规范操作。建立目标管理责任制，明确目标、责任到人，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。四、树立“安全第一”的思想，确保工程施工安全为确保工程施工安全，各项目工程实施单位应成立施工安全组，负责施工安全检查。在工程施工中作好安全宣传，制定安全措施，对重点工程、隐蔽工程、施工爆破等指定专人负责，划定施工安全区，设立安全标志线和警示牌，确保工程项目从开工到竣工不发生任何伤亡事故。五、加大教育和培训力度72 加强质量法制教育和技术培训，增强质量法治观念，把提高劳动者素质作为提高质量的重要环节。要加强管理人员，施工人员的质量意识和质量知识的教育，在工程项目建设过程中，建立和完善质量管理激励机制，积极推广先进的科学技术和施工工艺，加强管理，不断提高质量，努力创建优质工程。在项目建设过程中，要加强对基层技术人员和管理人员的培训工作，除在工程建设中边学习边实践外，通过走出去、请进来的办法，学习外地先进的施工技术和施工管理，提高业务技能，促进项目高质量、高标准建设。小型农田水利工程建设，从一开始就必须高度重视各个单位工程的验收工作，施工单位明确质量负责人，跟班检查，认真执行“三检”制度，初验由跟班作业人员负责，复检由各班组长负责，终检由工程质量负责人负责，严格每道施工工序，上一道工序完工验收合格后，方可进入下一道工序，对隐蔽工程和重要工序必须报请建设质检部门共同检查。项目业主在施工单位自检的基础上，对工程质量全面认真复检，凡发现不符合设计要求的，现场立即要求返工，一直达到设计规范要求。各项目乡镇全面完工后，由乡镇人民政府向县(区)人民政府提出验收申请，县(区)人民政府组织相关部门逐处进行组织验收，对工程建设完成好并通过验收的予以适当的奖励，对工程进度缓慢办事拖沓的乡镇给予限期完成的警告。第五节明确工程的管理责任，确保工程可持续利用72 加强对小型农田水利工程管理，关键是明确管理责任，工程在验收当中要促进建后管理，为工程可持续发展奠定基础。各乡镇在报帐时要求小型农田水利工程在建设的同时必须落实管护责任。否则不予报帐。也不予验收。因此，各项目在工程建设前可先成立建后管理机构。明确产权和工程管护使用权。管理单位与工程建设，成为工程质量最有力的“监督员”。工程在运行管理中要通过运用市场机制增强活力。对工程的管理要积极推行到目标责任制，或因地制宜地采取承包、租赁、拍卖经营方式。以上制度的建立，有利于规范工程管理行为，在保确工程安全生产的基础上，不断提高管理水平和服务质量。在运用管理中，合理的水费收入是保证工程良性运行的前提。建立完善工程社会化服务体系是重要环节。切实履行行业管理责任，并结合当地实际，制定具体的管理规章和制度是保障。只有这样才能确保工程效益永续发挥。第七章附表表一：遂宁船山区2004年基本情况总表表一～1：规划区2005年基本情况汇总表表一～2：四川省遂宁市船山区缺水区基本情况表表二：小型自流灌区基本情况及改造建议情况汇总表表二～1：2006～2008年新建小型灌溉水源基本情况汇总表表二～2：2006～2010年新建小型灌溉水源基本情况汇总表72 表二～3：2011～2015年新建小型灌溉水源基本情况汇总表表二～4：2016～2020年新建小型灌溉水源基本情况汇总表表三～1：四川省遂宁市小型灌溉水源规划任务汇总表（2006～2008）表三～2：四川省遂宁市小型灌溉水源规划任务汇总表（2006～2010）表三～3：四川省遂宁市小型灌溉水源规划任务汇总表（2011～2015）表三～4：四川省遂宁市小型灌溉水源规划任务汇总表（2016～2020）表四～1：四川省遂宁市小型灌溉水源规划投资估算汇总表（2006～2008）表四～2：四川省遂宁市小型灌溉水源规划投资估算汇总表（2006～2010）表四～3：四川省遂宁市小型灌溉水源规划投资估算汇总表（2011～2015）表四～4：四川省遂宁市小型灌溉水源规划投资估算汇总表（2016～2020）表七：2006～2008年小型自流灌区改造情况汇总表表八：2006～2020年小型自流灌区改造情况汇总表72 四川省遂宁市市中区水利建设发展规划报告第一章综合说明第一节概况一、自然概况遂宁市中区位于川中腹部丘陵区，嘉陵江、涪江中下游，东经105°04′22″至105°45′58″，北纬30°10′50″至30°39′25″之间，东西宽67km，南北宽53km，幅员面积1876km2。东邻蓬溪，东南与潼南、安岳相连，西与乐至、大英接壤，海拔多在280～350m之间，全区辖３３个乡镇，729个村,7008个农业合作社，总人口142.14万人，耕地面积102.22万亩（其中田37.47万亩），主要农作物有水稻、玉米、小麦、红苕、油菜、花生等。72 全区地形以丘陵为主，约占全区幅员面积的88%，丘陵平缓，地面坡度一般为10~20°，地貌类型和地形特征明显，以褐皱微弱的侏罗系中上统砂泥岩的剥蚀构造地形为主，砂泥岩互层地带呈台阶状，以泥岩为主的地区多呈馒头状。区内浅丘面积占幅员面积的42.7%，中丘占37.7%，深丘占7.6%。涪江和琼江两岸冲积而成的阶地占耕地面积的12%。1、水系全区大小溪河49条，总长896.2km，总集雨面积1873.3km2，均属长江二级支流的涪江水系。主要河流有涪江和琼江，涪江从蓬溪、大英交界线入境，由北向南出境，境内主河道全长67.1km，多年平均流量472m3/s。琼江系涪江一级支流，发源于安岳、乐至的涪沱分水岭，由西部入境蟠龙河、白安河于安居坝汇合后，折向南出境，至铜梁县注入涪江，境内主河道全长116.6km，多年平均流量9.73m3/s。区内大小溪流47条，总长712.5km，绝大多数发源于境内，源短流小，受降雨的年际变化影响，故区内的小溪流经常出现断流，而5~10月则是产生径流的主要时期，径流总量占多年平均的80%左右，所以易发生洪涝灾害。2、气象、水文我区属四川盆地亚热带湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，无霜期较长，多年平均气温17.4℃，最高气温39.3℃，最低气温–3.8℃，多年平均无霜期296天，多年平均日照1333.472 小时，多年平均相对湿度82%，最大风速18m/s，多年平均降雨993.3mm，降雨在年内分配不均，5~10月降雨占全年雨量的80%以上，多年平均蒸发量991.4mm，多年平均径流深214.5mm，径流总量3.97亿m3，径流系数0.2288，平均每平方公里产水21.5万m3，比全省平均产水低50%。全区人均水资源拥有量351立方米，为全国人均水资源量的14.9%，耕地亩平拥有量350立方米，都明显低于全国和全省平均水平，属全省径流低值区。1、水文地质区内地下水主要以红层丘陵松散岩类孔隙水和基岩裂隙水为主。孔隙水主要分布在涪江沿岸的一级阶地上，而琼江基座阶地松散堆积层含水极为贫乏，除上部有暂时性上层滞水外，则基本无孔隙水。基岩裂隙水主要分布于红层丘陵区中界侏罗系中上统沙溪庙组、遂宁组和蓬莱镇组地层中，中层砂岩是红层丘陵区的主要含水层，赋存于砂、泥岩风化带中，含水较为丰富，红层丘陵区的地表水资源较为贫乏。区内地下水储量直接受大气降水影响较大，丰枯水年差别明显，埋置深度10~30m，适宜开采利用。2、土壤植被72 遂宁市市中区土壤类型主要为紫色土、褐色土和新老冲积土。紫色土主要分布在丘陵地区，褐色土分布在缓丘平地，丘间谷地和部分河谷阶地，老冲积黄壤土零星分布于涪江两岸的2~5级阶地上，新冲积土则主要分布在涪江、琼江沿岸的一级阶地上。全区壤粘土居多，沙土次之，境内西、北部轻壤土、中壤土分布较多，东、中部和南部中壤、重壤土分布较多，丘岗顶部一般为轻壤土，中部多为中壤土质，下部一、二台阶地位低坡缓，多为重壤土和轻粘土质。全区大部分地质土壤发育不深，土层较薄，透水性小，持水量少，母质性强，碳酸性反应剧烈，土性偏沙，有机质含量低，土壤肥力中等偏下。遂宁市市中区实施了长江上游防护林和水土保持工程，森林覆盖率有所提高，已达到了18.7%，水土流失有所缓减。二、社会经济慨况据2002年遂宁市市中区统计局年鉴资料，全区有建制乡镇33个，辖729个村7008个农业合作社，总人口142.14万人，其中农业人口114.05万人，农村劳动力53.71万人，人口出生率12.0‰，自然增长率2.79‰，场镇人口6.07万人，城市化水平5.7%。全区土地面积1876km2，其中耕地面积102.22万亩，占总土地面积的36.32%，耕地中，田面积37.47万亩，占耕地面积36.66%，旱地面积64.75万亩，占耕地面积的63.34%，农业人均耕地0.9亩，2002年种植水稻33.1672 万亩，小麦44.47万亩，玉米33.69万亩，红苕29.2万亩，豆类10.26万亩，经济作物52.65万亩，其他作物28.43万亩，农业复种指数为2.26。2002年全区社会总产值.0万元，国内生产总值.0万元。工农业总产值.0万元，其中农业总产值.0万元，占工农业总产值的45.6%，工业以轻纺工业为主，另有食品加工业、建筑材料、机械电子、轻化工业等，总产值.0万元，占工农业生产总值54.4%。农民人均纯收入2006元，农民人均可支配收入1981元。第二节　　水利工程现状一、水利工程现状全区虽已建成各类水利工程6882处，其中中型水库３座，小［一］型水库14座，小［二］型水108座，山平塘5337口，石河埝778处，电力提灌站632处。蓄、引、提水能力2.82亿立方米，但水利基础设施仍然十分脆弱，有效灌溉面积54.6万亩，占总耕地面积的50.7%，全区仍有46.8万亩耕地存在不同程度缺水灌溉，其中旱地38.8万亩，绝大部分为干湾死角区，无外来水源，塘埝蓄水、农业种植和保苗用水仅靠降雨解决，据调查统计，全区旱片死角区有180个村，其中旱山村87个。根据遂宁市市中区农业区划（水利部分），中水年全区农业灌溉总需水量3.572 亿立方米，中等干旱年农业灌溉总需水4.8亿立方米，年需水量尚差0.68亿立方米和1.98亿立方米，分别占24.2%和68.1%，农业供需水矛盾十分突击。遂宁市市中区属川中老旱区，低值径流区，旱灾频繁，十年九旱，主要是受大气降水在年内的分配不均影响，降雨量的80%集中在5~10月，形成径流流失严重，常出现暴雨洪灾，而冬春降雨偏少，形成冬干春旱、盛夏、初秋又是持续高温天气，形成夏旱和伏旱。据气象资料统计，冬干频率为53.3%，春旱为55.6%，夏旱和伏旱频率为61.1%。二是蒸发量大，多年平均蒸发量为991.4mm，特别是农业用水的高峰期4~6月又是降雨量偏少时期，而这段时期的蒸发量往往大于同期降雨量（据气象资料系列统计，4、5、6三个月降雨量303.7mm，同期蒸发量346.8mm），致使旱情恶化。二、水资源开发利用状况及存在的问题（一）水资源利用概况我区水资源利用根据水源条件、供水方式及水利工程布置和效益划分为三个区。I区（涪江平坝引提灌区），地处涪江沿岸的河谷阶地地势平坦，相对高度20m以下，对水资源开发利用主要以引灌为主，提灌为辅，幅员面积131.8km2，占全区幅员面积1876km2的7.03%。II72 区（涪江丘陵提灌区），该区地处涪江平坝两侧的丘陵区，地势外缘高而内缘低，逐渐向坝区倾斜，相对高度一般在20~80之间，临江一带为丘、中丘陵区，相对高差20~50m，取水方式主要以提灌为主，拦蓄径流为辅，幅员面积695.4km2，占全区幅员面积的37.07%。III区（琼江流域蓄、提灌区），该区地处琼江流域，地势西北为深中丘区，修建蓄水工程较好，东南为浅丘和冲积坝区，农田集中成片，水资源利用方式以蓄水自流灌溉为主，高膀辅之提灌，幅员面积1049.0km2，占全区幅员面积的55.9%。（二）水资源及特点我区水资源补给来源主要以大气降水，多年平均降水量993.3mm，降雨年际变化大，年内分配不均，5~10月降雨量占全年的80%，具有明显的复蓄型特征。汛期径流量约占全年总量的72%，径流流失十分严重，枯季区内的大小溪河基本断流。全区多年平均地表水资源总量153.71亿m3，其中涪江、琼江外来客水量149.7亿m3，占地表水资源总量的97.4%，过江客水虽然十分丰富，但目前仅利用1.31亿m3，占过江客水总量的8.8%。全区地下水资源量1.294亿m3，可利用量仅为0.47亿m3，且在区域分布上不均，涪江平坝区可开采量0.242亿m3，占51.3%，在缺水严重的丘陵地区可开采量0.23亿m3，占48.7%。（三）水资源开发利用现状72 截止2002年，全区已建各类水利工程6882处，其中：中型水库3座，小[一]型水库14座，小[二]型水库108座，山平塘5337口，石河埝788节，提灌站632处。这些蓄水工程已控制了全区幅员面积80%以上，可蓄引、提水量2.8736亿m3，其中：拦蓄水2.1718亿m3，引水0.385亿m3,提水0.3168亿m3。（四）水资源问题一是遂宁市市中区水资源贫乏突出，人均水资源量仅占全国的14.9%，径流深214.5mm，属典型的水资源贫乏区和低值径流区。二是全区各类蓄水工程已控制了80%的集雨面积，再新建拦蓄工程已不现实。三是过江客水虽然丰富，但由于位低，利用率小，且供水成本高。四是地下水可开采量受降雨量在年际变化大的影响，开采难度大，利用率很小。五是水资源污染较为严重，污染源主要是农业施用化肥、农药残量、工业排放、生活污染等因素。目前的水源水质基本符合工农业生产和生活用水标准。第一章水利建设发展规划的必要性和可行性第一节必要性分析72 鉴于遂宁市市中区的自然水利条件和旱灾以及水资源极度贫乏等情况，全面节流，适当开源，充分挖掘现有水利设施潜力，科学用水、节约用水对全区的经济发展就显得尤为重要。根据中央实施西部大开发和四川省委、省府提出的“跨越式”发展战略，遂宁市市中区2020年全面建设小康社会目标的实现，遂宁市市中区正面向市场调结构，大力发展“两高一优”农业，着力开发农业名、优、特、新品种，向种植业、养殖业的区域化、规模化、商品化和产业化方向发展。计划在全区8个乡镇分四片实施产业结构调整。第一片，常理、桂花以果树、畜牧为主经济片；第二片，保石、拦江以中药村、棉花为主经济片；第三片，东禅、安居镇以绿色蔬菜和旅游开发为主经济片；第四片，三家、西眉镇以水产养殖业为主经济片。一、遂宁市市中区属农业大县，人多地少全区人均耕地不到1.0亩，粮食需求量大。据2002年统计资料，全区总人口142.14万人，粮食总产量43463.8万公斤，人均粮食305.7公斤。二、现有水利设施老化严重全区大部分水利设施均在50~70年代修建，经长达50年以上的运行，淤塞、病险、设施设备陈旧落后等，蓄水量锐减、设备老化、功能降低，灌溉水利用率减少。三、旱灾频繁冬干春旱，夏旱连伏旱出现频率高，冬干频率53.3%72 ，春旱频率55.6%，夏旱和伏旱频率61.1%，特别是1994年~1998年连续5年旱灾，造成全区200个社，25万人，27万头牲畜用水特别困难。干旱面占全区幅员面积90%以上。旱灾对全区农业生产、产业结构调整，农民群众致富奔小康等方面受到了严重制约，为此，在我区实施水利工程建设与开发势在必行。——增加灌溉面积，实现农业稳产高产项目实施后，可基本达到农田旱涝保收，同时还可解决全区人多地少与粮食供需矛盾。——实施综合开发，调整产业结构项目实施后，为开发林、果、桑、渔、禽等立体农业提供水源保证，将对农业的产业结构调整起到关键作用，经济和社会发展将迈上一个新的台阶。——节约水资源，充分发挥水资源效益项目实施后，水资源的利用率将大大提高，全区供需水矛盾将得到缓减。综上，新建水利工程是遂宁市市中区人民的迫切愿望，是功在当代，利在千秋的伟大工程，无疑将解决遂宁市市中区长期受水资源贫乏的困境，无疑将推动遂宁市市中区经济和社会的全面发展。项目的建设是必要的。第二节可行性分析72 一、领导重视水资源缺乏是严重制约我区经济发展的瓶颈，对此，区委、区人民政府引起了高度重视，把解决我区农业灌溉问题纳入了重要议事日程，区委拟建以分管农业的副书记为组长、分管农业副区长为副组长、农委、水利、财政、农业等职能部门领导为成员的领导小组，为实施该项目有了强有力的组织保证。二、农民群众积极性高水利节水灌溉使农民群众得到了实惠，享受到了水利工程带来的利益，农民群众渴望改善生产和生活条件，提高物质文化生活水平，强烈要求解决他们的疾苦，并自觉地愿意投工投劳兴修水利工程。三、资源条件全区境内有十分丰富的砂、石、劳动力等资源，地方建材开采十分方便，无论是数量、质量等均能满足工程所需，劳动力资源从技术和数量方面也能满足工程建设期需要。四、交通运输条件遂宁市市中区的交通建设发展很快，县乡道路全部硬化，村道路已全部建成，机耕道遍布境内。县—乡（镇）—村已形成交通网络，对工程的兴建无交通障碍。五、经营管理及技术力量72 我区的水利科技服务体系较为完善，形成了以区为中心，乡（镇）为纽带，村为基础的水利科技服务网络，区以水利局为依托建立了水利技术推广中心，乡（镇）以水电管理站为基础，建立了技术推广服务站，并通过农广校对村干部进行水利技术培训等，在经营管理及技术能力方面能保证全区水利工程的实施。综上，无论从项目实施的组织保证、地方材料的数量和质量、交通运输等条件，还是从建设管理、技术力量等方面，完全具备了兴修水利工程的可能，故，实施该项目是可行的。第一章水利建设发展规划第一节水利建设发展规划原则根据四川省水利厅2003年8月1日《关于召开四川省丘陵区水利工程建设规划工作会议的通知》要求，我局立即组织工程技术人员对遂宁市市中区水利建设进行了全面规划，本着“开源节流、保护环境、强化管理、平衡供需、持续发展”的总体思路，注重人口、资源、环境相协调，把水利工程建设成规模适度、功能完善、技术先进、经济社会及环境效益显著的综合利用工程。水土保持工作本着统筹规划，以小流域为单元综合治理，坚持五个结合，即：坚持人工治理与生态修复相结合，建设与管理相结合，经济效益与生态效益、社会效益相结合，预防与治理相结合，政府引导与全社会参与相结合，按照“72 重点突出，逐步推进，分步实施”的原则。以改善农业生产条件，解决群众生产、生活为重点，集约高效利用水土资源，促进农业产业结构调整，不断提高群众生活水平，为全面建设小康社会提供服务和支撑。根据《四川省国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》，结合我区实际，确定工程规划基准年为2010年，规划设计水平年为2030年，规划后期展望为2040年。开发任务是：以灌溉和城镇工业、生活供水为主，兼有生态环境、旅游等综合利用。开发方式以引、蓄、提、充囤相结合，以供定需，满足灌区各部门综合利用水资源和要求。设计保证率：根据规范要求，工业和城镇生活供水保证率为P=95%，农田灌溉设计保证率为P=75%。第一节工程规划主要项目遂宁市市中区水利建设规划一是中型水库新建、扩建及渠系配套建设（新建人民渠跨妻阝江中型囤蓄工程余家坝水库、扩建毗河供水工程新生水库、整治已建的麻子滩水库、跑马滩水库枢纽及节水与改造渠系配套建设）；二是14座小[一]型水库及108座小[二]型水库除险加固及渠系配套建设；三是治理水土流失面积510km2（全区截止2002年尚有901.83km2未治理）；四是解决农村29.7272 万人的人饮项目建设；五是干旱缺水区28个镇180个村实施集雨节灌项目建设；六是完善川中丘陵地区水利科技试验站等项目建设；七是涪江、琼江遂宁市市中区段防洪工程建设；八是前池电力提灌站改造及渠系配套建设。全区完成以上项目需挖填土石方4140.245万m3，浆砌条石1298.908万m3，砼及钢筋砼36.344万m3，各类设备27台套，工程总投资29.092亿元。一、中型水库1、新建人民渠跨妻阝江囤蓄工程余家坝水库（1）人民渠跨妻阝江囤蓄工程供水范围经1992年四川省水利水电规划设计院规划，人民渠跨妻阝江工程取水于鲁班水库鲁联干渠桩号63+711处，引水流量4.5m3/s，经引水干渠34.2km冲蓄余家坝水库（新建），拟定水库最大坝高45m，坝长210m，正常水位360m，总库容0.65亿m3，水库分左右干渠，左干渠30km，流量2.5m3/s，右干渠40km，流量3.0m3/s，灌溉遂宁市市中区的桂花、新桥、横山、常理、会龙、南强、西宁、保升、西眉、磨溪、马家11个乡镇362个村23.3万亩耕地面积，其中：灌田12.4万亩，灌土10.9万亩。（2）工程布置人民渠跨妻阝72 江工程为一引洪囤蓄工程，其水源及供水区域分布基本决定了工程的总体布局，工程由取水建筑、输水总干渠、灌区新建囤蓄水库（余家坝水库）、灌溉渠系及提水设施等五部分组成。取水建筑物在现已开通的鲁联干渠末端的浸水垭，桩号63+711处，修建分水节制闸。总干渠34.2km，其中：渡槽8座，长6381m，建筑物占渠道总长18.6%，明渠27.819km，规划引水流量4.5m3/s。水库供水片布置左右干渠各一条，总长70km，其中：渡槽12座，长3100m，隧洞46个，长14380m，建筑物占渠道总长25%。共布置支渠35条，总长180km，其中，渡槽12座，长度1380m，隧洞135个，长34620m，建筑物占支渠总长20%。（1）投资估算根据工程估算，需挖填土石方630万m3，浆砌条石156万m3，钢筋砼及砼14万m3，静态工程总投资8亿元。1、扩建毗河供水工程新生水库（1）工程概况新生水库位于遂宁市市中区西北部琼江支流白安河上游的拦江镇，坝址地理坐标东经105°18′，北纬30°24′。兴建于1958年，由于当时政治经济等原因，于1970年复工，1971年完成枢纽工程项目，最大坝高33m，坝长205m，集雨面积54.8km2，多年平均来水量746万m3，当P=75时，来水量343万m3。总库容1520万m372 ，有效库容954万m3，是一座以灌溉为主的中型水库，设计灌溉面积4.16万亩，其中：田2.75万亩，土1.41万亩。（1）毗河供水工程扩建新生水库概况遂宁市市中区已于2002年正式列入都江埝灌区规划，四川省水利水电勘测设计研究院编制完成的四川省都江埝灌区《毗河供水工程规划报告》已于2003年1月在资阳市通过了水利部批准。新生水库作为毗河供水工程的冲蓄水库，取水于资阳市宝石水库，经10公里引水干渠冲囤新生水库，在现有坝址加高大坝20m，即现坝顶高程390m，加高至410m高程，校核洪水408m，相应库容4718万m3，正常水位405.8m，相应库容4218万m3。多年平均供水7225万m3。（2）新生水库供水范围供水范围为遂宁市市中区的拦江、莲花、保石、分水、东禅、白马、中心等7个乡镇，供水流量6.3m3/s，灌溉面积13.77万亩。（3）工程布置新生水库为一引洪囤蓄工程，其水源位置及供水区域分布基本决定了工程的总体布局，工程由扩建囤蓄水库枢纽、输水总干渠、灌溉渠系及提水设施等五部分组成。输水总干渠长10km，取水于资阳市宝石水库。囤蓄水库需加高大坝20m72 ，溢洪道、放水设施将一并建设。灌溉渠系由分干渠的拦江支渠、中心支渠、分水支渠、东禅支渠组成，分干渠长23.7km，拦江支渠长22km，中心支渠长28km，分水支渠20km，东禅支渠25km，四条支渠总长95km。（1）工程投资估算根据四川省水利水电勘测设计研究院编制的《毗河供水工程规划报告》工程投资估算部分、新生水库枢纽及其渠系配套项目建设挖填土石方540万m3，浆砌条石123万m3，钢筋砼及砼8万m3，需静态总投资7亿元。1、整治麻子滩枢纽及节水改造渠系配套（1）工程概况麻子滩水库位于遂宁市市中区白马镇，琼江支流白安河上游，枢纽地理坐标东经105°9′22″至105°15′30″，北纬30°22′30″至30°27′32″之间。距遂宁市城市53km，坝址以上集雨面积231.8km2，主河道长度39.45km，河道坡降1.23‰。总库容7585万m3，设计灌溉面积22.84万亩。该水库是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、发电、城镇供水、水产养殖等综合利用的多年调节的中型水库。工程于1971年2月动工，1978年5月完成主体工程，坝型为粘土斜墙防渗土石混合坝，最大坝高30m，坝顶宽7m，坝长262m72 。溢洪道、放空设施、放水设施相继建成。设计左右干渠97km，已完成防渗47km，设计支渠751km，已完成配套118km。（1）工程存在的主要问题2003年3月四川大学水电学院组成专家组对麻子滩水库大坝进行了安全鉴定，形成遂宁市市中区麻子滩水库《大坝安全鉴定论证报告》，大坝为三类坝，现将存在的主要问题摘录如下：1）上游坝坡变形较大，经大坝稳定复核，大坝上游坝坡工况二、三、四不满足要求，下游坡在工况一、二均不满足规范要求；下游浆砌石拱坝支撑体其拱冠梁应力超强，拱座稳定安全系数各种工况均不满足规范要求，下游坝坡外凸变形。坝顶中部沉陷量超过设计值。大坝不安全。2）大坝坝肩和坝体及基础渗漏较为严重，水位在329.46m以上，渗漏水带细粒土，水体浑浊，危及大坝安全。3）溢洪道在泄洪时，闸墩有震动现象，闸房局部开裂，闸室出口与渐变段始段交界处出现5~12mm宽两条竖向裂缝，挑流冲刷严重。溢洪道闸门主次梁变形锈蚀严重。不能正常运行。4）放空洞闸门主次梁变形锈蚀严重，丝杆弯曲吊耳已拉断，不能正常启闭，隧洞洞身结构经复核不满足设计要求，放空隧洞已冲毁，垮塌严重，不能运行。72 5）左右放水洞竖井岩体裂隙发育，绕闸渗漏严重；左放水隧洞洞身垮塌严重。6）工程观测设施不齐，防洪抢险公路不畅，通讯困难，管理设施简陋。7）配套不完善，设计支渠配套751km，已完成118km，仅占应配套的15.7%。（1）工程规模及投资估算针对枢纽工程存在的主要问题和配套不完善状况，需对工程各项目进行整治和完善，根据工程初步估算，枢纽整治需投资2900万元，渠系配套需总投资6.3亿元。整治内容包括：①对大坝坝体、坝肩、基础进行防渗、加固整治处理。②整治溢洪道。③整治放空隧洞。④整治左放水洞，并对右放水洞进口段进行防渗处理。⑤按规范规定重新设置大坝观测设施，完善进库防洪抢险公路及管理设施。⑥干渠防渗50km，支渠配套及防渗633km。完成以上项目挖填土石方502万m3，浆砌条石145万m3，钢筋砼及砼8万m3，工程静态总投资6.59万元。1、整治跑马滩水库（1）工程概况72 跑马滩水库位于遂宁市市中区东禅镇，琼江支流蟠龙河上游，地理坐标东经105°1′22″，北纬30°7′50″，坝址以上集雨面积424.7km2，区间集雨面积95.5km2，主河道长55.6km，枢纽工程于1958年动工，1960年建成，坝型为粘土均质土坝，1983年对大坝加固为土石混合坝，是一座以灌溉为主，兼防洪、发电、场镇供水、水产养殖等综合利用的中型水利工程。最大坝高20.5m，水库总库容3260万m3，设计灌溉面积3.14万亩。跑马滩水库枢纽大坝1983年加固为土石混合坝，溢洪道及放水设施2000年进行了整治，目前，水库枢纽部份运行正常。（1）工程存在的主要问题灌溉渠系走向低，放水洞进口底板高程293.5m，大部分渠道段经过农田，穿越民居，暗渠多、隧洞长。在干渠总长40km中，暗渠有33处，长12km，占干渠总长30%，隧洞54个，长2.9km，占渠道总长7.25%，平均每个隧洞长度均在500m以上，最长的6号隧洞长度达1100m。致使渠道垮塌、淤塞十分严重，长期带病运行。在设计40km干渠中，目前仅开通28km，明渠防渗仅2.5km，渠道配套仅占设计的70%，防渗仅占应防的8.93%。设计支渠配套72.8km，已配套59.5km，占81.7%，已防渗6.8km，占应防渗9.34%。（2）工程规模及投资估算72 鉴于工程存在的主要问题是对渠道进行整治及完善渠系配套，干渠配套12km，防渗25.1km，支渠配套13.3km，支渠防渗66km。挖填土石方38万m3，浆砌条石25.5万m3，工程静态总投资2.45亿元。一、小[一]、[二]型水库全区14座小[一]型水库，108座小[二]型水库，多建于六、七十年代，枢纽工程病害多、设施设备老化、配套缓慢、功能不全、效益衰减。需对枢纽工程进行除险加固及完善渠系配套，根据工程估算，挖填土石方446.87万m3，浆砌条石84.41万m3，砼及钢筋砼0.3万m3，总投资1.79亿元。二、治理水土流失截止2002年全区尚有901.83km2水土流失面积，占全区幅员面积的48%，计划从2003年至2020年治理水土流失面积540km2，需完成土石方2020万m3，其中土方1347万m3，砌石673万m3，需投资0.81亿元。通过水土流失治理，森林复盖率将由现有的18.7%增加到30.5%，人与自然将更加协调。三、农村人饮项目72 由于现有水利工程分布不均，水利设施不配套，同时受自然气候和地理条件的影响，农村人畜饮水及场镇供水主要表现为季节性缺水，饮水安全问题主要表现为农村局部地区饮用水质量不达标，一是受地质情况影响，局部地区地下水质超过饮用水标准，二是受养殖污染及农业施用化肥、农药等局部地区地表水污染严重。目前，我区现有12.65万人的饮用水受到不同程度的水质污染，用水安全受到直接威胁。解决农村饮水及场镇用水困难，能有效地控制疾病的传播，提高农民的健康水平，保护劳动力；解决“吃水难”的问题，促进农村经济发展，调整农业产业结构，加快小集镇建设步伐，密切党群、干群关系，促进农村物质文明和精神文明建设，加快全面实现小康社会的进程。共新打井5656眼，建蓄水池623处，供水站825处，共解决33个乡镇165个村12.65万人口，13万头牲畜饮水困难。新建53处集镇供水工程，装机1265kw，受益人口29.72万人，工程总投资0.888亿元。一、干旱缺水村集雨节灌项目遂宁市市中区属农业大县，是典型的低值径流区，年均降雨量993.3mm，适宜在全区的干旱缺水村实施集雨节灌工程建设，按照《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267~2001）和《四川省集雨工程建设与管理指南》，结合我区实际，将全区33个乡镇180个村干旱缺水村实施集雨节灌工程建设，需新建蓄水池9490口，水窖368口，新增、扩建山平塘1671处，新建石河埝117节，新建电力提灌站8处，挖填土石方391.54万m3，砌石40.50万m3，砼及钢筋砼3.58万m3，总投资1.028亿元。72 一、完善水利灌溉试验站项目灌溉试验是保障水资源的合理开发，高效利用，优化配置及农业科学用水及管理的一项基础性工作，是水利工程规划、设计和灌溉管理的基本依据。1957年，四川省水利厅在遂宁市市中区建立了代表丘陵地区的灌溉试验站，因历史和政治原因，1959年7月被撤消。为完成全国主要农作物需水量等值线图和四川省主要农作物需水量等值线图协作网，填补川中丘陵地区的需水量等值线图空白，于1981年恢复“遂宁灌溉试验站”，1984年6月在我区安居镇建立灌溉试验站，并开始试验工作，由于集镇的发展，各项试验数据丧失了代表性，1987年2月，经省、市主管部门领导及专家反复论证，决定迁移到遂宁市市中区的横山镇滑泥桥村。在“边试验、边完善”的指导思想下，1987年完成了征地7.55亩，建试验房及生活用房600m2，建立了实验室、档案室，12个面积为0.1亩的无底测坑。历年来，在试验经费严重不足的情况下，积极并主动地开展了《小麦、油菜需水量测定》、《水稻需水量测定》、《小麦、油菜、水稻灌溉制度试验》、《水稻灌溉效益试验》等资料成果，参加了“四川省灌溉试验资料整理汇编”。72 随着经济社会的发展，农业生产力水平的提高，水资源缺乏和水质污染日趋严重等问题，灌溉试验工作更显得紧迫和需要，但由于实验经费紧缺，使科技试验陷入瘫痪状态。目前省农水局把该站列为四川省4个站之一的中心站，原灌溉实验设备老化、配套设施不完善，为了适应现代科技实验需要，按国家要求还需扩大规模。完善灌溉试验的设施设备现代化，经估算，需投资340万元。一、涪江、琼江遂宁市市中区段防洪工程建设此次防洪工程规划为遂宁市中区境内的涪江、琼江流动。为达到沿江城市、场镇经济、社会全面进步和全面实施小康提供安全保证。（一）基本情况流经遂宁市中区的涪江河上至唐家乡，下至老池乡，河段长75公里。两岸经济发达，河槽叉道与河曲发育，洪灾频繁，是四川防洪重点河段之一。琼江为涪江右岸的主要一级支流，流经遂宁市中区的白马、拦江、东禅、安居、三家等17个乡镇，在遂宁市中区境内，长117公里。本段上游水库成群，共有中型水库7座，小[一]型水库13座，小[二]型水库95座。（二）规划的原则72 在涪江流域内以场镇建护岸堤，以河心洲坝建导流堤，在琼江流域，由于白马河和金马河在安居镇汇合，历年洪灾损失严重，拦江镇地处高坡峻岭之间，上有新生等中小型水库7座，暴雨汇流时间短，强度大，严重威胁沿岸城镇及农田，如三家镇是我区主要粮食基地，虽地处开阔地带，但防洪设施薄弱，历年洪水损失惨重，属于重点考虑之中。本次规划，岸顶高程根据实测的各断面设计洪水成果，参照建设部1998年10月8日发布的国家标准“堤防工程设计规范（GB50286—98）”的规定按20年一遇洪水位设计，50年一遇洪水位校核加0.5米超高设计。在涪江流域规划中，河东新区、创新工业园区、开发区未列入规划范围。（三）工程规模及工程量三期（2003—2020年）防洪工程建设修建防洪堤23处，42.44km，投资0.667亿元。一、前池电力提灌站改造及渠系配套建设国营龙凤前池电力提灌站工程修建于1963年，取水于龙凤水电站前池，工程规模为五站六级，总装机14台1650千瓦，总扬程130.55米，渠道总长25.04公里，控灌我区南强、西宁、复桥、保升、玉丰、聚贤、西眉、老池等8个乡镇63个村322个社的45650亩耕地（其中田33640亩）及4.8万人4.5万头牲畜饮用水。72 该站经40年的运行，设施设备老化严重，长期带病运行，渠道未进行防渗，垮塌、渗漏严重，致使泵站能耗高、供水成本大，难以保障灌区农业生产和群众生活的需求。灌区群众强烈要求对该工程进行彻底整治。经估算，需挖填土石方7.5万m3，浆砌条拱石5.0万m3，需投资1245万元。第一节工程规划实施计划按照四川省丘陵区水利工程建设分期实施安排，即第一期2003年~2005年（3年）；第二期2006年~2010年（5年）；第三期2011年~2020年（10年）。遂宁市市中区水利建设发展规划安排如下：第一期（2003~2005年）（一）中型水库麻子滩水库枢纽整治及节水改造渠系配套建设，挖填土石方60万m3，浆砌条石17万m3，砼及钢筋砼6.2万m3，投资7000万元。（二）小[一]、[二]型水库13座[一]、[二]型水库除险加固及渠系配套建设，其中小[一]型水库3座，小[二]型水库10座，挖填土石方77.27万m3，浆砌条石10.26万m3，砼及钢筋砼0.08万m3，投资2692万元。（三）治理水土流失治理水土流失面积90km2，挖填土石方224.41万m3，浆砌条石112.22万m3，投资1350万元。（四）农村人饮72 在9个乡镇实施农村人饮建设，打井1482眼，新建蓄水173口，供水站230处，场镇供水工程9处，挖填土石方32.7万m3，浆砌条石6.8万m3，砼及钢筋砼0.11万m3，投资1960万元。（一）旱山村集雨节灌在118个村实施集雨节灌建设，新建蓄水池、山平塘、石河埝、水窖、电力提站7651处。挖填土石方254.5万m3，浆砌条石26.69万m3，砼2.31万m3，设备5台套，投资6752万元。（二）灌溉试验站完善灌溉试验站建设，需配置设备5台套，投资280万元。（三）涪江、琼江遂宁市中区段防洪工程建设第一期：（2003—2005年）完成唐家乡、安居镇、大安乡的护岸堤工程7处，长6.6km，工程投资1033.1万元。综上，第一期共挖填石方648.88万m3，浆砌条石173.69万m3，砼及钢筋砼8.7万m3，投资2.11亿元。二、第二期（2006~2010年）（一）中型水库续建麻子滩水库，扩建新生水库，整治跑马滩水库，挖填土石方669万m3，浆砌条石196.5万m3，砼及钢筋砼4.6万m3，投资10.5亿元。72 （一）小[一]、[二]型水库35座小[一]、[二]型水库除险加固及渠系配套建设，挖填土石方132.19万m3，浆砌条石31.13万m3，砼及钢筋砼0.11万m3，投资6169.5万元。（二）治理水土流失治理面积150km2，挖填土石方374.03万m3，浆砌条石187.03万m3，投资2250万元。（三）农村人饮在11个乡镇实施农村人饮建设，打井1868眼，新建蓄水池201口，供水站282处，场镇供水14处，挖填土石方42.8万m3，砌石9.11万m3，砼及钢筋砼0.16万m3，投资2830万元。（四）旱山村集雨节灌在62个村实施集雨节灌建设、新建蓄水池、山平塘、石河埝、电力提灌站4093处，挖填土石方137.94万m3，浆砌条石13.81万m3，砼及钢筋砼1.27万m3，设备3台套，投资3526.8万元。（五）灌溉试验站完善灌溉试验站建设，投资60万元。（六）涪江、琼江遂宁市市中区段防洪工程建设第二期（2006—2010年）完成安居、桂花、新桥、东禅、三家镇的护岸堤9处，长26.1km，投资4772.4万元。72 （一）前池电力提灌站改造及渠系配套建设完成渠系配套25.04km，提灌站设备改造14台套，经工程估算需挖填土石方7.5万m3，浆砌条石5.0万m3，投资1245万元，其中设施设备改造投资230万元。综上，第二期共挖填土石方1425.66万m3，浆砌条石451.725万m3，砼及钢筋砼7.367万m3，投资12.56亿元。三、第三期（2011~2020年）（一）中型水库续建新生水库、新建余家坝水库，挖填土石方981万m3，浆砌条石236万m3，砼及钢筋砼19.2万m3，投资12.55亿元。（二）小[一]、[二]型水库54座小[一]、[二]型水库除险加固及渠系配套建设，挖填土石方237.41万m3，浆砌条石42.3万m3，砼及钢筋砼0.11万m3，投资9041.55万元。（二）治理水土流失治理水土流失面积300km2，挖填土石方748.06万m3，砌石374.05万m3，投资4500万元。（四）农村人饮在13个乡镇实施农村人饮建设，打井2306眼，新建蓄水池249口，建供水站366处，场镇供水工程30处，挖填土石方55.4万m3，砌石11.2万m3，砼及钢筋砼0.21万m372 ，投资4090万元。（五）涪江、琼江遂宁市市中区段防洪工程建设第三期（2011—2020年）完成老池乡、白马镇、石洞镇、新桥镇的护岸堤工程7处，长6.74km，投资1164.4万元。综上，第三期共挖填土石方2046.45万m3，浆砌条石667.97万m3，砼及钢筋砼19.95万m3，投资14.43亿元。三期共挖填土石方4140.25万m3，浆砌条石1298.91万m3，砼及钢筋砼36.34万m3，总投资29.09亿元。第四章资金筹措遂宁市市中区2003—2020年水利建设发展规划坚持走“水利为社会，社会办水利”的路子，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”和“民办公助”的水利工程投资原则，建立国家、地方、集体、个人多渠道、多层次的投资体系，一是国家对农业基础设施的投入；二是市、区财政匹配投入；三是受益群众自愿投劳折资投入。经工程投资估算，需总投资29.09亿元，其中：国家投入17.11亿元，自筹11.98亿元。分期投资如下：一、2003年—2005年（3年）（一）中型水库总投资0.70亿元，其中国家投资0.42亿元，占总投资的60%，灌区自筹0.28亿元，占总投资的40%。（二）小[一]、[二]型水库总投资72 0.27亿元，其中国家投资0.1378亿元，占总投资的51%，灌区自筹0.1322亿元，占总投资的49%。（三）治理水土流失治理面积90km2，总投资0.135亿元，其中国家投资0.054亿元，省、市、区配套0.054亿元，群众投劳折资万0.027亿元。（四）农村人饮在9个乡镇45个村实施农村人饮项目建设，9个集镇实施人饮供水工程建设，需投资0.196亿元，其中国家投资0.138亿元，占总投资的70%，群众自筹0.058亿元，占总投资30%。（五）旱山村集雨节灌实施118个村集雨节灌项目建设，总投资0.68万元，其中国家投资0.36亿元，占总投资的53%，群众自筹0.31万元占总投资的47%。（六）灌溉试验建设完善灌溉试验站设施设备及征用试验场地总投资280万元。（七）涪江、琼江防洪工程建设防洪工程建设投资0.1033亿元，其中国家投资0.062亿元，占总投资的60%，自筹0.0413亿元，占总投资的40%。72 二、2006年—2010年（5年）（一）中型水库总投资10.5亿元，其中国家投资6.3亿元，占总投资的60%，灌区自筹4.2亿元，占总投资的40%。（二）小[一]、[二]型水库总投资0.61亿元，其中国家投资0.311亿元，占总投资的51%，灌区自筹0.299亿元，占总投资的49%。（三）治理水土流失治理面积150km2，总投资0.225亿元，其中国家投资0.09亿元，省、市、区配套0.135亿元。（四）农村人饮在33个乡镇165个村实施农村人饮项目建设，需投资0.283万元，其中国家0.199亿元，占总投资70%，群众自筹0.084亿元，占30%。（五）旱山村集雨节灌实施62个村集雨节灌建设，总投资0.35亿元，其中国家投资0.19亿元，占总投资的53%，群众自筹0.16亿元占总投资的47%。（六）灌溉试验建设完善灌溉试验站设施设备投资60万元。（七）涪江、琼江防洪工程建设涪江、琼江防洪工程建设投资0.44772 亿元，其中国家投资0.258亿元，占总投资的58%，自筹0.189亿元，占总投资的42%。（八）前池电力提灌站改造及渠系配套建设前池电力提灌站改造及渠系配套投资0.1245亿元，其中设施设备改造0.023亿元。国家投资0.075亿元，占总投资的60%，自筹0.05亿元，占总投资的40%。三、2011年—2020年（10年）（一）中型水库总投资12.55亿元，其中国家投资7.53亿元，占总投资的60%，灌区自筹5.02亿元，占总投资的40%。（二）小[一]、[二]型水库总投资0.91亿元，其中国家投资0.55亿元，占总投资的60%，灌区自筹0.36亿元，占总投资的40%。（三）治理水土流失治理面积300km2，总投资0.45万元，其中国家投资0.18亿元，省、市、区配套0.27亿元。（四）农村人饮在13个乡镇45个村实施农村人饮项目建设，需投资0.41亿元，其中国家0.287亿元，占总投资的70%，群众自筹0.123万元，占30%。（五）涪江、琼江防洪工程建设涪江、琼江防洪工程投资0.116亿元，其中国家投资0.0699亿元，占总投资的60%，自筹0.046172 亿元，占总投资的40%。72'