农田水利工程建设项目可行性研究报告

'1、基本情况1.1自然地理概况1.1.1地理位置及地质XX县位于XX南部山区，六盘山西麓，地理位置东经105°48′至106°15′，北纬35°21′至34°47′，县域总面积为985.0km2，境内水系属葫芦河水系，主要河流有塘家河、什字河、好水川河、渝河、甘渭河、庄浪河、水洛河七条，无外来河流补给。东北和东南分别与原州区及泾源县接壤，西北与西吉县毗邻，西南分别与甘肃省静宁、庄浪两县相邻，东西宽约41km，南北长约47km，县城距固原市69km，距自治区首府银川市410km。全县地势东高西低，地形复杂，类型多样，大致可划分为四个主要类型区：第一类为六盘山石质山区，该区植被良好，占总面积的38.2%；第二类为土石山区，是石质山地向黄土丘陵沟壑区过渡区域，地面植被、土壤水肥条件较差，占总面积的5.4%；第三类为黄土丘陵沟壑区，该区沟壑纵横，地形支离破碎,水土流失较为严重，主要为旱作农田区，占总面积的30.2%；第四类为河谷川道区，该区地势平缓，水利设施较完善，是XX县的主要产粮区，占总面积的26.2%。在地质构造上属于陇西系，南、西华山—六盘旋回褶带当中，褶带的特点是山脉北陡南缓。断裂以山体北侧较发育，断面南倾多，倾角一般较陡。褶带的山体之间为中～新生代槽地或盆地相间。此构造体系近代还在强烈活动，为地质活跃地带。3928 1.1.2河流水系XX县境内的水系均属渭河支流葫芦河水系，河沟密度为1.7km/km2，主要支流有渝河、什字河、好水河、甘渭河、庄浪河、水洛河、唐家河等七条，无过境河流,各支流概况见下表:表1—1境内各河流概况表河流名称发源地流域面积（km2）总长度（km）河沟密度（km/km2）均值常流水（万m3）年平均流量（m3/s）唐家河雷神梁10.63.02.0934.80.011什字河北联池127.829.01.866630.209好水河大水沟121.327.02.074020.128渝河月牙山481.247.11.542217.50.83甘渭河天爷顶110.335.11.466600.21庄浪河天爷顶93.617.52.017880.25水洛河六盘山40.24.01.708740.2731.1.3水文、气象据有关水文、气象资料统计，境内降水量由东向西,由北向南递减，年平均降水量为502mm,最大降水量为685.3mm（1990年），年最小降水量为320.9mm(1982年)，降水多集中在七、八、九三个月，占年降水量的61%，4～6月是各种作物需水的关键时期，这三个月降水仅为143.1～144.1mm，不能满足作物正常生长的需要。这种降雨季节分布不均匀，导致季节性干旱，成为制约农业生产的瓶颈。多年平均蒸发量1313.0mm，年最大蒸发量为1588.9mm，分别为年均降水量的2.6倍和3.2倍。境内光热资源充足，气温由于受海拔的影响东冷西暖，差异较大，西部温堡、联财、张程一带年平均气温6.1～6.7℃，而东部峰台、山河、崇安一带则为4.3～4.7℃3928 ，县境内自西向东推进10km，气温下降0.57～0.63℃。全县年平均气温为5.1℃，年极端最高气温31.4℃（2000年7月24日），极端最低气温-25.7℃(1991年12月28日)，≥0℃的积温为2582.3℃，≥5℃的积温2403.8℃，≥10℃的积温为2479℃。干燥度为1.26，年平均空气相对湿度为65％。年平均日照总时数为2193.3小时，日照百分率为51%，年平均总辐射量为122.04千卡/cm2。年平均无霜期为124天，最长158天（1966年），最短89天（1975年），各月气温及降雨分配见表1—2。表1—21970－2000年各月平均气温℃、降水量mm月份123456年平均气温-8.1-5.13.06.611.414.85.1降水4.35.512.426.045.069.5502.1月份789101112气温16.916.311.65.7-0.8-6.2降水121.5107.463.234.79.53.11.1.4土地资源及土壤全县土地资源总面积147.75万亩。土地类型可划分为耕地、林地、荒草地及其它三类。目前全县共有耕地面积64.3万亩，其中水浇地面积9.76万亩，川台地面积0.3万亩，塬地面积0.1万亩，坡地面积9.09万亩，已修三田45万亩，林地55.17万亩，其它地20.06万亩。人均占有耕地3.76亩，旱三田2.63亩，水浇地0.57亩，林地3.23亩。主要土壤为始成土（占土壤总面积的46.49％）、黑垆土（占24.67％）3928 、黑麻土（占15.4％）、新成土（占7.38％）、棕壤土（占2.36％）、灰褐土（占2.14％）、黝土（占0.73％）、山地草甸土（占0.67％）、草甸土（占0.15％）、沼泽土（占0.02％）10个大类。1.2社会经济状况1.2.1人口据2006年底资料统计，全县辖13个乡(镇)，131个行政村798个自然村，总人口18.61万人，农业人口17.1万人。回族1.76万人，占总人口的9.3%。人口居住密度196人/km2。1.2.2农业生产全县耕地总面积64.3万亩。粮食生产以夏粮为主，约占作物面积的50%，主要为小麦、玉米，经济作物主要是胡麻、蔬菜，约占作物面积的10%，2006年种植业播种面积为60万亩，其中粮食作物播种面积为40.19万亩，粮食产量为7200.23万公斤，人均有粮421.07公斤。全县农业总产值5.449万元，其中第一产业1.56万元，第二产业1.04万元，第三产业2.85万元，人均收入1916万元。全县畜牧业生产以家畜为主，2006年大家畜存栏数为5.2万头，饲草以紫花苜蓿为主，2006年种植面积为6.5万亩。1.2.3交通XX县境内有312国道、隆张、隆秦公路穿越境内，全长93km，通往邻县的公路有7条，全长131km，县乡公路及乡乡公路全部通车，交通较为方便。1.2.4电力3928 近年来，全县实施电力村村通工程，各乡（镇）村都有220伏及380伏电力供应，全县电网电力供应充足。1.3生态环境XX县地处黄土高原腹地，是典型的内陆型气候，以干旱为主要特征，生物群落也相应地表现为干旱半干旱地区的外貌特征。六盘山是黄土高原上为数不多的几片绿岛之一，受其影响，境内年均降水量较丰，尤其东部沿山一带降水量均在550mm以上，森林植被覆盖率较高，生态系统结构较完善，功能良好。由于历史上的战乱和人口的过度膨胀，在气候波动的自然背景下，人类的生产经营活动过多的干扰了生态系统，破坏了其稳定性和平衡，使生态系统严重退化。主要表现在：1）水土流失状况全县水土流失面积733.2km2,占总面积的74.4％，土壤侵蚀模数在1200～8000吨/km2．年之间。水土流失是人为因素和自然因素综合作用的结果，是人口、资源、环境和社会叠加效应的反映，但人口的增加和人类活动是主要因素。主要有四方面的因素：第一，XX县除六盘山林区外，大部分是黄土丘陵沟壑区，地面黄土深厚，山髙坡陡，沟壑纵横，具备发生水土流失的地形条件。第二，降雨集中，且多暴雨，全年613928 ％的降雨集中在7、8、9三个月，此时农地正值耕翻，造成雨水冲刷强度增大，易发生水土流失。第三，由于属于内陆型干旱半干旱气候，降雨量少，土壤水、气、热和养分条件差，加之人为破坏，地面植被稀少，而且分布不均匀，森林结构简单，功能差，基本起不到应有的水土保持功能。第四，由于人口过度膨胀，全县人口大部分聚居在黄土丘陵区，平均人口密度近196人/km2，人多地少矛盾突出，人们为了生产和生存的需要，大肆开垦，加剧了水土流失。2)森林和草原植被退化，生物多样性减少甚至丧失据历史记载，XX县从秦汉以来，直至本世纪初，全境乔木、灌木和草场资源十分丰富，宋代史料中曾有“葫芦河上游为黑松林所广覆，好水川一带可藏匿数万兵马而毫无踪迹”的记述。由于气候的波动以及人类为了生存在向自然索取物质生活资料的同时破坏了植被，导致森林和草原退化，生态系统中的动物因食源不足，栖息环境恶化而减少甚至灭绝，造成食物链断链，系统的物质循环、能量流动和信息传递不畅,系统平衡被打破，基因多样性、物种多样性和生态系统多样性丧失。今天，只有六盘山保存有较丰富的生物资源，其中植被类型有七大类，包括温带针叶林、落叶阔叶林、常绿竹类灌丛、落叶阔叶灌丛、草原、荒漠草原和草甸，32个群系，89个群丛。现存高等植物788种，其中苔藓植物41种；蕨类植物18种；种子植物729种。分属113科382属，其中种子植物为86科，树木共27科55属109种。各类动物207种，隶属24目60科，其中以鸟类居多，共158种。1.4林业建设2006年全县实有造林面积20万亩，其中天然次生林3.5万亩，人工林16.5万亩（其中经济林1.51万亩）,木材总蓄积量3928 36.35万立方米。次生林主要分布在六盘山的阴坡和半阴坡地带，一般海拔在2000米以上。海拔2600米以上为高山草甸和灌丛，海拔2400至2600米为山柳、棘皮栎、红桦等乔木林，2000米至2400米为森林分布中心，生长山杨、白桦、辽东栎、山柳、椴树等树种组成的混交林。海拔2000米以下为农林交错带。据调查，东部寒冷而湿润，分布耐寒喜凉树种，树木易成活，但生长缓慢。西部温暖而干旱，树木生长快，但由于土壤水分条件差，乔木林生理性蒸腾耗水量大，容易造成死亡而不易成林。人工林组成，杨树占人工林面积的88％，山桃占4％，山杏占4％，柳树占2％，榆树占1.6％，刺槐占0.4％。人工林特点是成林少，疏林多；乔木多，灌木少；造林树种单一，以杨树为主；“小老头树”面积大。1.5水利水保工程长期以来，我县认真贯彻执行党和国家的水利水保工作方针和治水思路，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，兴利除害结合，防洪抗旱并举，开源节流与保护并重，建水库、打塘坝、修梯田、打井窖，截至2006年底，全县已兴建小㈠型水库11座，小㈡型水库17座，总库容5013.34万m3,总有效库容3370.56万m3。打机井9眼，土园井8600眼，水窖2476眼；修建扬水站9座；3928 兴建人畜供水工程31处，泉水改造76处，人饮水窖2470眼，解决了农村7.368万人和2.78万头大家畜饮水困难。全县流域综合治理面积476.7km2，占水土流失面积的65%，修建水保骨干坝和淤地坝165座，控制流域面积309.4km2，其中水保骨干工程31座，塘坝和淤地坝134座，总库容5960.79万m3,现状有效库容4893.75万m3。治理小流域22条，总面积480km2，其中治理面积350km2，流域治理程度73%。全县有效灌溉面积11.31万亩，实际灌溉面积7.02万亩。1.6水土资源评价1.6.1水土资源及特征XX县东部为唐家河、什字河、好水川河、渝河、甘渭河、庄浪河和水洛河的发源地，为水资源输出区，无过境水流，降水是唯一的水资源。由于地处内陆深处，受大陆性气候影响大，降水与需水不同步，造成季节性干旱严重。3、4月份降水量为38.4mm，仅占全年降水量的7.6％，而这个季节正是春耕和需水期。7、8、9三个月降水量为320.9mm，占全年降水量的61％，且多以暴雨形式出现，这个季节正值农地耕翻期，极易造成水土流失。根据《XX县水资源调查评价与水利区划报告》，全县年总水资源量为5.24亿m3，可利用水资源总量1.4亿m3，其中地表水资源量为9840万m3。按七大河流分配，唐家河64万m33928 ，什字河894万m3，好水河849万m3，渝河4812万m3，甘渭河1378万m3，庄浪河1263万m3，水洛河582万m3。据水文地质部门资料,XX县地下水动储量为4230万m3，按七大水系分配，唐家河区17万m3，什字河区224万m3，好水河区318万m3，渝河区2112万m3，甘渭河区574万m3，庄浪河区646万m3，水洛河区340万m3，地下水资源的开采主要用于XX县人畜饮水及工业生产用水，水位埋深为20～200m，地下水矿化度为1～3g/l，单井涌水量为800～1200m3/日。全县土地资源总面积为147.75万亩，其中耕地64.3万亩，包括水浇地9.76万亩，旱地54.5万亩，水浇地主要为水库灌溉，只有少量的井灌区，旱作农田为典型的雨养农业，受雨水的制约大，作物单产不稳定。1.6.2水土资源利用现状根据全县2000年以来水资料统计，XX县年均生产和生活耗水量1805万m3，其中地表水消耗1573万m3,地下水消耗量为232万m3,而地表水中可供水量中，保证率为50%、75%、95%的水库可供水量分别为1867.88万m3、1747.69万m3、1432.12万m3。生态耗水量（包括陆面和水面蒸发量、植被蒸腾量、维持一定的地下水位的入渗量、保持河流系统水沙平衡的输沙水量等）约为3.96亿m3。1.6.3水土资源评价3928 由于水资源的短缺，水分成了作物生长的限制性因子，水分的短缺造成土壤的其他养分因子不能正常发挥，因此水分条件是评价土地资源的主要依据，实质上各种地形因子就是土壤水分、养分和其他土壤因子的综合反映。依据上述各综合条件，对山川土地作综合评价：1）川地、坝地和有灌溉条件的台地，由于地势平缓，水源能够保证，加之土壤养分、结构和理化性质良好，可重点作为粮食和经济作物用地。2）旱地缓坡地和水平梯田，由于地面平缓，保土、保水、保肥性好，属基本农田，进行集雨节灌改造后，主要用作粮食和经济作物生产，亦可用作牧业用地。3）旱坡地，土壤水肥条件好的，在规划实施前期，为保证口粮，可采取保水、保土耕作措施，部分用于粮食生产，主要为林、牧业用地。4）陡坡地，采取各种措施，如整地、封禁等，实施退耕还林（草），尤其沿六盘山一带，要坚决退耕，结合实行封育治理。1.6.4水土资源供需平衡分析1）水资源本着生产用水、生活用水和生态用水平衡分配的原则，水资源利用一定要保证生态用水，节约生活用水，发展生产用水。根据我国专家研究估算，生态用水至少应占水资源总量的50％左右，我县水资源总量为4.948亿m3，可利用水量为1.4亿m3，占水资源总量的28.3％，每年生产和生活实际耗水量为1805万m33928 ,仅占水资源总量的3.6％，占可利用水资源总量的18.3％。在水资源有效利用方面，除了利用工程措施拦蓄可利用水资源外，还可以通过覆盖等措施来减少地面蒸发，提高水资源的利用率。2）土地资源XX县的总土地资源为147.75万亩，其中耕地64.3万亩，占总面积的43.5％，林地55.17万亩，占37.3％，牧地8.22万亩，占5.6％，其它用地20.06万亩，占13.6％。农耕地可保证粮食需求，同时通过基本农田改造，提高单产后，仍有退耕的空间。荒地面积偏大，可为今后的生态环境建设的措施布局提供充足的空间。1.7农业和农田水利基本建设1.7.1存在的问题1）农业生态环境恶劣由于农业结构不合理，农、林、牧用地比例失调，加之一些工业和乡镇企业的污染，使农业生态环境遭受破坏。主要表现在：第一，过度破坏地面植被，造成水土流失。第二，土地重用轻养。贫困农民对土地投肥不足，投肥结构不合理，大部分秸杆被用作燃料，有机质还田少。条件好的地区近年来因大量投入化肥，有机肥投入偏少，土壤有机质含量下降，不但无机肥不能充分发挥肥效，还因淋失作用使大量的无机盐富集，造成一定程度的土壤污染和水体富营养化。2）农村生活能源短缺3928 目前农村的生活用能形势一是短缺，二是浪费。农民仍以秸秆燃烧为主，热效率只有12.8％。由于缺柴，农民不得不砍伐林木，铲草刮地，搜集畜粪来补充，造成植被被毁，有机质还田少，农业生态环境陷入恶性循环。3）水资源利用率低多年来，我县水利建设以开发性水源工程建设为主，形成了“工程型”水利建设思维定式，而忽视了节水和提高水资源的利用效率这个环节，全县除“十五”期间建设的小部分节水灌溉工程外，大部分灌溉工程都采取传统的灌溉方式，输水环节渗漏和蒸发损失严重，灌水方式粗放，灌水技术落后，水资源无法合理调配，造成水资源利用率低，综合灌溉定额高达360m3/亩左右，水资源总有效利用系数不足50%，这使得本来紧缺的水资源现状日趋恶化，造成恶性循环。4)水利工程老化失修，标准低全县28座水库有4座始建于六十年代，22座建于七十年代，均属于年调节水库。经过几十年的运行，水库淤积严重，有效库容减少，致使蓄水量严重不足，全县7大灌区实灌面积均达不到设计规模。其中三里店灌区只能达到设计面积的50%，桃山灌区仅为40%左右。除直峡、红堡、范峡3座水库外，其余水库输水工程和泄洪工程均不同程度的存在水毁现象，严重威胁着水库大坝的安全运行。3928 灌区配套设施严重老化，现有的引水渠道由于年久失修，大部分工程不能正常运作。加之缺乏必要的控制工程和量水工程，一些支、农、斗渠甚至没有砌护，导致有水不能灌的局面出现。5)仍有很大部分农村人口生活用水极度困难已建成的人畜饮水工程，对改善人民群众生活条件、稳定社会等方面起到了巨大的作用。但是，由于我县人畜饮水点多、面广、线长，投入相对不足，仍有相当部分的农村人口生活用水得不到有效解决，加之近几年的持续干旱，生态环境恶化，很多群众赖以生存的泉水、土圆井干涸，加剧了群众饮水困难的程度。1.7.2建设的必要性和可行性1)必要性第一，是实现我县人口、经济、资源与环境协调发展的需要。经济欠发达，资源匮乏，人口过度膨胀对环境的压力，是我县目前所面临的主要问题，也是限制我县经济和社会发展的重要顽症。在这种基础上，对农田水利和农业生态建设进行科学合理的规划，统筹社会经济发展，统筹人与自然和谐发展是十分必要的。第二，是实现水资源可持续利用的需要。加强水资源科学规划，合理开发、综合利用、有效治理、注重节约、加强保护、优化配置，建设节水防污型社会，对从根本上缓解水资源短缺对我县经济发展的制约，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展是十分必要的。第三，是落实“发展新农村建设，构建和谐社会”3928 ，建设现代化水利的需要。水利是保障国民经济发展的重要基础，也是促进生产力发展的重要因素。而建设现代化水利并最终实现水利现代化，将从最高层面上为经济社会的发展夯实基础，为促进社会生产力的发展提供支持。因此深入贯彻党的新时期的治水方针，做好新时期的水利建设规划，大力推进从传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，加强各项水利设施建设，提高标准，坚持质量，扩大和增加水利科技含量，建立一套人水和谐、旱洪无虞、配置优化、供水安全、山清水秀、管理高效、运行可靠的现代化水利工程管理体系，是当前水利建设最紧迫的任务。2)可行性第一，在客观上可行。XX县水土资源相比较原州区、西吉和海原等县区的要充足，水资源的开发利用空间较大，建设节水型社会的空间也非常大。同时，XX县在劳力、物力和技术方面有很大的优势，可以保证各项规划措施的顺利实施。第二，主观上可行。常年来，由于恶劣的生态环境和农业生产条件给农民的生产和生活造成了很大的不便，因而群众改善农业生态环境和生产条件、提高生活水平的愿望十分强烈，建设水利的劲头十足。县委、县人民政府为加强农田水利建设，出台了一系列优惠的政策和措施，可保证各项规划的顺利实施。同时，县委、政府有带领全县人民团结一致，为改善农业生态环境和生产条件，发展我县经济的信心和决心。3928 2规划的指导思想和原则2.1规划的指导思想以“十一五规划”重要思想为指导，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村发展这一大局，以提高水资源的利用效率和效益为核心，以保障农民和农村供水安全，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，建设旱涝保收、高产稳产农田为目标，实行山、水、田、林、路综合治理，促进全县新农村建设全面发展。2.2规划原则（1）坚持水利建设格局和发展方向要符合“十一五规划”精神和国家的水利建设方针的原则。要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。根据党的新时期的发展战略，水利部总结经验，适时地调整了水利建设思路。具体到我县而言，要以保护和改善生态为重点，统筹解决水资源问题。加快治理水土流失，加强水资源保护，坚决避免人类对生态系统的干扰破坏，实现人与自然和谐相处。（2）坚持因地制宜的原则所谓因地制宜，就是既要考虑自然资源的承载能力，又要考虑社会经济的承受能力。XX县是山区县，68.4％的土地是山地，水资源有限，同时又是经济相对落后县，因而山川统筹，分类指导，量水、量财、量力而行是十分必要的。3928 （3）坚持全面规划，统筹兼顾，合理开发，综合利用，保护生态的原则，合理开发水土资源。（4）坚持农田水利基本建设同乡村规划、道路建设、植树造林和农业产业结构调整等相结合，与马铃薯、蚕豆等农业特色产业建设相结合。着眼长远，立足当前，山、水、田、林、路统一规划，综合治理的原则。（5）坚持点面结合，突出重点的原则。要在抓好面上工程的同时，根据我县的财力、劳力和各项目的轻重缓急，择优选择一些项目，如节水改造、农村人畜饮水、集雨节灌、生态修复等项目，用好有限的资金。（6）坚持除害与兴利相结合，治标与治本相结合，新建与改建相结合，开源与节流相结合，大、中、小、微并重，蓄、引、提、节结合，工程措施、生物措施和农业措施结合，全面开展综合、集中、连片整治的原则。3规划标准①《水利水电工程可行性研究编制规程》DL5020—93②《灌溉与排水工程设计规范》GB50288—99③《节水灌溉建设规范》SL18—91④《渠道防渗工程建设规范》SL18--91⑤《低压管道输水灌溉工程建设规范》SL/T153—92⑥《防洪标准》GB50201—943928 ⑦《水土保持综合治理标准》GB/T15772—1995⑧《XX小流域水土保持综合防治工程技术标准》DB64/T241--20004农田水利建设的规划任务和目标4.1规划目标1)水源工程建设：新建水源工程11处，其中病险水库改造9座，引水工程1处，使水库防洪能力达到规范标准，改善灌溉面积5.52万亩。2）灌区节水改造工程7处，改善灌溉面积3.96万亩，新增灌溉面积2.85万亩。3）扬水灌区改造5处，改善灌溉面积0.58万亩，新增灌溉面积0.32万亩。4）新建自流引水工程15处，解决65个行政村6.8万人生活饮水困难。5）泉水改造2处，集雨水窖245眼，配套集雨场2.45万m2,屋檐节水245处，解决4个行政村1.66万人生活饮水困难。6)淤地坝工程：通过流域坝系建设，全县坝系防洪标准达到达200年。建设淤地坝109座，其中：骨干坝20座，中型坝41座，小型坝48座。7）建设基本农田10693hm2,其中新修梯田3896hm2,低标准梯田改造6796hm23928 。高标准标准占山地梯田的80%，宜修坡耕地梯田化率达到90%以上。8）流域综合治理工程（包括小流域治理、封育和生态修复）其中：治理小流域12条，流域面积529km2，其中水土流失面积464.4km2，治理措施为新修基本农田5460.2hm2,造林6339.6hm2,种草2963.4hm2,封禁治理1903.9km,兴建小型水保工程3860座,道路282.7km,治理措施面积147.63km2。拦泥41.83万t,保水15065.9万m3,增产粮食355.61万kg,增加林材蓄积88.75万m3,增产牧草235.15万kg，解决交通困难，改善生产生活条件。4.2规划分区与治理措施以七大河流为框架，以流域为单元，以水库和骨干坝为依托进行规划分区,因地制宜进行措施布局。1)唐家河流域位于最北端，与原州区和西吉县接壤，流域面积10.6km2，占全县总面积的1.1％。上游为土石山区，中下游为黄土丘陵区和河谷阶地，降水量低于全县平均值。该流域无水源工程，也没有相应的配套设施。规划措施：①新建水源工程（水土保持治沟骨干坝）；②黄土丘陵区坡地实施坡改梯和集雨节灌；③实施小流域综合治理。2)什字河流域紧邻唐家河流域，毗邻西吉县，流域面积127.8km23928 ，占全县总面积的13.0％，上游为六盘山区，下中游为黄土丘陵区和河谷阶地，降雨量低于全县平均值。水源工程有红堡水库、前庄水库、槽子水库、倪套水库和后窑水库等5座水库，均系七十年代建成，只有前庄、槽子水库进行了改造，其余均属险库，配套设施也不完备。规划措施：①水源工程改造和骨干坝建设；②完善配套设施，进行节水改造；黄土丘陵区坡地实施坡改梯和集雨节灌；③实施农村饮水解困工程；④实行小流域综合治理，上游进行封育，充分发挥自然的自我恢复能力；⑤淤地坝系建设。3)好水川河流域总面积121.3km2,占全县总面积的12.3％，东部源头为六盘山山区，西部为黄土丘陵沟壑和河谷阶地，主要水源工程有张银水库和团结骨干坝，团结骨干坝尚未配套，由于水源不足，也没有进行节水改造，致使下游无水可灌。规划措施：①进行灌区节水改造；实施人畜饮水工程；对黄土区山地实施坡改梯并实现集雨节灌；②对西部黄土丘陵沟壑区实施小流域综合治理；③东部山区实行封育治理，利用生态系统的自我恢复能力，实现其良性循环。④完善好水川坝系的配套和管理工作。4)渝河流域地处XX县中部,总面积481.2km23928 ,占全县总面积的48.9％。渝河灌区是我县最大的灌区，也是经济最发达区，312国道穿越而过。但由于水量不足，加之缺乏节水措施，严重制约了灌区乃至全县农业生产的发展。山区也是水土流失最严重区，使得生产相对滞后。根据自然资源状况和社会经济发展程度，可进一步细分为三个小流域进行规划布局：①渝河干流区。上游（三里店水库以上）为六盘山区和土石山区，XX县城位于其中，水源工程为清凉水库、黄峡水库和直峡水库，这三座水库主要承担县城的工农业生产及城市居民生活供水任务。三里店水库以下为黄土丘陵地貌，主要水源有三里店、罗家峡、髙坪三座水库和打食沟、李太平、东光、剡坪四座骨干坝，三座水库均为险库，四座骨干坝尚未配套。②朱庄河流域。流域地貌包括黄土丘陵和河谷阶地，水源工程主要有前河水库和中森骨干坝，灌区配套设施极不完善，造成水资源极大浪费。③筛子河流域。为黄土丘陵沟壑地貌，是我县水土流失最严重区，平均侵蚀模数在8000吨/平方公里.年左右。该流域形成了以剡坪骨干坝控制，上游有桃园、沟坪、天桥三座骨干坝的坝系。规划措施：①渝河干流区：改造三里店水库和罗家峡水库，配套四座骨干坝，库、坝联运，可保证渝河灌区水源；进行节水改造；渝河河道治理；渝河南岸丘陵区的人畜饮水工程；县城实施治污改造工程，保证灌溉水质；山区大力开展集雨节灌工程；东部实行封禁治理，下中游进行小流域综合治理。②朱庄河流域：实施灌区配套和节水改造；山区实施集雨节灌工程；实施农村饮水解困工程；开展小流域综合治理和骨干坝建设。③3928 筛子河流域：大力发展坝系农业，扬水灌溉和集雨灌溉结合；解决人畜饮水困难；骨干坝建设；开展小流域治理，改善农业生态环境。5)甘渭河流域总面积110.3km2，占全县总面积的11.2％，是XX县第二大灌区，降雨量高于全县平均值，光热资源充沛，是XX县的主要产粮区之一，经济较发达。东部（桃山水库以上）为六盘山区向土石山区过渡地带，西部为黄土丘陵区和河谷阶地，水源工程主要为桃山水库，该流域经过桃山引水工程建设已经改造和完善了农田水利配套工程建设。规划措施：①完善灌区配套，实施节水改造；黄土丘陵沟壑区实施坡改梯，建设集雨节灌工程；土石山区坡耕地实行保土、抗旱耕作措施；东部实施生态修复工程，西部实施小流域综合治理。6)庄浪河流域总面积96.6km2，占全县总面积的9.5％，降水量较丰，上游（范家峡水库以上）为六盘山林区，下游为黄土丘陵区和河谷阶地，水源工程有范家峡水库和杨沟骨干坝，范家峡水库通过桃山引水工程已进行了改造，骨干坝尚未配套。由于该流域水量较丰，目前完成了实施跨流域引水工程——将水引至甘渭河流域。规划措施：①进行节水改造，保证调水水量；②上游结合生态移民，进行生态修复工程，下游实施小流域综合治理；③适当进行骨干坝建设。3928 7)水洛河流域总面积40.2km2，占全县总面积的4.1％，整个流域属于六盘山林区，多年来一直是生态移民重点区，目前所剩农业人口已不多。该流域至规划期末应全部移民，实施生态修复工程。4.3建设任务4.3.1水利工程(1)水源工程规划建设三里店等10座水库除险加固工程和高平引水工程,估算全部工程土方15684百m3,石方885百m3,砼及钢筋砼525百m3,保护下游9.36万人19.26万亩耕地防汛安全,并新增灌溉面积2.05万亩,改善灌溉面积5.52万亩.(3)自流引水灌溉工程规划建设三里店等7个灌区节水改造工程,砌护干渠9条61.74km,支干渠11条长9.12km，支渠29条长24.02km，农渠279条长85.77km；维修改造干渠10长38.69km，支干渠1条长1.12km，支渠190条长83.3km，农渠15条长7.34km；配套各类水工建筑物5960座。需完成土方15295百m3，石方415百m3，砼及钢筋砼729.6百m3。(4)小扬水灌溉工程规划建设页河子等小扬水灌溉工程共计5处，改造泵站5座，扬水管道0.2km，管道21.3km，渠道35.84km，建筑物382座。(5)农村人畜饮水工程3928 规划建设渝河南部等15处人畜饮水工程，兴化、李哈拉2处泉水改造工程，北山、太联2处集雨工程，解决65个行政村6.85万人饮水不安全问题。4.3.2水保工程(1)流域综合治理工程规划新增流域综合治理12条，总面积529km2，其中水土流失面积464km2，新增流域综合治理面积147.63km2，其中:新修基本农田5460.2hm2，造林6339.6hm2，种草2963.4hm2，封禁治理长度1903.9km，小型水保工程3860座，道路282.7km。(2)农田建设工程建设基本农田10693hm2,其中新修梯田3896hm2,低标准梯田改造6796hm2，新修田间道路481km，地埂林建设4011hm2。我县已于2005年全县实现梯田化，全县田面宽度8m以上的高标准标准占山地梯田的80%，宜修坡耕地梯田化率达到90%以上。(3)淤地坝建设工程建设淤地坝109座，其中：骨干坝20座，中型坝41座，小型坝48座。总库容2183万m3，其中拦泥库容876.2万m3，总土方458.2万m3，浆砌石7749m3，混凝土8247m3。总投资7173.79万元，其中国补5378.34万元，自筹1795.45万元。水利水保工程分流域布置如下：1)唐家河流域①3928 淤地坝工程：建设淤地坝5座，其中：骨干坝1座，中型坝1座，小型坝3座。总库容98.46万m3，其中拦泥库容34.99万m3，总土方21.08万m3，浆砌石221.1m3，混凝土370m3；②农田建设工程：建设水平梯田0.09万亩；③流域综合治理工程：治理水土流失面积（包括小流域治理和封育治理及生态修复）6.1km2。2)什字河流域①水源工程:对倪套、后窑、前庄3座小(二)型水库进行除险加固改造,估算工程总土方2969百m3,石方229百m3,混凝土104百m3；②规划建设田滩人畜供水工程，设计建地表截潜1处，蓄水池2座，铺设输水管道38.93km，自来水入户1016户；③淤地坝工程：建设淤地坝61座，其中：骨干坝9座，中型坝15座，小型坝37座。总库容1096万m3，其中拦泥库容491.2万m3，总土方198.5万m3，浆砌石2393.1m3，混凝土4142m3；④农田建设工程：建设水平梯田1.04万亩；⑤流域综合治理工程：治理水土流失面积（包括小流域治理和封育治理及生态修复）24.34km2。⑤3)好水川河流域①水库除险加固工程：对张银小(二)型水库进行除险加固改造，该水库为小(二)型水库。设计加高坝体3.5m，改扩建输水建筑物，增建泄水建筑物。设计完成土方1098百m3，石方93百m3，砼及钢筋砼31百m3。②灌区改造工程：规划好水灌区改造工程，计划砌护干渠4条，长22.8km；配套改造支渠78条29.7km；配套大小水工建筑物1308座。设计完成土方6908百m3，石方184百m3，砼及钢筋砼303百m3；④3928 小扬水灌溉工程：改造泵站1座，扬水管道0.1km，渠道6.12km，建筑物28座。⑤规划建设好水人畜供水工程，设计建地表截潜1处，蓄水池11座，铺设输水管道50.58km，自来水入户1320户。⑥淤地坝工程：该流域通过2004年至2006年“好水川坝系工程”建设，已经完成了淤地坝工程的全面建设，淤地坝工程已具备一定规模，因此，本流域无淤地坝工程规划；⑦农田建设工程：建设水平梯田0.99万亩；⑧流域综合治理工程：治理水土流失面积（包括小流域治理和封育治理及生态修复）18km2。4)渝河流域（1）渝河干流区。①水源工程建设：规划建设三里店、高坪、清泉、庞庄、张程5座水库除险加固和高坪引水工程。②灌区改造工程：规划建设三里店、高坪2个灌区节水改造工程。砌护干渠7条，总长47.74km；砌护支干渠24条，总长9.12km;砌护支渠242条24.02km；砌护分支渠11条长13.08km;砌护农渠279条85.77km；维修干渠3.89km,支干渠1条1.12km,支渠2条2.465km,农渠15条7.34km;修建各类建筑物3116座。设计完成土方6908百m3，石方184百m3，砼及钢筋砼303百m3。④小扬水灌溉工程：规划改造建设页河子剡坪联合神林4处扬水灌溉，改造泵站4座，扬水管道6.5km，渠道35.84km，建筑物354座。⑤规划建设渝河南部、剡坪、老张沟、桃联、赵北孝、许沟、罗家峡、沙塘、咸家湾、神林10处人畜供水工程,3928 设计建地表截潜3处，蓄水池36座，铺设输水管道384.15km，自来水入户6000户。兴化、李哈拉2处泉水改造工程，建地表截潜10处，蓄水池10座，铺设输水管道29.87km，自来水入户288户。太联集雨工程，建水窖150眼，屋檐接水150处，集雨场1.5万m2。⑥淤地坝工程：淤地坝4座，总库容231.4万m3，其中拦泥库容61.1万m3，总土方46.1万m3，浆砌石693m3，混凝土740m3；⑦农田建设工程：建设水平梯田0.85万亩；⑧流域综合治理工程：治理水土流失面积（包括小流域治理和封育治理及生态修复）33.1km2。（2）朱庄河流域。①灌区改造工程建设：凤岭灌区改造，维修改造干渠3条长13.9km，支渠38条长11km，配套大小水工建筑物245座。设计完成土方290百m3，石方9.2百m3，砼及钢筋砼24.2百m3。②淤地坝工程建设：建设淤地坝35座，其中：骨干坝5座，中型坝23座，小型坝7座。总库容678.7万m3，其中拦泥库容256.3万m3，总土方165.9万m3，浆砌石4120m3，混凝土2628m3；③农田建设工程：建设水平梯田0.59万亩；④流域综合治理工程：治理水土流失面积（包括小流域治理和封育治理及生态修复）5.54km2；新建骨干坝3座。5)甘渭河流域①水源工程建设：规划建设倪套水库除险加固工程，设计加高坝体5.5m，改扩建输水建筑物，扩建泄水建筑物。设计完成土方1135百m3，石方92百m3，砼及钢筋砼27百m3。②规划建设山河杨坡2处人畜饮水工程，设计建水源过滤池1座，调蓄水池5座，铺设各级输水管道46.51km，各类闸阀井及联户水表井115座，供水方式为入户。共需开挖土方6.11万m3，回填土方5.61万m3，浆砌石411.26m33928 ，砼及钢筋砼553.28m3，U—PVC管48.53t。太联集雨工程，建水窖95眼，屋檐接水95处，集雨场0.95万m2。③淤地坝工程建设：针对该流域社会、自然条件和库坝建设现状等特点，本流域没有淤地坝坝系建设的条件；④农田建设工程：建设水平梯田1.12万亩；⑤流域综合治理工程：治理水土流失面积（包括小流域治理和封育治理及生态修复）15.96km2。6)庄浪河流域①人畜饮水工程：奠安人畜供水工程，设计建水源过滤池1座，调蓄水池4座，其中200m3调蓄水池2座，100m3调蓄水池2座，铺设各级输水管道39km。开挖土方530.96百m3，回填土方488.4百m3，砼及钢筋砼799.87m3。②淤地坝工程建设：淤地坝4座，总库容78万m3，其中拦泥库容24.3万m3，总土方26.6万m3，浆砌石322m3，混凝土367m3；③农田建设工程：建设水平梯田0.85万亩；④流域综合治理工程：治理水土流失面积（包括小流域治理和封育治理及生态修复）13.25km2。7)水洛河流域本流域由于地处我县土石山区，林草植被较好，宜开展封育治理及生态修复工程建设，不宜开展坡改梯工程和淤地坝工程建设。5投资估算及实施计划5.1投资估算本次规划总投资47602.79万元，其中：水源工程建设152583928 万元，灌区改造工程建设6258.5万元，小扬水灌溉工程751.6万元，人畜饮水工程3962.24万元，泉水改造工程95.44万元，集雨工程76.84万元，淤地坝建设7173.8万元，小流域治理7251.27万元,梯田工程6775.1万元。5.2资金筹措本规划总投资为47602.79万元，年均投资11900.70万元。资金结构以国家投资为主，占70％，其余为地方自筹和群众投劳折款。投资渠道，水源工程、骨干坝、淤地坝、灌区改造、人畜饮水工程等由水利部门筹资，林草措施由农牧部门筹资，基本农田投资由水利和农牧部门筹资。5.3实施计划（1）2007年计划。①水源工程：完成三里店水库除险加固工程和高坪引水工程。三里店水库除险加固设计加高坝体2m，改扩建输水泄水建筑物。设计完成土方2518百m3，石方108百m3，砼及钢筋砼77百m3。高坪引水工程，新建雍水坝1座，引水渠道6.95km，渠道沿线共布置各类建筑物27座。设计完成土方2234百m3，石方25百m3，砼及钢筋砼38百m3。两项总投资3003万元，其中国补2402.4万元，自筹600.6万元。②3928 灌区改造工程建设：完成三里店灌区改造工程，砌护干渠2条，总长27.84km；砌护支干渠11条，总长9.12km;砌护支渠29条24.02km；砌护分支渠11条长13.08km;砌护农渠279条85.77km；维修干渠3.89km,支干渠1条1.12km,支渠2条2.465km,农渠15条7.34km;修建各类建筑物3116座。设计完成土方6908百m3，石方184百m3，砼及钢筋砼303百m3。总投资2766.3万元，其中国补2213万元，自筹553.3万元。③小扬水灌溉工程：页河子扬水灌区改造工程，改造泵站1座，扬水管道0.1km，渠道10.3km，建筑物39座。总投资167万元，其中国补133.6万元，自筹33.4万元。④人畜饮水工程：计划建设渝河南部、剡坪、老张沟、许沟、杨坡5处人畜饮水工程，建水源过滤池3座,调蓄水池16座，铺设输水管道239.12km。解决65个行政村68475人饮水困难。总投资1483.4万元，其中国补1186.8万元，自筹296.7万元。③泉水改造工程：计划完成兴化村泉改工程，建地表截潜5处，蓄水池5座，铺设输水管道15.04km，自来水入户145户，解决1个行政村727人饮水困难。总投资48.9万元，其中国补39.1万元，自筹9.8万元。④淤地坝工程：总库容512.8万m3，其中拦泥库容220万m3，总土方65.8万m3，浆砌石907m3，混凝土1246m3，总投资1385万元，其中国补1065.4万元，自筹319.6万元。⑤农田建设工程：建设基本农田3003hm2,其中新修梯田1181hm2,低标准梯田改造1822hm2，新修田间道路135km，地埂林建设1021hm2。总投资1731.8万元，其中国补助1513.3万元，自筹218.4万元。⑥流域综合治理工程：新增治理面积3699.2hm2,其中基本农田1184.24hm2，水保造林1511.24hm2，水保种草622.6hm2，封禁治理面积3811.83hm2，小型水保工程913座，道路63.08km。总投资1828.12万元，其中国补助1279.68万元，自筹548.44万元。3928 （2）2008年计划。①水源工程：计划完成高坪、吊岔、倪套3座水库除险加固，完成土方4288百m3，石方282百m3，砼及钢筋砼146百m3。保护下游3.93万亩耕地及6个行政村1.89万人的生命财产安全以及312国道及静宁东峡水库。改善灌溉面积0.315万亩，恢复灌溉面积0.885万亩。总投资4250万元，②灌区改造建设工程：规划建设高坪前庄2个灌区节水改造，灌区改造共计2处，维修改造干渠6条长26km，支渠36条长26.06km；配套各类水工建筑物966座。需完成土方783百m3，石方24.9百m3，砼及钢筋砼65.3百m3。新增灌溉面积0.3万亩，改善灌溉面积1.05万亩。总投资1240.7万元。③小扬水灌溉工程：规划完成永丰剡坪2处扬水灌区改造，小扬水灌溉工程共计2处，改造泵站2座，扬水管道0.1km，管道5.9km，渠道6.78km，建筑物255座。新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积0.25万亩。总投资167.0万元。④人畜饮水工程：规划建设奠安、山河、桃联、赵北孝、罗家峡5处人畜饮水工程，建人畜供水工程5处，建水源过滤池3座,调蓄水池16座，铺设输水管道239.12km。解决65个行政村68475人饮水困难。总投资1240万元。⑤泉水改造工程:规划建设李哈拉泉水改造工程，建地表截潜5处，蓄水池5座，铺设输水管道14.83km，自来水入户143户。解决1个行政村712人饮水困难。总投资46.54万元。⑥淤地坝工程：总库容421.1万m3，其中拦泥库容184.7万m3，总土方97.97万m3，浆砌石1322.3m3，混凝土1394m3,总投资1854万元，其中国补1425.8万元，自筹427.7万元。⑦3928 农田建设工程：建设基本农田2712hm2,其中新修梯田1097hm2,低标准梯田改造1614hm2，新修田间道路122km，地埂林建设1009hm2。总投资1589.9万元，其中国补助1386.1万元，自筹203.8万元。⑧流域综合治理工程：新增治理面积5003.96hm2,其中基本农田1749.41hm2，水保造林1872.68hm2，水保种草872.24hm2，封禁治理面积509.63hm2，小型水保工程1159座，道路80.82km。总投资2216.97万元，其中国补助1551.88万元，自筹665.09万元。（3）2009年计划。①水源工程建设：规划建设完成张银清泉庞庄3座水库除险加固工程，需完成土方3666百m3，石方247百m3，砼及钢筋砼152百m3。总投资4665万元。②灌区改造工程建设：规划建设凤岭红堡2个灌区节水改造工程，灌区改造共计2处，维修改造干渠6条长27.8km，支渠74条长25.1km；配套各类水工建筑物570座。需完成土方580百m3，石方18.4百m3，砼及钢筋砼48.4百m3。新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积0.1万亩。总投资1056.9万元。③小扬水灌溉工程：规划联合扬水灌区改造，改造泵站1座，渠道15km，建筑物60座。总投资167万元。④人畜饮水工程：规划建设沙塘田滩好水人畜饮水工程，建人畜供水工程3处，共建地表截潜3处，蓄水池15座，铺设输水管道116.68km，自来水入户3045户。解决11个行政村，15073人饮水困难。⑤集雨工程：规划北山集雨工程，建水窖95眼，屋檐接水95处，集雨场0.95万m2。解决1个行政村477人饮水困难。总投资30.5万元。⑥淤地坝工程：总库容798.7万m3，其中拦泥库容318.7万m33928 ，总土方190.8万m3，浆砌石3245.7m3，混凝土3791.3m3,总投资2514万元，其中国补1934万元，自筹580万元。⑦农田建设工程：建设基本农田2559hm2,其中新修梯田897hm2,低标准梯田改造1661hm2，新修田间道路115km，地埂林建设997hm2。总投资1513.7万元，其中国补助1318.1万元，自筹195.7万元。⑧流域综合治理工程：新增治理面积4603.26hm2,其中基本农田1455.51hm2，水保造林1775.08hm2，水保种草863.04hm2，封禁治理面积509.63hm2，小型水保工程1076座，道路79.82km。总投资1902.54万元，其中国补助1331.78万元，自筹570.76万元。（4）2010年计划。①水源工程建设：规划建设张程前庄窑三座水库除险加固工程，需完成土方2979百m3，石方223百m3，砼及钢筋砼112百m3。保护下游4.53万亩耕地8个行政村0.97万人的生命财产安全。改善灌溉面积0.15万亩，恢复灌溉面积0.60万亩。总投资3340万元，其中国补助2672万元，自筹668万元。②灌区改造工程建设：规划建设观堡、好水2个灌区节水改造工程，砌护干渠6条长28.8km，配套改造支渠118条长39.2km，；配套各类水工建筑物1536座。需完成土方7024百m3，石方187.7百m3，砼及钢筋砼312.9百m3。新增灌溉面积0.35万亩，改善灌溉面积0.95万亩。③人畜饮水工程：规划建设咸家湾、神林2处人畜饮水工程，建人畜供水工程2处，共建地表截潜2处，蓄水池4座，铺设输水管道33.27km，自来水入户868户。解决2个行政村4339人饮水困难。⑤3928 集雨工程：规划建设太联村集雨水窖工程，建水窖150眼，屋檐接水150处，集雨场1.5万m2。④淤地坝工程：总库容448.5万m3，其中拦泥库容152.7万m3，总土方103.9万m3，浆砌石2274.8m3，混凝土1716.8m3,总投资1238.9万元，其中国补953万元，自筹285.9万元。⑤农田建设工程：建设基本农田2420hm2,其中新修梯田720hm2,低标准梯田改造1699hm2，新修田间道路109km，地埂林建设985hm2。总投资1939.7万元，其中国补助1746.0万元，自筹193.7万元。⑥流域综合治理工程：新增治理面积3359.96hm2,其中基本农田1071.04hm2，水保造林1180.61hm2，水保种草605.51hm2，封禁治理面积502.80hm2，小型水保工程711座，道路58.98km。总投资1303.64万元，其中国补助912.55万元，自筹391.09万元。6效益评价6.1经济效益估算根据当地的实际情况和各项措施的效益特点，水库在建成第二年产生效益，即开始蓄水运行；灌区改造工程在完成后第二年开始增产；人畜饮水当年建成受益；梯田建成第二年产量持平，第三年开始增产，建成当年发挥蓄水保土效益；生物措施实施第五年开始收获生物量并发挥蓄水保土效益；堤防工程的保护农田效益当年发挥，引洪淤地效益十年后见效。年效益计算如下：1）3928 新增2.9万亩和改善灌溉面积4.11万亩，增产粮食867.7万公斤，粮食按平均价格1.1元/kg计算，直接效益954.47万元；增产秸杆495.5万公斤，秸杆按当前价0.4元/kg计算，直接效益198.2万元。1）新增蓄水量550万m3，利用率按60％计算，当前灌溉和饮水综合水价为0.3元/m3，效益为99万元。2）水土保持生物治理措施：林计算可用作饲料和燃料的枝叶，大约年产万1545万kg，综合单价为0.4元，效益为618.25万元；人工草年可产鲜草213.2万kg，单价按0.4元计算，效益为92.45万元。3）水土保持治理措施年可拦蓄泥沙万吨，考虑到水库和下游河道的清淤，泥沙综合单价按3.0元/吨计算，效益为1115万元；梯田的蓄水效益已考虑梯田增产，故只计算生物措施蓄水效益，生物措施年可拦蓄径流93.77万m3，考虑到水对生态的恢复所起的作用，综合价按0.5元/m3计算，效益为46.89万元。上述各项治理措施年均效益为3124.26万元。6.2环境影响评价6.2.1各项水利工程的实施，有利于建立生态经济型的环境水利模式。各灌区将实施水源工程改造和节水改造，不但充分利用水资源，而且将彻底改变大水漫灌的粗放型灌溉方式，同时由于井窖配套工程和节水保墒措施的实施，将改变旱地“广种薄收、靠天吃饭”3928 的现状。蓄水、节水、计划用水，强调了水资源的调控，提高了水资源的利用率。结合农业结构调整，建立起适合各地气候和农业生态环境的作物体系，充分利用有限的水资源为农业服务。总之，各项规划措施的实施，为灌区水资源的优化配置，节约用水，保护水土资源和实现水土资源的可持续利用将起到巨大作用，并有利于建立生态经济型的环境水利模式。6.2.2生态环境的影响分析各规划措施实施后，尤其小流域治理和生态修复项目实施后，六盘山林区生态系统更加稳定，抵御自然灾害的能力进一步增强，生物多样性得到保护；土石山区经过治理后，土地生产力提高，人类对自然资源的掠夺和破坏减弱，人类与自然可实现和谐相处，生态环境会逐渐好转并进一步向六盘山山地生态系统演化；黄土丘陵沟壑区通过建设生态农业，水土流失得到控制，实现物质多级循环利用，秸秆燃烧少，有机质还田多，土地生产力提高，人类不再以拓荒的方式来增加粮食，地面植被得到保护并恢复，土壤水、气、热和养分条件因为植被的恢复而改善，进而环境条件逐步好转，最终获得良性循环；河谷阶地通过节水改造，不但土地产出增加，而且使水资源得到合理利用，从而保证了生态用水。6.2.3社会环境影响分析1)各水源工程改造后，可保证防汛、灌溉和人畜饮水水源，对发展生产，提高人民生活水平和质量有重要的意义。2)灌区节水改造后，对缓解水资源紧缺状况，实现水资源的可持续利用起到了重要作用。3928 3)农村人畜饮水工程的实施，可保证农村供水安全，有利于社会稳定。4)各项措施实施后，随着经济的发展和人民生活水平的提高，同外界交流的增多，信息多了，人们的环境意识强了，更能体会到保护环境和建设家园的重要性和迫切性，从而会更主动的投入到保护资源和生态环境建设当中。同时，农民富了，教育的投入多了，这在很大程度上提高了教育水平，无疑会加快奔小康的步伐。6.2.4环境影响评价结论规划措施实施后，基本可以实现保护资源和经济发展相协调、经济社会统筹发展、人与自然统筹发展的目的。为建立生态经济型环境水利模式，恢复和保护生态环境提高了有力的保障。环境的影响以有利的影响占主导地位，可保证环境效益和社会效益，因此规划是可行的。7实施规划的保障措施7.1加强领导、明确职责3928 健全组织机构，加强组织领导。水利发展建设项目面广、量大，工程实施过程中的问题很多，组织、协调、领导工作十分重要，必须成立由有关部门参加的实施领导小组组织实施，明确各方的责、权、利，水利部门具体负责项目的建设管理工作，各部门认真履行各自的职责，通力协作，为项目的顺利实施提供有力的组织保证。7.2严格项目管理，确保工程质量由于项目涉及部门多，因此必须成立由有关部门参加的规划实施领导小组，组长由县主要领导担任，便于规划顺利实施，一些大型项目必须实行项目法人制。一些公益性项目，如水土保持项目，则必须明确投资、受益各方的责、权、利，调动广大群众的积极性。规划的劳力预测是以当前农村现有劳力为依据，但鉴于农村剩余劳力大都外出务工，因此在实施期间，各有关乡镇作好劳力动员，保证劳力。实行“三制”管理，建立法人单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量保证体系。凡国家补助投资在50万元以上的项目，一律实行招投标和工程监理，50万元以下的项目实行合同制管理。7.3做好前期工作，管好用好项目资金在项目实施过程中，把前期工作作为工程建设的重要环节，始终遵循“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”的方针，加强项目的可行性、科学性论证，在设计中要有严谨、科学的态度，积极采用新工艺、新材料、新技术，优化工程设计方案，保证设计质量。在财务管理上，建立专户储存管理，财政、审计部门对资金使用情况进行检查、监督、审计，做到专款专用，确保资金使用安全和投资效益的发挥。3928 8我县农村水利今后发展方向以新时期新农村发展建设和构建和谐社会重要思想为指导，遵循新时期中央的治水思路，坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”，“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”，“开源节流并重，把节约放在突出位置，以提高用水效率为核心，全面推行各种节水措施和技术，发展节水型产业，建立节水型社会”的原则，不断拓宽水利工作领域，深化改革，加强管理，着力解决好洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染问题，逐步构建城乡供水、防洪减灾、水环境保护、水管理体系，为全面建设小康社会提供有力的支撑。1)完成节水改造，推广节水技术，提倡节约用水，建设节水型社会。2)重点解决好农村的供水安全。3)建立健全防洪抗旱体系。4)控制人口增长，以缓解对资源和环境的压力，实现人与自然和谐相处，恢复和改善生态环境。9附表1、XX县各流域社会经济现状调查表2、XX县各流域气象要素及不同水平年降雨量径流深统计表3、XX县各流域水资源及水质状况统计表3928 4、XX县各流域土地利用现状调查表5、XX县各流域水库、骨干坝、塘坝现状调查汇总表6、XX县各流域灌区现状调查汇总表7、XX县各流域城镇供水及农村人畜饮水工程现状调查汇总表8、XX县各流域水土保持现状调查表9、XX县2007年-2010年农田水利建设规划表10、XX县2007年农田水利建设计划实施表11、XX县2008年农田水利建设计划实施表12、XX县2009年农田水利建设计划实施表13、XX县2010年农田水利建设计划实施表392828 XX县农田水利基本建设规划（2007——2010）XX县水利局28 二〇〇六年十二月前言为适应新时期水利工作新要求，按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”和“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”，把“节水放在突出位置，以提高用水效率为核心，全面推行各种节水措施和技术，发展节水型产业，建立节水型社会”新的治水思路，实现水资源的可持续利用等一系列水利建设方针、政策。2005年以来，水利部按照中央确定的新时期水利工作方针，从国情、水情出发，在认真总结治水经验，深入分析宏观形势的基础上，提出了实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。这一思路主要将水利发展与社会、经济、环境的发展紧密联系起来，在治水中坚持人与自然和谐共处；加强水资源的科学规划，合理开发、综合利用、有效治理、注重节约、加强保护、优化配置，建设节水防污型社会，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，进一步明确缺水地区水利发展重点是以节水、供水为主，合理确定经济社会发展结构，使之与水资源条件相适应，生态脆弱带要以保护和改善生态为重点，统筹解决水资源问题。加快水土流失的治理，加强水资源保护，同时转变经济增长方式，避免人类对生态系统的破坏，充28 分发挥自然的自我修复能力，实现人与自然和谐相处，发展新农村建设，构建和谐社会。因此，如何立足于我县实际情况，调整水利建设思路，使之适应国家治水方针和自治区社会经济总体发展战略，制定一部符合我县社会经济发展、又遵循自然规律和科学合理的“农田水利基本建设规划”，提出我县今后水利工作的发展和建设重点非常必要。28 目录1基本情况11.1自然地理概况11.2社会经济状况41.3生态环境51.4林业建设71.5水利水保工程81.6水土资源评价91.7农业和农田水利基本建设122规划的指导思想和原则162.1规划的指导思想162.2规划原则163规划标准174农田水利建设的规划任务和目标184.1规划目标184.2规划分区与治理措施194.3建设任务235投资估算及实施计划295.1投资估算295.2资金筹措2928 5.3实施计划296效益评价346.1经济效益估算346.2环境影响评价357实施规划的保障措施387.1加强领导、明确职责387.2严格项目管理，确保工程质量387.3做好前期工作，管好用好项目资金398我县农村水利今后发展方向399附件40内部资料仅供参考9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^G89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89Amv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz84!z89Amv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE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28'