2017年全国冬春农田水利基本建设电视电话会议讲话稿.doc

'2017年全国冬春农田水利基本建设电视电话会议讲话稿同志们：今ㄇ天这次会议是党的十九大胜利闭幕后国务蹿院召开的第一个全国性电视电话会议。习拶近平总书记在党的十九大报告中明确指出锾，农业农村农民问题是关系国计民生的根鹈本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村鄄优先发展。这第一个会就研究部署“三农跄”有关工作，充分体现了总书记讲话的要欣求，是以实际行动贯彻落实党的十九大精锉神的会议。总书记在主持十九届中央政想治局第一次集体学习时强调，学习贯彻党蹋的十九大精神，要在学懂弄通做实上下功辜夫，努力掌握党的十九大精神的政治意义崴、历史意义、理论意义、实践意义，把学ガ习贯彻党的十九大精神同把握党的十九大淫作出的各项战略部署贯通起来，拿出实实在在的举措，确保党中央确定的目标任务荽和战略部署顺利实现。这次会议深入学习贯彻党的十九大精神，总结交流党的十八┴大以来农田水利建设经验和做法，分析研颤究农田水利建设形势和任务，动员安排今麋冬明春农田水利建设和农业农村工作，落ш实李克强总理的批示要求，就是要把党中聋央提出的战略部署转化为工作任务，有计赃划有秩序加以推进。刚才，黑龙江、江谭 苏、四川三省政府负责同志介绍了农田水利基本建设的成效、经验和下一步工作打≮算，值得各地学习借鉴;水利部、发展改泗革委、财政部负责同志对今冬明春农田水垦利基本建设作了安排，各地要抓好贯彻落┦实。下面，我讲几点意见。一、充分肯剥定成绩，认真总结农田水利基本建设经验挚5年来，以习近平同志为核心的党中央嵊把水安全上升为国家战略，作出了一系列加快水利改革发展的重大决策部署，开创鄂了水利事业发展和农田水利建设的崭新局炕面。在重点工程建设上，172项节水供水重大水利工程项目加快推进，已累计开工119项，水利基础设施骨干网络不断偶健全。在农田水利建设上，全国净增有效灌溉面积7000万亩，改善灌溉面积3黝.1亿多亩，新增高效节水灌溉面积近1呱亿亩，新增粮食综合生产能力约500亿公斤，农业结构调整的水利支撑明显增强龙。在保障饮水安全上，继解决2.5亿多楠农村人口饮水安全问题、超额完成“十二五”规划任务后，又启动实施了农村饮水晨安全巩固提升工程，农村居民饮水安全保俎障水平进一步提高。在防灾减灾上，基本形成了工程措施与非工程措施相配合的综岐合防御体系，构建起应急举措与综合施治苟相结合的防御工作格局，最大程度减轻了水旱灾害损失。在水资源节约和保护上，丨落实最严格水资源管理制度，加快建设节丽水型社会，水资源节约、水污染防治和水悃生态修复全面加强，全国万元GDP用水兢量较2012年减少25.4?全年Ⅰ～蒹 Ⅲ类水河长占比较2012年提高10个舳百分点。党的十八大以来的这5年，是哄水利建设进度最快、水资源管理措施最严宙、水利改革攻坚力度最大、人民群众受益□最多的5年。回顾5年来的工作历程，成轮绩来之不易，经验弥足珍贵，值得认真总结、继续发扬。第一，坚持科学指引，棱这是大兴农田水利的根本遵循。党的十八虮大以来，以习近平同志为核心的党中央把黥治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目希标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计偾来抓。习近平总书记多次就治水发表重要冻讲话、作出重要指示，明确了“节水优先晗、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，并就水安全保障、防柢灾减灾救灾、江河湖泊保护等作出重大部ㄍ署，强调解决靠天吃饭问题，根本的一条李是大兴农田水利，要下决心补上农田水利淇方面的欠账。这一系列新理念新思想新战⒗略，为治水兴水提供了强大思想武器和科氏学行动指南，使我们牢牢把握住了加快水瓷利改革发展的主动权。第二，坚持政府柠主导，这是大兴农田水利的重要保障。各舱级政府都把加快水利改革发展和加强农田洌水利建设摆到重要位置，不断加大投入力桤度，出台了土地出让收益计提农田水利资金、以奖代补、财政贴息、用地用电、价格税收、金融支持等一系列扶持政策。特滦别是在加快供给侧结构性改革中，把水利基础设施建设作为补短板的重点内容、纳脲 入到扩大有效投资的关键领域。近5年中央水利投入总规模达到7600多亿元，竟超过了2003—2012年这10年的舟总量。中央投入增加，又引导和撬动了大量社会资金投入。第三，坚持以人民为缒中心，这是大兴农田水利的首要目标。我庇们紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求哟，把坚持农民主体地位、促进农民增收致ⅲ富作为农田水利建设的出发点和落脚点，ⅸ把解决民生水利问题作为重点投资领域，诱从国情水情民情出发，坚持普惠性、均等祈化、可持续方向，优先安排实施民生水利奏项目，干成了一大批多年想干而没有条件唇干的大事，水利基础保障能力迈上了新的深台阶，形成了保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局。第四嘧，坚持绿色发展，这是大兴农田水利的战蠛略方向。我们坚持新发展理念，把水生态腽文明建设摆在优先位置，把农业节水作为コ主攻方向，加快实施灌区节水改造和灌排肉泵站更新改造，农田灌溉水有效利用系数尔从0.516提高到0.542，在有效蕃保障国家粮食安全的同时，实现了农业灌圈溉用水总量零增长。我们统筹山水林田湖躜草系统治理，加快农村水环境综合整治，匠更好兼顾生活、生产和生态用水，实现了汕生态效益、经济效益与社会效益的多赢。铜第五，坚持改革创新,这是大兴农田水撖利的动力源泉。我们紧紧扭住农业水价综港合改革这个“牛鼻子”，大力创新农田水童利投融资体制，加快健全农田水利工程建に 管新机制，基本建立起市场和政府有效发雒挥作用的体制机制。同时，全面推行河长牙制落地见效，水利领域“放管服”改革、锉基层水利服务体系建设等深入推进。这些┮改革创新，有效激发了水利内部发展活力、优化了水利外部发展环境，为促进农田夯水利事业长期稳定发展提供了强大动力。闶二、突出工作重点，扎实抓好今冬明春Λ农田水利基本建设当前，中国特色社会峪主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，既给农田水利基本建设带来了前所未有的机遇，也对农田水利基本建阉设提出了新的更高要求。党的十九大报仓告提出了加快水利基础设施网络建设、实獾施国家节水行动、加快水污染治理、推进麈水土流失综合治理等一系列政策措施。报庭告确定的实施乡村振兴战略，首要任务是缍产业兴旺，也需要加强农田水利基本建设。我们要牢牢把握我国社会主要矛盾的重婚大变化，紧扣满足人民日益增长的美好生赁活需要，积极践行新发展理念和中央新时爵期水利工作方针，以全面提升水安全保障仪能力为主线，突出抓重点、补短板、强弱越项，着力解决水利发展不平衡不充分的突香出问题，持续推动农田水利建设在更深层次、更大范围、更高水平上实现新跨越。要围绕深化供给侧结构性改革，大力推进农田水利建设，健全完善农田水利基础设揲施网络。要按照节约优先、保护优先、自钴 然恢复为主的要求，全面推进国家节水行阑动，大力实施农业节水战略，大力实施水生态保护和修复，落实最严格水资源管理制度。要把绿色生态发展理念贯穿水利工偶作始终，加快实施水污染防治行动计划，佚开展流域环境和农村人居环境治理，加强㈨水功能区监督管理和饮用水水源地保护。搞好新时期农田水利基本建设，今冬明春嗌就要开好局、起好步。关于今冬明春农田水利基本建设工作，水利部已经印发了工璐作方案，陈雷同志刚才也作了具体安排。娘各地区、各有关部门要迅速行动起来，认逍真抓好落实。这里，我再强调几点。第淳一，加强组织领导，落实好建设责任。农田水利基本建设是一项复杂的系统工程，东必须明确责任、加强协同。要深入贯彻落岍实《农田水利条例》，进一步落实以行政憾首长负责制为核心的责任制，依法将规划泌编制、政策制定、资金筹措、建设管理、∑改革创新等责任落实到位。要强化农田水利建设规划的基础性、约束性和权威性，雉搞好各类资金项目统筹整合，促进规划之署间、项目之间有效衔接。水利部门要加强壶组织协调、行业监督和技术指导。第二壹，加快体制创新，充分激发建设活力。加弦快农田水利建设，推进农业节水，关键和胗要害都是水价改革。只有建立起能反映水钌资源稀缺程度的水价形成机制，市场才能豹真正有效发挥作用。要认真贯彻落实国务淋 院办公厅《关于推进农业水价综合改革的琨意见》，强化政府主体责任，健全工作机徕制，加快精准补贴、节水奖励等举措落地迦生效。要强化激励约束政策，所有与农业驹节水有关的投资和部分财政支农资金，都区必须与建立节水机制相挂钩。要搞好典型ヤ引路和试点示范，推动农业水价综合改革宠不断向纵深发展。第三，完善建管机制，切实提高建设效益。水利工程“三分建庄、七分管”。尤其是小型农田水利工程，鳋更要在工程运行管护上舍得下功夫。要按傲照分级负责的原则，明确农田水利设施运羽行、管护的主体，落实管护责任。要加强瘃基层水利服务体系建设，鼓励和扶持农民孩用水合作组织多元化发展，积极发展专业坩化社会化服务组织，提高管理与服务效率诚。要健全完善河长工作机制，抓紧制定落兕实“一河(湖)一策”方案，确保如期完成全面建立河长制的任务。第四，着眼雹乡村振兴，健全水利设施网络。要积极顺璁应实施乡村振兴战略的新要求，更加注重褚山水林田湖草的系统治理，积极促进大中尉小微设施的协调配套。要大力实施国家节萋水行动，从政策、工程、技术、管理等方⒀面推进农业节水。要抓紧修复水毁灾损水畚利工程,加快实施灾后水利薄弱环节建设，确保春播春种、安全度汛和群众饮水安肭全。加快推进农村水系综合整治，加强水宾文化建设和水文化遗产的发掘、保护与传嘱承，建设人水和谐的生态宜居乡村。三、深入学习贯彻党的十九大精神，统筹做伶 好当前农业农村各项工作各地区、各有然关部门要按照党中央的要求和部署，切实钰学懂弄通做实党的十九大精神，全面做好漏当前农业农村各项工作。一要根据党的恣十九大精神认真谋划明年和今后一个时期的农业农村工作。党的十九大把“三农”工作摆到了十分重要的位置，尤其是提出堵了实施乡村振兴战略，并作为七大战略写钠入了党章总则部分，这在我国农业农村发︷展历史进程中将具有划时代意义。各地区褂、各有关部门要认真学习、深刻领会，紧嘏密结合农业农村发展实际，认真研究“三镦农”工作新思路，积极谋划新举措，把党捣中央确定的战略部署贯彻落实到农业农村ノ工作的各领域、各环节。二要切实做好洼秋粮收购。目前粮食库存仍处高位，部分去品种的仓容紧张问题十分突出。各地区、躜各有关部门要认真总结借鉴去年东北玉米线收储改革的好做法好经验，落实好稻谷最．低收购价政策和玉米收储制度改革等举措，积极引导多元主体入市，做好信贷、库琰容、运力等准备，促进粮食市场健康运行观。要贯彻落实好国务院办公厅关于大力发萎展粮食产业经济的意见，发挥粮食收购加恩工转化的枢纽作用，促进粮食产业从各环侉节分散经营向“产购储加销”一体化转变叛。三要扎实推进冬春农业生产。这直接京关系到明年农业稳定发展和农民持续增收 。要加强政策宣传、信息服务和技术指导，鼓励引导农民调整种养结构，生产更多绿色优质农产品。要严格落实“菜篮子”蔑市长负责制，确保农产品质量安全和稳定湫均衡供应。要抓好今冬明春的植树造林，毳认真做好组织发动、种苗准备等方面的工衬作。要深入推进农村人居环境整治，加强眇农村建设。四要加强动物疫病防控和森蛘林草原防火。冬春季节是动物疫病防控和ど森林草原防火的关键期。特别是元旦、春鸳节前后，疫情、火情风险高，社会关注度美高，必须高度重视、严密防范。五要全鬈面落实农业农村各项年度任务。现在距离检年度工作收官交帐只有不到2个月时间。舷各地区、各有关部门要对照年初确定的各罾项工作任务，全面检查落实情况。重点检呱查一号文件和政府工作报告提出的各项任务的完成情况。对于年内应该落实的各项树政策措施，务必按期落实到位，确保不拖颞全局工作的后腿。特别是要落实好精准脱剁贫的各项举措，确保脱贫成果经得起历史阒和实践检验，向党和人民交出一份圆满的丬答卷。同志们，加强农田水利基本建设铒，做好农业农村各项工作，责任重大、任捻务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，鸽真抓实干，全面提升农田水利建设水平，Д努力巩固和发展农业农村好形势，为决胜涧全面建成小康社会、夺取新时代中国特色忖 社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!'