某县畜禽养殖污染治理实施方案

'某县畜禽养殖污染治理实施方案为推进我县畜牧业转型升级，规范养殖污染治理，保护和改善生态环境，促进畜牧业绿色发展，根据四川省委办公厅.四川省人民政府办公厅《关于印发四川省环境污染防治“三大战役”实施方案〉的通知》（川委厅〔2016〕92号）和南充市人民政府《关于印发水污染防治行动南充市工作方案的通知》（南府发〔2016〕4号）等文件精神，结合我县畜禽养殖污染实际情况，制定本方案。一、整治目标2017年10月1日前，依法关停或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；常态化监管畜禽养殖场，治理非禁养区内存在污染的畜禽养殖场（小区），依法关闭治理不达标的养殖场；加强粪污治理设施设备运行监管和技术指导，加大环境违法行为查处力度，确保养殖场粪污得到科学利用或达标排放。二、工作措施（-閃禁养区养殖场依法实施关停。由乡镇人民政府牵头,排查本辖区内禁养区养殖场，审核确定关停养殖场名单；会同县农牧业局、环保局、财政局、公安局等单位，对辖区内纳入关停计划的养殖场实施关停。对按要求在规定时限内主动完成养殖设 施拆除.舍去功能化、签订关停协议书的养殖场，给予一定的经济补偿；对不配合专项整治的养殖场，按程序强制关停或取缔。（二）开展非禁养区养殖场污染治理。一是规范养殖。限养区养殖场完善、改造升级粪污处理设施，推广先进饲养模式和粪污处理模式，根据当地环境实际情况，控制饲养规模，配套种植基地进行粪污消纳，实行种养循环综合利用。二是规范建设。对环保设施建设不到位、粪污处理不达标、造成环境污染的,属温氏托养农户停止发放猪苗，属自繁自养的开具停养通知书，责令限期整改，整改经验收合格，方可投入生产；对强行养殖的，农牧部门不再出具相关检疫证明。三是探索机制。在新政、五福、赛金、复兴.周河等乡镇畜禽养殖密集区域，与种植基地对接,采取养治分离“PPP”模式，建立“粪污第三方处理”机制,试点建!1!设粪污集中处理点，实行养殖场废弃物集中处理、综合利用。是从严处罚。对长期粪污处理不达标.整改不到位.环境污染严重的，由环境监察执法大队和动物卫生监督所联合执法，依法依规予以经济处罚或关停，构成犯罪的移送司法机关处理。（三）加大畜禽养殖场环保执法监管。乡镇要不定期开展巡查，县级有关部门每月进行随机抽查暗访，加强污染治理排查力度，对粪污治理效果不达标的出具限期整改通知书，排除污染隐患；对违法偷排.漏排.粪污治理设施不运行的，责令限期改正，并依法予以处罚。（四）推广畜禽养殖粪污综合利用技术。县农牧业局.龙头企业等技术人员,要加强发酵床运行管理、沼气池安全运行.病 死畜禽无害化处理等技术指导，推广“沼气池+发酵床，，粪污处理模式，干粪进入发酵床经生物发酵生产有机肥，尿液及废水进入沼气池厌氧发酵，沼液沼渣还田还地，实行“畜一沼一果（菜）”种养结合办法，提高养殖场废弃物综合利用率。三、工作步骤（-）宣传发动（2017年3月・4月）。采取“进场入户、以会代训”，利用广播电视、发放宣传资料等形式，广泛宣传畜禽养殖污染治理的目的、意义、政策和要求；坚持普法宣传与典型宣传相结合，着力提高畜禽养殖从业人员的遵纪守法意识，为集中整治工作创造良好的舆论氛（二）实物锁定（2017年5月・6月）。各乡镇人民政府对禁养区养殖场圈舍面积、畜禽存栏.设施设备等实物现场锁定,登记造册，制定关停计划，业主签字确认，经县财政局.农牧业局.环保局等单位签字核实后，交县农牧业局备案。（三）关停治理（2017年7月・8月）。乡镇人民政府负责对辖区内养殖场进行集中整治，对禁养区内养殖场签订关停协议书并实施关停，处理存栏畜禽、拆除养殖设施、清理场舍环境,达到圈舍去功能化.畜禽处理彻底.周边环境整洁；非禁养区内养殖场完善治污设施.限制饲养规模.配套消纳土地、实行种养结合，限期整改到位。（四）检查验收（2017年9月・10月）。禁养区内按要求完成关停的养殖场，由乡镇初验,达到验收标准的，经县财政局.农牧业局.环保局等部门联合核查，验收合格.公示无异议的,完善验收资料，及时拨付补助资金。非禁养区内养殖场整改达标 的，允许正常养殖，不达标的予以关停。（五）强制关停（2017年11月・12月）。对纳入关停计划逾期未落实关停的养殖场,由乡镇人民政府牵头，联合环保.农牧、公安等部门，实施强制关停。（-）加强组织领导。一是成立由副县长陈智任组长，县环保局、农牧业局、发改局、财政局、公安局、国土局、宣传部、乡镇人民政府等单位负责人为成员的畜禽养殖污染整治工作领导小组，主要负责集中整治工作的组织协调、指导督促等工作。二是成立由县农牧业局改良站、动物卫生监督所、农能办、农技站、土肥站.法规股等站（股）负责人为成员的养殖废弃物综合利用技术指导组，负责制订技术工作方案.指导督促.检查验收等工作。三是全面落实“党政同责、一岗双责”,建立和强化“一把手负总责，上下联动，层层抓落实，，的工作责任体系，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。（二）明确工作职责。按照“谁污染.谁治理和属地管理”原则，畜禽养殖场业主负有污染治理主体责任，乡镇人民政府负责组织辖区内畜禽养殖业主开展污染集中整治工作，县农牧业局、环保局.财政局要加强日常监管.技术指导等工作，共同打贏畜禽污染集中整治攻坚战。1.县农牧业局：负责养殖废弃物综合利用技术指导与服务，根据环境承载能力和畜禽养殖污染防治要求，制定畜禽养殖污染集中整治工作实施方案和畜牧业绿色发展规划，合理布局畜禽养殖场；加强动物卫生防疫执法监管，查处违法违规案件，规范畜 牧生产经营活动。2•县环境保护局：负责牵头编制畜禽养殖污染防治规划；对全县畜禽养殖污染防治统一监督管理，对禁养区内畜禽养殖场.养殖小区依法进行拆除和关闭；按《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规赋予的职责查处畜禽养殖场环境违法行为；加强畜禽养殖场污染物排放管理，对超标排放的依法进行处罚。3.县财政局：负责落实补助资金，对关停养殖场进行复核验收，监管补助资金使用情况。4•县公安局：负责对涉嫌污染环境的畜禽养殖污染违法行为进行调查处理，协助乡镇人民政府依法强制关停禁养区养殖场；对在集中整治工作中人为设置障碍、妨碍公务的行为，坚决予以严厉打击。5•乡镇人民政府：负责督促畜禽养殖业主进行畜禽养殖污染集中整治工作，宣传畜禽养殖污染集中整治的目的意义.政策法规，让养殖从业人员理解、支持、自觉参与到集中整治工作中来，切实抓好整治工作推进.养殖场实物锁定.督促指导和初验等工作，依法对禁养区养殖场实施关停拆除或搬迁。（三）维护社会稳定。乡镇人民政府要坚持以人为本，处理好依法整治和维护社会稳定的关系，耐心细致地做好养殖业主的思想工作，争取养殖业主的理解和支持，积极引导养殖业主转产,解决好养殖场关停引发的相关问题。对纳入关停计划的养殖场,要给予相应的时间处理存栏畜禽；对不配合整治工作.妨碍公务等行为，要配合环保、公安等部门坚决予以打击。（四）严格监管到位。县环保局.农牧业局、乡镇人民政府 要进一步加强畜禽养殖污染治理监管，建立长效机制，督促养殖场业主认真执行环保法律.法规和落实污染治理措施；禁养区.限养区不得新、改、扩建畜禽养殖场；养殖区要严格审批，严禁私自乱搭乱建；严防限养区养殖场擅自突破养殖规模上限，严防养殖场偷排.漏排和超标超量排放等违法违规行为'