学习贯彻《对于扎实推进塑料污染治理工作通知》要点解读

'本文格式为Word版，下载可任意编辑学习贯彻《对于扎实推进塑料污染治理工作通知》要点解读　学习贯彻《关于扎实推动塑料污染治理工作的通知》要点解读　《关于进一步加强塑料污染治理的看法》（以下简称《看法》）发布以来，.各界高度关注，各项工作有序开展，取得了良好开端。近日，为进一步推动工作落实，九部门联合印发《关于扎实推动塑料污染治理工作的通知》（以下简称《通知》），强化了属地管理责任与部门监管职责，明确了重点领域和重点环节，细化了政策标准，明晰了政策边界，并提出要广泛开展宣扬动员，分散.共识，共抓共治，确保2021年底阶段性目标的实现。　一、明确了各级政府和相关部门管理职责　一是落实管理责任，制定细化分解方案。《看法》出台以来，不少地方已结合实际发布了落实有关工作的实施方法。《通知》进一步明确相关要求，提出八月中旬前全部省份要出台省级实施方案并细化分解任务，省会城市、方案单列市、地级以上重点城市需依据实际状况规划2021年底阶段性目标的详细实现路径。　二是狠抓重点领域，明确部门职能分工。塑料污染治理工作涉及多个部门，只有分工协作才能避开存在职能交叉和管理空白。《通知》以塑料生产消费全过程涉及的重点领域为依据，进一步明确各部门职责。生产环节，由市场监管部门开展质量监督检查，对生产禁限塑料制品德为进行执法查处；由工业和信息化等部门对生　产淘汰类塑料制品的企业进行产能摸排，引导企业做好生产调整。销售使用环节，由商务、市场监管等部门加强对商品零售场所、集贸市场、餐饮堂食、外卖服务、各类展会活动一次性塑料制品使用的监督引导；由文化和旅游等部门开展景区景点餐饮服务禁限塑监督管理；由农业农村部门落实农膜管理。废弃处置环节，由住房城乡建设部门督促生活垃圾分类并追踪末端处理。　第3页共3页 本文格式为Word版，下载可任意编辑三是加强监督执法，构建部门联动机制。《通知》要求部门间通过开展综合执法、联合督查等方式加强部门联动，提高工作掩盖广度与督查力度。例如，为落实《看法》中关于"加强对塑料污染治理落实状况的督促检查"的任务要求，相关部门要联合制定塑料污染治理督促检查专项行动方案，共同对各地区塑料污染治理落实状况开展督促检查，掩盖各类塑料制品、不同使用场景、全流程环节等，保证督查结果全面精确     。　二、供应了可执行、可操作的综合治理措施　一是围绕主要目标，明确了详细实施标准。《通知》配套发布了相关塑料制品禁限管理细化标准，明确了2021年底涉及禁限管理塑料制品的细化执行标准和政策界限，使塑料使用管控目标的实现更具可操作性。例如，明确"含塑料微珠的日化产品"主要指淋洗类化妆品，并规定了塑料微珠的尺寸；将塑料袋管控范围聚焦在塑料购物袋；将一次性塑料餐具禁止使用的场景先行规定在餐饮堂食服务中的一次性刀叉勺等。　二是稳步有序推动，分地区、分领域逐步落实。充分考虑到地区间、行业间差异，供应差异化管控路线，符合基本国情和因地制宜的原则，使综合治理措施逐步落实。以不行降解塑料袋为例，要求到2021年底，直辖市、省会城市、方案单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不行降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不行降解塑料袋。　三是充分考虑可行性，设定豁免情景并动态调整。《通知》充分考虑到.应用场景、行业进展与人民生活的刚性需求，对特定场景和重大突发公共大事的特别需求进行豁免，为企业生产方式和消费者消费习惯的转变供应缓冲期。如：一次性塑料棉签不包括相关医疗器械；塑料袋不包括食品预包装袋、连卷袋和保鲜袋；在应对重大突发公共大事期间，用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品可免于禁限使用等。同时，相关细化标准将依据实施状况动态调整。第3页共3页 本文格式为Word版，下载可任意编辑　三、进一步强化.共治和全民参加　一是引导行业企业乐观行动，落实塑料制品禁限使用目标。塑料污染治理涉及范围宽广，需要行业乐观探究实践。例如，某知名连锁快餐企业已于今年6月宣布在北京、上海、广州、深圳近千家餐厅的堂食及外带中停用一次性塑料吸管。部分地区的连锁商超已　经开头推广使用可降解塑料袋，还主动开展商品包装的设计优化，使之更便利消费者直接提拎，从而削减塑料袋的使用。　二是行业责任主体协同共治，共同应对塑料污染。包括塑料制品生产厂商、使用厂商、平台企业、消费者、回收利用厂商、政府、公众等在内的全部产业链主体，均需进一步明确应担当的治理塑料污染的环境责任，达成共同应对塑料治理难题的共识。日前，在有关行业协会的牵头组织下，涉及塑料制品前端生产、中端使用和末端处置的十六家主要企业，于今年6月共同成立了绿色再生塑料供应链联合工作组，促进重要利益相关方携手建设绿色塑料供应链。　三是强化宣扬引导，打造全民参加氛围。塑料污染防治需要营造.主体广泛参加、共抓共治的良好氛围。《通知》明确提出要广泛开展宣扬动员，并对宣扬引导工作做出了规范指导，如通过政策图解、公益广告、短视频等新媒体形式传递科学理念，分散.共识，实现正面引导；同时开展建设性舆论监督，营造.氛围。第3页共3页'