在全县农村饮水安全工程建设工作会议上的讲话

'在全县农村饮水安全工程建设工作会议上的讲话同志们：今天，县政府决定召开2014年农村饮水安全工程建设工作会议，主要目的是分析我县农村饮水安全工程建设中存在的困难和问题，安排部署下一步我县农村饮水安全工程建设工作。刚才，县水务局XX局长就全县农村饮水安全工程建设工作讲了很好的意见。希望各乡镇、各部门严格按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、认清形势，把握机遇，切实增强抓好全县农村饮水安全工程建设的责任感和紧迫感从刚才XX局长的讲话可以看出，当前我县农村饮水安全工程建设既是成效显著，又是问题突出，更是机遇难求。(一)成效显著。群众受益面拓宽，饮水水质、供水保证率不断提高。工程项目从过去的星星点点起步，覆盖面持续扩大，目前农村安全饮水项目在全县X个乡镇实施了X 个工程点，越来越多的农民群众从实施项目中受益。综合效益明显提升。农村饮水安全工程的实施，直接促进了农民健康水平和生活质量的提高，对繁荣农村经济，促进农民增收，密切党群干群关系，推进新农村建设，都发挥了积极作用。这些成绩的取得，得益于中央和省市县的高度重视，各级投入的不断加大，得益于县委、县政府的坚强领导和正确决策，得益于各乡镇、各部门的大力支持配合，得益于全县广大干部群众的努力奋斗，成绩来之不易。(二)问题突出。一是工程入户率不高。由于农村饮水安全项目按人口安排建设资金，我县山区人口密度不大，居民居住地分散，加之县财政困难和农村贫困，配套资金、自筹资金有限，虽然实施了多年的饮水安全项目，但目前全县农村饮水安全工程建设过程中入户率仍然不高，用上自来水的农村人口仅占93%左右，与其他发达地区的农村自来水普及率相比，差距很大。二是配套服务滞后。工程的后续配套服务不适应农村安全饮水的发展需要，乡村服务体系不健全。由于服务没有保障，一些地方的农村饮水安全工程建成后，后续管理维护跟不上，问题比较突出，真正进入良性运转的为数不多。个别乡镇甚至项目实施后无人问津，刚实施的工程农户又饮不上水，又要找政府要资金进行修建。今天借此机会，提醒各乡镇，后续维护管理必须引起重视，如果依然不完善建后管理，出现农户喝不上水问题，直接追究乡镇长责任。三是工作开展不平衡。部分乡镇认识不足，重视不够，措施不力，认为饮水问题就是水务部门的事，四五年前的项目还没有实施结束，严重影响全县的进度，导致县上多次被市级点名批评。刚才，段局长已经通报了项目进度慢的乡镇，在这里我再重申一遍，2012年及其以前的项目，务必于2014年X月X日前完成项目竣工验收工作。2013年的项目务必于2014年X 月底完成项目竣工验收工作。哪个乡镇完成不了，请乡镇长直接向我说明原因。四是推进难度加大。要全面实现农村安全饮水，水资源紧缺的问题日益突出，通过近几年的建设，相对容易实施的地区饮水安全问题相继得到了解决，可用水源越来越少，水量、水质难以保障，导致工程建设成本越来越高。对于这些问题和困难，各乡镇、各部门必须高度重视，要切实采取有效措施，认真研究，及时解决，特别要重视水源地的保护。(三)机遇难求，当前农村饮水安全工程建设面临的机遇前所未有。2011年12月31日，中央、国务院出台《关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2012〕1号)文件(以下简称“中央一号文件”)；兴水强X、兴水强X、兴水强县战略相继出台；党的十八大报告再次把水利放在生态文明建设的突出位置，提出了新的更高要求；XX省水利厅X厅长挂钩XX县2年，明确提出，通过2年的挂钩帮扶，从根本上扭转XX水利建设明显滞后的局面等，为我县农村饮水安全建设创造了条件。可谓机不可失，失不再来。各乡镇、各部门一定要增强机遇意识，坚定发展信心，以更加主动的姿态，更加积极的行动，更加有力的措施，全面推动我县农村饮水安全工程建设。 面对农村饮水安全工程建设的新形势、新机遇，各乡镇、各部门务必要把思想统一到实践科学发展观和以人为本的执政理念上来，把认识提高到2012年中央一号文件和兴水强县战略部署上来，把行动规范到县委、县政府的工作要求上来，抢抓机遇，积极应对，切实搞好我县农村饮水安全工程建设和后续管理工作。力争通过努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2015年基本实现农村人口饮水安全目标。二、加强领导，落实责任，全面推进全县农村饮水安全工程建设工作饮水问题事关经济社会发展和人民群众身体健康，是一项十分重要的民生工程和德政工程，建设任务重，质量要求高，各乡镇、各部门要切实加强组织领导，全面落实工作责任，确保工程建设迅速推进。(一)加强领导，落实责任。县人民政府决定成立XX县农村饮水安全工程建设与管理工作领导小组，具体负责该项工作的领导、组织、协调，领导小组下设办公室在县水务局，具体负责日常工作。各乡镇要把农村饮水安全工作列入民生工作的重要内容来抓，成立相应的机构，实行乡镇长负总责，分管副乡镇长具体抓，明确人员专抓，全面落实本乡镇农村饮水安全工程建设过程中的协调工作和建后管理工作。 (二)加强协作，增强合力。农村饮水安全工程是一项系统工程，环节多、头绪复杂，要把每一个环节的责任主体进行明确，才能确保协调推进。工程建设，由县水务局负责，项目乡镇配合，制定管理办法共同管理，水务局长是第一责任人，水务部门要组织技术力量，多深入村组，多进驻一线，了解工程进展情况，提供技术咨询和技术服务，切实加强工程规划、设计、建设管理和工程质量的监督检查；项目乡镇要抽调专人驻施工现场，积极做好群众工作，要协调解决好水源纠纷、工程占地、筹劳筹资、青苗损失不补偿及树木不赔偿等事宜，及时解决施工中出现的问题，建后管理由项目乡镇负责，乡镇长是第一责任人，水务局协助。必须围绕工程运行管理的核心和目标，建立完善分级管理、分级负责的机制，明确责任、产权和权利，加强水费征收，落实管护责任，以满足工程维护管理和更新建设的需要。各责任主体要切实负起责任，不等不靠、不推不拖，积极发挥主观能动性，把承担的工作做深、做实、做精、做细。县监察、发改、财政、审计卫生等部门要按照各自分工，认真做好项目、资金使用情况的监督管理，水质的检测监测等工作，加强协调配合，切实增强工作合力。(三)加强培训，提升素质。为适应新形势发展的需要，要尽快充实农村饮水安全工程建设与管理工作机构，加快培养一支业务精通、责任心强的专业管理队伍，创造必要的工作条件，提高职能部门的管理、指导与服务能力。要高度重视专业技术服务队伍建设，把农村饮水安全工程管理专业培训纳入农民培训总体规划，加大政策扶持力度，壮大专业技术队伍，推动农村饮水安全工程建设与管理健康发展。 (四)加强监管，严格奖惩。在工程实施中，对工程建设进度快、质量好、按设计标准施工、后续管理高效运行、群众满意，业绩突出的乡镇，优先安排项目和投资，对表现优秀的工作人员，其业绩将作为今后选拔任用或技术职务评定的重要依据。反之，对工作被动、进度迟缓、后续管护不力、责任不落实、措施不到位的乡镇，将考虑项目调整和缩减项目投入，并追究乡镇主要领导和分管领导的责任。对不认真履行职责，影响工程进度的，将严格追究有关单位主要领导的责任。对工程质量达不到要求的施工队伍，将认真兑现合同条款，且今后不能参与我县水利工程的招投标。同志们，做好我县农村饮水安全工程建设与管理工作，功在当代，利在千秋。让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以开展学“四群教育”、“群众路线教育”活动为契机，鼓足干劲、自我加压，乘势而上、扎实工作，全面提高我县农村饮水安全工程建设与管理水平，积极打造群众满意的优质饮水安全工程，为全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。'