关于农村饮水安全工程建设研究

'关于农村饮水安全工程建设研究摘要：本文作者分析了农村饮水安全工程建设的现状，提出了对农村饮水安全工程建设的几点建议。关键词：农村；饮水安全；工程建设；分析中图分类号:TV文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）Abstract:Inthispaper,theauthoranalyzesthepresentsituationoftheconstructionofruraldrinkingwatersafetyproject.PutforwardtoconstructionofruraldrinkingwatersafetyprojectsproposalsKeywords:rural;drinkingwatersafety;theconstructionofprojects;analyze7 农村饮水安全项目，利国利民。水是万物之本，是建立节约型社会的典范，注重长期科学规划，加强现状管理，依法保护水资源。农村饮水安全实施过程中，只有科学的规划和实际情况相结合，采用先进的技术手段，关注建后管理，才能保障各村的饮水安全。规划在科学、技术在先进都会存在问题，只要我们及时发现问题、解决问题，就能百年利国、百年利民！《国民经济和社会发展第十二个五年（2011年至2015年）规划纲要》指出“加强农村饮水安全工程建设,大力推进农村集中式供水”,把农寸饮水安全工程建设问题摆到一个新的高度,就是推广农村的集中式供水。1农村饮水安全工程建设的现状1.1资金以及收益问题1.1.1工程成本高首先很多地区的村镇的老百姓安全饮用生活水的意识不强,经济承受能力差,很多当地农民还沿用自己打井吃水的方式,使得实际供水量远远小于供水工程设计的供水量,一方面造成设施闲置,资金浪费,同时农民自备水源的安全性没有监督,会导致农村因水患病的几率居高不下,等于是花了钱没有办成事。同时由于村镇人口密度小,分布离散,直接导致人均管线长度大大超过城镇人居管线长度,所以村镇的饮用水工程的成本要更高一些。1.1.2资金来源单一农村饮水工程的资金来源比较单一,一般是国家和地方的共同投资,虽然鼓励当地群众共同投资,但是因为资金回报率低,所以资金问题会有些紧张。1.2招投标管控存在漏洞,施工队伍水平参差不齐7 监督机制在招投标过程中不完善,目前行业内还没有整套规范的评标方法,评标的主观性和随意性很大,具体详细的可操作化措施不足,评标办法不够严谨,往往重视工程报价,轻视工程技术的先进性及合理性,不能建设成优质的工程,一些社会特别是民营投资更倾向于以较低的合同价发包工程,以此来减少投资,造成更低价的中标,不利于保证工程质量。由于在农村饮用水招投标的管理上存在一定的漏洞,经常会导致施工单位的资质不齐全,虽然在农村人畜饮水井项目建设要求中规定,必须由具备资质的单位进行凿井施工,但是在实际过程中很多农村和镇里的施工队伍资质不全,有的甚至没有相关的任何资质,很多是当地农民自发组织的施工队伍,技术力量薄弱,不利于施工质量的管控和施工安全的管控。最后导致施工质量不过关,建设完成后不进行水质检测,导致水质中泥沙量不合规范,不按规定程序验收,甚至不经卫生监督部门验收就投入等使用的问题屡见不鲜。1.3工程施工难度大,质量控制难度大1.3.1前期勘测设计与实际情况不符,导致施工难度加大前期勘测设计一旦与实际情况不符合,将直接导致施工单位制定的施工组织设计的可实施性,会对工程的进度保障、质量控制、安全管控、成本核算等诸多方面造成最直接的影响,同时,如前文所述,由于施工队伍的来源参差不齐,就会有施工队伍擅自改变管径,打井深度不够等问题。7 而2009年年中国国际工程咨询公司组织专家曾经组织对《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的执行情况进行过中期的评估,当时评估报告指出。前期工作勘测设计费不足成突出问题,按照规定勘测设计费用应该占到总投资额的4%～5%,但是实际情况是仅占到投资总额的1.67%。前期设计经费不足,直接导致设计完成情况和设计精度的不准确,为以后的施工埋下了隐患。1.3.2农村地区分布广泛,地区差异巨大,导致施工难度加大一个成熟的施工队伍,有一套自己施工方法,但是并不适用全国每一处地域,我国农村现在分布广泛,还没有通饮用水的村镇多为偏僻位置,作为成熟的施工队伍本身也不愿意前往,同时,偏僻的施工环境也不利于施工的进行,这将会导致地区内民间施工队伍参与建设比例增高,专业水平不足,会直接导致施工的质量能否达标。2农村饮水安全工程建设的几点建议2.1规范饮用水建设工程的审批程序,实现统一管理对于农村饮水安全饮水工程的建设,地方政府应该做到,统筹管理。无论农村饮水安全工程项目的资金来源从哪里来,各地方政府都要组织统一的水务规划、建设工程投入计划、卫生部门安全检测检疫等,监理农村应用水安全工程的审批系统。统一组织、统一规划、统一审批、统一组织招标、统一建设和统一验收等程序。同时要遵循统筹规划、因地制宜、水质水量并重、防治结合等原则,加强地方的管理。7 2.2加强农村乡镇的水资源保护主要是要利用周边河流,引流灌溉,要合理科学的引蓄优质水源,减少周围城镇的工业废水和农村本地的生活污水流入。同时加大《水法》的执法力度,减少周边企业工业废水的直接排放,疏导污水的流向,避免污染群众居住区的地下水源。地方政府要合理布局建立供水水源保护区,积极引导农民发展生态农业,减轻地下水污染压力,保证群众生活用水水量充足、水质良好。2.3创新融资模式，实行多元化筹资农村饮水安全工程资金筹措应以多渠道、多层次、多元化的投资体制为取向，本着自力更生为主，谁受益谁负责的原则。现阶段采取国家投入、受益单位或农户分摊提筹相结合的投资方式。同时鼓励着手制定以户提筹为主的饮水安全工程资金投入机制。在资金的使用上，采取分块使用，各记其功的办法，即国投资金主要用于购买水泵、变频供水设备、电机和变压器等供水所需设备;农场、受益单位或农户自筹资金主要用于打井、泵房和供水管线铺设等基础设施建设。2.4做好工程施工7 工程在施工阶段，建设单位采购材料设备，在施工现场派驻有经验的工程技术人员，采用先进的施工技术，通过以上方法提高建设标准，抓工程质量；控制工程造价，创进度，保质量；压缩投资，提高进网率。建后管理阶段，组织培训班，定期考核管理人员工作业绩和能力水平。通过学习提高管理人员综合素质。检查和抽查每个村饮水安全工程管理、修善与保护，促进饮水安全村的建设。2.5他山之石可以攻玉全国在推广农村饮水安全工程建设过程中,虽然遇到了很多问题和难点,但是同时要注意到已经取得的成绩,同时很多地方的先进做法也值得学习和推广。下面简单介绍一下,甘肃省通渭县,饮用水安全工程的先进做法。3结语党和国务院一直都高度关注我国农村饮水的安全问题,农村饮水工程的意义十分巨大,保障农村饮水的安全问题,实际上就是保障农民群众的生命和健康问题。随着近年来农村饮水工程的进展,我国农民群众已经获利,但是就农村饮水工程本身的特殊性,还存在很多问题需要探讨、研究和解决。国家一直以来高度重视农村饮水安全问题,农村的饮水安全是保障农民群众身体健康的民生问题。从今天来看,我国农村饮水安全工程总体进展顺利,工程质量较好,收到广大农民群众的赞誉,但是在农村饮用水安全工程的建设过程中,要认识到在工程上建设上还存在一定的问题。如何能保证工程建设得好,后期运行良好,能为老百姓提供安全稳定的饮水环境是我们要值得深入思考的问题。参考文献：7 [1]郭孔文.关于村镇供水安全若干问题的探讨[J].中国水利,2006(9):4.[2]张仲良.农村饮水安全工程建设现状与思考[J].农村能源建设,2011(1).[3]张小林.农村饮水安全问题及其对策探讨[J].水利科技与经济，2009，15(5).[4]李玉海，李振球.浅析农村饮水安全[J].水利科技与经济，2010，15(7)[5]王峥，代春波.农村饮水安全问题探讨[J].水利科技与经济，2011，7(10).7'