城固县小型农田水利措施建设项目实施方案--150232138

'城固县小型农田水利措施建设项目实施方案城固县小型农田水利措施建设项目实施方案1、概况1.1县域社会经济情况城固县位于陕西省西南部，地处汉中盆地中部，东径107°03′至107°30′，北纬32°45′至33°40′之间。地貌轮廓为南北高起、中间低平、东西敞开的不完整盆地，北居秦岭南坡，与留坝县毗邻；南依巴山北坡，同西乡县接壤；中为汉中盆地东域，东临洋县，西接汉台区、南郑县，县境呈一狭长地形，汉江横贯中部，东西宽42km，南北长101km。阳安铁路、西汉高速、十天高速公路横穿过境，交通四通八达。总国土面积2265km2，其中耕地占18.5%，林地68.48%，水面3.55%，房屋道路、渠道、田埂等占到9.47%。全县总耕地面积80.24万亩，播种面积74.5万亩，粮食总产量14.51万吨。城固县辖24个乡镇，392个行政村，2441个村民小组，17个社区居委会，全县总人口52.52万人，人口自然增长率1.78‰，2008年全县GDP总值52.86亿元，其中农业总产值33.62亿元。全县财政收入5721万元，农民人均纯收入3275元。全县水资源比较丰富，但时空分布不均，地域差异较大，多年平均径流量由南北山区向平川区递减，全县水资源总量15.58亿立方米，水资源可利用量8.25亿立方米，总灌溉面积39.24万亩，有效灌溉面积29.72万亩，旱涝保收面积20.2万亩，人均基本农田0.75亩。水资源量的时空分布不均，特别是年内时段分配极不平衡。汛期降水量占80%左右，大量径流以洪水宣泄。因受地形条件的制约，河流深切，田高水低，耕地分散，加之技术水平和经济条件的限制，开发利用率低，尚不能满足农田灌溉的需要。长期以来由于水利基础设施投入严重不足，导致全县水利设施基础薄弱，成为制约农业增产、农民增收的瓶颈，因此加快小型农田水利基本建设步伐是一项重要而迫切的任务。1.2灌区基本情况我县2009年小型农田水利基本建设项目计划实施6个灌区，早日堰、五门堰、杨填堰、跃进渠，庆山抽水站、堰沟河水库灌区的农田4.66万亩。涉及原公镇、五郎乡、文川镇、宝山镇、博望镇、山合乡6个主要乡镇，40个行政村，15040户、人口52634人，劳动力13855人。该项目区光照充足，雨量充沛，土壤有机含量高，适宜植物生长。农田水旱轮作，一年两熟，主产水稻、小麦、油菜，兼种杂粮。粮油生产和经济作物生产水平较高，是我县粮油和经济作物主产区，2008年末农民人均纯收入3380元，社会经济条件相对较好。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案①早日堰灌溉工程位于城固县以北粮油主产乡镇的文川镇，距县城28km。早日堰是一座小型历史古堰，位于文川镇文苏村东北2km的文川河上，文川河为汉江一级支流，主河道全长48.3km，河道平均比降1.51％，流域面积223.0km2，早日堰堰上控制流域面积123.00km2，该堰长55m，干渠长3.5km，引水流量0.4m3/s，灌溉文川镇2500亩农田。灌区内干渠已经过逐年衬砌，基本完好，其余田间渠道均为土渠，普遍存在垮塌、渗漏、淤积严重，杂草丛生，水流不畅，输水效率和安全度较低，渠道比降不一，冲淤不平衡，每年排洪时由于洪水较大，导致洪水翻堤冲毁农田，造成不小的损失。早日堰灌区内水源可靠，上游有石门灌区、千山水库，灌溉水汇入河中，以及彤辉厂及生活废水入河量较大，水量颇丰，水质适宜灌田。根据调查和勘测，最枯流量亦在0.3m3/s左右，水源有足够的保证。根据项目区用水统计资料分析，目前灌溉水利用系数为0.49。由于渗漏等因素使本来就有限的水资源白白损失掉，未能充分发挥作用，难以满足项目区农作物的灌溉要求，灌水成本极高，农民负担极重。造成农业减产、欠收，严重影响该项目区农业经济持续发展。②五门堰位于城固县城以北16km许家庙东南1km处的胥水河上。主河道全长167.5km，流域面积2340km2，河道平均比降12.6‰，其中五门堰坝址以上流域面积2165km2，占全流域面积的92.5%。引水枢纽由拦河坝、进水五洞、460m引渠、冲砂闸、进水闸组成。渠首引水流量2.5m3/s，干渠长8.9km，灌溉桔园、五郎、博望两镇一乡0.93万亩农田。五门堰灌区内土地肥沃、光照充足、田畴纵横，鱼米飘香，是城固县粮油主产区之一。五门堰五门堰是一座历史古堰，坝体结构过去为竹笼堆石坝，较为简陋，屡建屡毁，近年来经多次断续改建，渠首基本满足灌溉引水需求，但因投资紧缺等因素，灌区内各乡村毛渠、田间沟渠等末级渠绝大部分为土渠，冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，灌溉保证率极低，严重制约着该灌区经济的发展。③杨填堰位于城固县宝山镇，渠首距县城7公里，于胥水河上设低堰自流引水灌溉。坝址以上流域面积2284km2 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案，堰坝始建于宋代，是一座历史悠久的小型古堰。灌区西起宝山镇夭庄村，东至洋县马畅镇，北邻胥惠渠灌区，南至胥水河。该灌区地处汉中盆地中部丘陵与平原分界处，地形高，属北亚热带大陆性季风气候，光照充足，雨量充沛，土壤有机质含量高，适宜农作物生长。灌溉城洋两县1.2万亩农田（城固境内0.97万亩）。灌区主产水稻、小麦、油菜及经济作物，是城固县粮油主产区及经济作物主要种植区。灌区用水以引河水为主，结合机井补灌，经过多年配套建设，已形成了较为完善的灌溉系统，为灌区的农业生产和经济社会发展作出了重要贡献。杨填堰干渠总长9.85公里，已全部衬砌，设计灌溉引水流量3.0m3/s，加大流量4.0m3/s。干渠沿胥水河左岸一级阶地由西向东同原公至马畅公路平行布置，不仅承担灌溉任务，还肩负干渠以北排洪任务。杨填堰灌区经过多年运行，田间渠道已严重老化，行水时部分渠段渠底渗漏严重，多处斗门严重破坏、启闭机启闭失灵，致使局部灌区有渠无水、有水难引，用水矛盾日渐突出，工程亟待修复。④跃进渠渠首工程位于城固县城北27km处的胥水河一级支流板凳河的下游。板凳河全长33km，流域面积116.5km2，比降29.4‰。渠首以上河道长29.2km，控制流域面积91km2，占全流域的78％。工程始建于1958年，原为无坝引水工程，设计引水流量2.2m3/s，设计灌溉面积1.2万亩，实际灌溉面积仅0.3万亩。后经多年整修、加固干渠，并增建浆砌石溢流坝一座，坝长14.5m，设冲砂口（无控制闸门），口宽1.7m，引水渠0+104处设进水闸和退水闸各一座，灌溉面积稳定至0.91万亩。跃进渠干渠严重老化冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，输水能力极低，由于渗漏等因素未能充分发挥作用，难以满足项目区农作物的灌溉要求。跃进渠灌区田间渠道皆为土渠，冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，灌溉保证率极低，严重制约着该灌区经济的发展，田间配套水利设施亟待改造。⑤庆山抽水站建于1965年，位于城固县原公镇庆山脚下，抽胥水河水，系两级抽水一级灌溉，灌溉原公镇0.61亩农田。近几十年胥水河河床下降，使抽水站一级站取水口在干旱枯水期外露，无法正常运行，抽水能力下降，加之多年运行，设备老化，管道锈蚀严重，机房年久失修，漏雨严重已成危房，已难以为继，亟需进行更新改造。灌区内除干渠已衬砌外，其余各级渠道皆为土渠，冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，灌溉水利用系数低，配套渠系建筑物不完善，严重制约着该区域经济的发展。⑥堰沟河水库位于堰沟河出山口处的余观村，距县城1～2km。，水库建成于1974年，是一座以灌溉为主，兼防洪、养殖、旅游等综合利用的小（一）型工程。坝址以上控制流域面积147km2，总库容515万m3，养鱼水面290亩。，干渠分东西干渠，水库自建成以来，在抗御水旱灾害、促进工农业可持续发展、保护水资源河改善生态环境等方面对城固的社会经济发展发挥了重要作用。灌溉城固县粮油、蔬菜主产区之一的三合乡5个村的0.99万亩农田。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案堰沟河水库始建于文革时期设计标准低、施工质量差，工程地质复杂，设计、施工中存在着不可忽视的技术问题，致使工程多次出现险情，设施等级较低，灌溉保证率极低，安全等级较低。堰沟河水库枢纽已于2008年进行了除险加固，有效提高了水库的安全等级，加大了有效库容，为灌区用水提供了有力的保障。干渠分东西干渠，总长6.5km，东干渠全长4.3km，西干渠全长2.2km。干渠在上世纪八十年代到九十年代，逐年陆续已全部衬砌，目前运行基本正常。干渠以下渠道规划混乱，2001年在该区胡家湾村实施农业综合开发，衬砌农渠4.3km，其余绝大部分田间渠道均为土渠，经过多年运行，冲刷、淤塞、渗漏非常严重，加之缺少统一规划，渠道比降不一，高处旱、低处涝的现象时有发生，有渠无水、有水难引的区域日渐扩大，用水矛盾十分突出，已难以满足农作物的灌溉需求，严重制约了当地经济、社会的发展。因此，对该灌区渠道进行衬砌改造尤为迫切。1.3灌区存在的主要问题骨干渠道（分渠以上渠道）工程配套不全，老化失修问题依然严重，建设仍任重道远。支、斗渠系工程由于投入严重不足，老化失修、带病运行问题非常突出。尽管多年的续建配套和节水改造使灌区整体抗旱能力大为增强，但是与骨干工程相配套的支、斗渠系工程由于投入严重不足，老化失修、带病运行问题非常突出，特别是一些渠道尾端地区，基础依然很差，有些渠道水引不进、排不出、灌不上，这些地方的农田一部分基本上是靠天吃饭；另一部分因用水得不到保证，农民不用灌区供水，也不维护，使渠道萎缩，甚至消失。这样造成灌溉面积逐渐萎缩。1.4年度实施项目概况及存在的主要问题该项目虽然工程规模较大，但工程建设内容以砼’U’型渠道衬砌为主，项目技术简单，计划全部安排在2009年度实施，须同时开工，全面推进。田间渠道工程由于投入严重不足，老化失修、带病运行问题非常突出。特别是一些渠道尾端地区，基础依然很差，有些渠道水引不进、排不出、灌不上，这些地方的农田一部分基本上是靠天吃饭；另一部分因用水得不到保证，农民不用灌区供水，也不维护，使渠道萎缩，甚至消失。这样造成灌溉面积逐渐萎缩。2.项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性为了适应市场经济下农村经济发展的要求，实现农业和农村经济的两个根本性转变，进一步推动农业现代化进程，对项目区水利工程等基础设施的建设已迫在眉睫。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案项目区属温热带季风型大陆气候，气候温和，日照时间长，适宜多种农作物和经济作物生长。项目区是粮经作物主要产区，由于该区域降雨年际变化大、时空分布不均匀，且项目区灌溉条件较差，导致农田灌溉水利用系数偏低，严重制约当地粮食产量的突破和经济的增长。项目区内基础条件好，农业综合开发潜力大。项目区内已形成交通网络，四通八达；通讯发展迅速，电力有保证，给工农业发展提供了良好的基础条件。高效农业、精品农业成为种植业结构调整的迫切需要。为加快现代化建设进程奠定坚实的基础。实施小型农田建设项目是实行节水增效，提高农业生产水平的迫切需要。通过田、水、路措施配套，发展防渗渠道、管道输水等节水工程措施，能有效地解决水资源供需矛盾，提高灌溉保证率，降低农业成本，努力提高农业生产水平和投入产出率，以促进灌区建设的可持续发展。因此，必须以先进实用的信息科学技术，管理手段和物质装备改造传统水利，为经济社会现代化提供可靠的技术支撑保证。所以进行小型农田建设项目建设是灌区经济发展的必然要求，是灌区发展新形势的客观要求，是实现灌区水资源优化配置和高效利用并适应市场经济的需要。2.2项目建设的可行性项目区地形基本平坦，地势开阔，交通、通讯发达，水电便利，为工程的实施提供有利条件。工程原材料来源方便、充足。本次更新改造工程所需的主要材料水泥、砂子、石子等，来源便捷、质量合格，其中工程中所用水泥、U型渠板我县均均有生产厂家，其安全性合格，质量符合国家标准；碎石采用当地自产石灰石碎石；砂子采用汉江砂。工程的设计、组织、施工拥有大量的技术人员，为工程提供技术上、制度上的保证。项目区农民群众投身项目建设的积极性高，为工程实施提供劳动力保障。城固县委、县政府十分重视小型农田水利基本建设工程，把该项目建设摆在城固农田水利建设与经济发展的首位。成立“城固县小型农田水利建设项目指挥部”，由城固县县委、县政府、计划局、财政局、水利局等有关单位负责人为指挥部成员，负责工程建设。指挥部下设办公室、财务科、工程科、质监科具体实施管理，并安排专项资金，抽调专业技术力量全力抓好组织实施。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案城固县水利局对该项目进行了分析研究和实地调研，并由县政府召集计划、农、林、水、交通、环保部门，县人大、政协领导以及有关专家进行了反复的座谈论证。同时，对项目区的基层干部、广大群众进行了走访、座谈，充分听取各方面意见和建议，确保选点准确、实施效果好。各有关部门认为，小型农田水利建设项目具有良好的社会环境和群众基础，当地党委、政府和群众积极配合，对实施该项目的心情迫切、积极性高。3水资源供需平衡分析3.1灌区供水量分析3.1.1、灌区水资源现状1、跃进渠灌区水资源现状跃进渠取水于胥水河一级支流板凳河，该河是秦岭南坡胥水河左岸较大支流，在小北河村胥水河K+142.3km处汇入干流。流域面积116.5km2，干流全长33km，渠首控制流域面积91km2，占全流域的78％。流域内气候湿润、森林茂密、植被良好，水土流失较轻。多年平均降雨量910mm，板凳河无实测水文资料，依据《汉中地区实用水文手册》（以下简称《水文手册》）进行径流计算。查《水文手册》知Y=477mm，则得：多年平均年径流量W＝1000YF＝1000×477×91=4341万m3；多年平均日流量Q均＝4341÷365÷24÷0.36＝1.38m3/s跃进渠灌区内有小（二）型水库沈家槽、青龙寺、南沟、常家沟、张家沟水库5座，皆为跃进渠调节库，总库容259.6万m3，总兴利库容198.2万m3。2、庆山抽水站灌区水资源现状庆山抽水站建于1965年，位于城固县原公镇庆山脚下，抽胥水河水，系两级抽水一级灌溉，灌溉面积6000余亩，一级站装机28×2KW，二级站装机55×2KW，抽水流量0.66m3/s。年抽水量140万m3。但目前河道改道，取水口水位下降，实际年抽水量90万m3灌区内有6座小型抽水站（百仗堰、夜壶堰、黑水潭、簸箕湾、寨坡、高凹抽水站），总装机228KW，年抽水量243万m3。灌区内有农用灌溉机井24眼，总装机180KW，机井完好率80%，年可供水116万m3。3、杨填堰灌区水资源现状杨填堰灌区从胥水河设低堰（杨填堰）取水，坝址以上流域面积2209km2，设计引水流量3m3/s，最大引水流量4m3/s。胥水河为雨源型河流，据胥水河49年水文资料分析，年径流量变幅较大，最大1983年产水21.72亿m3，最小1997年产水3.28亿m3 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案，年内分配不均，其中5~8月占全年年径流量的53.45％，1~3月占年径流量的5.15％。依据升仙村水文站分析结果采用水文比拟法，推求杨填堰坝址断面的设计特征值，得多年平均径流总量11.18亿m3（含胥惠渠、五门堰）。杨填堰灌区内有农用灌溉机井39眼，总装机420KW，总出流量1.21m3/s，抽水站2处，总装机152KW，总抽水量0.4m3/s，机井完好率60%，，因此合计供水能力1.13m3/s，按年平均利用310小时，则机井和抽水站年可供水126万m3。4、五门堰灌区水资源现状五门堰渠首位于城固县桔园镇东南1km处，距县城16km，取水于汉江一级支流湑水河，是一处小（1）型引水灌溉工程，五门堰坝址以上流域面积2165km2，设计引水流量2.5m3/s。湑水河流域属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，据城固气象站观测资料，多年平均气温14.3℃，极端最高气温37.6℃，极端最低气温-9.3℃，年平均相对湿度79%，无霜期246天，多年平均降雨量819mm，夏秋占82.6%，其中7-9月占51.5%，冬春仅17.4%，年均蒸发量500mm，一般年份易出现夏旱。依据升仙村水文站分析结果采用水文比拟法，推求五门堰坝址断面的设计特征值，得多年平均径流总量11.05亿m3（含胥惠渠）。五门堰灌区内有农用灌溉机井58眼，总装机630KW，总出流量2.11m3/s，机井完好率65%，，因此综合供水能力1.37m3/s，按年平均利用310小时，则机井年可供水153万m3。5、早日堰灌区水资源现状早日堰灌区位于城固县以北粮油主产乡镇的文川镇，距县城28km。早日堰是一座小型历史古堰，渠首位于文川镇文苏村东北2km的文川河上，文川河为汉江一级支流，主河道全长48.3km，河道平均比降1.51％，流域面积223.0km2，早日堰堰上控制流域面积123.00km2，引水流量0.4m3/s。早日堰上游有已修建成的千山水库，为了修建千山水库，汉中水文站1956年汉中水文站曾在杨家关设水文站，观测的项目有水位、流量、泥砂和雨量。该站于1966年撤销，保留雨量观测至1986年，雨量观测资料仅13年，实测资料太短，代表性较差。相邻溢水河流域内有长滩水文站，控制流域面积237km2，经审查水文资料真实可靠作为本次分析的参证站。依据长滩村水文站分析结果采用水文比拟法，推求早日堰设计特征值：则得早日堰渠首设计年径流量为：805.70万m3 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案6、堰沟河水库灌区水资源现状堰沟河为汉江一级支流，发源于巴山北麓城固县天明镇黑龙洞，于县城南龙王庙村汇入汉江。流域属巴山北坡浅山区，流域面积168km2，河道总长61km，比降13.2‰；堰沟河水库位于堰沟河出山口处的余观村，水库坝址以上流域面积147km2，河道长58km，总库容515万m3，本次设计核定兴利库容180万m3。设施灌溉面积0.99万亩，养鱼水面290亩。输水干渠总长6.5公里，设计引水流量:东干渠2.0m3/s，西干渠1.0m3/s。流域属巴山北坡浅山区，海拔高程505～1250m。堰沟河流域内无水文站，相邻南沙河流域内有黄岗水文站，实测资料33年（1964-1996），控制流域面积243km2，1996年水文站撤消，1997年于上游建有二里水位站，控制流域面积193km2，经审查水文站资料真实可靠作为本次分析的参证站。依据黄岗站分析结果采用水文比拟法，推求堰沟河水库坝址断面的设计特征值：求得堰沟河水库设计年径流为5155万m3。灌区内有1小（二）型水库（法龙寺水库），兴利库容18万m3，为堰沟河水库灌区的补充水源。灌区内有农用灌溉机井20眼，总装机160KW，机井完好率80%，年可供水66万m3。本次工程项目涉及4.66万亩农田。其中跃进渠灌区水田0.48万亩，水浇地0.43万亩；庆山抽水站灌区水田0.32万亩，水浇地0.29万亩；杨填堰灌区水田0.83万亩，水浇地0.14万亩；五门堰灌区水田0.73万亩，水浇地0.20万亩，早日堰灌区水田0.15万亩，水浇地0.1万亩；堰沟河水库灌区水田0.7万亩，水浇地0.29万亩。以上除堰沟河水库可调节年径流量，其余灌区皆为低坝引水，不能调节年径流量。水量平衡以年河源来水量并兼顾水稻主生长期5-8月份径流资料计算。确定灌溉保证率75%相应供水量计算以河源径流、机井、塘库供水量为基础进行，2010年作为现状年，2012年作为设计水平年。3.1.2、灌区供水量1、项目区现有水利工程供水量跃进渠灌区来水主要由枢纽引水、水库蓄水构成。渠首工程年可引流量1392.2万m3，弃水729.6万m3，干渠可灌水量662.6万m3；调节水库按2次蓄水年可补充供水量396.4万m3，年总供水量1059万m3。庆山抽水站灌区主要由抽水站和机井、塘库供水，年供水量449万m3。杨填堰灌区来水主要由枢纽引水、水库蓄水、机井补水构成。渠首工程年可引流量2177.35万m3，弃水1034.4万m3，供水量1142.95万m3 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案；调节水库、机井等可补充供水量126万m3。年总供水量1268.95万m3。五门堰灌区来水主要由枢纽引水、机井补水构成。渠首工程年可引流量2136.72万m3，弃水1037.78万m3，供水量1098.95万m3；调节水库、机井等可补充供水量153万m3。年总供水量1251.95万m3。早日堰灌区来水主要由枢纽引水。渠首工程年可引流量805.7万m3，弃水556.2万m3，年供水量249.5万m3。堰沟河水库可引流量5155万m3，弃水3833万m3，供水量1286万m3；2、设计水平年水利工程供水量预测水平年枢纽引水量无变化，庆山抽水站一级站改造后可加大引水量50万m3，各灌区现有机井修复后可加大供水量109.5万m3。见下表灌区名称枢纽供水水量（万m3）完善、修复机井、塘库后供水量（万m3）跃进渠灌区662.6396.4庆山抽水站灌区383145杨填堰灌区1142.95194五门堰灌区1098.95215早日堰灌区249.50堰沟河水库灌区1062.666合计项目区4851.61016.43.2灌区需水量分析3.2.1、项目区现状需水量项目区粮食作物以水稻为主，小麦、豆类次之，经济作物以油菜为主，村庄周边有少量菜地。据调查，水田主要农作物种植比例为：水稻100%，小麦65%，油菜25%，其复种指数为190%；水浇地主要农作物种植比例为：秋蔬100%，小麦40%，油菜45%，夏蔬15%，其复种指数为200%。目前灌水方式主要为淹灌和畦灌两种。参照原汉中地区水电局编制的农田计划用水技术成果，结合项目区用水确定农作物的灌溉制度，见表2-1、2-2。根据各灌区用水统计资料分析，目前跃进渠灌区灌溉水利用系数为0.40（渠道0.50×田间0.80），庆山抽水站灌区灌溉水利用系数为0.52（渠道0.65×田间0.80），杨填堰灌区灌溉水利用系数为0.56（渠道0.70×田间0.80），五门堰灌区灌溉水利用系数为0.49（渠道0.65×田间0.75），早日堰灌区灌溉水利用系数为0.49（渠道0.65×田间0.75）。跃进渠灌区现状年总需水量1238.7万m3。庆山抽水站灌区现状年总需水量619.7万m3。杨填堰灌区现状年总需水量1323万m3。五门堰灌区现状年总需水量1372万m3。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案早日堰灌区现状年总需水量286.8万m3。堰沟河水库灌区现状年总需水量1295.8万m3。3.2.2、设计水平年需水量预测项目区粮食作物以水稻为主，小麦、豆类次之，经济作物以油菜为主，村庄周边有少量菜地。水平年水田主要农作物种植比例假设不变，项目区农作物用水的灌溉制度不变，见表2-3、2-4。工程实施后，项目区灌溉水利用系数将大幅提高，跃进渠灌区灌溉水利用系数提高为0.55（干渠渗漏严重，输水损失较大），庆山抽水站灌区灌溉水利用系数为0.65，杨填堰灌区灌溉水利用系数为0.65（渠道0.70×田间0.80），五门堰灌区灌溉水利用系数为0.65（渠道0.65×田间0.75），早日堰灌区灌溉水利用系数为0.65，堰沟河水库灌区灌溉水利用系数为0.65。跃进渠灌区水平年总需水量949.8万m3。庆山抽水站灌区水平年总需水量495.7万m3。杨填堰灌区水平年总需水量1139.8万m3。五门堰灌区水平年总需水量1110.3万m3。早日堰灌区水平年总需水量216.2万m3。堰沟河水库灌区水平年总需水量1036.6万m3。3.3灌区水土资源平衡分析3.3.1现状年项目区供需水平衡情况现状年灌溉保证率为75%时，项目区总供水量5659万m3，总需水量6136万m3，缺水477万m3（见下表），很难满足农业需水要求。其主要原因一是水利骨干工程田间渠道配套差，衬砌率低，阻水、渗漏严重；二是灌溉水利用系数低，输水损失大；三是抽水泵站设备老化效率低，没有起到应有的作用。因此，尽快实施节水配套改造项目，减少水资源浪费，提高工程供水能力，改善灌区缺水现状是十分紧迫的。灌区名称现状年需水量（万m3）现状年供水量（万m3）现状年供需平衡情况（万m3）枢纽供水机井、塘库等可补水量＋－跃进渠灌区1238.7662.6396.4179.7庆山抽水站灌区619.7333116170.7杨填堰灌区13231142.9512654.05五门堰灌区13721098.95153120.05早日堰灌区286.8249.5037.3堰沟河水库灌区1295.812596629.2合计项目区61364801.6857.429.2692.7 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案3.3.2设计水平年项目区供需水平衡情况水平年灌溉保证率为75%时，总需水量4948.4万m3，比项目实施前节约用水1187.6万m3，项目实施后总供水能力达到5918万m3，（见下表），灌区名称水平年需水量（万m3）水平年供水量（万m3）水平年供需平衡情况（万m3）枢纽供水机井、塘库等补水量＋－跃进渠灌区949.8662.6396.4109.2庆山抽水站灌区495.738314532.3杨填堰灌区1139.81142.95194197.15五门堰灌区1110.31098.95215203.75早日堰灌区216.2249.5033..3堰沟河水库灌区1036.61036.600合计项目区4948.44901.61016.43.3.3项目区供需水平衡结论综上，水平年项目区总体不缺水。但各灌区供需平衡基本满足供需要求，但在6月、8月下旬为缺水时段，跃进渠、堰沟水库灌区可由水库调节供水，楊填堰、五门堰、庆山抽水站可由灌区内的农用机井、泵站等为灌区补充缺水。因此完全满足供水需求。项目区供需水平衡结论：在灌溉保证率为75%时，现状年缺水477万m3。经过对水利工程全面进行节水配套改造后，一是提高渠道输水能力，增加引水量，解决一部分缺水问题；二是由于工程的完成，灌溉水利用系数得到提高，减少了输水损失，使毛水需求量减少而解决一部分缺水问题；三是灌水效率得到提高，减少水量浪费；四是在水稻用水高峰期，提取过境水解决一部分缺水问题，缓解用水矛盾。五是节约能源，不缺水季节，可减少机电抽水，降低了灌水成本。由以上供需分析可知，水平年总需水量4948.4万m3，可供水量5918万m3。因此，到设计水平年灌区供水完全满足灌区用水需要。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案4.项目建设内容该工程设计衬砌渠道总长198.30km，其中：D30型，总长：35298m；D40型，总长：81118m；D50型，总长：42914m；D60型，总长：38970m；改造渠系建筑物5314座，其中：机耕桥288座，人行桥1725座，斗门431座，取水口2870处；灌排泵站更新改造56处，更新机组65套，改造装机功率826kw，可改善恢复面积4.66万亩渠道及渠系建筑物统计表渠道编号渠名灌溉面积渠道长度渠道长度(m)渠系建筑物(座、处)D30D40D50D60斗门人行桥生产桥取水口跃进渠灌区部分　28668273611628114242880612494141601三斗渠6551704001704041522502三斗一引渠161420420000141603三斗二引渠212552552000151804四斗一分渠3699600960002811405四斗渠4841260001260031121806四斗一引渠198516516000141707四斗二引渠166432432000141608四斗三引渠3238400840002711209四斗三引一毛渠152396396000131610四斗三引二毛渠161420420000141611五斗渠5541440001440031322112六斗渠7611980001980041732913六斗一引渠221576057600151814七斗渠3469000900002811315八斗渠6001560001560031422316八斗二引渠3469000900002811317九斗渠235612061200151918十斗渠392102001020002911519十一斗渠87622800002280520333 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案5水文地质5.1水文、气象项目区居城固县中部，地处南北气侯过渡地带，属北亚热带湿润季风区。气侯温和、雨量充沛、四季湿润、雨热同季、干湿交替，降水从秦岭中山到低山由1000mm递减到820mm，巴山北坡中低山区由1350mm递减到850mm。平川丘陵区是北亚热带气侯代表区，平均气温14.2℃，极端高温37.6℃，极端低温－9.3℃，多年平均降水量800mm，多年平均相对湿度79%。最大积雪厚度8cm，最大冻土深度7cm，全年主导风向为东北风，多年平均风速1.3m/s，最大风速14.3m/s。全年无霜期241天。年总辐射100.3kk/cm2，属全国辐射四等区。5.2工程地质项目区位于城固县中部平坝区，平均海拔480m，高出河床10~15m，区域地势西高东低，自西向东略有倾斜。河漫滩沿河床发育，一级阶地宽而平坦，发育较好，土壤肥沃，水源丰富、地下水埋藏浅，灌溉条件好。工程地质是由中、早新世冲积砂、湖积层、砂砾石夹粉细砂与亚粒土空隙潜水含水岩组成，上面为新沉积物覆盖，表层覆盖全新世冲积、洪积层，地下径流表现为孔隙水汇入汉江干流，入渗与排泄活跃，水位埋深5~15m，含水层厚小于15m。6.实施方案设计6.1设计依据1、财政部《关于印发〈中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法〉的通知》（财建【2009】786号）2、《陕西省财政厅、水利厅关于申报小型农田水利设施建设项目的通知》（陕财办建【2009】482号文件）3、《水利水电工程等级划分及设计标准》SDJ217-87（水利部1988年6月）4、《防洪标准》GB50201-945、《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-996、《泵站设计规范》GB/T50265-977、《渠道防渗工程技术规范》SL18-918、《渠系工程抗冻胀设计规范》SL23-919、《水工钢筋混凝土结构设计规范》SDJ20-78 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案10、《砼结构设计规范》GBJ10-8911、《建筑地基基础设计规范》GBK7-8912、《公路桥涵地基与基础设计规范》JTJ024-8513、《节水灌溉技术规范》SL207-9814、《水利建设项目经济评价规范》SL72-9415、陕西省小型农田水利基本建设项目节水改造实施方案编制指南6.2工程等级划分和设计标准依据《水利水电工程等级划分及设计标准》该工程按等级为Ⅴ等工程，5级建筑物设计。毛渠和田间沟渠主要采用M15水泥砂浆“U”型预制渠槽衬砌，提高防渗效果。机耕桥、人行桥采用M7.5浆砌石桥墩，C25埋设钢筋砼预制桥板；斗门采用铸铁闸门，取水口采用M7.5浆砌石砌筑。6.3节水改造的指导思想、原则和目标建设原则：按照“突出重点、连篇推进、农户志愿”原则组织实施。采取整乡推进，集中连片，建成销号。建设项目实行省级财政补助和群众投劳相结合，实施项目必须纳入村级“一事一议”范围，征得农户同意。⑴、小型农田水利设施工程必须选择在有可靠的农业灌溉水源保证。⑵、小型农田水利设施工程选择土地资源丰富，增产潜力大，效益好的区域，以投资少，受益大。⑶、项目区有一定的经济实力，地方群众必须有投劳、投工的保证，能保证工程顺利实施。⑷、当地政府和群众要求迫切，农业生产急需的项目。⑸、灌溉渠道尽量布置在高地和分水岭上，以便控制较多的自流灌溉面积，并尽量减少交叉建筑物和过大的填方、挖方。⑹、工程设计布置渠道时，应同时考虑排水沟的布置，避免相互干扰，尽量不打乱原有排水系统。⑺、渠线应尽量避免通过风化岩层和节理发育的破碎带及强透水地带。⑻、渠线要尽量做到短（线短）、直（顺直规整）、半（半填半挖），避开难工险段。建设目标：通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，农田基础设施达到较高水平。建设目标是通过开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，达到“田成方、渠相通、旱能灌、涝能排、渍能降”的高产、稳产农田，基本实现方田化。建设指导思想是：⑴、该工程项目以项目区小型农田水利设施建设为基础，按照“突出重点、连篇推进、农户志愿” 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案原则组织实施。采取整乡推进，集中连片，建成销号。建设项目实行省级财政补助和群众投劳相结合，实施项目必须纳入村级“一事一议”范围，征得农户同意。⑵、通过田间配套灌溉，解决农业灌溉用水，提高灌水保证率，改善农业生产条件，促进农村经济发展，增加农民收入，提高人民生活水平。⑶、项目区水利建设，以渠系建设工程为主，同时对抽水泵站改造，并积极做好田间工程配套。⑷、在工程设计布置上，要考虑上、下游，当前与长远，局部与整体水利发展的要求，统一规划、统筹兼顾。⑸、项目建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要；充分尊重项目区农民群众意愿，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权。⑹、以加速灌区农业结构调整，增加粮食和经济作物生产能力，增加农民收入为目标，以改善水利骨干工程输水条件，提高水的利用率为重点，充分利用现有水资源，增加有效供水能力，保证水利骨干工程安全正常运行，恢复灌溉面积和扩大旱涝保收农田面积，适应灌区农业产业结构调整的需求，6.4实施方案设计6.4.1灌排渠系工程6.4.1.1渠道防渗衬砌方案的确定本次小型农田水利设施建设主要是毛渠、田间沟渠，这些渠道已基本成型。但由于多年的运行，渠道沿线开裂，渠沿倾斜、失稳，造成渠道渗漏严重，渠系水利用系数仅能达到0.4～0.5。急需对这些渠系进行衬砌防渗处理，根据这些灌区已成的实际情况，本次拟对6个乡镇，涉及灌溉面积4.66万亩，其中原公镇灌区13437亩、五郎乡灌区7673亩、博望镇灌区3488亩、宝山镇灌区9700亩、文川镇灌区2388亩、三合乡灌区9900亩。防渗衬砌设计毛渠和田间沟渠总长198.30km。渠道主要采用M15水泥砂浆“U”型预制渠槽衬砌。渠道防渗衬砌参照《渠道防渗工程技术规范》SL/T18以及陕西省水利厅《U型渠道》。6.4.1.2.渠道纵断面设计原则1.设计流速应不小于淤积流速,也不大于不冲流速。2.渠道属老渠道的，应尽可能利用老渠道断面，选择合适的纵坡，减少断面土石方工程量。6.4.1.3.渠道设计项目区田间渠道衬砌全部采用U型断面，U型渠道采用砼预制件砌护。田间渠道总长198.30km，其中：D30型，总长：35298m；D40型，总长：81118m；D50型，总长：42914m；D60型，总长：38970m。田间渠道衬砌的断面，选定为D30、D40、D50、D60 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案四种型号。均为全断面预制，预制长度50cm，厚度4.5cm，砼标号为C25。为保证渠道线条顺直、流畅，提高整体性，渠顶统一采用C20砼现浇，每10m设伸缩缝一条，采用沥青砂板条嵌缝。渠道比降分别按1/500、1/750、1/1000三种进行设计，渠道断面要素见下表。表6－1田间渠道断面要素型号水力要素备注比降水深cm糙率流量m3/s流速m/s超高cmD301/500250.0150.040.6513U型砼渠槽、砼压顶1/750250.0150.040.53131/1000250.0150.030.4613D401/500330.0150.090.7810U型砼渠槽、砼压顶1/750330.0150.080.64101/1000330.0150.070.5510D501/500400.0150.160.9010U型砼渠槽、砼压顶1/750400.0150.130.73101/1000400.0150.110.6310D601/500500.0150.281.0316U型砼渠槽、砼压顶1/750500.0150.230.84161/1000500.0150.200.7316表6－2田间渠道断面尺寸表型号断面尺寸（cm）口宽渠深圆弧半径倾角压顶厚度D3043381512.75°10×85D4053432012.75°10×85D5062502512.75°10×85.5D6073583012.75°10×86.06.4.1.4典型渠道设计选取庆山抽水站四斗渠（第27#渠道）进行工程设计，该渠长1512m，为排灌两用，控制面积529亩，渠首与渠尾高差1.45m，种植水稻。①灌水工作制度根据实地田块规格，沿渠道至上而下每隔50米渠两侧各设放（排）水口一处，每水口控制面积8.8亩,每隔300m设闸槽一处,将渠道分为5段进行灌溉，每段共有12个放水口同时进水,每段灌水时间为12小时,单个放水口流量为0.01m3/s。整条渠道控制范围2天灌完。②设计灌水流量根据《水稻灌区灌溉定额及年内分配表》（P=75%）（见表二）选取水稻一年中用水量最大的时段泡田插秧期，灌水定额为105m3 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案/亩，设计灌水周期2天，每天灌水时间24小时，田间灌溉水利用系数为0.65,则设计灌水流量为：Q=(353×105)/(2×24×0.65)=0.119m3/s③渠道选型结合我县多年采用机制U砼预制构件的经验及灌区实际地形条件，根据《U型渠道衬砌断面型号参数表》（表6-1）选取D50U型断面，设计比降为1/750，流速0.7m/s。由于该渠道为排灌两用，因此整条渠道均采用D50断面。6.4.2渠系建筑物⑴、斗门项目区内斗门主要为毛渠斗门及节制闸，采用浆砌石结构，砌筑砂浆为M7.5，M15砂浆抹面。斗门为铸铁成套，其尺寸以满足渠道流量为准，涵洞盖板采用预制安装。对田间渠道一般不设斗门，只设闸槽和进、退水口，根据地形条件约每90m设一个闸槽，以方便灌溉需要，经统计，共设431座。其余渠道进口不设斗门，进口处理成“T”型或“十”型交叉点，结合处采用弧线连接。⑵、生产桥项目区内生产桥以穿越田间道路为主，根据现场勘察，本工程需在村内穿越道路处布置机耕桥288座，设计荷载汽-10。为方便施工和管理维护，采用预制钢筋砼盖板结构，桥涵内净断面为U型渠道断面，跨度按U型渠道计算，墩台为M7.5浆砌石，M15砂浆抹面，墩台上顶面高出渠顶20cm，桥板为C20钢筋砼现浇，尺寸为130×350×20cm（长×宽×厚）经统计，项目区需建设生产桥288座。⑶、人行桥为方便农业生产及行人交通，根据使用要求，在渠道上置设C20预制钢筋砼盖板便桥1725处，采用M7.5浆砌砖墩台，M15砂浆抹面，墩台上顶面高出渠顶20cm，桥板单块尺寸110×70×10cm（长×宽×厚），桥板块数2块。项目区需建设人行桥1725座。⑷、取水口在分、引渠道上每隔55m修取水口一座，按灌排两用方式进行设计，横断面为矩形，采用预制砼结构，底宽20cm，深24cm，长55cm。放水口底安装在田间地面以下12cm，既可排又可灌，共设放水口2870处。6.4.3抽水站⑴、泵站改造 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案经过三十多年的风风雨雨，如今的泵站已多处倾斜和倒塌，跑水、漏水现象严重，前池淤积严重，机房及出水池出现不同程度的沉陷。水泵、电机和配电设备已严重老化且均属淘汰型产品，管道锈蚀，漏水、漏气，水泵抽真空费时费力，启动困难，装机效率低下，能耗升高，已无法运行。为解决此问题，多次对其维修加固。虽经多次维修，但终因资金不足，只能是局部维修，没有全面彻底维修加固，致使跑水、漏水现象依然十分严重，已不能满足基本的生活、生产用水需要。尤其近年来，遇到多次大旱灾，地下水位猛下降，工农业生产受到严重损害，为增强抗旱能力，确保农田旱涝保收，促进农业产业结构调整，必须从实际出发，对项目区9处抽水站经行修复改造。本次项目计划，修复改造破损严重的抽水站9座。灌排泵站更新改造56处，更新机组65套，改造装机功率826kw，可改善恢复面积14530亩。主要以庆山抽水站修复改造工程为重，修缮抽水站机房、前池、出水池、镇墩、支墩等以及更换机电抽水设备和输水管道。其余8座小型泵站有斗山抽水站、叶胡堰抽水站、黑水滩抽水站、高凹抽水站、百丈堰抽水站、夭庄抽水站、苏村抽水站、廉庄抽水站。更换机电抽水设备和输水管道，经统计更换47台200QJ80-33/2B型井用潜水泵，3台HB-40混流泵，Dg100、Dg500、Dg800输水钢管安装35.62T。⑵、庆山抽水站一级站房庆山抽水站一级站房，采用砖混结构，建筑面积72.3m2，高3.5m，门窗全部采用防护性能较好的钢结构（钢门钢窗），基础承载力不小于130kN/m2，M7.5混合砂浆砌砖墙，屋顶为C20现浇钢筋砼屋面，厚度12cm，站房采取两层设置。闸阀、逆止阀、配水主闸阀和控制柜、配电控制设备设在站房内，正常水位506.30m，最低水位505.5m，300年校核洪水位511.65m，应加高防洪墙工程512.65m。见详图。⑶、输变电线路配套工程项目区10kv高压线路已接入项目区内，电力基础配套设施较好。本次架设380v低压输电线路150m。7.施工组织设计7.1施工条件项目区位于我县平坝区，公路、乡村道路纵横交织，交通较为便利，大部分建材可直接拉运到场，辅以人工、架子车等短距离转运至工作面。施工用水用电可就近村庄接引，电信、移动通讯信号良好。工程所需片石可在就近与城南木瓜石场购运，运距10km 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案；所需砂、石子，可在汉江河砂石场购运，运距4km；水泥在县水泥厂采购，运距18km；钢材在县城购买，最大运距16km。施工管理机构、办公地点可就近村落民房内设置。项目区距县城2km，临近城(固）许（家庙）公路，乡村道路纵横交织，交通较为便利，大部分建材可直接拉运到场，辅以人工、架子车等短距离转运至工作面。施工用水用电可就近村庄接引，电信、移动通讯信号良好。工程所需片石可在就近与城南木瓜石场购运，运距10km；所需砂、石子，可在汉江河砂石场购运，运距4km；水泥在县水泥厂采购，运距18km；钢材在县城购买，运距3km。施工管理机构、办公地点可就近村落民房内设置。7.2主体工程施工1、土方挖填土方工程施工以人工施工为主，辅以架子车等必要的运输、夯压机械。土石方开挖要求保证断面尺寸、高程准确；土方夯压采用人工石杵夯压，有电源条件的采用电夯夯压，夯压后土体干容重要求不低于1.5t/m3或压实度不低于0.92。2、浆砌石浆砌石施工以人工施工为主，辅以架子车等运输机械。施工技术要求：砂子要求坚硬、结实、杂质少，含泥量小于3%；块石质地坚硬，无风化裂隙，单块重量不小于15kg，要求符合其力学强度要求；砌筑（勾缝）砂浆拌合均匀，和易性好；采用挤浆砌石，石块安放平稳，灰缝错开，灌浆饱满；外形美观。3、浆砌“U”型预制板以人工施工为主，辅以架子车等运输机械。浆砌砼预制件按以下4道工序施工。①铺砂。安装前，在混凝土构件的底部先铺5-10cm砂垫层，使得构件底部与基础接触密实。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案②构件安装。要求渠底高程准确，上口边线平直，表面平整，接缝均匀，缝宽4cm（以渠底中心线为准），接缝处铺设油毡防渗，宽度20cm。单块就位尺寸准确后，板后回填初步稳固，挂线检测底及口线是否准确，如符合要求可最后稳固，挂线检测误差不得大于5mm。③背面灌砂。构件背面一般都有2-5cm的间隙，为确保填筑密实，须采用细砂填筑，填后用水灌实。④填缝。分填料、压实、压光三道工序。填缝材料分两种，底层材料采用粗砂砂浆，用人工捣实。顶层填料采用M15水泥砂浆压实、压光。为防止裂缝，三道工序之间施工宜保持一定的时间间隙。填缝表面初凝即洒水遮盖进行养护。4、抹面及伸缩缝抹面：抹面层与基层应粘结牢固，不起泡空鼓，无裂缝等缺陷，抹灰接茬平整，颜色均匀，清晰美观。养护应在抹面后12小时后开始养护，养护时间不少于14天。伸缩缝：施工时先清除缝内的泥土、杂物，使缝壁清洁、干燥。在保证沥青温度和稀稠度的情况下拌合砂浆嵌入缝内，后用热沥青填入上部缝中，用热烙铁沿缝口烙压，使缝面光滑平整与缝壁粘牢，沥青与砌体要粘结良好、均匀、紧密,嵌缝平整顺直，锚压牢固。7.3施工进度安排本工程计划工期24个月。8.环境保护设计8.1环境现状项目区内斗渠、田间渠道绝大多数为土渠，经过多年运行，灌排渠系冲刷、淤塞、渗漏、排水不畅，非常严重，加之缺少统一规划，渠道比降不一，用水矛盾十分突出，已难以满足农作物的灌溉需求，项目区内机耕路宽度不够，个别片区未开通。区内严重制约了当地经济、社会的发展。8.2环境保护设计工程改造施工，不会对周围及附近居民的生活产生大的影响。各处工程又都是在原位置、原线路上进行改造、改建和续建，土石方开挖量小，对周围的自然环境影响不大。工程改造产生的碎石土、混凝土渣及其它废弃物可用来填筑田间道路，就地处理。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案小型农田水利工程建设将拆除部分老化的泵站，拆除的土石方除少部分被利用外，大多将被废弃，如处置不当，会造成水土流失。因此小型农田水利工程建设时应采取适当措施加以防治，如开挖中要考虑稳定性的因素，施工中要加强防护，弃碴场要搞好护坡、挡墙等工程措施，各裸露面在施工后都要进行土地整治。环境保护要求如下：⑴合理安排施工时间，工期尽量安排在农闲时间。渠道及建筑物施工，应合理进行，尽量不损伤农田、青苗、果林等，工期尽量缩短。加强施工管理，明确环保职责，加强对施工人员进行环保和环境卫生的宣传教育工作。⑵如施工开挖损坏土地或苗木，采取赔偿或施工完成的恢复措施，复耕或补栽补种，保护生态环境不受影响。⑶渠道岸边加速植树种草，防止水土流失，确保灌区环境优良。9.工程管理9.1管理机构运行管理机构：早日堰灌区隶属城固县文川镇水管站管理，现有职工5人，行政管理1人，技术人员2人，工人2人。五门堰灌区隶属城固县五郎乡水管站管理，现有职工5人，行政管理1人，技术人员2人，工人2人。杨填堰灌区隶属城固县宝山镇水管站管理，现有职工4人，行政管理1人，技术人员1人，工人3人。跃进渠灌区隶属城固县原公镇水管站管理，现有职工9人，行政管理1人，技术人员4人，工人4人。在2008年全县水利基层单位改革下，各乡镇水管站由政府统一管理，水权集中，分级管理，水管站和镇、村共管。灌区管理单位水费收入上交县财政，支出主要为发放职工工资和单位正常办公经费，由乡镇统一发放；庆山抽水站现有职工4人，行政管理1人，技术人员2人，工人1人。运行方式为：水权集中，抽水站和镇、村共管。灌区管理单位收入主要为水费收入为主，支出主要为发放职工工资和单位正常办公经费。9.2主要管理设施各灌区均设有管理站，灌区水库均设有管理分站，各水库设有放水设施，干渠渠首设有拦河坝、进水闸、冲沙闸，斗渠上设有斗门，农区设有放水口。堰沟河水库枢纽设有水位、沉陷等观测设施。9.3管理体制改革和运行机制改革 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案长期以来，由于投入不足，水费收入低，工程设施等老化失修严重，水费成本高。近些年来，随着市场经济的深入开展，灌区中、下游乡村凭借地下水条件好、机井配套完善的优势，弃渠打井，使灌区灌溉面积大幅度缩减。灌区自身也存在管理薄弱、体制不顺、机构臃肿等问题。这些问题不仅影响到灌区的可持续发展，也影响到农业基础的稳固和农村经济的发展。因此如何深化灌区管理改革，加快灌区建设，逐步建立良性发展机制，是灌区建设与管理面临的重要任务。⑴、实现水库灌区的合并。为充分发挥水库及灌区防汛、抗洪、调蓄、抗旱、灌溉作用，更有利于水库、灌区的管理，实现水资源的统一调度、合理利用，从体制上作了改革，灌区实行统一管理，两套班子相互配合，给灌区的发展和建设带来了新的机遇。⑵、加强建设，提高标准，实现良性循环。全县的灌区几乎全部处于老化状态，淤积渗漏严重，决口时常发生，长期得不到改善，供水成本高，水费收入低。水库、灌区为差额补贴的事业单位，主要经费靠水费收入，所以灌区无力改善工程状况。此工程的实施将很大程度地改善工程现状，降低供水成本，减少水资源浪费，扩大浇地面积，提高粮食产量，具有相当的社会及经济效益。　　⑶、水利工程分级管理，逐步形成谁受益谁投资的良性循环。工程建设与维护是灌区事业发展的基础。灌区对现有工程实行分级管理责任制。引水枢纽、总干渠、干渠及附属大型建筑物的一般维修养护，由管理处负责，支、斗渠及其附属建筑物分别由各渠系管理站与各用水组负责，斗渠以下由受益村负责维护。其维修配套及更新改造所需资金、劳力按谁受益谁负担的原则，工程建设由建设单位负责，施工单位保证，监理单位监督质量，审计部门负责监督，每一处工程都要建立工程档案。层层签订责任书，保证工程质量优良。投资方面，实行“以奖代补”的方法，本着谁受益谁投资的原则，斗渠以下工程建设由受益村投资。管理处根据工程建设的实际情况给予适当补贴，逐步建立多元化的投资模式。⑷、在灌溉顺序上进行了改革，并大力推广。灌区大胆地探索轮灌新途径，采用浇地先下游后上游的做法，一改以往先上后下的常规灌溉办法。实践证明这种灌溉模式杜绝了上游反复浇、下游浇不上的现象发生，而且防止了偷浇和夜间不浇地现象，保证沿线都能浇上及时水，行水期由原来的20天左右，缩短到现在的10天。亩用水量减少47％左右。⑸、建立、完善浇地服务制度，打破现行单一管理模式，在灌区逐步建立起有用水户协会参加的“参与式灌溉管理”体制。实行水管单位专业管理＋农民用水民主管理的模式，实现良性循环。管理上变被动为主动，实行责任承包。村级管理员负责“用水户”用水的测量（至斗口）。实行水费、水量、水价、劳务四公开。管理站负责平衡各用水户利益，避免因计量设施原因造成的“喝大锅水”现象，杜绝大水漫灌带来的损失。为增加效益，管理所必须提高自身的管理水平，扩大浇地面积，节约用水。⑹ 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案、改进工程管理，完善投入体制。灌区的运行维护及更新改造需要有大量的资金投入，按灌区的经济状况，对灌区彻底进行节水改造难以实现。在管理和投入上，对总干渠和干渠等主要骨干工程，由管理部门统一管理，明确职责，责任到人，加强管护，提高工程完好率。对维修或更新项目争取国家投资，灌区筹资，群众投劳。利用不放水的时间职工义务清淤复堤。建立工程技术档案，确保工程设施的正常运行，安全输水。对支渠以下的工程可采取承包、租赁、股份制等多种方式，调动农民参与灌溉管理的积极性。⑺、实行水资源的统一调度，科学管理。管理站放水前编制用水计划，统筹安排调度。实行水费预征，斗农口测水由村水管员和管理站一起进行。测水水量为水费征收依据，改变按亩均摊的做法，实施按量计征水费，减少浪费。⑻、水价按市场要求进行管理。水费收入是灌区的主要经济来源，又是灌区水利资产保值增值的具体体现。灌区管理处充分利用水价政策，在物价部门的指导下，按亩计收。今后将采用基本水价与水量水价相结合的两部制水价。先后制定了“实行计征、货币结算”的水费计收办法，在水费计收过程中实行“优惠返还”政策，即在预收水费的基础上，灌溉结束后，限期将各级用水组织的水量、水费结算清楚，对按期结算者按水费的5％优惠返还，用以田间工程及斗农渠的改造，这些办法的实施将使农民认识到水的商品性，为今后的水资源商品化奠定了基础。同时也会大大提高了农民用地上水灌溉的积极性，确保了水费的收取率。而在地下水较丰富的区域，目前粮价偏低的情况下，如果水费涨幅过大，势必造成灌溉面积大幅缩减，这将使灌区陷入困境，不符合灌区的实际情况，所以这些灌区因地制宜分步调整水价。⑼、保护水资源的浪费。灌区的灌溉面积出现不同程度的缩减，有的灌区减幅比较大，主要原因：一是灌溉水费偏高，二是浇地受时间约束，有延误农时现象，三是地下水条件好的地方基本上全部弃渠打井，所以井渠争灌矛盾突出。在有灌溉条件的地方开采地下水是一种水资源的浪费，急需出台一个有关在灌渠控制区开采地下水的政策，避免在水资源不足情况下造成不必要的浪费。随着灌区管理体制、运行机制和投入机制的改革，要制定工程设施管护的办法和措施，建立工程管护责任制，层层落实管护单位、人员和经费。干支渠及所属各类建筑物的管护由管理处负责并分段落实人员，费用由管理单位承担；继续推行村、组管水用水管理办法，在改革中不断完善管护制度。工程建成投入运行后，要根据“补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担”的原则，在核定成本的基础上，另行核定新的水价。在水费收取上，采取按量收费。水费收取实行“水量、水价、水费”三公开，既减轻农民负担，又形成自觉缴费的良好氛围，保证灌区的良性运行。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案9.4水费计收目前各灌区水费均按亩计收，每亩水费27元。随着管理体制改革的不断深入，将采用基本水价与水量水价相结合的两部制水价，制定“实行计征、货币结算”的水费计收办法，在水费计收过程中实行“优惠返还”政策，即在预收水费的基础上，灌溉结束后，限期将各级用水组织的水量、水费结算清楚，对按期结算者按水费的5％优惠返还，用以田间工程及斗农渠的改造，这些办法的实施会使农民认识到水的商品性，为今后的水资源商品化奠定了基础。10.设计概算10.1工程概况项目区位于城固县中部平川区及部分丘陵区。包括跃进渠灌区、庆山抽水站灌区、五门堰灌区、杨填堰灌区、早日堰灌区和堰沟河灌区，工程涉及原公镇、五郎乡、宝山镇、博望镇、文川镇、三合乡所属的40个行政村。建设规模4.66万亩农田。工程建设主要内容：该工程设计衬砌渠道总长198.30km，其中：D30型，总长：35298m；D40型，总长：81118m；D50型，总长：42914m；D60型，总长：38970m；改造渠系建筑物5314座，其中：机耕桥288座，人行桥1725座，斗门431座，取水口2870处，可改善恢复面积4.66万亩；灌排泵站更新改造55处，更新机组64套，改造装机功率1151kw，可改善恢复面积1.45万亩。主要工程量：土方开挖2.09万m3，土方回填1.02万m3，浆砌石0.22万m3，砼1.79万m3，抹面0.26万m2。主要材料量：水泥6718t，块石0.27万m3，石子1.30万m3，砂子3.34万m3，钢筋64t。工程计划工期1年，需投劳9.68万工日。工程概算总投资2130.76万元。10.2编制原则⑴、严格执行国家的政策、法律、法规、适应社会主义市场经济和国家投资农业开发建设项目管理体制改革的需要，以提高项目区社会效益、经济效益、生态效益为原则。⑵、坚持实事求是，准确反映项目特性，合理选用指标，依据充分，真实体现项目投资规模。⑶、按陕西省计委陕计项目（2000）1045 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案号文件颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》、陕发改项目[2009]821号文《关于陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的批复》及陕西省水利厅以陕水农发[2008]5号文颁发的《陕西省小型水利基本建设项目节水改造实施方案编制指南》进行编制。10.3编制依据⑴、定额依据水利水电建筑工程及设备安装工程概算定额采用陕西省计委陕计项目（2000）1045号文颁发的2000年《陕西省水利水电建筑工程预算定额》及2000年《陕西省水利水电设备安装工程预算定额》并扩大5%作为概算定额，小型设备及水型金饱和结构设备安装按照设备费的15%计算。施工机械台班使用1996年《陕西省水利水电工程机械台班费定额》，并按“2000办法及标准”规定，将其Ⅰ类费用乘以1.15的调整系数，二类费用按工程所在地的材料价格进行计算。10.4基础价格①人工预算单价：按“2000办法及标准”计算，人工费调整增加部分依据“调整意见”计入价差，技工工资单价为26.60元/工日（调整单价为46.0元/工日），普工工资单价为23.90元/工日（调整单价为38.0元/工日）。②主要材料预算价：根据工地实际情况综合确定。按“2000办法及标准”的要求，以规定价计算直接费，预算价与规定价之差在计取税金后计入单价表“价差”项内。③次要材料预算价：根据目前市场水平综合取定。10.5单价分析中取费标准⑴其他直接费建筑工程按基本直接费的6.5％；安装工程按基本直接费的7.7％。⑵间接费按“2000办法及标准”执行，除机械化施工的土石方工程以直接费为取费基础并取17%外，其余工程均以人工费为取费基础，土方工程为40％，石方、砂石备料及砌筑工程为55％，砼工程为140%，设备安装工程为150%，辅助工程75%。⑶利润按直接费、间接费之和的7.0％计算。⑷税金 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案按直接费、间接费、利润之和的3.22％计算。10.6临时工程其他临时工程按建安工作量的2%计取。10.7费用<1>建设管理费按建筑及安装工程费的2.5%计算。<2>工程建设监理费按一至四部分的2%计算。<3>勘测设计费按一至四部分的3%计算。<4>其它工程保险费按一至四部分的0.45%计算招标代理费招标代理费执行原国家计划委员会《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）的规定，按差额定率累进法计算。10.8预备费只计取基本预备费，按一至五部分的5%计算10.9概算必须附的计算表1、工程总概算表2、建筑工程概算表3、机电设备及安装工程概算表4、金属结构及安装工程概算表5、临时工程概算表6、费用概算表7、单价汇总表8、主要材料预算价格汇总表9、其他材料预算价格汇总表10、施工机械台班费汇总表 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案11、主体工程主要工程量、材料量、工日数量汇总表12、主要材料预算价格计算表13、砂浆、砼材料单价计算表14、建筑工程单价表11.经济评价11.1评价依据（1）依据水利部《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；（2）采用调查的同类工程技术经济资料参数；（3）本工程实施方案报告中的有关章节。11.2评价方法及参数选取（1）计算期该工程的综合经济计算期采用32年。其中建设期按2年计算，正常运行期30年。根据《水利建设项目经济评价规范》附录A，输水渠道工程折旧年限为30年，采用折旧年限30年。（2）计算点资金时间价值计算的基准点为建设期的第一年年初，各项费用和效益均按年末发生和结算。（3）社会折现率本工程国民经济评价的社会折现率采用12%进行评价。（4）资金来源本工程静态总投资2130.76万元，全部为国家投资和地方投资，均不计利息。11.3国民经济评价城固县新增农资综合补贴小型农田水利设施建设项目属社会公益性质的水利建设项目。工程位于城固县中部平川区及部分丘陵区。涉及跃进渠、庆山抽水站、五门堰、杨填堰、早日堰和堰沟河6个灌区，6个乡镇40个行政村。建设规模4.66万亩农田。该工程设计衬砌渠道198.30km，改造渠系建筑物5314座；灌排泵站更新改造56处，更新机组65套，改造装机功率826kw。本工程建成后，预计可使项目区年增产粮食141.86万kg，蔬菜等经济作物72.5万kg，年增加收入419.31万元，亩均增收90元。 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案本工程仅进行项目国民经济评价。1、费用依据《水利建设项目经济评价规范》，水利建设工程的费用包括固定资产投资、流动资金和年运行费。因本项目属小型灌溉工程，仅计算项目固定资产投资和年运行费两项。（1）固定资产投资项目国民经济评价总投资＝（静态总投资―基本预备费―A）×（1＋基本预备费率）其中：工程静态总投资2130.76万元，基本预备费101.46万元，基本预备费率5%。A＝计划利润＋税金＝158.31+76.25＝234.56万元则：项目国民经济评价总投资为1884.48万元（2）年运行费①维修费=1884.48×4%=75.38万元②工资福利=1.2万元/人×12人=14.4万元③材料费=1884.48×2.5%=47.11万元④其他费用=（75.38＋14.4＋47.11）×10%=13.69万元年运行费合计150.58万元。2、效益效益依据《水利建设项目经济评价规范》分摊系数法进行计算，按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值，乘以灌溉效益分摊系数计算效益值。本工程的实施，可改善项目区灌溉面积4.66万亩，根据统计资料，其中水田3.21万亩，水浇地1.45万亩。通过对本项目区种植农作物品种及种植比例的调查，项目区内水田夏季主要为水稻，冬季为小麦和油菜，其种植比例为6：4；水浇地夏季主要为玉米和蔬菜，其种植比例为6：4；冬季为小麦和蔬菜，其种植比例为6：4。作物增产效益计算见表11-1。表11-1作物增产效益计算成果表项目水田水浇地合计增产值（万元）面积（万亩）亩均增产量（kg）单价（元/kg）增产值（万元）面积（万亩）亩均增产量（kg）单价（元/kg）增产值（万元）水稻3.21802.0513.6————513.60小麦1.926501.6154.080.87601.683.52237.60油菜1.284453.6208.01————208.01玉米————0.87851.7125.72125.72 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案蔬菜————1.16651.5113.10113.10合计增产总值（万元）1198.03根据上表计算成果，水利分摊系数取0.35，计算其灌溉效益为419.31万元。根据项目国民经济评价费用及效益的分年度数值，编制效益费用流量表（见表11-2），求出的国民经济评价指标如下：经济内部收益率EIRR=13.05%＞12%经济净现值ENPV=133.23万元＞0经济效益费用比EBCR=1.05＞1.0以上分析结果说明该工程在经济上是合理的。11.4小型农田基本建设项目经济效益分析通过对本项目的国民经济进行评价，各项指标均满足《水利建设项目经济评价规范》SL72-94的要求，说明工程在经济上是可行的。工程建成后，实行合理灌溉、及时排水，改善了水土条件，使农作物光、热、土资源得到进一步完善，生态环境转向良性循环。农作物得到有效灌溉后，产量将明显提高，经济效益极为可观。特别是进行节水灌溉后，灌溉用水量及能源消耗大为减少，是传统水利向资源水利、可持续发展水利方向转化的重要途径。项目区灌排系统的建设、开发，节约了大量的水资源，可改良土壤，美化环境，改善项目区的人畜用水条件，管、渠、路一体化，给项目区人民项目工程建成后有利于该地区生态环境的改善，使生态系统向良性循环发展。地表水、地下水、天上水三水联合运用，改善了水环境，尤其是土壤水和地下水环境，使之处于良性循环状态；项目区沟河接受渠、塘灌溉退水后，可以提高沟河水的净化能力。本工程的实施，将从根本上解决项目区以往的用水矛盾，加速农业产业化结构调整，提高农产品产量、品质和质量。为带动该地区经济发展，提高人民生活水平，推进社会主义新农村建设，促进农村经济、社会的可持续发展创造有利条件。建议尽早开工建设。工程实施方案概算书工程实施方案图册 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案目录1、概况-1-1.1县域社会经济情况-1-1.2灌区基本情况-1-1.3灌区存在的主要问题-4-1.4年度实施项目概况及存在的主要问题-4-2.项目建设的必要性和可行性-4-2.1项目建设的必要性-4-2.2项目建设的可行性-5-3水资源供需平衡分析-6-3.1灌区供水量分析-6-3.2灌区需水量分析-9-3.3灌区水土资源平衡分析-10-4.项目建设内容-13-5水文地质-14-5.1水文、气象-14-5.2工程地质-14-6.实施方案设计-14-6.1设计依据-14-6.2工程等级划分和设计标准-15-6.3节水改造的指导思想、原则和目标-15-6.4实施方案设计-16-7.施工组织设计-19- 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案7.1施工条件-19-7.2主体工程施工-20-7.3施工进度安排-21-8.环境保护设计-21-8.1环境现状-21-8.2环境保护设计-21-9.工程管理-22-9.1管理机构-22-9.2主要管理设施-22-9.3管理体制改革和运行机制改革-22-9.4水费计收-24-10.设计概算-25-10.1工程概况-25-10.2编制原则-25-10.3编制依据-26-10.4基础价格-26-10.5单价分析中取费标准-26-10.6临时工程-27-10.7费用-27-10.8预备费-27-10.9概算必须附的计算表-27-11.经济评价-28-11.1评价依据-28-11.2评价方法及参数选取-28-11.3国民经济评价-28-11.4小型农田基本建设项目经济效益分析-30-工程实施方案概算书-30-工程实施方案图册-30- 城固县小型农田水利措施建设项目实施方案'