太湖县2017年小型农田水利工程

'太湖县2017年小型农田水利工程改造提升实施方案为做好太湖县2017年度小型农田水利工程改造提升工作，根据《安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号）、《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》（财农〔2013〕1978号）和《太湖县人民政府关于深化改革推进小型农田水利工程改造提升的意见》（太政秘[2014]121号）等文件精神，结合《太湖县小型水利工程精准扶贫实施方案》（2016～2018），按照我县实际，制定本实施方案。一、目标任务太湖县2017年度小型水利工程改造提升总体目标任务是：小型泵站更新改造969kw；新建、加固小型水闸10座（其中小一型加固1座，小二型加固1座，规模以下新建4座，加固4座）；塘坝清淤扩挖1395口（其中5-10万方1口，1-5万方6口，0.5-1万方309口，0.5万方以下1079口）；沟河清淤整治95条（其中10-50平方公里8条，1-10平方公里87条）；末级渠系改造5.0万亩。二、组织实施（一）编制方案。 各乡镇要根据县农建指挥部下达的年度计划任务，结合本地实际，编制具体的年度实施方案。按照乡镇编制，报县级农田水利规划委员会审查后，经批准实施。（二）任务落实。各地要根据批准的年度实施方案全面组织发动，认真分解工程任务，落实责任分工，明确具体措施，提出具体要求，确保各项任务落到实处，根据各地实际全面开工建设小型农田水利设施改造提升工程。（三）工期要求。各地要强化举措，把握工期，全面推进小型水利工程改造提升。小型水闸加固新建，年底前完成80%建设任务，2018年汛前完成全部建设任务。其它项目年底前全面完成建设任务。（四）督察检查。由项目资金实施的小型水利工程，由各项目业务主管部门按照相关要求督查检查；由专项资金实施的小型水利工程，县水利局、县财政局将适时组织督查组分赴各地进行督查检查；各地也要加强督查指导和经常性巡查，发现问题要及时协调整改；要规范信息报送、发布机制，对工作不力的要进行通报批评；要建立健全工程档案，建成的工程要设立公示牌，标明工程名称、民生工程标志、建设时间、投入资金、主管部门及负责人等。 （五）工程验收。小型水利设施改造提升工程年度任务完成后，各级要及时整理材料组织自验；在自验合格的基础上，向县级提出验收申请，由县级组织总体验收。在县级验收的基础上，市级组织抽验。对验收不合格的要限期整改，验收结果与下一年度补助资金安排挂钩。2017年12月底之前，全面完成2017年度小型农田水利工程改造提升工程考核验收和补助资金拨付工作。三、建设标准各地要在总结过去经验的基础上，结合当地实际情况，分类制定小型农田水利工程建设标准和质量控制办法，加强工程建后管护工作。小泵站、小水闸、中小灌区要分别做好单项设计，按照现行有关技术标准、规范执行。塘坝、河沟、末级渠系要分类型做好单项典型设计。塘坝扩挖要根据地形地貌合理布局、选址，统筹考虑上游来水情况与下游受益范围，塘埂高度与断面、进出水口位置与规格要合理，有防洪要求的山塘，要设置溢洪道，兼顾群众生活用水的塘坝，要有亲水平台，并设置警示标志，要注重生态环境建设，塘边适当绿化和采取生态护坡。 河沟清淤要以大沟为单元进行系统整治，避免出现“断头沟、虚线沟”和建后堵坝等情况；边坡、沟宽、堤岸要满足安全稳定和排水要求，桥涵闸等配套建筑物布局要合理、结构形式符合有关规范，并注重生态护坡。各地要对各类工程的布局原则、工程规格、结构形式、质量控制、关键工序工艺等做出具体规定，并督促建设主体严格执行，确保工程质量和效益，努力打造精品工程。对于各支农涉水项目，水利部门要主动衔接做好技术服务，按照有关项目建设管理办法要求，配合相关部门规范建设程序，明确各环节责任，加强监督指导。对于乡村及新型农业生产经营主体自建工程，要加强技术指导与服务，参照项目管理办法，帮助其规范操作程序，落实建管责任，加强监督管理，关键环节从严把关控制。对自建工程还要发动受益群众做义务质量监督员。要采取有效措施保证工程质量，有条件的地方可以统一配备工程监理、质量监督人员，加强巡视检查、指导把关。要加强安全生产工作，防止施工过程中发生安全生产事故。各地要切实做到工程设计科学合理，实施过程规范有序，建设质量符合标准，外观形象整洁美观，工程完工严格按规范要求验收。四、资金管理 （一）资金来源。资金来源主要是省、县二级财政设立的农田水利建设专项资金（以下简称“专项资金”）以及整合农业综合开发、土地整治、“一事一议”财政奖补和扶贫开发、以工代赈等项目资金（以下简称“项目资金”）。（二）资金整合。根据省政府皖政66号文件，各类项目资金原则上承担小型农田水利设施改造提升工程任务的50%。其余的小型农田水利设施改造提升建设任务由“专项资金”通过奖补安排实施。（三）补助标准。由项目资金承担的小型水利工程改造提升任务，其补助标准及分担比例按相关项目的管理规定执行。由专项资金承担的小型水利工程改造提升任务，补助标准按照《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》（财农〔2013〕1978号）执行。1、塘坝清淤扩挖。塘容5万立方以上-10万立方的，平均每口补助9万元；1万立方以上-5万立方的，平均每口补助4万元；0.5万立方以上-1万立方的，平均每口补助1万元；0.5万立方以下的，平均每口补助0.5万元。2、河沟清淤整治。 重点河沟（来水面积10-50平方公里，清淤长度不低于4公里），平均每条补助20万元；一般河沟（来水面积1-10平方公里，清淤长度不低于1公里），平均每条补助10万元。3、小型泵站更新改造。对装机300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦补助0.4万元。4、小型水闸加固、新建。加固小型水闸：小（一）型水闸平均每座补助20万元，小（二）型水闸平均每座补助10万元，规模以下水闸平均每座补助5万元。新建小型水闸：小（一）型水闸平均每座补助60万元，小（二）型水闸平均每座补助30万元，规模以下水闸平均每座补助10万元。5、中小灌区（1-5万亩）。按灌区有效灌溉面积计算，平均每亩补助200元。6、末级农田灌溉渠系。按田间渠系覆盖面积计算，平均每亩补助100元。（四）资金筹措。县财政要按规定设立农田水利建设专项资金，按民生工程建设要求足额配套到位；设立小型水利工程管护经费，统筹从下达的涉水项目工程经费中提取1%用于工程管护。 （五）资金使用管理。专项资金奖补计划根据县政府研究落实，分解到项目管理部门、乡镇，由项目管理部门、乡镇政府负责组织实施。项目资金补助建设的小型水利工程，不分投资渠道、建设主体，均需按县级农田水利规划要求编制建设方案，明确小型农田水利工程建设任务和投资比例，县级有关部门在按相关程序申报支农涉水项目前，需将申报项目报县级农田水利规划委员会审查批复后才能组织实施，同时要严格执行相关项目建设管理规定。对于专项资金补助建设的小型水利工程，要充分尊重群众意愿，鼓励其自主建设，水利、财政等主管部门要加强技术指导和资金监管，确保工程安全、资金安全。各级小型水利工程奖补资金必须专款专用，不得挤占、截留、挪用。五、建后管护各地要按照“产权有归属，管理有载体、运行有机制，工程有效益”的总要求，认真贯彻《安徽省小型水利工程管理体制改革实施方案》，明晰小型水利工程所有权、使用权，落实管护主体、管护责任和管护经费，大力推行“两证一书” 制度，探索建立水利专业化管护实体、水利专业合作社、农民用水者协会、新型农业经营主体自主管理等多种形式的新型管护组织。六、保障措施小型农田水利工程改造提升工作，政策性强、涉及面广、任务艰巨，各地要迅速行动起来，加强组织领导，明确部门职责，落实目标任务，强化投入力度，提升质量标准，全面推进实施。（一）加强领导。各地、各有关部门要高度重视小型农田水利工程改造提升工作。水利局是业务主管部门，国土、扶贫、农发、移民等部门是协同单位，财政部门是项目资金整合、专项资金落实的牵头部门。乡镇人民政府作为小型农田水利工程改造提升的责任主体，要明确责任分工，强化协作推进，确保全面完成水利民生工程任务。县政府与乡镇政府，乡镇与行政村要签订目标责任书，层层落实建设任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化管理。一是强化项目管理。10万元以下项目由乡镇组织自建，乡镇水利站承担工程设计、质量监督等工作，同时积极组织“五老” 参与工程质量监督，工程建设完成后由乡镇组织验收组对工程验收。10万元以上项目，参照基建工程建设程序，在公共资源交易平台挂网招标，选定施工单位和监理单位；工程建设严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制；工程建设严把质量关和验收关，严格单元工程质量检测和质量评定，尤为重视关键部位和隐蔽工程质量，工程质量不合格不予验收。二是强化资金管理。各地要紧密结合实际，出台小型农田水利设施改造提升奖补细则和资金整合统筹方案，加强资金管理，严格执行政府采购制度和国库直接支付制度，确保资金使用安全效。（三）广泛宣传。认真总结小型农田水利工程改造提升建设和管理的好做法、好经验，通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体，大力宣传小型农田水利工程改造提升的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成有关各方齐心协力抓建设的良好氛围。开展“小型农田水利工程改造提升”专题宣传活动，促进小型农田水利工程改造提升工作加快实施，保质提效。附件：太湖县小型水利工程改造提升2017年度任务计划总表 附表1太湖县小型水利工程改造提升2017年度任务计划总表行政区划小型泵站小型水闸塘坝河沟末级渠系（千瓦）小计（座）小（1）（座）小（2）（座）规模以下（座）小计（座）5-10万方（处）1-5万方（处）0.5-1万方（处）0.5万方以下（处）小计（条）重点（条）一般（条）（万亩）新建加固新建加固新建加固太湖县9691011441395163091079947875.0北中镇8010705140.5百里镇1006010505140.2弥陀镇10086120658170.5刘畈乡6710575140.2天华镇621052440.2牛镇镇601050440.2汤泉乡601050440.2寺前镇601050440.2晋熙镇10124777160.2小池镇10011109130788170.5新仓镇329211156135120880.5城西乡8525607160.2江塘乡10011133113596880.3徐桥镇12021113413598880.5大石乡120412113313597880.5开发区99110.1'