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'**小型农田水利重点县建设方案（2010-2012年）一概述（一）基本情况1、自然条件⑴、自然地理位置和行政区划**位于**省**盆地中部东侧的**东岸，即东经112°12′15″—112°38′6″，北纬37°4′5″—37°28′6″之间。北与**市清徐接壤，东邻**、**、南连武乡，西接**与**以河为界，属**市管辖。南北长65km，东西宽约25km，平面轮廓东南一西北呈哑铃形。全县总土地面积852.98km2，总人口26.58万人，辖8个乡镇，三个管委会，160个行政村，266个自然村。⑵、地形地貌境内地形总趋势为东南高而西北低，由山区丘陵逐渐过渡到平川，为一级阶梯状地形。东南部为土石山区，为太行山余脉,海拔高程950m---2029.5m,最高的四县垴海拔高程2029.5m。由于断裂构造作用和剥蚀侵蚀作用的结果，沟谷发育，地形切割剧烈，切割深度达50---100m159
以上，冲沟顶几乎达山顶，且密度较大，呈放射状分布，冲沟形态多“V”字型，河谷形态为“U”字型。1km以上沟壑密度，为每平方km1.3km，100m以上的沟壑密度为每平方km3.6km。此外，由于砂页岩坚硬程度不同，经流水作用，页岩侵蚀较快，砂岩慢，形成阶梯状山坡。从地面坡度组成来看，陡坡面积占到总面积的43%以上。由土石山区逐渐向西北过渡到由古洪积扇组成的黄土丘陵区，其海拔在800----1000m之间，地势起伏不平，沟壑纵横，地形切割破碎，割切深度最大达50多m，1km以上沟壑密度为每平方km1km，100m以上沟壑密度为每平方km2.2km。阶地面向平原方向倾斜，地形坡度7---15度，分布宽度6---6.5km，35度以上的陡坡占12%，平坡、缓坡面积占到总面积的60%左右。继续向西北方向过渡即是冲积平原区，海拔高程为750m---800m，为***、***和**冲积而成，坡度平缓，一马平川。总坡度为1/500---1/1000。三大地貌类型区差异明显。全县相对高差1248.5m。***由东南向西北纵贯全县。根据地貌成因由南到北可分为山区侵蚀构造和平川堆积构造两大区。⑶、地质与水文地质据勘测，**境内最早的地层是距今约225—159
180万年间形成的中生代三迭纪地层。基岩地层分布于县境的南部山区，以中生代的三迭纪为主，其岩性为砂岩和薄层页岩、泥岩，尤以底部的泥质岩比较发育，砂岩呈裂隙发育。侏罗纪的地层仅有零星出露。松散沉积物分布于丘陵区及盆地，属洪积、坡积、冲积湖积相，岩性和厚度变化较大。盆地内多为弱氧化、弱还原环境的连续沉积物。境内基岩地层分布于县境南部山区，以中生界三迭系为主，其岩性为砂岩和薄层的页岩、泥岩。尤以底部泥质岩较发育。砂岩裂隙发育,侏罗系地层仅零星出露,松散沉积物分布于丘陵区及盆地中,属洪积坡积、冲积湖积相地层，岩性和厚度变化大。盆地内多为弱氧化、弱还原环境连续沉积物。本区平川、丘陵区属新生代**断陷盆地东部的一部分。在下更新世晚期或中更新世早期，由于新构造运动的影响导致**边山断层，使山区和部分丘陵区上升，盆地相对下降，为盆地接受来自山区的大量风化剥蚀的碎屑物质创造了良好的条件。控制平川和丘陵区主要含水构造有：***洪积扇和古河道、伏西河洪积扇和古河道、***古河道。由于受地形地貌控制储水构造的规模，富水条件，补给条件，***西部地区比***东部地区好。盆地内含水层特点是单层薄、颗粒细、层次多，没有统一的隔水层，比较富水的是***古河道，单层较厚、颗粒较粗。黄土丘陵与基岩山区的断裂接触面较陡，接触面清晰构成了断陷盆地的边界。黄土丘陵与山前倾斜平原的接触亦为断裂接触，不过断裂面隐伏于地下，两侧三迭纪地层的埋深极不一致即可作为一个佐证。159
根据物探和钻探资料表明，在县城东北部王村、永兴庄和西部的西关及常家堡地段，存有局部基岩隆起带。构成整体走向为北东――西南马鞍型，其洼部在**酒厂附近。基底埋深最浅处仅142m，其岩性为中生代三迭纪的砂岩，夹少量的页岩，常家堡的局部隆起带为火山岩系。地下水温在28Ｃ以上，说明水循环较深。基岩承压水含水层的水头高于上覆松散含水层。根据地质、地貌和水文地质条件的不同，境内地下水储水构造可分为碎屑岩含水岩组和松散岩含水岩组两类。⑷、土壤、植被①、土壤全县总土地面积为128万亩。因气候、地形等自然条件的差异和人类长期活动的影响，县内大的土壤类型有褐土和草甸土两类，根据其断面的垂直分布又分为淋溶褐土、草灌褐土、褐土性土、淡褐土、浅色草甸土、盐化浅色草甸土、六个亚类。就农业土壤而言，主要有沙土、沙壤土、壤土、重壤土和盐碱土五个类型。另外，胶泥土也有零星分布，但面积不大。②、植被全县天然林面积13万亩,其中天然次生林分布在土石山区,主要集中在梁坪寨、祝家庄、瓦房间一带的阴坡、半阴坡上。树种以油松、辽东松、白桦、红桦组成，多是小片状分布，天然灌木林以**镇为主，包括**、**镇的一部分，主要分布在前庄、后庄、下南沿、梁坪寨、凹一带，树种主要是醋柳。159
人工林10.92万亩，主要由用材林、防护林、经济林以及果园组成。用材林主要分布在土石山区，大面积是在麓台山、顶山庙、下凹、上庄等地，树种以油松、落叶松为主。在平原区沿***两岸营造护岸林带,以杨树、柳树为主，部分地段分布有刺槐林，另外，全县有四旁林网植树1300万株，树种以箭杆杨、北京杨为主，适当有白榆、垂柳等。干鲜果树，主要分布在黄土丘陵阶地区，目前平川也发展了不少，全县达7万多亩。全县天然草坡面积13.6万多亩，约占全县总面积的10.6%,达万亩以上的有4片,全部分布在土石山区,其中**镇4.25万亩,主要在南风沟、东峪沟、国道208线的两面山坡或沟洼地上；**镇2.08万亩，主要分布在柏泉头、北庄、连珍垴、伏坪等村庄；**乡7.3万亩，主要在侯家庄、左家滩村以南地区。我县草坡属湿润类梁峁亚类型、坡地亚类、谷沟地亚类、低洼地亚类。植被以禾本科植物群落为主，如白草、冰草、芦子草，还有少量豆科牧草，如胡枝子、山苜蓿等。⑸、水文气象县境位于太行**侧，海风受山阻隔，属于典型的大陆性季风气候，一年四季气候明显，春季少雨多风，夏季雨水较多，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。据**气象站记载，多年平均气温为10.0℃，年内温度变化大，极端最高气温38.7℃，出现于1966年6月21日，极端最低气温-24.9℃，出现于1966年2月22日，温差63.6℃，最高平均气温10.7℃，最低年平均气温9.1℃；山区与平川温度为幅为7℃。多年平均降水量为424mm159
，最大为1969年的587.7mm，最小为1986年243.9mm。受季风影响，降水量在年内分布极不均匀，雨量多集中在七、八、九三个月，夏季多暴雨，秋季连阴雨，一日最大降雨量为1963年7月6日的90.8mm，降水分布山区比平川多70mm左右。多年平均蒸发量为1584mm，最大为1957年的1834.9mm，最小为1964的1258.9mm。历年大于或等于0℃的积温为4047.6℃，历时263天；大于或等于10℃的积温为3542.5℃，历时184天，大于或等于15℃的积温为2919.4℃，历时136天。**光照资源丰富，年平均日照时数2538.5h，多年平均初霜日为10月7日，终霜日为4月30日，无霜期160天左右，多年平均初雷日为4月29日，终雷日为9月27日，无雷期为152天。多年平均风速1.9m/s，最大冻土深度87cm，干旱指数2.1。降水是形成水资源特别是河川径流量的主要来源，根据多年来的降水观察，全县的降水具有地区分布上的不均匀、季节分配上的不平衡和年际变化大的特点，根据盘陀水文站、梁坪寨雨量站、县雨量站三个雨量站分别代表土石山区、丘陵地区和平原区的长期观察结果显示，三站多年平均降水量491mm，各站平均降水量分别为**站424mm、盘陀站496.9mm、梁坪寨站540.8mm。可以看出，降雨分布土石山区比丘陵阶地区偏多，丘陵阶地区又比平原区偏多，分别多79.9mm和43.9mm，山区比平原区则多123.8mm159
。可以说降雨由山区到平川是逐渐减少的，而且幅度较大。降水在年内分配极不均匀，土石山区3-5月降雨量占年雨量的3.8%，6-9月占年雨量的74.3%，10-2月占年雨量的11.9%；丘陵阶地区，3-5月降雨量占年雨量的12.6%，6-9月占年雨量的76.8%，10-2月占年雨量的10.6%；平原区，3-5月占年雨量的15.1%，6-9月占年雨量的72.4%，10-2月占年雨量的12.5%。6-9月的汛期雨量不但多、集中，而且多以暴雨形式降落，强度很大。实测一日最大降雨量土石山区125.1mm，丘陵阶地区112mm，平原区90.8mm。⑹、河流水系境内有**、***、***、伏西河等主要河流，属于黄河流域**水系的一、二级支流。2、社会经济状况**现辖2乡6镇,160个行政村。全县耕地面积为43万亩。其中有效灌溉面积36.07万亩。**总人口26.58万人，农村人口21.19万人，农业劳动力9.44万人，从事第一产业劳动力5.92万人。全县经过农业产业结构大调整，粮经比例大幅增加，农村经济收入稳步上升。2009年，全县国内生产总值完成35.5亿元，财政总收入完成3.11亿元，农民人均纯收入达到6302元，城镇居民人均可支配收入达到12994元。**农业基础条件优越。农业经济形成“粮、菜、果、牛”四大主导特色产业。2009年粮食播种面积43.12万亩，粮食总产18024.8万kg，平均亩产418kg159
。棉花播种面积0.23万亩，棉花总产13.4万kg，油料播种面积0.85万亩，油料总产124.7万kg，蔬菜播种面积5.29万亩，蔬菜总产17605.4万kg，干鲜水果产量8097.1万kg，肉类总产量1942.3万kg，农业总产值7.2亿元。全县果园面积15万亩，其中酥梨8.5万亩。畜牧业形成以牛、羊为主，鸡、猪及特种饲养并举的发展格局，牛饲养量11.2万头，畜产品人均占有量位居全省前列，是“三晋养牛第一县”。9000亩蔬菜通过国家无公害生产基地认证，是大**都市圈重要的蔬菜生产基地。3、自然灾害情况全县灾害性气候多，旱、涝、风、雹、霜冻是主要自然灾害，这些灾害，给农业生产，人民生活都带来了很大的危害，全县总面积近二分之一的山区和丘陵区，均不同程度存在水土流失现象。全县原有水土流失面积58.07万亩，现已初步治理29.99万亩，占原有水土流失面积的51.6%。**水土流失以水力侵蚀为主，主要形式为面蚀和沟蚀，其次是鳞片状面蚀和重力侵蚀。4、农业生产现状**159
农垦历史悠久，因气候、地形等自然条件的差异和人类长期活动的影响，县内大的土壤类型有褐土和草甸土两类，根据其断面的垂直分布又分为淋溶褐土、草灌褐土、褐土性土、淡褐土、浅色草甸土、盐化浅色草甸土、六个亚类。就农业土壤而言，主要有沙土、沙壤土、壤土、重壤土和盐碱土五个类型。另外，胶泥土也有零星分布，但面积不大，土壤比较肥沃，耕地指数较高。总耕地面积为43万亩，农民人均耕地2.03亩。主要农作物有玉米、小麦、高梁、谷子、豆类、薯类、杂粮油料、蔬菜、瓜类等。以现状种植结构分析，主要以粮食和经济作物为主，粮食作物播种面积在43万亩，经济作物6.4万亩左右，复播面积7万亩左右，粮食比例逐步趋于合理。从耕作水平看，我县平川区及丘陵区基本实现了水利化，并以机械耕作为主，大都为二年三熟耕作制，少数农田实行有机旱作。山区仍以旱作农业为主，人畜耕作，机械化程度较低，旱地一般为一年一熟耕作制。（二）小型农田水利现状全县有效灌溉面积已达到36.07万亩，占耕地面积43万亩的83.9%，其中旱涝保收面积达到26万亩，全县节水面积到26万亩，高效节水面积达到10万亩。有效水地中：河井双灌面积22.22万亩，纯河灌面积0.6万亩，纯井灌面积11.8万亩，机电灌站灌溉面积1.05万亩，小型水利灌溉面积0.4万亩。全县有灌溉配套机电井2034眼，有***、****万亩以上自流灌区2处，里村万亩以上电灌站1处，小型电灌站54处，小型水利工程21处。建成2442万m3库容的子洪中型水库一座，小型水库5座。全县累计建设人畜饮水工程222处，解决了人和12550头大牲畜吃水问题。全县水利机械达2570台，保有量总动力达到32253KW。中小型灌区固定渠道达到499km，累计防渗38km。井灌区固定渠道达到2504km，累计防渗1809km，其中低压管道1739km。U型防渗渠70km，水保治理面积达到26.54万亩，全县近十年来水利工程年均供水量达到8000万m3以上。1、小型农田水利工程的类型、分布及完好程度159
⑴、机井全县共有完好水井2066眼，总井数中，有纯农业灌溉井1865眼，工矿企事业单位用井27眼，农村生活井5眼，农村生活和农业灌溉混合用水井169眼，实际供农业灌溉的水井为2034眼。机井总提水能力达到57848m3/h，年均提水量达到7876万m3，配套功率33100kw，全部机井主要分布在平川区域，包括**、**、**、**、**、**等六乡镇，**、**两乡镇只有几十眼水井。工业井主要分布在县城周围。工程整体完好率64％，由于受自然条件的限制，水井是**农田水利灌溉的主要水源。多年来，由于更新配套能力差，全县2034眼农田灌溉机井中，有三分之一的约600余眼机井还是属于上世纪八九十年代建成的中浅井，老化失修严重，有300余眼行将报废。全县机井控制灌溉面积达到34.02万亩，占到有效灌溉面积94.3%，其中纯井灌区11.8万亩，河井双灌面积22.22万亩。井灌区固定渠道2504km，其中地埋塑料管道达到1739km，砼U型防渗渠达到70km，总计防渗长度为1809km。工程完好率63％。整个井灌区灌溉水利用系数仅为0.53。渠系水利用系数为0.65。⑵、小型水库自流灌区①、杜家庄水库灌区杜家庄水库为伏西河上游控制工程，总库容105.2万m3，控制灌溉面积0.97万亩，人口0.7万人。灌区有总干及一至四干共5条干渠，长12.74km，有支渠25条，长28.81km159
，干渠建筑物104件，支渠建筑物296件，农田灌溉的设计面积为10517亩，有效灌溉面积为9735亩，控制下游8个村庄。多年平均供水170万m3，实灌面积0.6万亩，实浇亩次1.4万亩。灌区内已经有机井81眼，灌区干渠于上世纪八十年代曾经采取浆砌石防渗处理，共防渗9km，运行至今，大部分衬砌已倒塌、勾缝剥落严重；支渠、斗渠基本成为土渠。灌区渠系利用系数仅为0.45，灌溉水利用系数为0.37，水的利用率很低。②、**水库灌区**水库为闫灿河上游控制工程，总库容21.63万m3，有效库容19.23万m3，死库容2.4万m3，设计灌溉面积0.6万亩，有效灌溉面积0.30万亩，多年平均供水50万m3，实灌面积0.21万亩，实灌亩次0.4万亩，有干渠1条，总长7.27km。灌区受益村庄为下游9个自然村，人口2139人。灌区干渠于上世纪九十年代曾经采取砼管及砼U型渠防渗处理，共防渗3km，运行至今，大部分渠段毁坏严重；支渠、斗渠基本成为土渠。灌区渠系利用系数仅为0.43，灌溉水利用系数为0.35。③、**水库灌区**水库为杜家庄水库下游的小型控制工程，总库容10万m3，设计灌溉面积0.11万亩，有效灌溉面积0.11万亩，多年平均供水12万m3，实灌面积0.1万亩，灌区有干渠一条长6km，控制**1个村庄，人口1190人。灌区的干支渠全没有进行防渗处理，灌区渠系利用系数仅为0.46，灌溉水利用系数为0.4。159
⑶、小型泵站灌区全县共有小型机电灌站54处，装机104台共1976KW，设计面积3.29万亩，有效灌溉面积2.4601万亩，其中与中型灌区重复面积2.2623万亩。受益村庄54个，受益人口2.13万人。多年平均实灌1.4万亩，年均提水量270万m3，其中地下水110万m3。小型机电灌站灌区共有渠道102km,基本上全是土渠，根据小型农田水利工程现状调查情况，泵站机电设备丢损严重，输水设施年久失修，工程整体完好率42％，灌区渠系利用系数仅为0.47，灌溉水利用系数为0.43。⑷、塘坝**共有塘坝18处，设计库容21万m3，其中9处已经报废，现有库容8万m3，主要分布在**、**、**、**4个乡镇，受益自然村18个，人口2532人。设计面积0.25万亩，有效面积0.149万亩，实灌面积0.149万亩。根据小型农田水利工程现状调查资料，全县塘坝坝体及其附属设施的工程完好率为28％。有渠道19km,全部是土渠，渠系利用系数仅为0.51，灌溉水利用系数为0.44。2、节水灌溉及高效节水发展状况我县的自然条件形成了我县农田灌溉多年来一直是以井灌为主的河井两灌的农田灌溉格局，由于地表水来水量的逐年减少，地下水资源的不足，我们必须走节水的路子。近年来，我们159
在充分总结了多年节水工程建设经验的基础上，提出了节水工程建设的新方向和新思路，就是由工程节水向管理和工程双重节水迈进，实现资源优化，双控管理，真正使节水工作有个新的突破。围绕这一思路，近年来，我县在节水上整合多方面资金，集中连片建设了高质量、高标准、高科技、高档次的节水增效园区，从2006年开始，先后建成了**镇**片、**镇高城片、**镇东城片、**镇**片、**镇**片、**镇闫漫片、**镇**片等七个高效节水增效园区，建成了高效低压管道输水节水面积7.5万亩，并引进了机井智能卡控制技术，实行了自动计费，使水利管理水平进一步提高。在全县范围内，连续多年来，我县在井灌区大力发展低压塑料管道节水工程建设，截止目前已经埋设低压塑料管道节水工程1739km,砼U型防渗渠达到70km，井灌区节水工程总长度达到1809km，占井灌区2504km固定渠道的72.2%,建成节水农田面积26万亩，其中高标准节水面积10万亩。井灌区已经建成的节水农田的渠系水利用系数已经达到85%，灌溉水利用系数达到了75%；井灌区高标准节水面积的渠系水利用系数已经达到90%，灌溉水利用系数达到了85%。3、中型灌区改造运行情况**域内有***中型自流灌区一处，有外供水****灌区中型自流灌区一处，有里村扬水工程管理站中型扬水站一处。三处中型灌区的改造及运行情况如下：⑴、***灌区***灌区控制受益范围包括**、**159
两县7个乡镇，68个行政村，70个自然村，总耕地17.73万亩，总人口10.1万人。设计灌溉面积18.4万亩，有效灌溉面积16.08万亩，其中河井双灌面积15.5万亩，占有效灌溉面积的96.4%，纯河灌区0.58万亩，占有效灌溉的3.6%，其中高灌面积0.86万亩，占5.4%。灌区内机井817眼。***灌区到目前共有子洪水库中型蓄水工程1处，控制流域面积576km2，总库容2336万m3，渠道引水枢纽工程两处，设计引水流量14.25m3/s；建成干支斗三级固定渠道187条，总长244km，其中干支骨干渠道111km,已经防渗6km,斗渠133km,已经防渗15km,建成县城供水工程一处。年供水150万m3。灌区多年平均利用水为873.63万m3，实浇面积为4.41万亩，实浇亩次5.22万亩。灌区骨干渠系工程完好率21%，末级渠系完好率8%。灌区渠系利用系数仅为0.44，灌溉水利用系数为0.32。***灌区内子洪水库除险加固工程已经于2009年完成，灌区灌溉渠道节水改造工程总投资1801万元，现在正在施工建设之中。⑵、里村扬水工程管理站里村扬水站是**市唯一的万亩以上机电灌站，位于里村东北处，控制受益范围包括****、**两镇8个行政村的4.18万亩耕地，总人口1.83万人。有效面积为1.7万亩。可灌溉时期年均提水量150万m3，年均灌溉亩次2万亩。该站属三级提水，总扬程18.2m/3级，总装机200KW/5台，共有固定干支渠道27.56km159
，建筑物41件。灌区内现有水井163眼，灌区控制面积除丰泽村的1000亩地属扬水灌区、井灌两灌外，其余1.6万亩土地全属于河灌、井灌和扬水灌区三灌面积。扬水站从1998年**治理一级站被摔出大堤之外以来，水源工程不配套，已经十多年无灌溉之利。灌区骨干渠系工程完好率32%，末级渠系完好率28%。⑶、****灌区**流经**境内的长度为18.6km，河川宽约300—400m，**受益范围包括**、**、**、**4个乡（镇）的28个行政村，总耕地10.77万亩，总人口4.32万人。有效灌溉面积9.36万亩，其中河井双灌面积9万亩，纯河灌0.36万亩，该灌区由二坝引水，多年平均供给**的水量为673万m3，亩均72m3；平均实灌5.36万亩。灌区现有四级固定渠道，**境内共有渠道100条，其分类情况是：干渠1条，长13.62km，支渠2条，长12.925km，斗渠14条，长44.7km，农渠83条长94.1km。节制（分水）闸，机耕路桥等渠系建筑物，**境内共有154处，分别是：节制分水闸21处，机耕路桥121处，涵洞2处，渡槽8处，跌水2处。灌区内现有水井402眼。灌区骨干渠系工程完好率61%，末级渠系完好率48%。灌区渠系利用系数仅为0.54，灌溉水利用系数为0.48。4、小型农田水利工程管理体制与运行机制**的农田灌溉工程主要以水井为主,特别是近几年来,由于地表水来水量比较少,水井成为我县农田灌溉的主要水源工程,水井工程在农田灌溉中起着举足轻重的作用。所以，多年来，159
我县的农田灌溉已经形成了以井为主、河井双灌的农田灌溉格局。**的小型水利工程除了水井以外，只有4座小型水库，54处小型机电灌站和21处小自流灌区，其中，小型水库中，只有杜家庄水库、**水库和**水库能蓄水灌溉，可控制面积只有1.38万亩，54处小机电灌站控制面积只有2.46万亩，两项合计3.84万亩，占有效灌溉总面积的10.6%，其中仍然有3万亩属于井灌控制。从全县总的灌溉情况看，**灌区多年平均灌溉面积只有5.36万亩，***灌区多年平均灌溉只有4.41万亩，两个万亩灌区多年平均灌溉面积相加仅有9.77万亩，只占其控制面积25.44万亩的38%；里村扬水站控制的1.7万亩面积，由于治理**后水源工程未恢复，已有十多年没有灌溉效益，完全靠井水灌溉，实际上已成为河井双灌区。上述三个中型灌区的控制面积中多年不能灌溉的土地，多年来一直靠井水灌溉。全县井灌控制总面积目前达到34.02万亩，占到灌溉总面积的94.3%以上。所以说，**的农田水利灌溉是以水井为主，以河灌为辅，以小型高灌为补充的基本格局。水井对全县的农业生产、农民增收起着举足轻重的作用。对水井的管理，2002年以前一直是由村委统一管理或者由专业队承包等，2002年1月，**159
的小型水利产权制度改革开始大规模启动，到2003年全部完成，除148眼吃水井外，对当时的2201眼灌溉用井全部进行了改制。其中，井泵整体拍卖的790眼，卖泵租井的347眼，机井股份制的有309眼，租赁承包的有755眼。目前只有54处小机电灌站和21处小自流灌区没有改制，原因是这些工程大多数控制面积很小，而且水源严重无保障，拍卖没人要，现在主要还是承包为主经营着。从近两年的运行情况来看，改制后绝大部分工程的运行状况还是良好的，各项管理责任制也是比较健全的，工程效益基本上的得到了发挥。而且，有的地区群众个体积极投资打井配套，已然成为风气。改制后的水价，县物价局根据详细的估算，出台有一个最高限价，每度电最高为0.18元。在小水工程改制后的运行当中，也有一些个别人私自提高水价的问题，县物价部门积极进行了查处。目前我县农田水利现有的工程管理体制主要有以下几种：一是完全已经个人购买了全部产权，由个人全权管理工程。二是股份制管理，由每眼井所控制的地亩受益者，也就是这眼井的所有股东共同推举出一人或几人管理；三是租赁承包管理，由一个人或几个人承包设施，由村委和承包人签定合同，按照合同管理。四是成立来水利用水户协会，由协会管理。全县的农民用水户协会2008年开始建设，2008年4月有**镇的南左村和**镇的**村申请成立了两个农民用水户协会。之后的2008年6月，***灌区内的**镇的子洪、梁村、郜北、王贤、洛阳和大韩共六村也相继申请成立了农民用水户协会。这样，全县共建成了八个农民用水户协会。5、近年来实施小型农田水利工程的投入及成效十一五以来，**小型农田水利工程的建设在国家农业综合开发、土地整理等项目的引导下，带动农村集体通过“一事一议”159
筹资筹劳，吸纳社会资金参与小型水利工程的建设，至2009年底，小型农田水利工程建设完成投资4060万元，其中中央财政2360万元，省级财政820万元，市财政50万元，农村集体自筹830万元，建成了**镇**片、**镇高城片、**镇东城片、**镇**片、**镇**片、**镇闫漫片、**镇**片等七个高效节水增效园区，建成乔家堡节水片以及78处单村微型工程，在改善农业生产条件方面，建设节水面积7.9万亩，改善灌溉面积12.2万亩，年增节水能力474万m3，年新增粮食生产能力1220万kg，年新增经济作物产值3200万元，农民年人均增收417元。6、小型农田水利工程设计及施工等技术能力状况**水利局有高、中、初级专业技术人员24人，水利技术人员承担着**小型农田水利工程的设计及施工指导，全县有专业施工队伍3个，农村劳动力9万人，具有一定的设计、施工和筹资筹劳能力，近几年，完成了6处万亩以上节水园区建设工程以及19处单村微型工程的设计与施工。（三）水资源状况1、水资源总量及可利用量根据2004年全省第二次水资源评价的结果，全县多年平均河川径流量为2410万m3，折合径流深28.2mm，最大径流发生于1977年，为9691万m3，最小径流发生于1972年，为428万m3159
，极值比为22.6。河川径流分布特点与降水量时空分布相一致，但受流域下垫面和上游开发利用的影响，分布比降水量在时空分布上更不均匀，在地区分布上主要表现为山丘区大于平川区；在时间分布上主要表现为年内分配不均，年际变化较大。境内河流属暴雨型间歇性河流，全年66.7％的河川径流量集中在汛期，汛期洪水暴涨暴落，使大量的洪水无法利用而下泄，非汛期大部分河道断流，河川径流的年际变化远大于降水量的年际变化，极值比高达22.6倍，近年来河川径流量呈严重衰减趋势。**多年平均地下水资源量为5082万m3，山丘区与平川区之间的重复计算量为1484万m3，地下水补给模数为6.22万m3/km2。地下水最大资源量发生于1988年，为7917万m3，地下水最小资源量发生于1986年，为3558万m3，极值比为2.2。**多年平均水资源总量为7492万m3，（包括重复计算的1484万m3），其中河川径流量2410万m3，地下水资源量5082万m3。在水资源总量中，可利用水资源量为6373万m3，其中地表水1500万m3，地下水为4873万m3。平均产水系数0.18，产水模数8.68万m3/km2。2、水资源开发利用程度**水资源利用现状根据**近十年农水年报统计，按不同用户用水平均统计如下：总用水量8480万m3，其中农业用水量7652万m3，工业用水量310万m3，城市生活203万m3，农村人畜饮水315万m3。按不同水源分用途统计，地表水用量604万m3，地下水用量7876万m3。其中地表水供农业用水464万m3，供城镇用水140万m3，地下水供农业用水7188万m3，向工业供水310万m3159
，向城市生活供水63万m3，向农村人畜饮水供水315万m3。**年平均灌溉用水为7652万m3，占全县总用水量的90.2%，在灌溉用水中，地下水开采量达7188万m3，占灌溉用水量的93.9%，全县36.07万亩有效灌溉面积中，纯井灌和河井双灌面积达到34.02万亩,占全县水地面积的94.3%。3、水资源开发潜力分析根据上述分析，**总用水量为8480万m3，其中地表水用量604万m3，地下水用量7876万m3。而可利用水资源量为6373万m3，其中地表水1500万m3，地下水为4873万m3。我县除了境内的***外，还有**流经我县，**清水复流分配给我县的取水指标为每年2000万m3；东山引水工程竣工后可供我县水资源3000万m3；子洪水库和杜家庄水库除险加固竣工后可使我县地表水的利用率大大增加，可达到每年1400万m3。三项合计地表水可用量达到6400万m3，目前我县前两项的利用量仅有1546万m3。开发潜力还很大。此外，随着我县大量节水工程的实施完成，年灌溉节水量可达到2100万m3左右，为我县的水资源提供了保障。4、发展水地的潜力分析**总耕地面积为43万亩，农业人均只有2.02亩，灌溉面积为36.07万亩，农业人均1.7亩，旱涝保收面积为26万亩，人均1.23亩。**目前还有旱地面积6.93万亩，通过实施小型水利重点县项目，大力建设节水工程，提高节水灌溉技术水平。通过地表水的充分利用，**的6.93万亩旱地资源还有发展水地的很大潜力。159
二、开展重点县建设的必要性与可行性（一）、开展重点县建设的必要性1.提高农业生产基础设施能力的需要**159
是传统的农业县，多年来在农业发展上一直领先全市全省，尽管如此，我县农村水利设施仍比较脆弱，农业抵御自然灾害的能力还比较差。目前，全县的中小型自流灌区由于水源不足，末级渠系不配套，工程标准低，有效灌溉面积还未达设计标准，工程实际灌溉能力远未达标，而作为农田灌溉主要工程的2034眼水井，多年来，由于更新配套能力差，有600余眼机井还是属于上世纪八九十年代建成的中浅井，老化失修严重，有300余眼行将报废，全县机井控制灌溉面积达到34.02万亩，占到灌溉总面积的94.3%以上。所以说**的农田水利灌溉是以水井为主，以河灌为辅，以小型高灌为补充的基本格局，保持现有水利设施的稳定、对我县的农业生产、农民增收起着举足轻重的作用。2.建设高效节水灌溉改善水环境的需要充分利用地表水，合理利用地下水，大搞节水工程建设，用地表水补充地下水，进一步加大对县域各灌区末级渠系的节水配套改造和防渗建设是我县农田水利的主要任务。县域纯井灌区内全部建设高效节水灌溉工程，河井双灌区内大力建设末级渠系节水改造工程，使全县所有自流灌区的末级渠系和井灌区的所有渠系工程全部达到高效节水化。从而使我县的地表水充分利用，地下水开采量逐步降低，最后达到地下水的动态平衡，达到县域地下水位止降反升的目标，实现我县水资源的良性循环和可持续发展。3.改善农村生态环境的需要159
我县是农业生产县，主要以种植小麦、玉米、蔬菜和果树等作物为主。在生产管理过程中有些农作物给农民带来丰厚的收入的同时也给当地的环境带来不小污染，很多地方因为水利设施不到位无法进行农产品结构调整，一定程度上制约了当地经济的发展。所以要及时改善农村生态环境，必须加快农田水利事业发展。合理发展“绿色经济”、生态农业、循环经济，发展无公害农产品和绿色食品，保护绿色生态环境。促进我县农田水利事业的快速健康发展。（二）开展重点县建设的可行性1、领导重视部门协调我县县委县政府十分重视农田水利建设与管理工作，为了确保项目的实施，县政府专门成立了小型农田水利重点县项目领导组，专门组织协调县计划局、财政局、农业局、国土资源局、农业综合开发办等有关部门以及各乡镇进行小型农田水利项目建设，财政部门负责资金的整合、筹措、划拨和监督；水利部门负责项目的立项、规划、设计、建设；农业、国土、农业综合开发等部门负责项目的协调和资金的整合，各乡镇负责区域内的具体工作。各部门通力协作，为项目的实施提供了强有力的保证。2、前期工作扎实有力在小型农田水利建设上，我县目前已经先后编制完成了《**小型农田水利工程建设规划》、《**节水灌溉规划》、《**农田水利建设规划》、《**“十二五”水利规划》等规划报告，其中《**农田水利建设规划》已经**人民政府2010年7月16日159
祁政发[2010]32号文批复实施。3、自然环境条件优越**是**省粮食核心生产重点县，发展农业生产自然条件好，地理环境优越，交通四通八达，各项基础设施配备齐全，具备了充分的自然人文条件。同时，为了充分利用土地、光热、降水和地下水等农业资源，不断提高农业生产力，我县政府一直十分重视农田水利建设，从组织领导、资金配套等方面为农田水利建设项目大开方便之门，营造了良好的发展环境。**经过多年农田水利工程的实施，在工作方法和建设策略等方面积累了许多有效经验，而且全县绝大多数农村均有发展农田水利、发展节水灌溉的经验，发展新的农田水利工程有着良好的群众基础。4、干部群众积极热情多年来全县各村均有建设小型农田水利工程的经验，建设新的小型农田水利工程有着良好的群众基础，此外，全县各村大都进行了水利、林业、农机等设施的改制，乡镇村干部群众对搞农田水利积极性很高，绝大部分农村领导班子团结、干群关系融洽，村情稳定，“一事一议”机制已经深入人心，通过召开“一事一议”村民代表会议，广大群众积极拥护并积极参与农田水利工程建设，积极承诺足额投工投劳，十分有利于自筹资金落实、工程顺利实施及建成后的管护到位。5、资金整合能力充分159
我县小型水利专项资金的使用、管理能力多年来十分规范，县政府几年来连续进行支农资金整合，在资金整合上已经具备了丰富的经验，2010—2012年已经落实涉及小型农田水利的整合资金项目就达到19项，涉及金额14938万元。并已经制定下达了支农资金整合计划。通过资金整合，可以确保小型农田水利重点县项目的顺利实施和工程效益的充分发挥。6、建设施工技术完备我县水利系统现有工程系列中级以上职称24人，初级职称33人，他们多年从事小型农田水利工程建设的规划、设计和施工，有着丰富的实践经验和理论基础，能够很好地进行小型农田水利工程的规划设计建设施工等任务，根据调查他们近期完成的类似工程及在建工程，完全能够承担本次小型农田水利重点县工程的建设任务。7、工程运行管护合理我县于2003年即完成了**小型水利产权制度改革，按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。以农户自用为主的小型水利工程，归农户个人所有；对受益户较多的小型工程，可按受益范围组建用水合作组织，相关设施归用水合作组织所有；政府补助形成的资产，归项目受益主体所有。允许小型农田水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。对水利工程管理实行专业管理和群众管理相结合，按照“谁建设、谁受益、谁管理”159
的办法引导社会各种力量投资兴建水利工程，并给予资金、政策倾斜，充分利用市场机制吸引社会资本参与农田水利工程建设和管理。通过管理体制和运行机制的改革，使受益农民群众真正成为项目建设和管理的主体，积极、全面地介入包括项目建设管理的各个环节。三、县级农田水利建设规划情况为贯彻落实党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，159
根据国家五部委及省市五部门通知精神的要求，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标。我县编制完成了《**农田水利建设规划》报告，并经**人民政府2010年7月16日祁政发[2010]32号文批复实施。在《**农田水利建设规划》中，按照我县“山区开发小泉小水，平川狠抓节水农业”的水利发展的总体布局，结合我县的小型农田水利设施现状，充分抓住中央大力关注农村小水发展的有利时机，确实使我县的小型农田水利工程建设有一个较大的巩固和突破，实现基本农田“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。使全县小型农田水利工程的完好率达到90%以上，使全县的渠系水利用率和灌溉水利用率都有一个较大的提高。该规划农田水利工程建设的布局和重点是，针对全县水资源贫乏的实际，在全县乡村大力建设节水工程，按照建设全县输水管网化的大节水目标，建立节水型灌溉制度，降低灌溉定额，全面普及常规节水工程，积极建设高效节水灌溉工程，使水利工程在引水、输水和田间灌水过程中的各类损失水量减少到最低程度，不断提高灌溉水利用系数和单方水效益，因地制宜地加大产业结构调整，限制并压缩高耗水作物。《规划》从2010-2020年，全县建设农田水利工程2057处，总投资29535万元。其中:159
水资源开发利用与供水体系建设工程4项，防洪减灾工程5项，水环境保护工程1项，节水工程12项，水土保持与生态环境建设工程5项，灌区节水改造及末级渠系改造工程4项，农村小型水利工程2026项。《规划》在灌溉用水量增加不多的前提下，通过实施中型灌区管网节水改造，纯井区、小高灌、小型水利工程节水灌溉工程建设和加强工程运行管理，在2009年全县有效灌溉面积36.07万亩的基础上，到2015年有效灌溉工程面积达到38万亩；2020年有效灌溉工程面积增加到39万亩；合计增加有效灌溉面积2.93万亩。《规划》在2009年全县节水面积26万亩的基础上，到2015年，新建节水农田7万亩，使达标节水农田达到33万亩，到2020年，使达标节水农田达到39万亩，合计增加节水灌溉面积13万亩。《规划》从2010-2020年，通过规划工程的实施，全县改善灌溉面积33.6万亩，年均节约灌溉用水量2100万m3，新增供水能力1500万m3,年均粮食增产量3750万kg,年均经济作物增产值7860万元，年节约工日87万个，年节约能源1044.9万kw。四、重点县实施计划（一）、建设目标与任务根据中央实施小型农田水利重点159
县建设的精神，依据小型农田水利重点县编制指南及大纲，我们以《**农田水利建设规划》为依据，按照我县农田灌溉河井双灌为主的实际格局。充分利用地表水，合理利用地下水，用地表水补充地下水，进一步加大对县域各灌区末级渠系的节水配套改造和防渗，大搞末级渠系节水改造工程建设，在这个节水化大目标的总要求下，县域纯井灌区内全部建设高效节水灌溉工程，河井双灌区内大力建设灌区末级渠系节水灌溉工程，使全县所有自流灌区的末级渠系实现防渗化和井灌区的所有渠系工程全部实现管网化。从而使我县的地表水充分利用，地下水开采量逐步降低，最后达到地下水的动态平衡，达到县域地下水位止降反升的目标，实现我县水资源的良性循环和可持续发展。**小型农田水利重点县三年建设的目标是通过灌区末级渠系节水改造工程、纯井区高效节水灌溉工程、现代农业节水示范工程、小水库灌区末级渠系节水改造工程，提供坚实稳固的农业基础环境，通过灌区管理体制和运行机制改革提高灌区服务意识，通过实施大节水目标提高水资源利用效率和增强广大群众的节水意识，通过小型农田水利重点县建设不断增强农业发展后劲，不断增加农民收入，不断提高人民群众的生活水平。1.建设目标通过全面开展小型农田水利重点县建设，经过三年连续投资，基本完成全县主要小型农田水利工程的配套改造，形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”159
，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。在重点县建设任务完成后，要使县域内达到如下目标：⑴、全县现状耕地面积43万亩、有效灌溉面积36.07万亩，新增有效灌溉面积2.6054万亩，恢复有效灌溉面积1.0434万亩，合计增加有效灌溉面积3.6488万亩，增幅10.1%，有效灌溉面积达到39.7238万亩，占耕地面积的92.38%。⑵、全县节水灌溉面积26万亩，占有效灌溉面积的72%，新增节水灌溉面积9.35万亩，增幅35.96%，达到35.35万亩，占有效灌溉面积的88.99％，其中高效节水灌溉面积增加6.3923万亩，达到16.3923万亩，使高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重提高13.4％，由现状的27.9%达到41.3％。⑶、全县纯井灌区面积11.8万亩，区内管道输水灌溉、喷灌和微灌三类节水工程面积达到11.8万亩，占纯井灌区面积的100％。⑷、井灌区灌溉水利用系数由现状的0.53提高到0.75，渠灌区由现状的平均0.4左右提高到0.65；井灌区渠系水利用系数由现状的平均0.65，提高到0.85，渠灌区由现状的平均0.47，提高到0.75。⑸、实现全县粮食综合生产能力提高2100万公斤，达到19987万公斤，提高11.65％。⑹159
、在小型水利重点县项目建设过程中，大力推进小型工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。尊重群众意愿，通过“一事一议”的方式，采取承包、拍卖、租赁、股份等形式，逐步建立产权明晰、责权明确、管理科学的管理体制。2、主要任务**小型农田水利重点县项目三年内计划建设小型水利工程7项，包括:河井双灌区末级渠系节水改造工程3项、纯井区高效节水灌溉工程2项、河井双灌区节水改造工程1项、酥梨基地节水改造工程1项，建设范围涉及全县5乡镇47个自然村，受益人口6.7105万人，受益面积17.2006万亩。项目实施完成后，主要建设完成砼U型渠193.74km,渠系建筑物5280件，量水建筑物25件，安装启闭机15套。安装砼管0.4km,Ф400PVC管1.5km,各种PE管174.295km,Ф100钢管400m,更新打井34眼，修复水井60眼，配套水泵131套，建设井房及下卧式井台522处，安装钢制出水口2560个，安装砼消力池2560处，增设80KVA变压器8套，埋设低压地埋线35km。年新增供引水量780万m3，年节水量912万m3，新增有效灌溉面积2.6054万亩，恢复有效灌溉面积1.0434万亩，改善灌溉面积13.5518万亩，新建节水面积9.35万亩，其中高效节水面积6.3923万亩。灌溉保证率达到75％，项目区增加粮食生产能力2100万kg/年。159
3、分年项目主要建设内容、数量与规模⑴、项目区水土资源平衡分析①、项目区水资源量项目区分布于全县五个乡镇的47个自然村，土地总面积23.3454万亩。项目区水资源包括地表水和地下水两部分，地表水包括**灌区、***灌区、**水库灌区供水，项目实施后，项目区**灌区可受益地表水资源量700万m3；***灌区可受益地表水资源量800万m3；**水库灌区可受益地表水资源量30万m3；三项地表水总可供量可达1530万m3。地下水主要是水井开采，绝大部分分布在平川地区，水井开采深度全部小于200m，主要开采层位为中层、中深层含水组。区内水文地质状况一般，地下水含水层中的水力联系较为密切，为孔隙承压水。区内地下水的主要补给来源为侧向地下迳流补给和大气降水补给，地下水迳流方向为由东南向西北流动，水力坡度为9‰，此外还有渠系的渗入补给，洪水期河流的侧向补给等。根据《**省**地下水资源评价报告》所提供的计算结果，项目区的地下水可开采模数为18.62万m3/y·km2，项目区总土地面积为23.3454万亩折合155.636km2，则可计算出该区地下水资源可开采量为2897.94万m3/y。项目区可利用水资源总量达到4427.94万m3/y。②、项目区现状需水量和其它排泄量项目区现状需水量主要是人工开采和蒸发排泄。根据实测，项目区内现状农田灌溉年用水量3252.43万m3/年，生态用水7159
6万m3，生活用水422万m3。现状总需水量为3750.43万m3/年。③、现状平衡分析根据以上分析，现状年实际用水量为3750.43万m3，小于可利用量4427.94万m3/y。④、现状土地资源项目区现有耕地面积17.2006万亩，现有有效灌溉面积13.5518万亩，尚有名誉水地10434亩，旱地26054亩，发展水地的潜力很大。⑵、项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析①、灌溉用水量计算项目区内主要以种植小麦、玉米为主，还种植有蔬菜水果等经济作物。项目区灌溉面积根据节水灌溉制度设计，灌水定额为35.3m3/亩，灌溉水利用系数取0.85，年毛灌溉定额为196m3/亩。项目区实施完成后有效灌溉面积为17.2006万亩，则项目区年灌溉需水量为3371.32万m3/年。②、其它排泄量根据预测，项目区的工副企业、农村生活用水量需488万m3/年，生态用水为90万m3，共计578万m3/年。总计，设计水平年需水量为3949.32万m3/年。③、可供水量计算159
根据前面计算，项目区实施完成后的年可供水量:地表水可供水量为1530万m3,地下水可采量为2897.94万m3，项目区水井可供水量为2600万m3，总可供水量为4130万m3。④、水土资源量平衡分析据以上分析，该区的地表水可供水量为1530万m3,地下水可开采量为2897.94万m3，地下水可供水量为2600万m3，总可供量为4130万m3，项目竣工实施节水灌溉后，项目区总需水量为3949.32万m3/年。不仅满足需水要求，而且有余量。根据前述，项目区土地资源还有不少名誉水地和旱地，在满足水资源平衡的条件下，项目区还能满足新增有效灌溉面积的需要。⑶、2010年实施项目①、**酥梨基地节水改造工程A、工程概况**水库为闫灿河上游控制工程，总库容21.63万m3，有效库容19.23万m3，死库容2.4万m3，设计灌溉面积0.58万亩，有效灌溉面积0.32万亩，多年平均供水30万m3，实灌面积0.265万亩，实灌亩次0.49万亩，有干渠1条，总长7.27km。灌区受益村庄为下游11个自然村，人口3960人，耕地17034亩。本次**酥梨基地节水改造工程设计主要对灌区渠道进行管道防渗节水改造建设，修复U型渠1.46km,铺设输水管道46.295km，其中：Ф400PVC管255m,Ф200PE管10.7km，φ160PE管2.6km,Ф140P159
E管15.21km,Ф125PE管1.2km，Ф110PE管16.33km，Ф100钢管400m,建设建筑物85处，安装出水口消力池516个，更新机井2眼，配套水泵2台，增设变压器2台，架设高压线1.4km，埋设地埋线1km，井房及下卧式井台2处，建蓄水池3座，总容积3000m3。竣工后可新增灌溉面积0.32万亩，恢复灌溉面积0.78万亩，改善灌溉面积0.6万亩，新建节水面积1.7万亩，年可节水102万m3。本项目区确立在**南部**酥梨基地范围内十一个自然村，项目规划以渠道节水工程设施建设为重点，坚持统筹规划、统一组织、集中投入、规模开发，实行农、林、水、机、技配套措施的综合治理，建设各项设施配套的节水农田，同时优化调整种植结构，大力发展品牌酥梨等水果生产，切实提高农业综合生产能力。表4-1**酥梨基地项目区现状及工程实施情况村庄 工程现状耕地现状灌溉面积设计节水面积现有机井节水管道防渗渠道有效水地名誉水地旱地新增恢复改善眼mm亩亩亩亩亩亩亩新寨1500 14002001200 1200200河南10 1050150500400400500150里湾 400 2974015710010015740外湾 0 480 3801001003800孙家河 900950152520010253003001025200北**4135010001438300588550550588300南**11450 1200100500600600500100鱼池29454001053210693150150693210岗上 36012509538037350050037380上闫灿 72010001638160978500500978160闫漫320520 600045601440 14404560合计12 17034600078343200320078346000159
表4-2按水源分节水工程分村计划表村名灌区面积(亩)设计节水面积(亩)现有机电井小计其中小计其中河井纯井河井纯井合计121703458001123417034580011234上阎灿116388008381604800838孙家河115258007251525800725北** 14387007381438700738鱼池 10536504031053650403南** 12003009001200300900岗上4953560393953560393新寨11400300110014003001100河南210507503001050750300里湾 2972603729726037外湾 480380100480380100闫漫36000300570060003005700本次改造只是在原有灌、排布局的基础上进行更新改造，仅对灌区部分已毁坏干渠进行修复、对支渠进行防渗改造建设。因此灌区总体布置基本维持原状不变，以塑料管道防渗为主，配套完善管道控水建筑物。竣工后可新增灌溉面积0.32万亩，恢复灌溉面积0.78万亩，改善灌溉面积0.6万亩，新建节水面积1.7万亩，年可节水102万m3。主要建设内容见表4-3。表4-3**酥梨基地节水改造建设内容名称桩号单位长度建设内容干管工程1+140-2+000m860修复D80砼U型渠4+700-5+300m600修复D80砼U型渠2+120-2+240m120铺设φ400UPVC给水管3+850-3+985m135铺设φ400UPVC给水管一分干管7+300处开始m3000铺设φ200PE管159
支管m1000铺设φ160PE管支管m5840铺设φ110PE管建分水阀门井15个建分水排气阀门井23个一支m300φ160mm0.4mpa二支m260φ110mm0.4mpa三支m520φ110mm0.4mpa四支m280φ110mm0.4mpa五支m280φ110mm0.4mpa六支m1400φ110mm0.4mpa七支m280φ110mm0.4mpa八支m280φ110mm0.4mpa九支m700φ160mm0.63mpa十支m1100φ110mm0.4mpa十一支m180φ110mm0.4mpa十二支m190φ110mm0.4mpa十三支m200φ110mm0.4mpa十四支m220φ110mm0.4mpa十五支m220φ110mm0.4mpa十六支m230φ110mm0.4mpa十七支m200φ110mm0.4mpa二分干管7+300处开始m5050铺设φ200PE管支管m1600铺设φ160PE管支管m7990铺设φ110PE管建分水阀门井16个建分水排气阀门井28个一支m250φ110mm0.4mpa二支m200φ110mm0.4mpa三支m200φ110mm0.4mpa四支m1600φ110mm0.4mpa五支m500φ110mm0.4mpa六支m520φ110mm0.4mpa七支m900φ110mm0.4mpa八支m850φ110mm0.4mpa九支m700φ110mm0.4mpa十支m570φ110mm0.4mpa十一支m700φ110mm0.4mpa十二支m700φ110mm0.4mpa十三支m100φ110mm0.4mpa十四支m100φ110mm0.4mpa十五支m100φ110mm0.4mpa159
里湾分干管里湾一干4+800处开始m4000铺设φ140PE管里湾二干5+300处开始m800铺设φ140PE管里湾三干5+800处开始m200铺设φ140PE管里湾四干5+900处开始m400铺设φ140PE管支管m2500铺设φ110PE管建分水排气阀门井8个水源井及配套工程眼2打400m基岩井台2水泵配套套2配电柜处23m*3m输变电工程座2变台100KVAm1400高压10KVm1000低压线路新1#井输水管m700φ125mm0.4mpa新2#井输水管m500φ125mm0.4mpa新寨干管m650φ200mm0.4mpam2000φ200mm0.63mpa一支m250φ140mm0.4mpa二支m250φ140mm0.4mpa三支m250φ140mm0.4mpa四支m460φ140mm0.4mpa五支m750φ140mm0.63mpa六支m400φ140mm0.63mpa七支m500φ140mm0.63mpa八支m400φ140mm0.63mpa九支m300φ140mm0.63mpa十支m600φ140mm0.63mpa十一支m450φ140mm0.63mpa十二支m600φ140mm0.63mpa十三支m1100φ140mm0.63mpa十四支m1000φ140mm0.63mpa十五支m2500φ140mm0.4mpa建分水排气阀门井22个蓄水工程1#蓄水池m³1000圆形砼清水池2#蓄水池m³1000圆形砼清水池3#蓄水池m³1000圆形砼清水池159
表4-4**酥梨基地节水改造工程分村实施情况村庄 总干一分干管二分干管里湾分干管新寨干管水源井输变电1000吨水池U型渠管道干管支管干管支管干管支管干管支管配套井管道变台高低压线路mmmmmmmmmm眼m座m座新寨 95037101500110001河南860120 170011400 里湾 135 2600300 外湾 450100016001250 孙家河 18001850 450 1北** 15002200500400 南**600 17006100 1 鱼池 5502100900 岗上 9502540600 上闫灿 63401200500 闫漫 800 合计14602553000684050509590540025002650981021200224003159
具体工程项目为：a、由于黄土沉降，冬季冻涨破坏，造成1+140—2+000段和4+700—5+300段1600m渠道毁坏，需进行修复，采用D80砼U型渠。2+120—2+240段和3+850—3+985段255m，需铺设φ400PVC管。b、里湾分干管总长5400m，管径φ140mm，支管15条总长2500m。建分水排气阀门井8个c、在盘山渠7+300出口处设置调蓄池，容积1000m3，采用圆形钢筋砼结构。d、由调蓄池分出两条分干管，管材采用PE管，一分干管总长3000m，管径φ200mm。分出17条支管，管材采用PE管，管径φ160mm长度1000m，管径φ110mm长度5840m；建分水阀门井15个，建分水排气阀门井8个。二分干管总长4200m，管径φ200mm。分出14条支管，管材采用PE管，管径φ160mm长度1600m，管径φ110mm长度7990m。建分水阀门井16个，建分水排气阀门井12个。e、在新寨、河南两村更新基岩井2眼，井深400m，配套250QJ80-200水泵2台，增设100KVA变压器2台，架设10KV高压线1.4km，埋设地埋线1km，井房及下卧式井台2处，在新寨村建调蓄池1座，总容积1000m3。B.工程设计159
a.设计依据本项目工程规划设计的主要依据是：《节水灌溉技术规范》SL207—98；《灌溉与排水工程技术规划》（GB/80288-99）《低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）》SL/T153—95。b.盘山渠输水干管设计Ⅰ.盘山渠概况**水库盘山渠建于1992年，总长7300m，设计流量0.1m3/s，为砼U型渠，运行17年来，发挥了极大的工程效益。多年来，由于黄土沉降，冬季冻涨破坏，造成渠道毁坏，漏水严重，故急需进行渠道改造。Ⅱ.管材根据铺设技术简易，施工工期短，质量标准易保证，造价低廉等条件和原则，选用PVC塑料管，各种管件采用厂家定型配套产品。Ⅲ.管径已知输水流量Q=360m3/h，管道纵坡为3‰，管径可用以下公式：H=1.1×105×Q1.852×L/D4.871其中：h—水头落差（m）Q—流量（m3/h）159
L—管长（m）D—管径（mm）经计算得：d=317mm。考虑到项目地点坡度较大的实际，按PVC管规格，决定采用φ400mm的管径。Ⅳ.盘山渠下游管网工程在盘山渠7+300出口处设置调蓄池，容积1000m3，采用钢筋砼结构，由调蓄池分出两条分干管，管材采用PE管，一分干管总长3000m，设计流量120m3/h，管径φ200mm；一分干管分出17条支管，管材采用PE管。二分干管设计流量120m3/h，管径为φ200mm，总长5050m；分出16条支管，管材采用PE管。水力计算见表4-5、4-6表4-5一分干管水力计算表 桩号管中心高程（m）管长（m）流量（m3/s）计算管径（m）选定管径（mm）区间水头损失（m）区间地形高差（m）节点动水头（m） 0+000941.50 3一支口0+5609365600.0.18422003.955.504.55二支口0+760936.52000.0.18422001.41-0.502.64三支口0+790936.2300.0.18422000.210.302.73四支口0+945928.21550.0.18422001.098.009.63五支口1+065926.61200.0.18422000.851.6010.39六支口1+285921.12200.0.18422001.555.5014.33七支口1+315919.3300.0.18422000.211.8015.92八支口1+420914.21050.0.18422000.745.1020.28九支口1+570910.91500.0.18422001.063.3022.52十支口2+150896.55800.0.18422004.0914.4032.83十一支口2+270888.11200.0.18422000.858.4040.38十二支口2+385885.21150.0.18422000.812.9042.47十三支口2+490883.51050.0.18422000.741.7043.43159
十四支口2+620879.51300.0.18422000.924.0046.52十五支口2+735878.61150.0.18422000.810.9046.60十六支口2+880873.41450.0.18422001.025.2050.78十七支口3+000868.31200.0.18422000.855.1055.03表4-6二分干管水力计算表 桩号管中心高程（m）管长（m）流量（m3/s）计算管径（m）选定管径（mm）区间水头损失（m）区间地形高差（m）节点动水头（m） 0+000941.50 3一支口0+600928.36000.033330.18422004.2313.2011.97分水节点1+100920.45000.033330.18422003.537.9016.34二支口1+500915.44000.033330.18422002.825.0018.52三支口1+780910.22800.033330.18422001.985.2021.74十二支口2+350875.912500.033330.18422008.8234.3047.22十三支口2+550870.52000.033330.18422001.415.4051.21十四支口2+830864.52800.033330.1462005.996.0051.22十五支口3+170856.583400.033330.1461607.287.9251.86十六支口3+550846.93800.033330.1461608.139.6853.41四支口1+300919.12000.033330.18422001.411.3016.23五支口1+670913.13700.033330.18422002.616.0019.62六支口1+770910.31000.033330.1461602.142.8020.28七支口2+030900.23600.033330.1461607.7010.1022.67八支口2+031900.23600.033330.1461607.700.0014.97九支口2+530894.35000.033330.14616010.705.9010.17十支口2+640892.51100.033330.1461602.351.809.62十一支口2+740892.51000.033330.1461602.140.007.48c、水源井工程设计方案项目区以河灌为主，地下水补充，现有机井12眼，其中有10眼每小时出水在30m3左右，其中有2眼（280ｍ--300ｍ）基岩井,单井出水量在70-90t/h之间。159
Ⅰ、单井控制灌溉面积，本项目区的机井测试表明，单井出水量为30m3/h和80m3/h作为本区的单井出水量。每天灌水时间t按20h计，灌水周期T为24d，灌溉水的有效利用系数η取0.75，亩均灌水定额为23m3，则单井控制面积A可按下式计算：A=QtTη/m计算结果为单井出水量为30m3/h时，单井控制面积469.5亩，取469亩。单井出水量为80m3/h时，单井控制面积1252亩。Ⅱ、机井数量本项目区井灌面积11234亩，现有单井控制面积469亩的井10眼，单井控制面积1252亩的井2眼，可控制面积7194亩，尚有4040亩耕地不能控制，需打井和蓄水池调蓄解决，按单井控制面积1252亩计算，需打井为2眼，控制面积2504亩，剩余1536亩耕地通过调蓄池解决。通过计算需新建1000m3蓄水池3座。需更新井2眼，新建1000m3蓄水池3座，以确保农田有效灌溉。为了保证成井出水量以及不影响已有井的正常运行，先打井1眼，观测地下水动态情况，再确定更新另外一眼。Ⅲ.机井设计-a、井型、井深及井位。根据项目区的水文地质条件，机井为钢管井，井孔开孔直径为377mm，终孔孔径为200mm159
。成井管直径为377、325、273mm。根据拟定的井位，参照水文地质图及附近的成井资料（2004年新寨村的深井307m地层资料），根据需水量和拟开采含水层（组、段）的埋深、厚度、富水性及其出水能力等综合因素结合区域地质、构造与岩性分布、开采条件确定各井的设计井深为400m。-b、机泵选型根据本项目区实际资料，在保证率75%时，地下水多年连续枯水段末的地下水埋深在140～155m，动水位埋深达160～180m。加管路损失15.72m，则合计最大总水头H总=195.72m。考虑本区多年机泵抽水实际，取最大平均水头为190m。水泵流量按机井出水量80m3/h考虑，根据以上数据,选用水泵型号为250QJ80-200，为Q=80m3/h,H=200m,N=65KW。-c、井管选择选用国标螺旋钢管，壁厚6mm，下管前要认真检查运输装卸过程有无发生质量问题，有问题的井管不得下入井孔，必需更换。-d、井管结构设计159
机井出口处设置一圆形钢盖板，严防污水杂物进入，设置一短护管，护管上端接法兰，与泵管法兰连接，下端支撑在圆形钢盖板上。井口部分要有足够的坚固性和稳定性，以防止发生不均匀沉陷，在井口周围设置一内径385mm，外径800mm，高400mm的预制c20砼圆形环。滤料顶部至井口段，采用粘土封闭。井管封盖的圆形钢盖板上，应预留d=50mm孔眼，以便观测静动水位。-e.井孔和井管轴线垂直度要求井孔在凿井过程中要有足够的强度防止井壁坍塌，管轴线垂直度不能超过2°，以保证井管完整性及水泵的正常运转。-f.井孔井深设计0—90m黄土覆盖层，采用377mm螺旋钢管，85—200m基岩层，采用325mm螺旋钢管,195—350m，采用273mm螺旋钢管,350—400m为裸孔。静水位以下含水层部位钢管为花管，开孔率取18-22%。-g、质量要求井位确定要现场电测进行选优定位。认真按规范要求施工，井孔凿成后要提交准确的地层资料和凿井记录。洗井完成后，要提供出水量，降深、静水位、动水位等准确数据，以便选泵参考。出水量大于80m3/h；含沙量小于1/10000。d.机井井房及下卧式井台设计159
项目区采用统一标准的井房及下卧式井台设计，共建设井房及下卧式井台2处。井房采用砖混结构，基础与墙身按25#混合砂浆砌筑，屋顶采用预制空心板，门窗选用角钢铁皮制造，井房建筑面积3×3m2，下卧式井台边沿与井房相距1.0m，下卧式井台台面高出地面0.3m，井房主要用于装设低压配电盘和机井智能控制器，建于农用井一侧；下卧式井台一方面为了充分挖掘机井的效率，降低能耗，另一方面用以保护机井，防止灌溉时形成倒回灌，造成机井淤埋、堵塞。井台采用下卧式设计，使水泵出水口出井后与地埋管道平齐。即在井口四周开挖1.7m×1.7m×1.2m方型基坑，砌筑1.2m×1.2m的砖砌体工作井，基础与墙体全以M7.5水泥沙浆砌筑而成，工作井底部采用C20砼现浇固定井口部分，工作井顶部用C20砼予制板盖板盖安。e.输变电线路设计根据项目区机井、机电配套后，变压器功率不足和高、低压线路短缺的情况，设计更新100KVA变台2座，设计增设10KV高压线1.4km，低压地埋线路1km。低压输电线路一律采用地埋电缆线，截面为35mm2。选择低压地埋线的原因一是可大大避免丢失；二是安全系数高；三是比架空线经济；四是施工简便，容易操作。f.调蓄池设计Ⅰ、蓄水池位置的确定159
根据上述计算，需建容积1000m33座，蓄水池位置的确定，根据地形，选择在较高位置，根据蓄水调节，选择在近水源处。所以确定在新寨近水源高处和倒虹出口处各建1座水池，在南**村北建1座水池。Ⅱ、容积确定倒虹出口水池容积确定：总干渠设计流量360m3/h，水池下游两分干管设计流量240m3/h，有120m3/h剩余水量需分流、调蓄，总干渠设计运行时间为20小时，有剩余水量2400m3，根据下游管网设计流量，正常运行时间以外4小时可输水量960m3，需设调蓄池容积，倒虹出口设计流量290m3/h，剩余70m3/h水量需分流，在南**村建1000m3水池进行调蓄灌溉。新寨水池容积确定：新寨水源井设计单井出水量80m3/h，最大出水量98m3/h，2眼井出水量160-196m3/h，而下游管网设计流量160m3/h，需设容积1000m3调蓄池调蓄水量，控制下游管网流量，并通过提前蓄水保证作物在灌溉周期内得到灌溉。通过需新建3座1000m3蓄水池，使未能控制的1536亩耕地通过调蓄池得到解决。Ⅲ、结构设计结构采用敞开式圆形钢筋砼池，1000m3159
圆形钢筋砼池设计直径19.2m，池深3.5m，池顶覆土0.5m。开敞式蓄水池，荷载组合为池内满水，池外无土，池底应进行翻夯处理，翻夯深度不小于50cm；开敞式圆形水池地基承载力按10t/m2设计，g.新寨管道输水灌溉工程设计方案项目区为丘陵阶地区，地形落差大，采用自压输水方式，利用地形自然落差所提供的水头作为管道输水所需要的工作压力。Ⅰ、管网布置根据水井布局和地形情况，管道布置采用树状网，管网呈树枝状，水流通过“树干”流向“树枝”，即从干管流向支管、分支管固定输水到田间的布置形式，管道的布置根据本地地形，一级固定干管一般沿路布置，尽量垂直于等高线布置；二级支管沿等高线布置，管道布置在田畛较高的一端，在具体布置中，尽量使管线取直，尽量避免弯道和起伏。同时管道要与田间道路布置相结合，以便管理。输水管道一般埋设在地面以下1m深处，田间管道每50m装一给水栓，单栓控制面积10亩以下。采用每6-7亩地留一出水口，设砼消力池进行保护，管道与机泵出水口连接处，安装排气阀。Ⅱ、管网设计——管材。根据铺设技术简易，施工工期短，质量标准易保证，造价低廉等条件和原则，选用薄型PE塑料管，各种管件采用厂家定型配套产品。159
——管径。由于项目区管道布置绝大多数采用二级干管布置型式，考虑到管理方便和输水合理。可按下式求得：设计管道输水量Q=160m3/h，其经济流速取V=1.5m/s，则管径可用下式计算：式中：——管道直径，mm——管内流速，m/s；——计算管段的设计流量，m3/s。d=1.13(Q/V)1/2=1.13{160/3600/（1.5）}1/2=0.194(m)按PE管规格，采用200mm的管径。Ⅲ、管道水力计算hf=fQmL/Db其中：L——管段长度，m，取650m；D——管道内径，mm，取90mm；Q——管道流量，m3/h，取20m3/h；159
m——流量指数，塑料管取1.77；f——管材摩阴系数，塑料管取0.948×105；b——管径指数，塑料管取4.77；水力计算见表4-7、表4-8、表4-9。表4-7里湾分干管水力计算表 桩号管中心高程（m）管长（m）流量（m3/s）计算管径（m）选定管径（mm）区间水头损失（m）区间地形高差（m）节点动水头（m） 0+0009440 3一支口0+265893.72650.0.12841405.1050.3048.20二支口0+450889.71850.0.12841403.564.0048.64三支口0+630886.51800.0.12841403.463.2048.38四支口0+900878.22700.0.12841405.208.3051.48五支口1+060871.81600.0.12841403.086.4054.80六支口1+280870.72200.0.12841404.231.1051.67七支口1+540864.32600.0.12841405.006.4053.06八支口1+805860.62650.0.12841405.103.7051.66九支口2+150854.23450.0.12841406.646.4051.42十支口2+4108492600.0.12841405.005.2051.62十一支口2+570845.91600.0.12841403.083.1051.64十二支口2+970842.24000.0.12841407.703.7047.64十三支口3+2908343200.0.12841406.168.2049.68十四支口3+510831.52200.0.12841404.232.5047.95十五支口3+740827.62300.0.12841404.433.9047.42十六支口4+0008182600.0.12841405.009.6052.02表4-8新寨干管水力计算表 桩号管中心高程（m）管长（m）流量（m3/s）计算管径（m）选定管径（mm）区间水头损失（m）区间地形高差（m）节点动水头（m） 1012.40 3一支口0+1601000.11600.0.18422001.8812.3013.42二支口0+325985.21650.0.18422001.9414.9026.38三支口0+470978.21450.0.18422001.707.0031.68四支口0+480978.2100.0.18422000.120.0031.56五支口0+6459721650.0.18422001.946.2035.82159
六支口0+655972100.0.18422000.120.0035.70七支口0+790968.21350.0.18422001.593.8037.92八支口0+815967.5250.0.18422000.290.7038.32九支口1+0009621850.0.18422002.175.5041.65十支口1+030961.2300.0.18422000.350.8042.09十一支口1+205960.61750.0.18422002.060.6040.64十二支口1+470960.12650.0.18422003.110.5038.02十三支口1+7759493050.0.18422003.5811.1045.54十四支口2+000944.72250.0.18422002.644.3047.19表4-9新寨支管水力计算表 进口高程出口高程（m）管长（m）流量（m3/s）计算管径（m）管径（mm）区间水头损失（m）区间地形高差（m）进口动水头（m）出口动水头（m） 1支1000.19952500.011110.12841401.4075.113.4217.112支985.2984.22500.011110.12841401.407126.3825.973支978.2976.52500.011110.12841401.4071.731.6831.974支978.29904600.011110.12841402.589-11.831.5617.175支9729517500.011110.12841404.22121.035.8252.606支9729654000.011110.12841402.2517.035.7040.457支968.29655000.011110.12841402.8143.237.9238.308支967.5958.44000.011110.12841402.2519.138.3245.179支962957.63000.011110.12841401.6884.4041.6544.3610支961.2960.36000.011110.12841403.3760.942.0939.6211支960.6959.44500.011110.12841402.5321.240.6439.3112支960.1948.96000.011110.12841403.37611.238.0245.8513支949928.711000.011110.12841406.19020.345.5459.6514支944.7928.610000.011110.12841405.62716.147.1957.67Ⅳ.管道埋设深度根据最大冻土层深度0.9m要求，埋深取1.0m。Ⅴ.管材及其它设备管材选用**159
塑料生产厂家的高密度PE管，出水口、闸阀选用合格的定型厂家的产品。Ⅵ.管道埋设方式由于水源点分散，每处水源点均铺设长度不等的PE暗管及数量不等的给水栓，管道铺设一般呈直线状，埋深1.0m，开挖断面为上口宽0.7m，底宽0.5m，管道与给水栓安装完毕，试水后，松填管沟。②、**灌区**片末级渠系节水改造工程设计A.工程建设原则根据流域水资源现状和实行节水的要求，坚持与灌区的社会、经济可持续发展规划、国土规划、综合利用规划、农业区划等规划的原则，在充分利用现有工程设施基础上，按照节水灌溉的要求对渠系布置进行适当调整。各类工程灌溉面积现状统计（见表4-10）表4-10**灌区**片各类工程灌溉面积现状统计表序号地点耕地面积井灌低压管道河灌末级渠系（公里）灌溉面积（万亩）深井数量灌溉面积斗渠农渠合计井灌河井灌（万亩）（眼）（万亩）条数长度条数长度一总计 541.0735.22814.91.071.070.501**5900240.421132.50.420.420.12**5600160.424.22512.40.40.40.403**2799140.25————0.250.25—各类工程灌溉面积实施后统计（见表4-11）表4-11**灌区**片灌溉面积实施后统计表渠系名称斗渠（公里）农渠（公里）渠系建筑物（座）河灌节水措施灌溉面积（万亩）159
东干渠条数长度条数长度小计改造新增、恢复总计38.595938.5916091.360.50.86原西 0.76008 — **12.81615.366120.590.10.49**25.033515.987060.550.40.15**0087.252830.22—0.22B.工程建设内容（见表4-12）2010年小型农田水利重点县实施砼U形断面防渗包括对****灌区东二支六号闸的十一斗斗渠一条长度3560m、农渠19条长度16460m，实施末级渠系节水面积0.61万亩，干开十一斗斗渠一条长度2430m、农渠19条长度12670m实施末级渠系节水面积0.38万亩；七号闸的十二斗斗渠一条长度2600m、农渠21条长度9460m实施末级渠系节水面积0.37万亩。对灌区斗渠、农渠采用砼U形断面防渗，斗渠、农渠总数六十二条，总长度47200m，其中防渗斗渠三条长度8590m、农渠59条长度38590m；配套渠道建筑物和量水设施1609座，总共实施末级渠系节水面积1.36万亩。159
表4-12**灌区**片末级渠系节水改造2010年工程实施表渠系名称斗渠（公里）农渠（公里）各类配套建筑物（座）渠道防渗（公里）东干渠条数长度条数长度小计斗口农口斗过路桥农过路桥斗生产桥农生产桥斗量水槽农量水槽畦田口小计建D100U型砼渠道建D80U型砼渠道建D600U型砼渠道总计38.595938.591609317511535738732696647.215.4914.5717.12原西 0.760083—1—3—1———0.760.76————**12.81615.36612717516201521938518.275.925.24**25.033515.98706214852434160114399215.934.910.18**——87.25283 10—13—75—31827.251.83.751.76号闸计25.993829.13120025449393929222172935.112.899.6712.56原西— 0.760083—1—3—1———0.760.76————**12.81615.3661271751620152—938518.275.925.24**12.43146.5229815173101665191628.953.33——5.62**——87.25283—10—13—75—31827.251.83.751.76号闸11斗13.561916.4666710216202316519412208.065.926.04原西— 0.760083 1—3—1———0.760.76————**12.81615.3661271751620152—938518.275.925.24**——31.147—4—4—13——261.10.3——0.8干开11斗12.431912.6753315233191612711231715.14.833.756.52**12.43146.5229815173101665191628.953.33——5.62**——56.15235—6—9—62—31556.151.53.750.97号闸计12.6219.4640963121418951523712.12.64.94.56建12斗12.6219.4640963121418951523712.12.64.94.56159
C.设计依据设计依据：2010小型农田水利重点县实施方案根据**省水利厅晋水农水［2010］489号文件和《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）的有关要求和**灌区的灌溉实际编制。D.设计原则a、充分利用原有渠系，尽可能在原有布局的基础上进行改善。b、适应现代化农业要求，渠、路、林综合考虑。c、尽量减少交叉建筑物。d、根据多年生产实践，认为农渠东西向布置为好，渠道间距150m左右，双向控制，横向设格田，格田规格100×20m；设计适当抬高现状斗农渠底，以使渠道水形成自流，渠道以现浇“U”型砼衬砌防渗为主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，优化灌区灌溉模式、耕作方式、浇灌制度和调整种植结构。E.总体布局****灌区**片灌溉方式主要为砼U型渠道自流灌区灌溉，兼有机井提水灌溉；详见**2010年**灌区**片末级渠系节水改造总体布置实施图。F.工程设计a.水源工程设计159
灌区内斗渠水源为**灌区东二支六号闸和七号闸。**灌区东二支渠渠道设计流量6m3/s。六号闸的十一斗（以五号闸为起点东二支渠桩号4+400）渠、干开十一斗（以五号闸为起点东二支渠桩号8+100）渠、七号闸十二斗（以五号闸为起点东二支渠桩号9+300）渠设计流量均为0.4m3/s，农渠设计流量0.15-0.4m3/s。渠道防渗断面为C20砼U型，经计算采用D100cm、D80cm、D60cm三种形式；斗口、农口为C20砼矩形、启闭机采用0.5t，闸板采用平面板宽0.8m、0.6m两种，斗、农过路桥采用埋设Φ800、Φ1000砼二级管长6m、连接段M7.5浆砌石，斗、农生产桥（进地口）采用C20砼长2500*宽1120―1520mm，b.渠道工程设计Ⅰ渠道纵横断面设计灌溉农渠一般应与地面齐平或略高于地面，使农渠最小水位高于控制面积内中上等地面点15～20cm.斗渠进水口水位高程应满足斗渠控制面积的引水高程和引水流量，渠道流速、比降尽量保持不冲不淤-a、斗、农渠设计流量计算拟定渠道运行方式。**片灌溉制度拟定采用3条斗渠和十一斗的8农、9农；干开十一斗的6农3条农渠续灌，其余农渠轮灌。推求斗、农渠的设计流量：斗、农渠续灌渠159
的设计流量为0.4m3/s、农渠轮灌的设计流量为0.25-0.15m3/s-b、渠道断面设计渠道比降：根据地形及渠道纵断面情况，东二支渠六号闸的十一斗、十一斗的8农、9农；干开十一斗、干开十一斗的6农；七号闸十二斗共6条（3条斗渠、3条农渠）续灌斗、农渠设计比降为1/2500；设计流量为0.4m3/s。六号闸十一斗的1农、4农、5农、7农；干开十一斗的6-1农、6-2农、6-3农；七号闸十二斗的1农、2农、3农、4农、5农共12条轮灌农渠设计比降为1/2000；设计流量为0.25m3/s。其余44条轮灌农渠设计比降为1/2000；设计流量为0.15m3/s。渠道断面型式。根据近几年来灌区改造和开发过程中渠道砌护经验，结合防冻、稳定和过水最优断面分析，斗、农渠采用“U”型断面。渠道糙率取n=0.014。各级渠道断面水力要素均按明渠均匀流公式计算：Q=W×C×(R×i)1/2式中 Q—渠道设计流量（m3/s）；W—渠道过水断面面积(m2)；i—渠道比降；R—水力半径（m），R=W/X；X—湿周（m）；C—谢才系数；C=1/n×R1/6；n—渠道砌护糙率取0.014。159
现浇砼U型型式采用定型图册，圆心角a取156（度），直线段外倾角σ取12（度），直径和渠深根据流量大小确定。U型渠设计计算D100cm、D80cm、D60cm渠道流量见表4-13渠道回填土方外边坡均采用1:1.5。渠道超高。渠道超高依据《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288～99）的规定，由下式确定：Fb=1/4hb+0.15式中：Fb—渠道堤顶超高（m）；取10cmhb—渠道通过加大流量时的水深（m）。表4-13**灌区**片U型渠道设计值序号U型渠规格水深h（米）口上口宽B(m)过水断面面积ω（米2）湿周χ（米）水力半径R（米）糙率n比降流速V（米/秒）流量Q（米3/秒）土堤顶宽度（m）1D100cm0.751.130.662.080.320.0141/25000.670.441.22D80cm0.650.920.451.770.270.0141/25000.60.270.93D60cm0.50.70.271.350.20.0141/20000.550.150.6堤顶宽度。堤顶宽度主要由运行安全和维护管理要求等因素确定，设计堤顶宽度为0.6——1.2m，用作行人便道和田间管理。经计算，渠道防渗采用“U”型C20砼砌护，衬砌半径0.3～0.5米，D60砼U型渠衬砌高度0.6米，D80砼U型渠衬砌高度0.75米，D100砼U型渠衬砌高度0.85米。159
根据该地区冻土深度在0.93m以下及中华人民共和国水利行业标准《渠道防渗工程技术规范》，砼衬砌设计厚度为0.06～0.08m，每5m设伸缩缝一道，缝内用沥青砂板填充。为确保质量，砼强度标号为C20，抗冻强度标号为F100，防渗标号为W4。渠道断面设计及水力要素计算结果详见典型区渠道水力要见下表4-14。**灌区**片末级灌溉渠系水力要素表实施项目**灌区东二支渠表4-14序号斗、农渠名称桩号长度m面积(亩)设计流量m3/s水深cmU型半径cm比降岸顶超高cm衬砌厚度cm 总计 4720013600 斗渠总计 8590 农渠总计 38590 一6号闸总计 351209900 斗渠总计 5990 农渠总计 29130 （一）**小计200206100 斗渠小计 3560 农渠小计 16460 6号闸11斗0+0003560 0.40.75501/250010 81农0+760277012200.250.65401/20001071-1农0+600200 0.150.5301/20001061-2农0+750200 0.150.5301/20001062农0+910210 0.150.5301/20001063农1+0603302100.150.5301/20001064农1+2908003500.150.65401/2000107 5农1+63010004000.150.65401/2000107 6农2+4306003000.150.5301/2000106 7农2+73013505500.250.65401/2000107 8农2+750250018700.40.75501/2500108 9农3+070200012000.40.75501/2500108 9-1农0+000400 0.150.5301/2000106 9-2农0+150400 0.150.5301/2000106 9-3农0+300600 0.150.5301/2000106159
9-4农0+450600 0.150.5301/2000106 9-5农0+600680 0.150.5301/2000106 9-6农0+750500 0.150.5301/2000106 9-7农1+050660 0.150.5301/2000106 9-8农1+300660 0.150.5301/2000106（二）**小计151003800 斗渠小计 2430 农渠小计 12670 干开11斗3+7002430 0.400.75501/2500108 1农0+000100750.150.5301/2000106 2农0+0004001150.150.5301/2000106 3农0+0004001600.150.5301/2000106 4农0+2204001600.150.5301/2000106**灌区**片末级灌溉渠系水力要素表实施项目**灌区东二支渠续表4-14序号斗、农渠名称桩号长度m面积(亩)设计流量m3/s水深cmU型半径cm比降岸顶超高cm衬砌厚度cm 5农0+7507002600.150.5301/2000106 6农1+130240022700.400.75501/2500108 6-1农0+5001600 0.250.65401/2000107 6-2农1+1001150 0.250.65401/2000107 6-3农1+3001000 0.250.65401/2000107 6-4农1+600900 0.150.5301/2000106 7农1+3305501700.150.5301/2000106 7-1农0+100300 0.150.5301/2000106 7-2农0+200400 0.150.5301/2000106 8农1+7802501400.150.5301/2000106 9农1+7804501800.150.5301/2000106 10农1+9305301600.150.5301/2000106 10-1农0+280300 0.150.5301/2000106 11农2+0805401500.150.5301/2000106 12农2+2303001300.150.5301/2000106二7号闸总计 120603700 斗渠总计 2600 农渠总计 9460 7号闸12斗4+9002600 0.400.75501/2500108 1农0+0209506405200.65401/2000107 1-1农0+160200 0.150.5301/2000106159
1-2农0+450210 0.150.5301/2000106 1-3农0+600300 0.150.5301/2000106 2农0+2509006700.250.5401/2000107 2-1农0+160240 0.150.5301/2000106 2-2农0+450240 0.150.5301/2000106 2-3农0+600240 0.150.5301/2000106 2-4农0+750120 0.150.5301/2000106 3农0+5209006500.250.65401/2000107 3-1农0+160200 0.150.5301/2000106 3-2农0+600200 0.150.5301/2000106 3-3农0+750180 0.150.5301/2000106 3-4农0+900180 0.150.5301/2000106 4农0+75011008200.250.5401/2000107 4-1农0+160300 0.150.5301/2000106 4-2农0+450300 0.150.5301/2000106 4-3农0+600300 0.150.5301/2000106**灌区**片末级灌溉渠系水力要素表实施项目**灌区东二支渠续表4-14序号斗、农渠名称桩号长度m面积(亩)设计流量m3/s水深cmU型半径cm比降岸顶超高cm衬砌厚度cm 4-4农0+150450 0.150.5301/2000106 5农1+070105092024790.65401/2000107 5-1农0+300900 0.5301/2000106c、渠系建筑物设计建筑物的设计为达到技术先进、经济合理、安全适用、施工管理方便。都采用定型设计和砼结构。本区有斗口31座，农口75座，过路桥64座，生产桥444座，量水槽29座，畦田口966座。Ⅰ.斗、农渠闸结构型式：159
水闸由进口段、闸室段、出口段组成，进口段由进口渐变护砌段及进口挡土墙组成，出口段由出口渐变护砌段及挡土墙组成，闸室段、进出口段均采用混凝土结构。Ⅱ.斗、农渠闸闸孔宽度计算采用公式宽顶堰公式：Q=δ·σ·ε·mBHO3/2式中：Q—过闸流量B—闸孔宽M—流量系数，无坝取0.385δ—侧堰引水系数，夹角等于90°时，δ=0.86σ—淹没系数，由Hs/HO查表确定。ε—侧收缩系数，取0.9g—重力加速度HO—自堰算起的总水头（m）闸孔宽B取0.6-0.8m,计算结果见设计图,闸底槛顶高程与渠底齐平，闸孔设计按照过水流量与渠道过水断面积相一致的原则确定。闸室结构采用开敞式，闸室进口凹入上级渠道，闸门配备启闭式平板闸门。分水口进出口与上下游渠道连接平顺，进出口渐变段长度分别取渠道与闸室水面宽度差值的1.5～2倍和2.5～3倍，型式采用扭曲渐变段过渡到U型渠道。斗桥、农桥按实际需要布置，荷载等级按汽—10级设计。断面尺寸设计按过水断面与渠道过水断面积一致原则确定。详见斗农桥设计图。159
Ⅲ.量测水建筑物：为准确计量斗、农渠用水，在斗渠及农渠分别设立无喉道量水槽，量水槽和U型渠道采用混凝土渐变段连接，断面尺寸按照量水手册的标准断面进行设计。槽身采用混凝土浇筑，厚度为10-25cm，量水槽设水尺等设施测量水量。G.渠道改造工程工程量**灌区**片末级渠系节水改造工程防渗斗、农渠总长度47.2公里。工程量：总工程量10.3716万m3,土方开挖2.4万m3,土方回填6.9426万m3,砼0.809万m3,M7.5浆砌石0.22万m3,主要材料钢材30t,木材20m3,水泥3850t，砂子0.4万m3,石子0.607万m3米,总投工2.63万个。⑷、2011年实施项目①、**灌区**片末级渠系节水改造工程工程位于**城西**镇的**、**庄、朴村、西白圭、原东、原西、修善等7村。耕地面积34383亩。经勘测规划，决定在八村项目区新建34383亩河井双灌区末级渠系节水改造工程，灌溉水源为**水，工程主要进行**河灌区末级渠系砼U型防渗渠建设。对灌区斗渠、农渠采用砼U形断面防渗，斗渠、农渠总数六十二条，总长度112.39km，其中防渗斗渠三条长度8590m、农渠59条长度38590m；配套渠道建筑物和量水设施3616座，总共实施末级渠系节水面积3.4383万亩。159
工程实施后，新增有效灌溉面积0.4348万亩，改善灌溉面积3.0035万亩，新建节水面积9543亩，年可节水172万m3。②、大义片纯井区高效节水灌溉工程工程位于**城北的**镇的程家庄、大义、牛家堡、巩家堡四村，距县城22km，现有人口2674人，劳动力1341人，耕地面积11786亩。经勘测规划，决定在四村项目区新建11786亩纯井区高效节水灌溉工程，灌溉水源为井水，区内53眼深井，单井出水量32t/h，工程主要进行更新机井6眼，配套水泵6台，埋设地埋线4km，下卧式井台53处，埋设井灌区低压输水管道18km，安装出水口消力池360个,安装机井智能控制器53套。工程实施后，新增有效灌溉面积926亩，改善灌溉面积1.086万亩，新建高效节水面积1.1786万亩，年可节水71万m3。⑸、2012年实施项目①、*****片河井双灌区末级渠系节水改造工程工程位于**城东的**镇，距县城12km，包括**、11个行政村，现有人口23085人，劳动力12734人，土地面积55880亩，耕地面积43053亩，区内有108、208国道通过，交通十分便利。经水利局技术人员实地踏勘，决定在11村项目区进行河井双灌区末级渠系节水改造工程，灌溉水源为***地表水，此外对区内159
井灌区现有水利设施进行节水配套改造。项目区现有机井201眼深井，单井出水量30t/h左右，其中11眼机井已经报废，急需更新配套。工程主要对***灌区末级渠系进行砼U型渠建设，共建设D60型砼U型渠32.75km；对报废的11眼机井进行更新，配套水泵51套，增设变压器2台，埋设地埋线10km，建设井房及下卧式井台201处，安装智能控制器201台，埋设井灌区低压输水管道60km，安装出水口消力池1200个。工程实施后，新增有效灌溉面积9800亩，改善灌溉面积33253亩，新建节水面积9000亩，改善节水面积34053亩，年可节水215.27万m3。本项目工程的建设标准，严格按照《节水灌溉技术规范》的有关标准规定执行。通过工程建设，实行农林水综合治理，综合标准达到“田面平整化、方田林网化、灌溉节水化、种植区域化、管理科学化”的五化标准，重点是全面推行节水灌溉农业措施建设。通过本项目的实施，将使项目区43053亩农田全部实现标准化节水灌溉，低压管道输水灌溉工程设计保证率为75%，管系水利用系数达到95%，灌溉水利用系数达85%，田间水利用系数达90%。159
机井和水泵符合有关规范规定，输配水管网等灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。机井、提水泵房、出水口等建筑物要满足其使用要求，必须坚固可靠，使用安全，能够承受要求的负荷，以及自然灾害的侵袭，同时要兼顾其外观，应与环境协调。管道输水的干、支两级固定管道长度，每亩一般为6m以上，井、水泵、管道、出水口等综合配套，便民务实。Ⅰ、低压管道输水工作制度的确定A、设计灌溉保证率本工程设计主要依据项目区的自然地理、社会经济状况、水资源实际以及作物种植情况等基本资料进行。B、作物种植情况。根据本地的实际种植情况以小麦、玉米为主。C、设计灌水定额。根据《低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）》SL/T153-95提供的公式计算：m=1000γsh(β1—β2)式中：m-灌水定额，mm;γs—计划湿润层土壤干容重KN/m3；中壤土取14KN/m3；h—土壤计划湿润层深度m；大田作物取0.5m；β1—适宜含水量上限，取田间持水量28%的90%；β2—适宜含水量下限，取田间持水量28%的63%；计算得出m=529m3/hm2=35.3m3/亩D、设计灌水周期。本项目区在4月下旬至5月上旬需水高峰时期的需水强度E为4mm/d，灌水周期可由下式计算，T=m/E=35.3/(4×667/1000)=14.23(d)159
取灌水周期为15天。E、设计灌溉定额。依据《节水灌溉技术规范》SL207-98、《低压管道输水灌溉工程技术规范(井灌区部分)》SL/T153-95，根据项目区实施工程后的种植比例，以及有关试验的资料，结合本区的实际、加以综合后拟定。设计的灌溉定额和种植比例见下表。灌溉制度及种植比例单位：m3/亩作物名称种植比例灌溉定额灌水次数灌水净定额毛灌溉定额备注1234567小麦38177535.341.5灌溉水利用系数为0.85玉米50106335.341.5其它12212635.341.5复播作物3071235.341.5综合需水量167196Ⅱ、低压管道输水灌溉工程设计方案项目区发展低压管道输水灌溉面积43053159
亩，设计新建低压塑料管道60km，主要种植大田作物，项目区耕层土壤质地主要为中壤土。根据气象资料、冻土深度均按0.9m考虑。A、工程布置本项目区方田已基本完成，单井控制面积200亩左右，田畛大多在130m左右。根据水井布局和管道布置原则以及本区田面实际状况，亩均管道按6-8m考虑，采用一级固定干管直到田间的布置形式，且由于项目区的绝大多数水井出水量比较稳定，故采用单井输水到田的形式。管道的布置根据本地地形，一般布置在田畛较高的一端，在具体布置中，尽量使管线取直，尽量避免弯道和起伏。同时管道要与田间道路布置相结合，以便管理。低压输水管道一般埋设在地面以下1m深处，田间管道每50m装一给水栓，单栓控制面积10亩以下。采用每6-7亩地留一出水口，设砼消力池进行保护，管道与机泵出水口连接处，安装排气阀。B、管网布置根据项目区地形实际及灌溉习惯，管线一般布置在地形较高的一侧田边，基本采用一字型干管到田间布置。田畛大于150m的地块，田畛中间再布置一条管线。a、管网设计——管材。根据铺设技术简易，施工工期短，质量标准易保证，造价低廉等条件和原则，选用薄型PE塑料管，各种管件采用厂家定型配套产品。159
——管径。由于项目区低压管道布置绝大多数采用一级干管到田间的布置型式，考虑到管理方便和输水合理。可按下式求得：已知单井出水量Q=32m3/h，其经济流速取V=1.0m/s，则管径可用下式计算：d=1.13(Q/V)1/2=1.13{32/3600/（1.0）}1/2=0.107(m)按PE管规格，采用110mm的管径。b、管道水力计算——沿程水头损失hf=fQmL/Db其中：L——管段长度，m；D——管道内径，mm，取110mm；Q——管道流量，m3/h，取32m3/h；m——流量指数，塑料管取1.77；f——管材摩阴系数，塑料管取0.948×105；b——管径指数，塑料管取4.77；经计算，沿程水头损失h为5.20（m）。——局部水头损失局部水头损失可近似地按沿程水头损失的10%估算，159
即h局=5.20×10%=0.520(m)可知总水头损失h总=5.20+0.52=5.72(m)c、限压通气管高度限压通气管（即排气阀）是安装在管首的管网安全保护装置，有成型产品，安装在管道与水泵出水管道接处。限压通气竖管的高度应等于管首的最大工作水头加超高。即H限=hf+h局+h超式中：h超—避免限压通气管频繁溢流而增加的直高，取0.4m，hf、h局—沿程和局部水头损失，见前数值，则H=5.20+0.52+0.4=6.12（m）取限压通气管高度为7.1m。d、管道埋设深度根据最大冻土层深度0.9m要求，埋深取1.0m。e、管材及其它设备管材选用**塑料生产厂家的高密度PE管，出水口、闸阀选用合格的定型厂家的产品。f、管道埋设方式由于水源点分散，每处水源点均铺设长度不等的PE暗管及数量不等的给水栓，管道铺设一般呈直线状，埋深1.0m，开挖断面为上口宽0.5m，底宽0.5m159
，管道与给水栓安装完毕，试水后，松填管沟。Ⅲ、机井工程设计方案A、单井控制灌溉面积的确定。本项目区的机井经过实际运行表明，单井出水量一般在32m3/h左右。取Q=32m3/h作为本区的单井出水量。每天灌水时间t按18h计，灌水周期T为15d，灌溉水的有效利用系数η取0.85，则单井控制面积A可按下式计算：A=QtTη/m=7554÷35.3=214（亩）取A=214亩B、机井数量。本项目区水地面积43053亩，单井控制面积213亩，需机井数为n=43053/214=201（眼），取201眼。项目区现有机井201眼，有11眼年久失修，基本报废，故需更新打井11眼，以保持现有井数，确保农田有效灌溉。C、井型、井深及井位。根据项目区的水文地质条件，机井为砼管井，凿井机采用C2-22型钢绳冲击式钻机凿孔，井孔开孔直径为700mm，终孔孔径为700mm。成井管直径为300mm。根据拟定的井位，参照水文地质图及附近的成井资料（2009年**村的深井200m159
地层资料），根据需水量和拟开采含水层（组、段）的埋深、厚度、富水性及其出水能力等综合因素结合区域地质、构造与岩性分布、开采条件确定各井的设计井深为200m。D、机泵选型根据本项目区实际资料，在保证率75%时，地下水多年连续枯水段末的地下水埋深在40～55m，动水位埋深达60～80m。加管路损失5.72m，则合计最大总水头H总=85.72m。考虑本区多年机泵抽水实际，取最大平均水头为90m。水泵流量按机井出水量32m3/h考虑，根据以上数据,典型地块选用水泵型号为200QJ32-117，为Q=32m3/h,H=117mm,N=18.5KW。E、井管选择选用水泥予制厂生产的单根长4.0m，内径300mm，外径380mm，壁厚40mm的钢筋混凝土井管，下管前要认真检查运输装卸过程有无发生质量问题，有问题的井管不得下入井孔，必需更换。F、井管结构设计a.井口部分。机井出口处设置一圆形钢盖板，严防污水杂物进入，设置一短护管，护管上端接法兰，与泵管法兰连接，下端支撑在圆形钢盖板上。井口部分要有足够的坚固性和稳定性，以防止发生不均匀沉陷，在井口周围设置一内径385mm，外径800mm，高400mm的预制C20砼圆形环。滤料顶部至井口段，采用粘土封闭。井管封盖的圆形钢盖板上，应预留d=50mm孔眼，以便观测静动水位。159
b.井孔和井管轴线垂直度要求井孔在凿井过程中要有足够的强度防止井壁坍塌，管轴线垂直度不能超过2°，以保证井管完整性及水泵的正常运转。c.进水部分设计滤水管采用水泥花管外填滤料，滤料厚度至少15cm，采用填砾过滤形成的缠丝缝式过滤器，或包同规格的筛网，开孔率取25%，孔眼直径不超过21mm，缠丝纵向垫条Ф6～8mm，其外周每隔70mm点焊，缠丝用Ф2～6mm的镀锌铁丝，包网根据含水层粒径，分别分段选用不同规格的尼龙网，决定所包层数。d.沉淀管管井最低部装设一段不进水管，作为沉淀管，取2～4m长。G、质量要求a.井位确定要现场电测进行选优定位。b.认真按规范要求施工，井孔凿成后要提交准确的地层资料和凿井记录。c.洗井完成后，要提供出水量，降深、静水位、动水位等准确数据，以便选泵参考。d．出水量大于32m3/h；含沙量小于1/10000。Ⅳ、机井井房及下卧式井台设计项目区采用统一标准的井房及下卧式井台设计159
，共建设井房及下卧式井台201处。井房采用砖混结构，基础与墙身按25#混合砂浆砌筑，屋顶采用预制空心板，门窗选用角钢铁皮制造，井房建筑面积2×1.5m2，下卧式井台边沿与井房相距1.0m，下卧式井台台面高出地面0.3m，井房主要用于装设低压配电盘和机井智能控制器，建于农用井一侧；下卧式井台一方面为了充分挖掘机井的效率，降低能耗，另一方面用以保护机井，防止灌溉时形成倒回灌，造成机井淤埋、堵塞。井台采用下卧式设计，使水泵出水口出井后与地埋管道平齐。即在井口四周开挖1.7m×1.7m×1.2m方型基坑，砌筑1.2m×1.2m的砖砌体工作井，基础与墙体全以M7.5水泥沙浆砌筑而成，工作井底部采用C20砼现浇固定井口部分，工作井顶部用C20砼予制板盖板盖安。Ⅴ、输变电线路设计根据项目区机井、机电配套后，变压器功率不足和高、低压线路短缺的情况，设计更新80KVA变台2台，设计改造增设低压地埋线路10km。低压输电线路一律采用地埋电缆线，截面为35mm2。选择低压地埋线的原因一是可大大避免丢失；二是安全系数高；三是比架空线经济；四是施工简便，容易操作。②、**片纯井区高效节水灌溉工程工程位于**城北的**镇的**、村，距县城24km，现有人口6967人，劳动力2602人，土地面积32885亩。耕地面积23665亩。经勘测规划，决定在五村项目区新建23665亩纯159
井区高效节水灌溉工程，灌溉水源为井水，区内117眼深井，单井出水量30t/h左右，现有机井中，有5眼机井已经报废，急需更新配套。工程主要进行更新机井5眼，配套水泵40台，埋设地埋线10km，安装智能控制器40台，建设井房及下卧式井台117处，埋设井灌区低压输水管道30km，安装出水口消力池600个。工程实施后，新增有效灌溉面积2060亩，改善灌溉面积21605亩，新建高效节水面积23665亩，年可节水142万m3。③、丰泽片河井双灌区节水改造工程工程位于**城北的**镇的丰泽，**镇的**、、，**镇的等六个村，距县城10km，现有人口11418人，劳动力5473人，土地面积37707亩。耕地面积28472亩。经勘测规划，决定在六村项目区新建28472亩河井双灌区高效节水灌溉工程，灌溉水源为井水，区内149眼深井，单井出水量30t/h左右，现有机井中，有10眼机井已经报废，急需更新配套。工程主要进行更新机井10眼，修复水井20眼，配套水泵32套，埋设地埋线10km，建设井房及下卧式井台149处，安装智能控制器149台，埋设井灌区低压输水管道20km，安装出水口消力池400个。工程实施后，新增有效灌溉面积4620亩，改善灌溉面积23852亩，新建高效节水面积28472亩，年可节水142万m3。4、项目建设标准小型农田水利重点县建设的各项各类工程，159
必须严格执行国家和部颁的有关技术规范和标准，各项指标必须达到规范要求。参照晋水农[2010]410号文件“关于印发《**省小型农田水利重点县建设管理实施细则（试行）》的通知”要求，按照《**农田水利建设规划》，结合农业生产和农村发展实际，尊重群众意愿，细化规划，完善和创新机制，通过资金整合、集中投入、分步实施、整体推进，力争做到建一片，成一片，发挥效益一片，工程设施全面达到国家小型农田水利重点县建设要求标准，真正使项目工程成为带动全县全面发展的示范工程。以确保全县粮食安全和农产品供给为目标，不断提升小型农田水利建设水平和管护水平，推动小型农田水利基础设施建设实现创新发展。（二）、工程建设与管理依据《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农[2009]336号），《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》财农[2009]335号和《**省小型农田水利重点县建设管理实施细则（试行）》晋水农业[2010]410号规定和要求，我县从管理机制，资金管理、工程运行管护等方面制定了全面的措施办法。1、项目建设组织管理为保证小型农田水利重点县项目有序地开展实施，由**159
政府牵头，成立重点县建设领导组，组长由分管副县长担任，成员单位包括计划局、财政局、水利局、农业局、国土局、农业综合开发办以及8个乡镇，领导组下设办公室，具体负责该项目的组织协调和联络。在项目建设中，**水利局作为建设单位，严格执行项目法人责任制，项目法人为局长**，全面负责该项目的建设与管理，纪检书记**和水利局建设股具体指导该项目的实施，相关部门进行整合项目，协调资金，乡镇政府为行政推动单位，组织协调项目实施村，促进项目建设。在领导组的领导下，由项目法人牵头从行政上、技术上组成县、乡、村三级协调机构，以确保工程的顺利建设。新建管道工程以及建筑物的占地，管道施工等工程如造成庄稼损坏致使农户粮食减产的，均由受益村负责解决赔偿，造成与农户有影响的问题，由受益村协调解决处理。2、项目建设技术管理项目建设要严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，严格按照批准的《实施方案》组织实施。重点县建设项目管理要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、设计资质制、集中采购制、资金报账制、管理责任制。县水利局要认真做好前期工作，科学组织项目实施，切实加强指导监督，及时掌握工作进度，确保工程质量，督促落实工程管护责任。要从行政和技术措施上全面服务和管理到位。百年大计，质量第一。本工程要通过招投标公开选择技术力量强、施工质量高、管理规范和多年从事小农工程建设的专业施工队伍，159
在项目建设领导组的领导下，严格组织，精心策划，细化分工，责任到人，层层负责，分级管理。要制定具体的施工方案，制定完成工程任务的措施、进度，制定工程质量标准。要安排专业技术人员进行技术指导、咨询和提供培训服务，解决实际困难。对施工中出现的技术问题要认真记录，仔细分析，逐级上报，妥善解决。要严把技术质量关，保证施工顺利进行。3、项目建设资金管理在资金管理方面，根据《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》财农[2009]335号，以及《财政农业专项资金管理规则》等规定，对项目资金，要统一管理，建立专户专帐，专款专用，严格按审批的工程建设内容使用资金，不得挤占、挪用。实施工程建设报帐制，同时要加强对建设资金使用情况的监督和审计，保证工程到位、资金到位。中央和省级补助资金全部用于机井更新、输水管道材料、喷微灌材料和机泵的购置安装，并且通过公开招标，集中采购，实行县级报账制；财政、水利部门要强化资金管理，对资金的使用情况向社会张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。**水利局会同财政局负责项目规划、设计、管理和建设技术指导，督促落实工程建成后经营和管护；财政局会同水利局负责专项资金的管理和监督。县政府要委派审计部门对项目进行分阶段财务审计，审计国家投资经费是否专款专用，审计地方配套资金是否足额到位，审计工程用工是否规范，并将审计结果向社会公布，防止工程运159
作过程中违纪、违法事件以及工程资金占用、挪用等不规范行为的发生，保证工程专项资金足额、及时到位，为工程的顺利实施提供资金保证。4、项目工程建后管理⑴、管理任务根据国家、省、市关于已建成水利工程划定管理范围和保护范围的有关规定，确定灌区的管理范围和保护范围，管理范围包括整个项目区建设完成的所有水源工程及灌排渠系及建筑物。灌区管理实行专业管理与群众管理相结合，管理要加强和完善分段目标承包责任制，明确职责、规范管理、优化调度、科学用水。斗渠及以下工程管理要健全群众管理组织，并逐步向用户参与管理过渡，同时健全各级管理制度，强化监督约束机制，增强节水意识，提高用水效益，使各项管理工作科学化、规范化、制度化。斗渠以下工程可以通过拍卖、租赁、股份制、承包等多种形式进行改制，要坚持资产评估实事求是的原则，确保国家和集体资产不流失；也不得因获得所有权而毁坏工程或变更水利设施的用途；责权利统一，做到谁购买、谁使用，谁管理，谁受益，滚动发展。159
小水工程建设以后，为做好工程的建后管理，确保工程长效运行，要成立相应的农民用水协会。本着精简高效的原则，确定管理人员，由灌区用水者协会管理灌区的运行、维护和水费收缴工作。用水者协会是农民自己的非盈利性灌溉管理服务组织，具有法人资格，实行独立核算，协会由若干用水小组组成，灌区内所有农户自愿申请加入协会，成为该协会会员。⑵、管理办法①.灌区用水管理坚持实行“四核”、“三不”管理制度，即实行核定灌溉面积、核定供水量、核定供水流量、核定供水时间和不交纳水费不放水、无人接水不放水、不清淤渠道不放水制度。做到统一计划配水和上下游兼顾分配同步进行。②.各用水户需要灌溉用水时，在交清水费和清淤渠道完毕的情况下，以村为单位将用水计划报到协会分会，并派接水员送水。③.灌区渠系管理，按照协会章程规定的职责范围，各耕作区支渠以配套设施由受益村（队）管理。本分会管理的斗渠、农渠、毛渠等渠道的清淤、维修和硬化建设，按照“谁受益、谁维修、谁建设”和实行“一事一议”原则，发动群众投工投劳。④.水费征收，各用水户必须认真履行供用水合同规定的缴费义务，交清水费。⑶、管理制度 ①、明晰所有权，放开使用权，搞活经营权，明确责任主体，充分发挥农田水利工程的经济、生态和社会效益。 ②159
、明确所有者、投资者和经营者的合法权益，采取灵活多样的市场手段，鼓励多种经济成份投资发展小型水利，允许企事业单位、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营水利工程，进一步调动群众参与改革和兴办小型农田水利工程的积极性。③、不断丰富和完善水利工程改革的内容和形式，保护经营者和用水者的积极性，逐步建立与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资与经营的管理体制和运行机制，促进民办水利发展。⑷、乡镇水管站和社会化服务体系建设我县在2005年已经对乡镇水管站进行了改革，由原来的每乡镇设站改革为集中分区域设站，由原来的8个乡镇水管站集中成为3个区域站，每站3个人，设站长一人，集中负责本区域几个乡镇的水利规划建设和管理工作。（三）、资金筹措1、工程概况项目建设涉及全县5个乡镇的47个自然村共7项工程，受益人口67105人，受益面积17.2006万亩。项目实施完成后，主要建设完成砼U型渠193.74km,渠系建筑物5280件，安装砼管0.4km,Ф400PVC管1.5km,各种PE管176.295km,Ф100钢管400m,更新打井34眼，配套水泵131套，建设井房及下卧式井台522处，安装钢制出水口2560个，安装砼消力池2560处，增设80KVA变压器8套，埋设低压地埋线35km。159
年新增供引水量780万m3，年节水量912万m3，新增有效灌溉面积2.6054万亩，恢复有效灌溉面积1.0434万亩，改善灌溉面积13.5518万亩，新建节水面积9.35万亩，其中高效节水面积6.3923万亩。灌溉保证率达到75％，项目区增加粮食生产能力2100万kg/年。主要工程量为：土方开挖20.3377万m3，土方回填40.9489万m3，浆砌石9726m3，砼31861m3。钢筋砼1238m3，砌砖3504m3。2、项目主要建设费用估算⑴、估算依据水利部文件水总[2002]116号“关于发布《水利建筑工程预算定额》，《水利建筑工程概算定额》，《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程初步设计概（估）算编制规定》的通知”，水利部文件水总[2005]389号“关于发布《水利工程概预算补充定额》的通知”。晋水供排(2006)660号文、晋水规计(2003)716号文《水利建筑工程概算定额》（2002）；《水利工程设计概（估）算编制规定》（2002）《水利水电建筑工程(概)预算定额》（2002）《水利水电设备安装工程(概)预算定额》（2002）《**省建筑工程预算定额》（2002）《水利工程施工机械台时费定额》（2002）编制投资概算采用2010年上半年的价格水平159
⑵、基础单价的计算依据人工预算单价、间接费率、现场经费费率执行水总[2002]116号文“引水工程”标准。其它直接费率：建筑工程2.5%，安装工程3.2%。人工工资预算单价：工程位于**省**地区，属六类工资区，执行**省补助标准。按水利部水总[2002]116号文计算，计算出人工工资预算单价为：工长5.1元/工时、高级工4.74元/工时、中级工4.08元/工时、初级工2.18元/工时。主要材料预算价格：钢材、水泥、木材、油料，原价参考**市建筑安装标准定额管理站发布的2010年《**建设工程造价管理信息》的价格水平。施工用电、风、水单价：根据施工组织设计，经计算结果为电价0.8元/kW·h、风价0.15元/m3、水价1元/m3。临时工程：按建筑安装工程投资的2%计列，不再单列其它明细项目。独立费用：建设管理费：按建筑安装工程投资的2.5%计列。工程建设监理费：执行国家发展改革委、建设部发改价格〔2007〕670号。按一至四部分投资的1.5%计列。不计列生产准备费。不计列征地费用。招标代理费：按国家发改委计价格（2002）1980号计算。159
勘测设计费：按一至四部分投资的3%计列。预备费率按3%计。不计列定额编制管理费和质量监督费。3、估算结果**小型农田水利重点县项目费用估算总投资5484.2896万元，其中建筑工程费3512.1834万元，材料设备购置费1258.8572万元，安装费137.8094万元，临时工程费用72.9998万元，独立费用342.7033万元，预备费159.7365万元。分年度估算如下：⑴、2010年度2010年总投资1455.0759万元，其中：中央财政补助800万元，省级财政补助400万元，县级自筹180万元。群众投劳投工折资75.0759万元。⑵、2011年度2011年总投资2034.9718万元，其中：中央财政补助800万元，省级财政补助800万元，县级自筹240万元。群众投劳投工折资194.9718万元。⑶、2012年度2012年总投资1994.2419万元，其中：中央财政补助800万元，省级财政补助800万元，县级自筹240万元。群众投劳投工折资154.2419万元。详见投资估算表159
4、资金筹措方案资金筹措坚持国家、省、地方共同承担的原则，本工程项目资金筹措方案为：中央财政补助2400万元，省级财政补助2000万元，**县级财政配套660万元，群众投劳折资424.2896万元。（四）、预期效益1、经济效益通过小型农田水利重点县项目的实施，将使全县农田水利基础设施有了一个很大的改善，农业生产的基本条件有了坚实的基础，粮食作物的灌溉周期进一步缩短，增加了农田的灌溉次数，保证了作物适时、适量灌溉，从而达到节水、节能、省工、省时的效果。项目区工程实施后，年新增供引水量780万m3，年节水量912万m3，新增灌溉面积,2.6054万亩，恢复灌溉面积1.0434万亩，改善灌溉面积13.5518万亩，使全县灌溉保证率达到75％。通过小型农田水利重点县项目的实施，不仅使水资源不足和供需紧张的矛盾得到有效缓解，而且使农业生产由低产变高产、低效变高效成为现实，从而达到增产、增收效果。粮食作物以亩均增产150kg计，项目区14万亩粮食播种面积年可增产粮食2100万kg，年可增收3990万元，亩均可增收285元，项目区3.2006万亩经济作物年可增收2560.48万元，项目区人均年可增加纯收入351元。2、社会效益159
工程实施运行后，大大提高了项目区灌溉水的利用率。充分挖掘节水潜力，通过调整种植结构，大大发展了农业经济，农民收入不断增加，使农民更加认识了节水灌溉，极大地激发了他们使用先进节水技术的热情，从而为建设社会主义新农村奠定了良好的基础。由于用水有保障，可大大减少水事纠纷，促进社会安定。节约的水源可转作其它用处，为群众提供发展企业、改善生活水平等方面的用水。减轻了劳动强度，降低农业成本，可使部分劳力转移到其他行业，间接提高了农民收入。3、生态环境效益通过小型农田水利重点县项目的实施，除了节水增产外，通过项目建设，进一步改善了水生态环境，使农田灌溉从节约用水，科学用水着手，合理使用有限的水资源，发展高效节水农田，调整农业种植结构，使农业生产活动与水资源开发相适应。从而大大改善区域内水资源紧缺现状，缓解水供需的矛盾，使水环境达到相对平衡状态，水资源达到良性循环。保土保肥，保护耕地，减少水土流失，形成良性循环的生态农业格局。（五）、资金整合计划**小型农田水利重点县项目费用估算总投资5484.2896万元，其中建筑工程费3512.1834万元，材料设备购置费1258.8572万元，安装费137.8094万元，临时工程费用72.9998万元，独立费用342.7033万元，预备费159.7365159
万元。在资金筹措上按照有关要求，坚持国家、省、县级地方和项目区群众共同承担的原则，本工程项目资金筹措方案为：中央财政补助2400万元，省级财政补助2000万元，**县级财政自筹660万元，群众投劳折资424.2896万元。实施小型农田水利重点县建设的三年间，我县可用于小型农田水利建设整合使用的支农资金规模为14438万元,其中水利项目投资9629万元。三年整合资金项目共建设农田面积亩，改善灌溉面积亩，建设节水农田面积亩。其中与小型农田水利重点县项目重复的面积计38600亩，整合项目可建设面积71654亩。与小型农田水利项目结合，全县三年共可改善农田面积24.366万亩，占全县耕地总面积的56.7%。整合项目共涉及到水利局、农业局、农业综合开发办公室、土地局、***灌区等五个部门的18个项目。具体如下。⑴、2010年2010年，我县共计划整合用于小型农田水利建设的资金总额为6710万元，其中水利项目投资4390万元。共7个项目。具体项目建设内容为:①、农业综合开发**镇中低产田改造项目，计划投资665万元，其中用于水利投资347万元。规划在**镇村集中连片实施中低产田改造7300亩，主要建设内容包括更新打井15眼，修复配套机井20眼，埋设管道39.35km159
，渠系建筑物3处，机耕路建设30km等，并大力进行农、林、机等农田基础设施综合治理，建设旱涝保收、稳产高产、节水高效高标准农田7300亩。②、**镇土地基本农田整理项目，计划投资2130万元，其中水利投资1246万元。规划在**镇五个村项目区进行土地平整、开展机井更新、配套提水设备、埋设节水管道、增设变电设备及输电线路、修筑过路水利工程，修筑机耕路、农田防护林植树等工程建设，更新打井32眼，配套水泵39套，埋设低压塑料管道56公里，建设高标准基本农田1.5万亩。③、**镇土地基本农田整理项目，投资1128万元，其中水利投资598万元。计划在**镇2个村项目区进行土地平整、开展机井更新、配套提水设备、埋设节水管道、增设变电设备及输电线路、修筑过路水利工程，修筑机耕路、农田防护林植树等土地整理工程建设，建设高标准基本农田7800亩。④、农业综合开发现代农业示范区建设项目，计划投资947万元，其中用于水利项目的投资为540万元。规划在**镇村项目区全面进行农、林、水、机、技配套措施综合治理，建设机耕路建设23.6km，林网植树98亩，更新打井14眼，修复配套机井34眼，埋设塑料管道22.35km，建设渠系建筑物30处。共发展节水面积10000159
亩，其中发展涌泉灌面积1200亩。⑤、酥梨水肥一体化项目，计划投资847万元，全部是水利投资。主要在**镇酥梨示范区内实施水肥一体化示范工程建设9600亩。⑥、土地整理项目，投资393万元，其中水利投资212万元。主要在**镇村进行更新打井10眼，配套水泵12套，埋设塑料管道11km，同时增设变电设备及输电线路、修筑过路水利工程，修筑田间道路，林网植树，综合整理高标准化基本农田3000亩，为当地蔬菜种植发展奠定基础。⑦、***灌区节水改造工程项目，总投资600万元，全部是水利投资。建设总干渠管道工程3公里。⑵、2011年2011年，我县共计划整合用于小型农田水利建设的资金总额为4568万元，其中水利投资3134万元。共8个项目。具体项目建设内容为:①、**镇基本农田整理项目，计划投资2000万元，其中水利投资1165万元。对**镇**、村5村项目区内中低产田进行土地平整、开展机井更新、配套提水设备、埋设节水管道、增设变电设备及输电线路、修筑过路水利工程、修筑机耕路、农田防护林植树等综合整理，建设高产稳产基本农田1.23万亩。②、***159
灌区节水改造工程项目，总投资600万元，建设总干渠管道工程3.757公里。③、农业综合开发现代农业项目工程，在**镇**三村实施建设高标准节水农田8500亩，投资800万元。其中水利项目投资414万元。更新机井15眼，配套200QJ系列潜水泵26套，新建机井下卧式井台22处，输变电线路建设17.38km，其中新建高压线0.45km，新建低压地埋线16.93km，埋设低压节水管道30km，配套安装出水口、消力池各952处，建设水肥一体化滴灌示范工程365亩。④、农业综合开发土地治理**镇中低产田改造项目。在**镇村建设节水农田6154亩，总投资560万元。其中水利投资347万元。主要包括：更新机井7眼，旧井修复4眼，机井配套200QJ系列潜水泵20套，建设机井下卧式井台及井房34处，输变电线路建设5.06km，新增变压器4台，移位变压器1台；埋设低压节水管道20.45km，新建砼U型防渗渠道工程9.61km，新建渠系建设物47座，其中小型农桥10处，砼涵管过路工程37处。⑤、***灌区村末级渠系节水改造工程，总计建设砼U型防渗渠11.37km。渠系建筑物437处，对项目区8眼机井进行修复配套。全部工程共需完成工程量1.95万m3，项目总投工3.7万工时。项目水利总投资140万元。⑥、现代农业**红星苹果园区项目，在**乡的**159
、四个村建设节水面积0.5万亩。项目区共设计建设U型砼渠道防渗工程4.6km，D1000砼管150m。对北团柏村的机井输水渠道进行低压管道节水防渗，共埋设塑料管道4km。对北团柏村的一眼报废机井进行更新并配套。项目水利总投资158万元。⑦、现代农业**镇酥梨基地高效节水园区项目，在**镇的孙和**村实施。水利项目建设总面积0.1万亩，新建高效涌泉灌节水面积0.1万亩。工程量10.6万m3，项目总投工1.2万工日。水利项目总投资181万元。⑧、现代农业蔬菜园区项目，在支乡**村设施蔬菜示范园实施低压输水管道节水工程。项目完成后，可新增节水工程措施面积0.07万亩。埋设节水管道13km，配套出水口消力池920套，水源井修复2眼，配套水泵3套，建设井房及下卧式井台4处，项目水利总投资129万元。⑶、2012年2012年，我县共计划整合用于小型农田水利建设的资金总额为3160万元，其中水利投资2105万元。共3个项目。具体项目建设内容为:①、**镇基本农田整理项目，计划投资2000万元，其中水利投资1157万元。对**159
镇村项目区内中低产田进行土地平整、开展机井更新、配套提水设备、埋设节水管道、增设变电设备及输电线路、修筑过路水利工程、修筑机耕路、农田防护林植树等综合整理，建设高产稳产基本农田1.34万亩。②、***灌区节水改造工程项目，总投资600万元，建设一干渠浆砌石防渗5.222公里。③、农业综合开发土地治理**乡中低产田改造项目，在**乡的**、四个村建设节水面积0.6万亩。总投资560万元。其中水利项目投资348万元。主要包括：更新机井9眼，机井配套200QJ系列潜水泵20套，建设机井下卧式井台及井房34处，输变电线路建设5.06km，埋设低压节水管道30km，新建砼U型防渗渠道工程9.61km，新建渠系建设物47座，其中小型农桥10处，砼涵管过路工程37处。五保障措施（一）强化组织领导小型农田水利工程项目涉及面广、任务重，为确保小型农田水利重点县项目快速高效有序地进行，我县县委、县159
政府高度重视农田水利建设与管理工作，为了确保项目顺利实施，我县把小型农田水利建设摆上重要工作议程，县委书记、县长亲自上阵抓，把重点县建设作为考核各级班子的重要内容。县政府成立了“**小型农田水利重点县项目建设领导组”，组长由分管农业副县长担任，成员包括发展计划局、财政局、水利局、审计局、监察局、农业局、林业局、电业局、国土资源局、畜牧中心、农业综合开发办和8个乡镇主要领导。领导组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由水利局长**担任，具体负责方案的编制、申报、实施、监督、检查、日常管理和验收工作，并抽调专业技术骨干，组成技术服务小组，在项目实施过程中提供全方位的技术服务。（二）部门协调联动为保证建设方案顺利实施，将小型农田水利重点县项目建设任务纳入政府目标责任制考核范围，由县政府与职能部门逐级签订目标责任书，从上到下，明确工程建设内容、时间要求，实施质量和进度、预期效益等目标，进行阶段性考核，并作为干部综合考核与奖惩的依据，以增加各级管理层的责任感和紧迫感。水利部门具体负责项目的规划、立项、建设，加强水利队伍建设，完善基层服务体系，做好技术指导、人员培训和信息服务；财政部门具体负责资金的整合、筹集、划拨、监督；农业、国土、农业综合开发等部门具体负责项目的协调、资金整合；监察部门负责项目监察159
，对项目资金使用情况进行跟踪检查，确保工程建设交资金专款专用，防止截留、挤占和挪用项目资金的现象发生；各乡镇和灌区管理单位负责辖区具体工作，制定出小型农田水利工程具体管理办法、运行机制和自筹资金落实。各部门任务明确，各司其职，齐心合力，加强协作，为项目的实施提供了强有力的基础保证。（三）加强资金投入在当前形势下，既要确保国家财政对小型农田水利建设投资的不断增加，强化县政府搞好农田水利建设的责任，又要鼓励民间投资，教育、动员和引导广大农民群众积极参与小型农田水利建设，从而建立起国家、地方和民间多元投资与农民自愿投工投劳相结合的有效机制。我县结合实际，广泛宣传，狠抓落实，把中央扶持粮食主产区和种粮农民的政策原原本本地告诉农民和农村基层干部，充分调动农民搞好水利建设、发展粮食生产的积极性。多渠道增加农田水利投入，努力形成政府增加投入、农民群众广泛参与、社会各界大力支持共兴农田水利的局面。一是地方投入。县财政2010-2012年将安排660万元用于重点县建设，在以后的小农水建设中继续投入，并整合涉农部门资金，2010年—2012年整合资金14938万元，实现整村整乡推进，做到集中连片，项目对接、优势互补，保证小型农田水利设施条件年年有新的改善。二是群众投工投劳。各乡、村大力开展“一事一议”159
，积极筹集资金，进行投劳投工，开展小型农田水利建设，改善农业生活条件。三是吸引社会力量。实行小型水利设施产权制度改革，鼓励民间资本在遵守市场准入规则和统一规划的前提下，投资兴办水利工程项目。（四）先进技术保障**是资源性缺水县，同时也是农业生产重点县。经济的发展要求进一步加大农业设施建设，加快推进农业结构的战略性调整。农业结构调整、特别是优质高效农业、高科技农业对灌排保证程度、供水数量质量、服务质量等提出了许多新的更高的要求。原有水利设施的标准和功能不适应新形势、新任务的要求。因此必须主动调整思路，按照现代农业发展要求，改造原有工程、建设节水高效工程。新时期农业发展要求小型农田水利工程建设不但要有一定规模，还要有较高的质量，先进的技术含量。要不断创新、发展，跟上新时代日新月异发展变化的形势。县水利局将不断加强水利队伍建设，完善基层服务体系，做好技术指导、人员培训和信息服务，利用多年来积累的经验和成功的做法，在技术上满足重点县建设的各项要求。（五）搞好建设管理159
在工程建设中，为了加强质量管理，规范管理行为，在工程建设上全面推行项目法人制、合同管理制、工程监理制、招投标制、设计资质制、集中采购制、资金报账制、管理责任制；要广泛推行受益农户全过程参与工程建设和管理的做法，让农民用水协会成为管理的主体。同时县水利局要从行政和技术措施上全面服务和加强管理，实行行政领导包片、技术人员蹲点制，每个施工队都要有一名技术人员负责监督质量。县财政、监察、审计等部门要加强对资金的监督，要定期不定期地对资金使用进行检查，防止截留、挪用，提高资金使用效益。要不断建立新的发展机制，全面调动社会和群众办水的积极性。深化农村小型水利设施产权制度改革，鼓励民间资本投资小型农田水利建设项目。要充分尊重农民意愿，按照“谁投资，誰建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进和深化农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，明确责权利，切实保护、开发和建设好小型农田水利工程，真正实现投资经营者、农民及生态环境的三方共赢。要进一步解放思想，不断创新小型农田水利设施建设多元化投资主体运行机制，放开一些领域，鼓励民间资本在遵守市场准入规则和统一规划的前提下，投资兴办水利工程项目，切实增强小型农田水利设施建设活力。（六）完善运行机制建立科学的管理体制和运行机制，确保工程的可持续高效159
利用。工程完成后，能不能正常运行，能不能充分发挥效益，管理体制和运行机制十分关键。要根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展的原则，明确工程产权和管理方式。小型水利工程可由农民集体决定，采用拍卖、承包、租赁、股份制或农民用水协会组织等形式进行管理；中型灌区采取专业管理与群众管理相结合，由水管单位和农民用水协会共同管理，干、支渠由水管单位管理，斗渠及以下工程管理要健全群众管理组织，成立农民用水协会，并逐步向用户参与管理过渡，同时健全各级管理制度，强化监督约束机制，增强节水意识，提高用水效益，使各项管理工作科学化、规范化、制度化。水利工程建成后，要按照能够维持工程良性运行的原则确定水价，向用水户收取水费。要按公正、公开的原则严格规范水费的使用管理，确保用于工程设施的更新、改造、配套和维修；水管单位要加强内部管理，杜绝不合理开支，降低运行成本。（七）加大宣传力度为了搞好小型水利工程重点县项目的建设工作，我们要进一步加大宣传力度，充分利用现有的广播电视新闻媒体宣传小型农田水利工程的重要性，同时要张贴大幅标语，建立固定咨询宣传栏，进一步提高广大干部群众建设小型农田水利工程的热情，让他们积极地投入到工程建设中，自觉投工投劳，支持小型农田水利工程建设，为全面完成小型农田水利重点县项目而奠定坚实的基础。六附件159
附件一：**小型农田水利重点县项目分年实施投资汇总表附件二：**小型农田水利重点县项目投资估算表附件三：**小型农田水利重点县项目单价分析表附件四：**小型农田水利重点县项目附表1-7附件五：**小型农田水利重点县项目区分布示意图附件六：**2010年实施项目分布示意图附件七：**2011年实施项目分布示意图附件八：**2012年实施项目分布示意图附件九：**小农水项目**片末级渠系布置图二〇一〇年八月一日159
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XX库区XX河观光农业生态旅游项目可行性研究报告目录第一章XX大坝—水库XX河景区的背景与概况…………1第一节项目背景…………………………………………1第二节XX河概况………………………………………3１、XX库区观光农业生态旅游开发起源………………3２、项目分析………………………………………………5３、建设地点、自然条件…………………………………6４、社会经济现状…………………………………………7５、交通条件………………………………………………7６、通讯、电力、引用水（水源）………………………8７、植被现状………………………………………………8８、野生动物………………………………………………10９、特种野生水产…………………………………………1010、景点划分及自然景观特征……………………………11①水路景观……………………………………………11②陆路景观……………………………………………1211、景区人文景观…………………………………………1312、民族风情………………………………………………14①民居…………………………………………………14②饮食…………………………………………………15159
③服饰…………………………………………………15④习俗…………………………………………………15⑤节日…………………………………………………17⑥苗族善歌……………………………………………17⑦民族体育……………………………………………18⑧民间工艺……………………………………………18第二章资源保护与开发………………………………………19第一节自然资源和人文资源价值………………………19１、野生资源植被…………………………………………19２、野生动物资源…………………………………………19３、气候特征………………………………………………19４、喀斯特地貌……………………………………………20５、人文景观………………………………………………20①XX水电站高坝……………………………………20②文物景观……………………………………………21③文物…………………………………………………22骑马俑钮铜印（元代。1968年出土于XX河）……22刀靶水桠楠，红军长征时红三军团防线……………22刀靶街，红三军团第六师指挥部……………………23④民族文化……………………………………………23景区内汉苗一万多，传统文化内涵丰富……………23⑤XXXX河风景名胜区的性质……………………24第二节自然生态环境保护………………………………24１、合理配置旅游资源……………………………………24159
２、退耕还林，种植竹及果树……………………………24３、旅游设施以保护生态环境为前提……………………24４、加大森林保护力度……………………………………25第三节 景区容量及地域组合……………………………25１、景区面积及水陆两路旅游景观………………………25①XX库区水上观光游乐……………………………25②XX大坝建立后……………………………………25第四节景区内文化特征…………………………………26第三章开发条件………………………………………………26１、区位条件………………………………………………27２、旅客来源………………………………………………27３、投资条件………………………………………………27４、施工条件………………………………………………28第六节 项目名称、编制依据原则…………………………28（一）项目名称及承办单位………………………………28１、项目名称………………………………………………28２、项目性质………………………………………………28３、项目主管单位…………………………………………28４、项目承办单位…………………………………………28５、项目法人………………………………………………28６、项目可行性报告编制单位……………………………28７、组织机构………………………………………………28①景区管理所…………………………………………29②管理科室……………………………………………29159
③管理职能……………………………………………29（二）编制依据……………………………………………2929个相关文件………………………………………29（三）编制原则……………………………………………33１、生态环境保护…………………………………………33２、旅游和生态环境保护的关系…………………………33３、科学、合理的工程技术方案…………………………33（四）编制目的……………………………………………33１、促进旅游开发…………………………………………33２、提供科学决策及法律依据……………………………33（五）编制范围……………………………………………33１、XXXX河区域………………………………………33２、经济技术指标及总投资………………………………33第四章功能建设布局规模内容……………………………34１、拟建项目选择…………………………………………34２、项目建设主要区域……………………………………34表一项目功能设施布局汇总表……………………………35表二项目功能设施布局汇总表……………………………36第五章 项目投资构成及来源…………………………………37（一）项目旅游基础设施投资构成………………………37（二）项目民风民俗，休闲娱乐风景区投资构成………38（三）项目园艺经济风景区（野生果园，高产密植园）投资构成………………………………………………………………39（四）项目园艺经济风景区（观赏园艺）投资构成……39（五）项目园艺经济风景区（经济林木水保长廊）投资构成…………………………………………………………………39159
（六）项目苦丁茶园配套粗、精加工厂投资构成………39（七）项目观光农业特种禽、畜、水产经济风景区投资构成…………………………………………………………………39第六章 项目效益及还款计划…………………………………40表一、基础设施申请国家补助来源………………………42表二、园艺经济风景区（观赏园艺）……………………43表三、园艺经济风景区（经济林木水保长廊）…………43表四、苦丁茶园配套初、精加工厂投资概算……………44表五、观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区…………44表六－1、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表…………………………45表六-2、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表……………………………46表六-3、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表……………………………47表六-4、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表……………………………48表七、营销收入明细表……………………………………49表八、借款还期计划表……………………………………50表九、损益表………………………………………………50第七章项目的必要性和可行性………………………………51附图：１、拟建项目区域图……………………………………附图２、2002年4月9日中园文艺采风团摄影图片……附图３、景区内景观图片……………………………………附图159
第一章XX大坝—水库XX河景区的背景与概况第一节项目背景1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九.五”计划和2010年远景目标纲要》明确指出：要“积极开展和充分利用旅游业和国内旅游业的发展。搞好旅游区开发和配套设施建设，加强管理，文明服务”。159
1996年9月26日，贵州省八届人大常委会第二十四次会议批准的《贵州省国民经济和社会发展“九.五”计划和2010年远景目标纲要》明确指出，要开发四大资源，其中包括旅游资源，并把旅游资源作为六大支柱产业之一来培育。贵州省委、省政府为加快经济发展，实现可持续发展战略构想，将旅游业确立为重点培育和发展的重要支柱产业，坚持“以旅游促进对外开放，以旅游促进脱贫致富和经济繁荣”，使旅游业成为开放带动战略突破口和国民经济新的增长点。2000年中央为扩大内需，促进消费，采取系列积极的财政政策，出台假日旅游经济举措，在“西部大开发”的热潮中，遵义县委、县政府更是将旅游业作为全县第三产业的重要组成部分，决定将遵义锦绣山川蕴藏的丰富旅游资源开发为旅游产品推向市场，实施旅游扶贫政策，建立新的稳定后续财源。该项目：XX库区XX河观光农业生态旅游景点，位于遵义县南部三合境内，风景秀丽、壮美的XX河畔。沿河岸有冷水、刀靶、马坪三个村的地盘，属娄山山脉地质构造。地名为：XX库区XX河，地形为丘陵状，依势缓慢向XX河延伸，是梯级旅游开发，发展观光农业生态旅游的好地方。159
1997年10月，贵州省农业科学院农业综合开发专家考察组对该项目可行性进行了为期三天的实地考察和研究，并将其综合意见与遵义县委、县政府、县农办，县畜牧局，县乡镇企业局，县旅游局以及三合镇党委和政府领导及公司负责人一起座谈，并统一了意见，建议将该项目建成有特色，起点高、档次高、效益高的“观光农业生态旅游开发项目”，依托名城遵义、娄山风景名胜区黄金旅游线、促进地方社会经济的发展。2002年4月9日，中国著名文艺家采风闭一行20余人，在遵义市文联组织下，来遵义县采风。遵义县四大班子主要领导，县委宣传部、政府办、县文联、XX、三合两镇有关领导，随采风团一行参观考察了XX发电厂、XX库区XX河、三沙大桥河滨新村等地。面对雄奇壮阔、绮丽秀美的自然景观，文艺家们欣然题字、作画、吟咏诗文，尤其对XX河风景赞不绝口。当前，又值中央关于“西部大开发”战略实施之机，以遵义革命历史文化名城、娄山红军战斗遗址、红军飞渡XX天险为主要内容的遵义娄山风景名胜区旅游，面临—个大好的建设机遇和社会背景。第二节XX河景区概况1、XX库区观光农业生态旅游开发的起源1996年8月5日，遵义市行星农业综合开发有限公司的前身“遵义县星岛农业综合开发合限公司”负责人前往XX库区XX河考察，1997年3月5日向冷水村、刀靶村申请征地。1997年10月，“遵义星岛农业综合开发有限公司”159
邀请贵州省农业科学院派员对XX河一带进行考察。省农科院派出4位研究员，省畜牧兽医研究所派出2位研究员，共6人组成农业专家考察组，对XX库区三合镇境内从XX大坝码头乘船沿江而上至XX一级支流XX河三沙大桥码头，对三合镇的五个相连的行政村沿江24公里地带三万多亩的丘陵地带进行农业综合开发考察。为期3天的实地考察和研究，就3万多亩土地资源（含荒山、水域）的开发利用，结合当地的气候、土壤、野生资源和传统种植、养殖业结构的特点综合分析，形成一个综合考察意见。并将该意见与遵义县委、县人民政府、县农业办、县国土局、县林业局、县乡镇企业局、县畜牧局、县旅游局以及三合镇党委和镇政府的领导和公司负责人广泛交换意见，经过充分讨论，统一了这一地区在适度开发种植和养殖业可持续发展农业的同时，抓住中西部地区进一步改革、开放、搞活的机遇，充分利用水陆交通十分方便和库区自然形成的“七峡”159
自然景观，发展观光农业的综合开发，是这一地区维护和发展库区生态植被，又利于较快地带动第三产业的发展，使库区仍处在贫因线上的五个村民组汉苗群众尽快脱贫致富奔小康的最佳项目。在各级党委政府的支持下，在该区域内随即有三合经济旅游开发区的成立，XX大坝傣族村的建立，沙山码头的修建，江滨新村的开发，和神色山庄的建立，这些旅游设施与XX河毗邻，为XX河景区开发创造了良好的条件，贵州省人民政府关于遵义娄山风景名胜区总体规划(XX大坝—水库)，于2001年元月批复了遵义县辖区，XX大坝—水库景区：东经106°42′44″—106°45′″，北纬27°35′16″—27°36′5″位于遵义辖区。“贵州遵义娄山风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目”的可行性研究报告，二OOO年十一月由贵州省城乡规划设计研究院编制XX大坝—水库景区报告包括XX支流XX河。项目地平均海拔670米，属亚热带温和湿润季风气候。冬暖夏凉(夏季最高气温32℃左右，冬手最低气温l0℃左右)，平均气温16~17℃，常年难见冰雪，积温在6000摄氏度，日照在1600小时以上，无霜期达320~340天；土壤以高原紫色油沙壤为主，雨量充沛，年降雨量900~2000毫米，相对湿度在80~83％之间。春到早，冬寒迟，无霜期长，风量较小，气候条件诸属上乘。2、项目分析XX，是贵州省最大的河流，也是长江的重要支流，由于当年红军长征在这里飞渡天险而闻名于世。1979年，一座165米高，500多米长的混凝上拱形重力拦河大坝在当年“黔水飞虹”的铁索桥处拔地而起，把滔滔江水拦腰截住，使大坝上游成为碧波荡漾的人工湖。泱泱江水，宛如明镜，XX渡发电厂(省属企业)总装机容量63万千瓦，年发电量为33亿度，气势十分壮观。159
XX的中游穿行于大娄山、武陵山的祟山峻岭之间，上游位于鸭池河，六广河地段，十多条主要支流分别由左右两岸陆续汇入，呈羽状分布。崖奇滩险，谷深壑幽，群峰对峙，形成了鹰峡、猴愁峡、飞龙峡、亦壁峡、剑劈峡、望峰峡等七峡壮丽的风光。XX库区旅游资源开发已列入贵州省“北线旅游”重点规划，多年来，由于我省经济基础较差，对其开发始终难于列入议事日程，地方政府更是无能为力；又因库区沿岸地区山高坡陡，灌木丛生，大力开垦良田熟土和对维护库区的生态平衡十分不利，致使这一地区种植和养殖结构长期维持在传统的单一结构状态，发展十分缓慢，当地的村民和苗族同胞难以脱贫，是黔中腹地的“贫困地区”。随着我国经济体制改革的重点向中西部地区转移，可持续发展战略深人人心，XX库区的综合开发问题已成为专家和学者关注的焦点。遵义市行星农业综合开发有限公司在各级有关部门的支持下，决定把握于这一地区的XX河库区作为种植业、养殖业、水产业的直属开发基地，形成发展结构合理，注重现代科技效益的观光农业。经专家考察认定，XX河库区无论是植被状况，还是自然风光，土地结构等因素，构成可持续发展的观光农业，都是可行的。3、建设地点：自然条件159
遵义市行星农业综合开发有限公司综合开发基地对本项目的建设地点：XX大坝水库XX河一级支流，与毕节地区沙土镇隔江相望，属垄岗槽谷和丘陵盆地地貌，平均海拔高度为850米，海拔最高峰941.5米，基地为：XX库区XX河三合镇马坪、刀靶、冷水等三个相依的行政区域内。汉苗人口l万余人。观光农业综合开发基地位于遵义县XX库区北岸，XX主流与400—280米宽(沿基地4000多米长)的XX一级支流XX河的交汇地带，主流与支流的自然形成与交汇使整个基地成为半岛状。这里自然条什优越。由于土壤和气候条件较好，各种生物资源十分丰富。灌木林生长茂盛，终年一遍绿色：野生剌梨、红籽、弥猴桃等连遍繁茂，野生真菌十分丰富，达80种之多；禾本科牧草达38种，豆科牧达16种。灌木丛千姿百态，遍布丘陵。4、社会经济现状三合镇总面积227平方公里，辖区27个行政村，3个居民组。据2001年11月全国第五次人口普查汇总资料，全镇65678人，其中苗族423人，汉族人口65255人，非农业人口5949人，每平方公里人口密度280.3。耕地面积3000公顷。人均耕地0.054公顷，折合0.82亩。因山区高寒，田地肥力差，受到春寒、秋风影响，农作物产量不高。属早灿晚油，一年两熟耕作区，主产水稻、玉为米、烤烟、油菜、红薯、豆类、茶叶、药材等。159
镇企业底子薄，2000年全镇农业总产值25556万元，其中农业产值7345万元，占81．2％，农民人均纯收入1085元，人均口粮1872斤，镇级财政收入66734万元。产业结构中，种养业所占比重过大。第三产业十分薄弱。5、交通条件基地位于黔中腹地，遵义县三合镇XX库区XX河交通十分方便，由于地处210同道西南则，距贵阳118公里，距遵义名城（遵义会议会址）44公里，距“贵遵高等级公路”XX站入口仅2.5公里，距川黔铁路遵义南站(货物转运站)38公里，目前遵义市行星农业综合开发公司义新建了从210同道至XXXX河旅游专线公路。距：三沙大桥3公里，水路航船。距：贵遵高等级公里11公里（新建公路、陆路行车）。距：210国道9.8公里（新建公路、陆路行车）。距：贵阳飞机场130公里。距：娄山关80公里。距：海龙屯（国家古典军事城堡）32公里。距：赤水河250公里。距：XX大坝17公里（水路航船）。距：息烽集中营水路航船50公里，陆路40公里。距：修文水路航船70公里。距：黄果树瀑布268公里。距：重庆390公里。6、通讯、电力、引用水（水源）程控电话：本公司正在联系投资实施。移动电话：2001年，已由遵义县移动通讯公司在该项目境网络转波内安装实施已完成，在该项目区域内能接收通讯信号。159
电力：在该项目景区内已由遵义市行星农业综合开发有限公司出资数拾万元，架通了冷水村毕马坪村5.8公里的高压专线，线路沿库区横跨三十行政区域直向景区中心通过。本景区内有1.8英寸大的两个独天得厚的天然泉水位，高于该景区水位100公尺。引用水不通过抽水机，能直接放水引用。不通过水管铁锈和油污的污染。还能节约抽水机械及用电资金，在饮用上曾正达到了绿色生态的效果。7、植被现状解放后，人口日增林木消耗加大，平缓坡地及农户周围多毁林垦荒。70年代，大举砍伐古大珍稀树木外运，并在林区烧炭，为时10年，严重破坏了森林植被。农民靠山吃山，过量砍伐柴薪，不法分子乱砍滥伐不止，森林植被长期受到超量掠夺。159
近年来，遵义市行星农业综合开发有限公司采取护林措施，森林有所恢复。与沿XX水库靠遵义县河岸一面相比，该项目地的森林生长良好。植被以常绿阔叶针叶林，灌木林为主。据现场调查，林中植物种类有杉、马尾松、华山松、紫柏，杨树、杨梅、丝栗烤、岩青冈、水青冈、麻栎、举木、香樟、山枝茶、木姜子、槐、白蜡树、女贞、苦楝，香椿、山茶，花楸、木荷、大木漆、盐肤木、山李、毛桃、火棘、岩刷子、云贵鹅耳栎、吴茱萸、黄柏、柿子、榆、枫香、水青树、楠木、金银花、杜鹃、野葡萄、岩豆藤、马桑、黄杨、棕桐、棕竹、斑竹、水竹、方竹、箭竹、苦竹、鹅耳栎、化香、山桐子、板栗、野山查等，山顶因风力大，蒸发快，土层瘠薄，树木难以生长，主要植物是五节芒、野古草、细柄草、蕨类。在溪流池溏边，生长石菖蒲等水牛植物。林中有几百种草药植物，有不少名贵品种。从1997年起，在本公司的精心管理下，景区才保持了相当可观的常绿阔叶林、针叶林、混交林。这里是千里大娄山中一座绿色岛屿，高峻险峰间自然生态系统完整，保存着石灰岩溶地区生态植被群落，这些大自然进化繁衍造就的极顶生态景观，自然博物馆、物种基因库、是观光、旅游的好去处。8、野生动物景区野生动物比较丰富，鸟类有：金雕、红腹锦鸡、箐鸡、灰胸竹鸡、斑鸠、画眉、猫头鹰、锦鸡、普通秧鸡、白冠长尾雉、雨燕、啄木鸟、伯劳、八哥、红嘴相思鸟、麻雀、白鹭等。哺乳类动物有刺猬、刺扁、蝙蝠、穿山甲、草兔、华南兔、松鼠、狐狸、黄鼠狼、豹(狗獾)、华南太灵猫(九节狸)、豹猫(野猫)、野猪、林麝(樟子)、斑羚(岩羊)、小鹿(山羊)等。159
林区原有华南虎、云豹、金钱豹等大型猫科动物和猕猴，现已绝迹。现存野生动物中，属国家二类保护的有穿山甲、林麝、红腹角雉(金鸡、贵州省的省鸟)、白冠长尾鸡。属国家三类保护的动物有红腹锦鸡、白腹锦鸡、金雕(岩鹰)、大灵猫(九节狸)、豹猫(野猫)和各种蛇类。两栖类及爬行类动物有蟾蜍、树蛙、黑斑蛙、虎纹蛙、姬蛙、泽蛙、棘蛙(石亢)、爬壁虎、晰蜴(四脚蛇)、乌稍蛇、赤链蛇(野鸡项)、菜花蛇、竹叶青(青竹彪)、蝮蛇(草上飞)、钝尾两头蛇(撩棒蛇)等。9、特种野生水产XX、XX河是长江水系的一部分，因为地处江南，水源富足，千万年来未曾干涸，所以各种野生鱼类十分丰富，有鲤鱼、草鱼、甲鱼、青鱼、武昌鱼、银鱼、桂鱼、鲫鱼、黄腊丁等二十多种，是观赏，品食、垂钓的良好去处。10、景点划分及自然景观特征根据景区生态景观相对完整，满足不同观赏旅游功能，方便管理等因素，将景区划分为水陆两路：①水路景观：以XX河为该项目中心，乘船北上至三沙大桥5公里，乘船南下至XX大坝20公里，乘船西南方向至息烽集中营40公里，修文县六广河70公里。水路纵横，四通八达，十分便捷。159
包括项目地景区基地在内，XX、XX河风景名胜区以喀斯特地貌景观为重要特征：江河两岸石灰崖壁高悬，危岩奇峰，目下暇接。沿江河有七峡：赤壁峡、碧绿峡，迭翠峡、蝙蝠峡、鹰嘴峡、玉泉峡、猴愁峡；又有九岩：黄岩、峰岩，狮子岩、梯子岩、长嘴岩、丰收岩、姊妹峰、赤壁岩、老鹰岩。峡岩对映，相得益彰。岩与峡各具特色，依次展开，尽显风姿，美不胜收。景区内的大石民族乡里的石园、石窗、石林、石洞，石柱各显诡秘神异，难以状述其妙，是罕见的喀斯特奇观。舟行峡谷中，看不厌清流碧波，断岩裸石、钟乳石、钟乳龙爪；沿江有白鹤林孤岛、沙洲、红叶坡、古寺庙、百料飞瀑、槎芽才树，或惊险奇幻，或大气磅礴，或秀丽飘洒，或巍峨壮观。受地质构造控制，XX河段西侧金沙岩危壁参天，东侧遵义岩山势舒缓，故名XX河，又称“小三峡”整个XX库区是我省最大的人工水库，蓄水22.4亿立方米，是红枫湖的三倍，杭州西湖的1.5倍。湖水深处超过100米，呈纯净宝蓝、碧绿色，倒映青山，水天一色，烟波浩淼，似水府龙宫。江壁上每逢雨季，瀑布飞流，如雾如岚；冲波击石，如散玉喷珠，各呈风致，引人遐思。库区风光，函而不闭；乘舟游览，有惊无险。②陆路景观：1997年，遵义市行星农业综合开发有限公司的前身“遵义星岛农业综合开发有限公司”在该项目地开发时，为了方便游客和地方经济规模性、规范化的发展，新建了从遵义县三合镇茅栗桠和堰湾210国道进口至XX河边的长9.8公里，宽8米的公路。159
沿陆路第一站：从三合镇热火村210国道茅栗桠，进口为起点，至堰湾水库l公里处为：观光农业，菜花观赏和钓鱼，第二站：至冷水水库3.5公里为：观光农业、红军长征、红军烈士墓。以及四季赏花，自采鲜果，休闲娱乐，观赏珍禽养殖，特种动物、特种水产养殖。第三站：至5公里处冷水小学，为生态观光点。公路两旁竹子210亩，各种果树200亩。自采鲜果和观赏溶洞。第四站：至5.5公里处甘溪口农家乐宾馆，第五站：至6公里处刀靶村大坡，麻窝民族风情游乐，及生态旅游。第六站：至9公里处马坪村金竹园农业观光旅游休闲度假、宾馆。第七站：至9.8公里处，XXXX河边水上游乐。(详见l0、①水路景观)11、景区人文景观XXXX河除壮丽自然景观外，整个景区亦有许多闻名有趣的人文景观。库区下的三座桥体，因修建的年代不同，显示了不同的时代背景、河堤、三座桥体、拦河大坝、红军烈上纪念碑是库区下面的人文景观；库区上，“山空水深”、“黔水飞虹”、“忌崖绝壁”、“铁锁横江”、“气接岷峨”159
等古代摩崖，集书法、雕刻艺术为一体，是对XX天险的艺术概括，表达了古人征服自然的愿望和豪气，有特殊的历史艺术价值。雄壮宏伟的拦河大坝，凝聚了许许多多工程技术专家的智慧和胆识，是民族之魂的象征。大坝排洪，动地惊人，如巨龙翻江，震怒难驯雾弥空，彩虹光环灼灼。XX大坝上游XX河成为碧波荡漾的人工湖，泱泱江水，宛如明镜。明代，置关于江北岸、称XX关，其地“两崖障目，一线中通”居高临下，重兵把守，扼水际咽侯，控黔蜀交通，万历二十八年(1600)。土司杨应龙曾在此大败官兵谢祟爵部，溃军争浮桥，桥断，杀溺死者数千人，“三万人十不存一”，谢崇爵被尚方剑斩。清光绪九年(1883年)，贵州巡抚岑毓英在峡谷中建铁索桥一座，悉被洪水扑断，桥基处现为XX渡电站大坝。库区面积83平方公里，库容量32亿立方米。库区内有七峡六十十景、山、水、林、泉、洞天然事，构成雄、险、奇、秀的自然景观，人称“小之山峡”。大坝南北两则岩上，有古代摩石刻，小字若斗、大字一丈见方，有“黔水飞虹”、“铁琐横江”、“县崖”、“绝壁”山空水深”等数幅。大坝排洪时，势若奔雷狂风，四道县瀑飞泻喷射，江山水石相搏，狂涛骇流迸裂腾跃30米高，烟云蔽空，惊心动魄。不可一一而举，但却是难得的观光旅游，考古和休闲去处。12、民族风情该项目区内的民族传统文化内涵丰富，有强烈的西部方言地区苗族地方特色，应予继承、发扬。在民族聚居区办旅游，可以增进各民族的理解和友谊，有利于保存民族传统，展示和弘扬民族文化，振兴民族经济，实现各民族共同繁荣、富裕。159
要达到完整系统保存民族文化和风情习俗的目标，应在景区设黔北苗族文化研究中心，建设一座集民族文化精华的苗族山寨，一座民俗博物馆，民族文体竞技场，民族风格的旅游度假村，使之成为集多种功能为一体的民族文化活动场所和民族发展第三产业的经济中心。(1)、民居具有民族特色的木结构房屋，多为五柱、七柱穿斗式瓦房。正房中间有堂屋或正房左右有对称厢房，吊脚木楼，楼上走道有栏杆，下层为畜圈，房前有院落，墙垣，屋后栽培竹木，依山傍水、整洁雅致。尤以正房前和左右山墙夹竹为壁，涂饰石灰的灰壁最为醒目。(2)、饮食主粮为大米，喜食糯米，兼以玉米、豆类、瓜菜，嗜食腌肉、腊肉、酸酢肉。讲究推豆腐、打糍把。味重酸辣，善饮酒，并善酿酒。以玉米、高梁制白酒；以糯米、小麦、荞子、小米酿咂酒、米酒、甜酒。在民族节日，婚丧、寿庆、亲友相聚时，尤饮酒、敬酒、唱酒歌，打“酒官司”，一醉方休。善打猎，野味是苗民重要的肉食。(3)、服饰159
该项目区域内，冷水村，刀靶村苗族的民族服饰祟尚蓝色，男子包蓝色或青色长帕，上衣着蓝色长衫，腰扎青布大带，裹蓝绑腿。头帕和衣领有剌绣，稍过膝，裙边装饰精美刺绣图案。戴花围腰，只绣花边，不绣团花图案。以白麻布裹腿，上大下小。以青布或白布包头，头帕在前部正中分居交叉迭置，包好后呈“人”字纹。(4)、习俗婚姻。苗族婚恋自由，在求婚、订婚、结婚几个阶段，男方备办糖、酒、肉、米、布、礼金到女方家走若干次，并请媒求婚，要有“行媒”，“坐媒”二人。女方同意后，举行“点香”仪式，称“比垮”。男方礼物堆桌上，女方长辈点燃香烛接受求婚者叩拜，叩头次数越多越好，仪式毕，两家便结为亲戚。该项目区域内刀靶冷水两村苗族娶亲时，迎亲及送亲的人数要去为单数，来为双数。带公母鸡各一只，由迎亲公、迎亲婆带领到女家，在长桌边绕三圈，媒人唱歌后，女方收财礼，设宴款待。午夜时，双方亲人齐聚，在堂屋围礼桌举行“交礼”仪式，然后即席对饮唱歌到天明。次晨，饮“离别酒”，迎亲鼓乐、芦笙、唢呐高奏《迎亲曲》、《送亲调》、唱《送亲歌》，伴娘打红油纸伞，为盛装的新娘遮容，然后前往新郎家。在中途分吃随带食品，称“打鬼亲”，要吃糯米饭以“谢神”，同时分鸡共食，规矩是迎亲婆吃鸡头，送亲婆吃鸡尾。新娘和伴娘分吃鸡腿，迎亲及送亲人分吃鸡身。男方家门口摆三张方桌，备酒礼“门前接风”159
，在堂屋饮咂酒，设“新婚宴”，食品由女方带来。晚上，男方端出煮熟的公母鸡各一只，抽出鸡舌，由尊长辈为新郎、新娘各取一个“老名”，老名在前、乳名在后，两名连称，然后共饮“传名酒”庆祝新人成家立业，白头偕老。苗族尊祖敬祖，因为苗族是从东方迁徙而来的，行土葬时，要将死者头朝东方，脚朝西方，意在亡灵回归东方故土，与祖先聚会。世居苗族认为自己是这块地盘的主人，下葬时不买山，不丢买路钱。丧葬中不择地、不挖抗、不择日期、不拘墓向方所，随死随葬。丧家晚辈不斋戒，不披麻戴孝，坟前不立碑刻字，保存质朴古代遗风。(5)、节日该项目区域内(刀靶、冷水两村)苗族传统的民族节日有踩山节、砍火星、祭树节、赶苗场。正月初三至初五，举行踩山节，载歌载舞，盛装前往，在立围子的地方献猪头、公鸡、红布、酒，祀“踩山神”，举行许愿，还愿活动。男女对歌、谈情说爱，亲友相会，参加各种娱乐活动。159
砍火星是苗族内同姓家族的神秘集会，每年农历九月十九日举行，由同姓氏的人户轮流值年承办，举行民族活动。每户带全衣服的零碎布片和五色线，布片捆成把，族众围成一圈，用燧石击打出火星，将布片点燃，持布在人圈中绕七次。把五色连接为很长的一根，将参与活动的族人围在线内，然后一人以刀断线，一人朝东方射箭，驱邪崇鬼魔远走。欢聚饮酒，并对歌。然后严肃地座淡族中大事，检查族约家规执行情况，议定族谱编修，处理内部争端，提出济贫扶弱办法，惩治失律违章现象，杀鸡滴血于酒坛中，共饮“合心酒”，将鸡头送给下届值年的人家，节日宣告结束。(6)、苗族善歌世代口传心授的古歌、情歌、酒歌、盘歌、苦歌、反歌表达了心声。有独唱、对唱、齐唱、说唱等形式。逢婚、喜庆、丧葬、祭祀、踩山跳月，传统节日都要唱。浩如烟海的情歌盛传不衰，即兴唱和，饶有兴味。该项目区域内(刀靶、冷水两村)苗族乐器有芦笙、木鼓、皮鼓、锣、钹、口弦、木叶、唢呐等。舞蹈有芦笙舞、木鼓舞、铜鼓舞，动作独特，有踩、跳、翻、倒立、滚布、斗鸡、顶碗、顶柱，上三角桩、滚坡坎等跳祛。“巧喝酒”、“滚山珠”是传统绝技，获奖节目。(7)、民族体育以竞技斗巧，健身娱乐为目的的民族体育活动，有以耙、肉为靶的射弩比赛，类似汉族“抛绣球”的求亲活动“抢花炮”，纪念猎手郎兰和金娥姑娘爱情的“爬花杆”。还有翻方桌、打牛桩、火枪比赛、扳手劲、扭扁担、荡秋千、上刀梯等传统民族体育活动。⑻、民间工艺159
采制青麻丝，染彩线，织造麻布、棉布，以色线织图案、织花边、花带。有蜡染工艺，以铜刀蘸蜡液，在布上绘花鸟虫鱼或几何图样，浸入蓝靛缸，然后煮蜡即现蓝底白花，制作衣裙、帐幔、被面、披巾等，技法独特，传承古老，有强烈的民族特征。妇女、姑娘精于刺绣、桃花，技法有平绣、结绣，抽纱绣、缠绣等。主要图案有十字、连续菱纹、卷草、波纹、团花、荷花、狗牙瓣等类。绣花和织花配拾烘托，使刺绣的衣裙、荷包、背扇、飘带、手巾十分精美漂壳。妇女尤爱银饰，苗族能工巧匠打制的各式银耳环、手镯、项圈、银牌、银练、银雀、银花、银锁、银鱼灿然夺目，有很高的工艺水准。许多银首饰作为苗家之贵重物品。第二章资源保护与开发第一节自然资源和人文资源价值1、野生资源植被159
项目景区内由于土壤和气候条件好，各种野生资源十分丰富，灌木林生长茂盛，终年一片绿色：野生刺梨、红籽、笔竹等连片集中，稍作规划和垦植就可成连片的经济园林区，部分草木之根，及各种奇花异卉可开发利用，观赏和出售。其它如野生真菌有80多种，禾本科牧草有38种，豆科牧草16种，生物资源项目繁多，是各种养殖业和农业观光旅游之无价之宝。2、野生动物资源景区有各种鱼类、鸟类、兽类、昆虫类、蛇类等多种野生动物，具有娱乐、观赏、观光生态、垂钓、科学考察、维持生态平衡等多种功能，羽毛灿烂夺目，形象十分美丽的金鸡，是贵州省的省鸟。草食动物、肉食动物群落，观赏价值很高。3、气候特征景区立体气候明显，温凉湿润为主的舒适康乐型气候，使其成为不可多得的避暑胜地。景区风、云、雨、雪、雾变幻出千般奇景，引人入胜。而森林洁净空气，是洗心涤肺，增氧保健的特殊旅游资源。4、喀斯特地貌159
景区自然遗产丰富，以奇特的喀斯特地貌景观为重要特征具有原始古朴的美感，奇特度、愉悦度高。丰富多彩的观赏空间高远而险远，相对封闭的山峡中，秀美而幽静，充满灵气和野趣。林区春花秋实，有色有香，泉鸣鸟啼，风声悦耳。山间云气飘渺，顶峰极目天涯。或宏阔博大，或细巧精微，连续变幻的景观互不雷同。依山傍水，清流碧波，倒映青山；水天更辉，烟波靠淼，似水府龙宫。江上每逢雨季，瀑布飞流，如雾如岚；冲波击石，如散玉喷珠，各是风致，引入遐思，库区风光，逐而不闭，乘舟浏览，有惊无险。对游客有很强的吸引力。5、人文景观(1)XX水电站高坝，大型建设景观XX是贵州省最大的河流，当年红军长征在这里飞渡天险而闻名于世。景区面积6.6km2，包含XX铁路桥至XX支流XX河段。大坝雄姿、XX大坝是我国第一座石灰岩地区的水电站、第—座高坝水电站，善力型拱高165米，长395米，宽12米，汛期时，数股巨大的水流冲向天际、银沫排空、吼声震耳欲聋，气势雄伟，景色壮观。XX大坝拦江蓄水后，水位提高l50多米，库区江水碧兰深沉，水体透明洁净。(2)文物景观据遵义县志第十条记载(一)“骑马俑钮铜印”，1968年出土于三合镇XX河畔，青铜铸造高5厘米，残长3.l厘米，宽l.7厘米，印钮为马俑，头戴盔，身着长袍，双抓缰，马体高大，鬓毛竖目，基座底面铸印，印文八思巴文，是元代铜印。从XX河畔青龙嘴至刀靶村大坡麻窝l公里处有布依，仡佬、水族、花族、苗族等少数民族，是开发民俗采风观光旅游的好地方。沿路3公里处的慈音寺，据遵义府志记载“玖龙口来由此处，有玖山水井，明代时期由于慈音寺依山膀水，山形险峻，森林茂密，是兵家必争之地，在此处选址建九龙宫”。慈音寺：在城西八十里。又名阿陀寺，又名水云堂，明历二年建(刀靶水)遵义府志上册261页。159
万福寺：在城西八十里刀靶水云霞山，创自明万历中。原有九殿，后兵渡XX，拆作浮桥，仅存川主一殿，乾隆四十九年奉佛。遵义储志上册216页。疆域：遵义府，治在布政司东二百五十里。东至丁家坝塘，交平越州湄潭县界一百五十里，西至老虎岔，交四川叙永厅界五百八十里，南至XX隘，交贵阳府、修文县界—百里,北至界牌,交四川省綦江县三百六十五里。东南至合口隘，交贵阳府州二十里：西南至古楼隘（今XX河界），交大定府黔西州界，遵义府志101页。应灵峰，在城西九十里，又名点灯山，有古刹。遵义府志122页（刀靶水点灯山）。拖木山，在城西南八十里，下临XX，雄界西南境上。遵义府志122页。唐学士白流夜郎有《XX留别宗十六琼诗》，所谓“白帝晓猿断，黄牛过客迟，遥瞻明月峡，西去赤相思”者，盖其地云。今有渡曰XX渡。关曰XX关，黔蜀要津，又东得刀靶水。遵义付志162页。③文物159
刀靶铜鼓1978年出土于刀靶乡桐子坡，高275厘米，面径34.5厘米，铜径36厘米，足径25厘米，二合模浇铸，制作较粗糙，质地青胴，胴腰间置四扁耳。鼓面正中为光体，有十二角光芒，芒处五晕，晕圈内花文锈蚀。其一、三、四晕为同心圆文、二、五晕为三角纹，鼓侧素面重7公斤。刀靶水铜鼓属晋宁石寨山型，铸造年代在东汉至唐末，晚千赫章可乐铜鼓，在贵州鼓发展史上是由石寨山型向遵义型演化的过渡型式。沿路5000米刀靶水桠南，1935年1月15日~17日，中共中央政治局在遵义老城枇杷桥黔军师长白辉章公馆举行扩大会议。这次会议集中全力纠正红军军事指挥上的错误，增选毛泽东为中央政治局常委，实际上确立了毛泽东在党中央和红军中的领导地位。会议中途，黔敌何知重，白辉章两个师进犯刀靶水红三军团防线，参加会议的红三军团团长彭德怀亲临前线指挥，击溃敌进，保卫了遵义会议的顺利召开。沿路500米刀靶水。1935年元月红三军团第六师在XX沿岸警戒，保卫党中央在遵义召开政治局扩大会议，师部驻扎在刀靶水。红军在刀靶街上设“苏维埃银行办事委员会”，发行中华苏维埃共和国国家银行纸币，当时一元苏维埃纸币可兑换银元一元，可买两斤米或4斤盐，可买土布一匹或猪肉十一、二斤。红军要走时，群众拿苏维埃钞去兑换银元，红军苏维埃国家银行一一兑换。1935年1月9日，刀靶水苏维埃临时政府成立，区长赵克成，当时红军给赵克诚分发了任命状，这些记载于《遵义府志》、《遵义县志》、《遵义县文史资料》。159
刀靶水的建筑住房：刀靶的住房建筑，小青瓦木架四合院(天井)，现在的徐家院子、王家院子、肖家院子，包括国民党、团长、后起义的李念生房院，都是二道院子，属北京古建筑造型,建筑年限早在清明时期。(包括原红军住址)④民族文化该项目景区内苗族l万多人，民族传统文化内涵丰富，有强烈的四部方言区苗族地方特色，应于继承发扬。在项目区域内(冷水村)，在“遵义市行星农业综合公司”修建公路的带动下，该村组自觉退耕还林，种竹子2000亩，杨梅200亩，梨子150亩。5、XXXX河风景名胜区的性质集丰富的长征文化(遵义会议会址，红军抢渡XX、娄山战斗遗址)、独特的民族文化（苗族）、奇异的XX山水、独特的岩溶地貌景观于一身的具有观光，休闲度假、科学文化考察、革命传统教育等功能的省级风景名胜区，达到了风景区“名”，“雄”、“险”、“古”的特色。第二节自然生态环境保护1、该项目全盘考虑、合理配置旅游资源、即以有限的资源产生最大的综合效益。开发的资原，以XX库区XX河景区喀斯特地质背景的“山、水、石、洞、岩”为主，发展到保留原有特色，增加内容，丰富品种。分别增加民族风情、风俗节日，以及XX河自然保护区内的资源合理配置，争取获得良好的综合效果。159
2、遵义市行星农业综合开发有限公司早在1997年，大量投入资金对该景区内的天然植被，安排专设护林看管人员管理，森林植被灰度度盖率已达85％，到2001年冬季已带动影响了该景区村委，村民积极退耕还林，种竹2100亩，各种果树200亩。3、不论何种功能的设施，其建设布局都应以保护生态环境和不造成环境污染为前提。尽可能少地开山取石，避免乱砍滥伐树木，杜绝毁林垦荒和大兴土木工程，在景区内还要建设垃圾场地等。通过以上措施有效地做到水土保持、林木茂盛、环境洁净、无塌方危险、无污染等。该项目单位已早在2000年加强了水土保持，修建了河道。目前，在XX河景区内修建保坎一公里，在冷水水库修建了水库防滑保坎500米护坡200米，共计4000多立方米。同时，景区内排污沟已基本形成。4、该项目单位，已完成护林宣传，向当地农户每年发放数次的护林宣传单，已立碑立界防止乱砍滥伐，并已多次向三合镇林业站联系加大森林的防护力度，同时已向项目地村委签订了护林合同公约。第三节景区容量及地域组合l、景区面积6.6平方公里，包含陆地观光农业生态旅游，共计l2平方公里景区共有水陆两大景观，可分数十个不同形式的观赏点，多处餐饮点及多个娱乐点。159
(1)XX库区水上观光游乐，全长25公里，有游船，快艇、竹伐、气船、气扒、铁索桥、滑道、高位滑水、以及沿河片七峡风景岩溶观赏。景区环境容量大，每日可接待游客20000人。(2)XX大坝建立后，早在1987年，XX镇就提出过旅游开发。由于整个开发地带90％的陆地属三合镇管辖，XX镇在库区进行旅游开发的构想未能实现在景区内,靠电站大坝两则是陡峭的岩石，游客无法行车直达景区中心。三合镇沙三大桥以水库为界的西面是金沙县所管辖地带，东面三合镇管辖地带也受陡峭岩石所限，无法使游客行车直达。遵义市行星农业综合开发有限公司根据多年来对XX库区旅游开发情况的分析，从三合镇热火村210国道边新修长9.8公里，宽8米宽的公路，直达XX库区中心XX河。又从XX河改建公路从马坪村、大土、竹林村民组修建长6公里，宽5米的公路至杨马公路至刀靶片区210国道，新修公路将公路沿线陆路分为数拾个观光农业生态旅游景点。陆路方面景区环境容量大，每次可接待游客3000多人。第四节景区的文化特征159
旅游是一种愉快而美好的活动。富有特色的XX河景区既体现了传统文化赋予的社会学、民族学内涵，又融于现代文化在发展旅游业中体现出的地域文化价值，新发掘的XX河具有地方特色的音乐、舞蹈，传说、民间故事、工艺美术、民居、器物，服饰等传统文化，既保留了古朴、粗的民族特色，能满足当代人的审美情趣。这里的民族具有朴实好客，守信讲理、开朗热情、坚韧不拨的精神品格。民俗展览、表演，多姿多彩的民族节日活动，饮食文化等都会给游客带来深刻的印象。第三章开发条件1、区位条件XX是红军长征二万五千里长征强渡的河流。XXXX河景区紧靠闻名中外的历史文化名城遵义，离川黔铁路、公路只十多公里。依托水上运输方便，景区开发条件处于黔北的黄金旅游线上有利于规模性发展型开发。2、旅客来源广泛XX河旅游度假区有四通八达的交通，大大方便了各方的游客。居住在城市和快节律奏生活节律影响的城市居民，极愿回到山青水秀，赏心悦目的大自然，享受天然的乐趣。随着经济、文化的发展，城镇化程度的提高，到乡村旅游的人会迅速增加。XXXX河无论春、夏、秋、冬，都有其各季节的旅游价值，都是旅游者向往的地方。搞好接待环境，建设好基础工作和服务没施加大宣传力度，客源范围会进一步延伸，能创造好的经济效益。3、投资条件159
XX河自然的风景园林稍加修整便可取得效益。雄厚的自然资源，只要有投放就会迅速形成产业，回报率高。政府有发展旅游投资的优惠政策和条件，吸引外来投资者，保障合法经营，能取得良好经济效益。该区农牧业基础非常薄弱，工业已成空白，但从发展旅游业为支柱产业，成为新的经济增长点出发，坚持数年，便可使该区贫困人口脱贫致富。措施是：投入基础设施后引资兴办旅游产业，进一步发展生态风情游，以资源换效益。搞好投资环境优化，为投资者创造良好的发展机遇和空间。培训旅游工作人才，改善景区内医疗卫生条什，加大景区内物资供应能力，强化森林管理，加大宣传声势．提高XX河风景区知名度。4、施工条件物资运输方便、快捷。景区内无自然灾害、地质结构稳定。无滑坡、地震、必要旅游工程建设的自然基础优越。建筑材料来源方便，本地产石粉、石灰，砖瓦水泥。农村劳动力丰富、劳力廉价，各种食物就地供给能提供良好的施工后勤服务。按规定实施的建设下程用地可以调换调剂，以合理条件征用。第六节、项目名称、编制依据原则(一)项目名称及承办单位：遵义市行星农业综合开发有限公司159
1、项目名称：XXXX河风景名胜区观光农业生态旅游综合开发“可行性研究报告”2、项目性质：新建部分基础设施及配套设施3、项目主管单位：遵义县旅游局4、项目承办单位：遵义市行星农业综合开发有限公司5、项目法人：徐文星6、项目可行性报告编制单位：7、组织机构(1)设置景区管理所，负责景区开发协调等工作。(2)管理所下设管理科室，分别管理景区内森林，土地、建设、环境卫生、安全、治安等工作。(3)管理所充分行使政府赋予的管理职能，对景区实行按规划开发和统—管理。(二)编制依据1、2001年9月21日国务院办公厅文件，国发[2001]73号，国务院办公厅转国务院西部开发办，关于西部大开发若干政策措施，实施意见的通知。2、贵州省人民政府对娄山风景名胜区总休规划的批复(黔府[号]文件。3、贵州省遵义娄山风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目“可行性研究报告”(贵州省城乡规划设计研究院2000年11月)。159
4、遵义娄山风景名胜区总体规划(遵义市建筑没计院2000年7月)。5、娄山关风景名胜区风景名胜资源调查评估报告(遵义市建筑设计院1996年2月)。6、遵义市计划局《关于上报遵义娄山风景名胜区旅游基础建设项目的报告》(遵计字[]号)。7、遵义市人民政府关于同国民经济和社会发展“十五”计划及远景目标发展纲要草案(1999)。8、关于XX库区观光农业综合开发项目申请立项的批复（遵义县计划局文件、遵县计投字[2001]183号，2001年12月14日）。9、关于XX上报《G210国道至XX库区(XX何最区)旅游公路项目建议书》的报告(遵义市发展计划委员会文件，遵市计工交[2002]05号，2002年3月20日)。10、关于转报《G210国道至XX库区XX河景区旅游公路项目建议书》的报告(遵义市发展计划委员会文件，遵计工交[2002]012号，2002年3月20日)。11、遵义县委、县政府制订的关于着力发展旅游业和绿色的产业的相关文件。12、遵义市绿色产业化领导小组办公室，中国农业银行遵义分行，遵义绿办发[1998]64号，遵义农银发[1998]字67号文件，（1998年11月4日及遵义市1999年绿色产业建设贷款申请报告（一）序号10号，遵义县“XX观光农业”159
的立项报告。13、遵义县三合镇江滨新村村寨规划建设性详规说明书，规划单位：遵义县建设局，规划委托单位：三合镇人民政府，2002年4月18日。14、遵义县三合镇人民政府(批复)政批(1997)12号，关于遵义星岛农业综合开发有限公司《遵义XX库区观光农业综合开发项目》的立项批复，1997年11月12日。15、三合镇人民政府关于遵义市行星农业综合开发有限公司《遵义XX库区观光农业旅游综合开发项目》的立项批复，（遵义县三合镇人民政府文件府批复[2001]01号、2001年2月22日）。16、遵义娄山风景名胜区XX大坝——水库“XX河旅游公路”项目建议书(西南交通大学建筑勘察设计研究院，2002年元月31日)。17、中华人民共和国建设工程规划许可证，编号。18、贵州省水土保持许可证(遵县)水保字00248号，准许在冷水、刀靶、马坪三村规划范围内从事生态环境及观光农业综合开发生产活动。生产项目：生态旅游农业开发等，生产持证单位：遵义市行星农业综合开发有限公司，(遵义县水利电力局2000年5月10日)。159
19、遵县(1997)年非耕地用字第004号，土地面积400亩，(遵义县国土局1997年7月31日，遵义具人民政府土地登记专用1997年7月)使用期限为60年。20、(1997)非耕地用字第005号，土地面积1600亩，(遵义县国土局1997年7月31日，遵义县人民政府土地登记专用章，1997年7月)，使用期限60年。21、遵县(2000)土地使用面积35亩，(遵义县国土局2000年8月28日，遵义县人民政府土地登记专用章2000年8月)，使用期限50年。22、遵义市行星农业综合开发有限公司“公司设立登记申请书”。有关部门意见：“该项目开展生态旅游符合XX河景区发展要求，同意申办”。(遵义县旅游局印章，2000年6月9日)。23、企业法人营业执照：注册2(1-1)，登记机关：遵义县工商行政管理局，2000年7月11日。24、中华人民共和国“水路运输许可证”，编号：遵市遵县XK0043号(遵义县行政管理所。2000年7月10日)。25、中华人民共和国“组织机构代码证”，代码：-7机构名称：遵义市行星农业综合开发有限公司(颁发单位遵义县技术监督局，2000年7月12日)。26、开户许可证：人银管证字第号，存款人名称：遵义市行星农业综合开发有限公司(中国农业银行遵义县分行2000年7月12日)。159
27、国家税务总局监制的税务登记证、地税黔字0024号(发证机关：遵义县地方税务局2001年4月25日)。28、2000年10月16日，三合镇政府、遵义市行星农业综合开发有限公司、冷水村、刀靶村、马坪村、热火村、三合片区、刀靶片区开发修建XX河专线公路的报告。29、贵州省旅游局黔旅函[2003]47号关于对遵义XX度旅游区“申报AA级旅游区（点）的批复”。(三)编制原则1、保护景区生态环境，完善旅游基础设施建没，为景区旅游开发创造良好条件，促进社会经济持续发展。2、处理好景区建设项目，注重旅游发展和保护生态环境的关系，应用科学合理的布局方案，统一规划，严禁景区生态环境遭受破坏，保持地方传统建筑造型风格，塑造景区鲜明结构的特征和文化内涵。3、制定科学，合理的工程技术方案，保护环境，保证工期节约开资。从XX水库XX河风景名胜区的实际出发，确定项目的规模达到规范，创建景区地方特色风格。(四)编制目的1、搞好保护自然生态环境，合理安排旅游空间，指导旅游景区建设，为发展传统景区文化创造条件。促进旅游资源开发，为景区建设项目决策提供科学依据。159
2、为项目决策、国家投资货款、招商引资提供法律与科学依据。对环境影响评价提供依据。为项目建设和经济管理提供先进合理的筹资方案经营方案。(五)编制范围1、XXXX河区域：2、主要技术经济指标，项目总投资：12820.76万元。第四章功能建设布局规模内容一、拟建项目选择1、拟建项目：根据景区域的环境及交通，地质和国家AA级景区的规范规划下，同时在保护生态环境的情况下，通过实地调查罗列了筛选分类，拟建项目主要有基础设备公用设施，环卫设施生态保护等工作。拟建项目有：景区公路、游览步道及护栏、停车场、码头、峡谷及飞瀑景观整治，给水，供电，通信，不环境治理，管理房及观景亭、廊，民族村寨建设，环境卫生，生态环境保护，人工林建设，天然林保护，植物园，药材基地，观赏园林等，具体细则请详功能汇总表：表一、表二。2、项目建设主要区域：1、甘溪口、马场、XX河边，风岩山、雨台山、金竹园、刀靶、麻窝、大坡、冷水水库。159
项目功能设施布局汇总表表1编号项目名称规模(数量)单位建设地点已完成工程量%1XX水保林植被恢复费1600亩恢复风景林从97年起风岩山80%2林地补偿费1600亩恢复风景林从97年起风岩山80%3新建公路9.8公里三合镇210国道至XX河边70%4盘山公路20公里风岩山至甘溪口40%5电力设施18公里龙塘坝至马场95%6饮用水设施（供、水）6000m青龙嘴至水库边7抽水机2台项目区内零时需用8环保设施20000m2项目区域内9水塔600吨金竹园10公共厕所(配民族风格式)10座项目区名点11通讯设施16公里三合至XX河至马场能通手机12停车场（封闭式）660m2甘溪口13医疗设施3所甘溪口14动物防治设施2所甘溪口马场15消防设施3处XX河甘溪口16安全防护设施4点景区内分部设施17垃圾设施2点马场、金竹园18XX河堤保坎（水保）45000m3XX河边、黄沙坡80%19水运码头13000m2XX河边50%20梯级水库三座600亩甘溪口牟家沟一带21生态环境管理站10座甘溪口、马场、风岩山一带22室外绿化配套设施1000m2甘溪口23四季各种花果种植配套700亩风岩山24水上长廓休闲亭10个XX河边及冷水水库50%25钩鱼长廊4000m2XX河、马场一带26水上体育游乐比赛看台6000m2牟家沟XX河边27人工温泉4000m2母猪坡28体育健身中心2座王家屋基29特种珍稀动物园48166.76m2风岩山、雨台山30家禽养殖场m2甘溪口、马场159
31野生食用动物场所20000m2雨台山32钢盘网安全防护设施80m2雨台山33蛇岛观赏园1322m2大弯34特种水产养殖及设施1项小山堡河边35老年疗养娱乐中心30项小堡山36游乐快船15艘XX河至XX水库37货船4艘XX河至XX水库38游乐快艇30艘XX河水库内39竹排50只XX河水库内40气筏80只XX河水库内41木船100只XX河水库内42家庭田园生活30户马场及甘溪口43蹦急跳水运动2项XX河、风岩山44高位滑水2项青山嘴至牟家沟项目功能设施布局汇总表表二编号项目名称规模（数量）单位建设地点已完成工程量%45水上体育运动设施2项XX河46青龙嘴空中索道1项青龙嘴至风岩山47儿童游乐园5项黄沙坡48铁绳桥1项小山堡至风岩山49招待所1500m2甘溪口50民族风格休闲娱乐室30.00幢刀靶麻阿、大坡51水上歌舞厅1600m2XX河52企业形象大酒店5000m2金竹园53保安中心1200m2XX河54商贸大楼及管理中心3000m2金竹园、甘溪口55科研中心1500m2甘溪口56动物检疫中心1500m2甘溪口57植物检疫中心1200m2甘溪口58生态环境管理综合楼4000m2小山堡59总公司办公大楼5000m2金竹园60员工宿舍4000m2金竹园61高级宾馆1500m2金竹园62中级宾馆3000m2金竹园63避暑山庄10栋金竹园64无公害菜粮种植区1000亩大坡冷水65南、北望江楼2栋风岩山67红军长征景点维修恢复4点刀靶68风争领12000m2大坡69溶洞整修及配套设施6000m2冷水小学70百乌园50m2风岩山71梅花鹿养殖场75亩风岩山雨台山72渡假村5000m2金竹园73民族村2000m2刀靶大坡74钓鱼村6000m2冷水水库159
75生存俱乐部5000m2母猪坡平场完成76饮食店500m2XX河77水生博物园2000m2XX河78水上乐园1500m2XX河79山塘游泳池10000m2XX河牟家沟80苦丁茶加工厂400亩甘溪口81园艺风景区观赏园花卉100盆马场82盆景、根雕6000亩甘溪口83园艺风景经济林长廊1000尾风岩山84观赏农业特种水产5000只雨台山85珍禽养殖400只牟家沟86特种动物养殖400只大弯第五章项目投资构成及来源一、项目总投资12820.76万元，其中：旅游业固定资产基础设施资金投入11,385.51万元，民风民俗、休闲娱乐风景区投资492.5万元，园艺经济风景区(野生果园、高产密植园)投资405万元，园艺经济风景(观赏园艺)投资部65万元，园艺经济风景区(经济林木水保长廊)投资108.35万元，苦丁茶园配套粗、精加工厂投资114.4万元，观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区投资150万元。(一)项目旅游基础设施投资构成1、XX水保林植被恢复费亩／0.2664万元，规模1600亩，投资426.24万元。2、林地补偿费亩／0.5万元，规模1600亩，投资800万元。3、新建公路、盘山公路29.8公里，投资1650万元。159
4、电力设施、饮水设施、抽水机、环保设施、水塔投资317万元。5、公共厕所、通讯设施、停车场、医疗设施、动物防治设施、稍防设施、安全防护设施、垃圾设施投资314.8万元。6、XX河堤堡坎、水运码头、梯级水库三座、生态环境管理站、室绿化配套设施、四季各种花果种植配套投资1571万元。7、水上长廊休闲停、钓鱼长廊、水上体育游乐比赛看台、人工温泉、体育健身中心投资810万元。8、特种珍稀动物园、家禽养殖场、野生食用动物场所，钢盘网安全防护设施，蛇岛观赏园、特种水产养殖启程及设施投资636.22万元。9、老年疗养娱乐中心，游乐快艇、化船、游乐快船，竹排、气把、木船投资839.5万元。10、家庭田园生活、箭靶守猪场，蹦急跳水运动，高位滑水投资443.2万元。11、水上体育运动设施，青龙嘴空中索道，儿童游乐园，铁绳桥投资329.6万元。12、招待所、民族风格休闲娱乐室，水上歌舞厅，企业形象大酒店、保安中心、商贸大楼及管理中心，科研中心，动物检疫中心、植物检疫中心投资1083万元。159
13、生态环境管理综合楼，总公司办公大楼、员工宿舍、高级宾馆、中级宾馆、避署山庄、无公害菜粮朴植区，南、北江楼投资1760万元(11—13投资详见表九-3)。14、红军长征景点维修恢复，风筝领、容洞整修及配套设施，百鸟园、地形勘测、规划设计，梅花驴养殖场投资405万元。(二)项目民风民俗、休闲娱乐风景区投资构成1、渡假村、民族村、钓鱼村、生态百俱乐部、饮食点、水生博物馆、水上乐园、山塘泳池投资492.5万元。（三）项目园艺经济风景区(野生果园、高产密植园)投资构成。刺梨、红棘、樱桃、杨梅、石榴、桃广、柿子、柚子、无花果、梨子投资405万元。(四)项目园艺经济风景区(观赏园艺)投资构成。花卉、盆景、根雕投资6.5万元。(五)项目园艺经济风景区(经济林木水保长廊)投资构成。苦丁茶、甜竹投资108.35万元。(六)项目苦丁茶园配套粗、精加上厂投资构成159
1、粗加工厂投资116.3万元，其中，土建5500平方米，金额55万元，设备45.5万元，电力15万元，工具0.8万元。2、精加工厂投资98万元，其中，土建4000m2，金额40万元，设备50.3万元，工具0.5万元。(七)项目观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区投资构成。1、珍禽养殖投资50万元，其中：2003年实施养殖100只，投资30万元，2004年实施养殖300只投资20万元。2、特种动物养殖投资50万元，其中2003年实施养殖100只，投资30万元，2004年实施养殖300只，投资20万元。3、特种水产养殖投资50万元，其中：2003年实施养殖1000尾，投资30万元，2004年实施养殖4000尾，投资20万元。第六章项目效益及还款计划一、园艺经济风景区项目收入：门票年收人10元/人，10万人次年收入100万元，各种花卉销售盆花每盆15元，收入150万元，合计收入250万元。二、禽、畜、水产经济区项目开发：1、门票收入5元/人，l0万人次年收入50万元；2、产品收入5元/斤，销售60万斤，年收入300万元，合计收入350万元。159
三、娱乐风景区项目收入：1、水生博物馆10元/人，10万人次，年收入100万元；2、野外生存俱乐部20元/人，5万人次，年收人100万元；3、水上乐园20元/人，5万人次，年收入100万元；4、钓鱼村10元/人，3万人次，年收入30万元；5、民族村10元/人，10万人次，年收入100万元；6、渡假村50元/人，5万人次，年收入250万元；7、饮食服务10元/人，10万人次，上入100万元；8、游泳池5元/人，5万人次年收入25万元，合计收入805万元。四、水上运输项目收入：l、船游50元/人，8万人次年收入400万元；２、货运40元/吨，3万吨，年收入120万元；3、汽运5元/人，12万人次，年收入60万元；4、其他商品销售及其他收入600万元，合计收入1180万元。总项目效益年收人为2585万元，总产值为2585万元。税收：2585万元×(17％—10％增值税)=180.95万元企业利润：2585万元—140万元(销售费用)—180.95万元(税金)—130万元(管理费用)—384．5万元(财务费用)—140万元(营业外支出)—181万元(所得税)—900万元(成本)=528.55万元。五、经济效益159
综上所列项目建成后：l、解决下岗职工和农民就业250人，每人年收入6000元，250人每年职工和农民收入150万元。2、国家税收为361.95万元。3、企业利润528.55万元。由此可见，项目在2006年正式营运后，企业可用年利润523.55万元和每年的折旧费519万元，在七年之内还清国家借款，即2012年全部偿清债务。4、项目资金来源项目投资来源主要是自筹3846.22万元；二是引资1282万元；三是国家财政农贷资金3000万元：四是申请国家补助公共设施基础款1641.14万元；五是银行贷款资金3050．44万元；项目资金来源总计12820.76万元。159
基础设施申请国家补助资金来源表表一名称：XX河单位：万元序号项目总投资金额国家补助金额自筹金额1长江水保林植被恢复费426.24426.242新建公路12505996513电力设施8056244供水设施9860385保坎(水土防护)4002801206公共厕所150105457通讯设施201468停车场1913.45.69医疗设施3021910动物防治设施1510.54.511消防设施3021912安全防护设施3021913垃圾设施20146合计2568.241641.14927.1注：本表的累计数是从项目投资总和里面提出来计算，补助金额部份在计算时不得重复加入总合计里面。159
园艺经济风景区（观赏园艺）表二单位：万元序号名称投资规模单位分年度投资计划与规模2003年规模2004年规模2005年规模备注1花卉40100亩205020502盆景101000盆550055003根雕155000根7.525007.52500合计6532.532.5园艺经济风景区(经济林木水保长廊)表三单位：万元项目总投资面积m22004年面积m22005年面积m2备注苦丁茶74.942.840032.13001、自建本园，原始国（冬青科）2、甜竹包插鲜笋保鲜加工3、ABT扦插甜竹33.4516.7515016.7150合计108.3559.5548.8159
苦丁茶园配套初、精加工厂投资概算附表四：单位：万元名称投资土建设备电力工具备注平方金额粗加工厂66.35502535.550.8设备选型均为国家定型成套设备精加工厂48.120002324.80.3合计114.425504860.351.1观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区表五单位：万元项目总投资单位规模分年实施计划与规模备注2004年规模2005年规模珍禽养殖50只40030203005-10个品种特种动物养殖50只400302030010个品种特种水产50尾5000302040005-10个品种合计1509060包括土建费159
遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表表六-1(单位：万元)编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1XX水保林植被恢复费426.24亩0.26641600426.2416002004年元月止本公司已完成总投资90%2林地补偿费800亩0.500160080016002004年元月止本公司已完成总投资的90%3新建公路1250公里124.009.85007502004年六月止已完成总投资的70%4盘山公路400公里20.00202001020010159
已完成总投资的40%5电力设施81公里5.80183684510已完成总投资的95%6饮用水设施（供、水）48m0.0086000405000810007抽水机24台12.0021211218环保设施140m20.00720000407000506500509水塔24吨0.0406004100102001010公共厕所(配民族风格式)150座15.00107557511通讯设施30公里2.0016301612停车场（封闭式）19.8m20.0366019.866013医疗设施30所10.00310120214动物防治设施15所7.5027.517.515消防设施30处1032021016安全防护设施20点5410210217垃圾设施20点10210110118XX河堤保坎（水保）607m30.013545000202.515000202.515000202159
2004年元月止已完成总投资的70%19水运码头390m20.0313000390130020梯级水库三座240亩0.406001604008021生态环境管理站150座15.00107557522室外绿化配套设施100m20.1010005050%50花草、小项共计15个23四季各种花果种植配套84亩0.12007002420060投资规模分年度累计5079.042310.52149619.5本页小计：￥5079.04万元人民币，结合西部开发的主题而计划。遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表表六-2（单位：万元）编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1水上长廓休闲亭200个201040210056032钩鱼长廊200m20.50004000100200050100050100003水上体育游乐比赛看台90m20.0156000302000302003020004人工温泉220m20.055400011020001102000159
5体育健身中心100座5025015016特种珍稀动物园298m20.00648166.764010080158品种由国外引进部份分类分点7家禽养殖场105m20.005525105005252E+058野生食用动物场所150m20.007520000751000075100009钢盘网安全防护设施40m20.50080408010蛇岛观赏园13.22m20.010132213.22132211特种水产养殖及设施30项30130112老年疗养娱乐中心150项5307515751513游乐快船225艘15151501075514货船120艘30460260215游乐快艇300艘1030100102002016竹排1.5只0.03500.75250.752517气筏8只0.108044044018木船35.00只0.3510010.53024.57019家庭田园生活90.00户30304515451520箭靶守猎场133.20m20.0166.66660066.66660021蹦急跳水运动160.00项802160222高位滑水60.00项60260223投资规模分年度累计投资规模分年度累计2728.922101635.11828.9本页小计：￥2728.92万元人民币，结合西部开发的主题而计划。遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产设施计划资金投入规模明细表表六-3(单位：万元)编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1水上体育运动设施59.60项29.8229.8129.812青龙嘴空中索道150项150.00115013儿童游乐园100项20.005402603159
4铁绳桥20项20.0012015招待所120m20.08150012015006民族风格休闲娱乐室120幛40.0030.00401080207水上歌舞厅104m20.065160010416008企业形象大酒店400m20.85000200250020025009保安中心42m20.035120042120010商贸大楼及管理中心150m20.0503000150300011科研中心52.5m20.035150052.5150012动物检疫中心52.5m20.035150052.5150013植物检疫中心42m20.035120042120014生态环境管理综合楼120m20.03400060200060200015总公司办公大楼150.00m20.03500075250075250016员工宿舍120.00m20.0340006020002000200017高级宾馆300.00m20.2150015075015075018中级宾馆360.00m20.1230001801500180150019避暑山庄600.00栋0.06103005300520无公害菜粮种植区50.00亩0.051000255002550021南、北望江楼60.00栋30230130122231070.82101.8投资规模分年度累计3172.60本页小计：￥3172.6万元人民币，结合西部开发的主题而计划。遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产设施计划资金投入规模明细表表六-3(单位：万元)编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1红军长征景点维修恢复60点1546042风争领60m20.0050120006012000159
3溶洞整修及配套设施30m20.00260003060004百乌园50m215050505地形勘测50m2协商506规划设计80m2协商80240007梅花鹿养殖场75亩7550891011121314151617181920212223投资规模分年度累计40550235120本页小计：￥405万元人民币，结合西部开发的主题而计划。159
营销收入明细表表七单位：万元收入项目平均单价人次数量金额一、园艺经济风景区2501、门票收入10元/个10万1002、产品收入15元/盆花100万个150二、禽、畜、水产经济区3501、门票收入5元/个10万502、产品收入5元/斤60万/斤300三、娱乐风景区8051、水生博物馆10元/人10万1002、野外生存俱乐部20元/人5万1003、水上乐园20元/人5万1004、钓鱼村10元/人3万305、民族村10元/人10万1006、渡假村50元/人5万2507、饮食服务10元/人10万1008、游泳池5元/人5万25四、水运输收放11801、船游50元/人3万4002、货运40元/吨3万吨1203、汽运5元/人12万60五、商品销售400六、其它收入20元/人10万200合计2585159
借款偿还期计划表表八单位：万元项目还款本金来源年份合计2006200720082009201020112012金额1047.551047.551047.551047.551047.551047.551047.557332.85拆旧5195195195195195195193633利润528.55528.55528.55528.55528.55528.55528.553699.85合计总金额：14665.78损益表表九单位：万元序号项目金额1销售收入25852销售成本9003销售费用1404销售税金及附加180.955销售利润（1-2-3-4）1364.056管理费用1307财务费用384.58营业利润（5-6-7）849.559营业外支出14010利润总额（8-9）709.5511所得税181159
12净利润（10-11）528.55159
第七章 项目开发的必要性和可行性1、是提高我国旅游业的国际地位，贵州省成为花园之乡，旅游大省是遵义历史化名城走向辉煌的需要。2、是西部大开发的需要。3、是两江源退耕还林还草的需要。4、是调整农业产业结构的需要。5、是旅游业生态、环保、可持续发展的需要。6、是扩大内需，刺激消费增长的需要。7、是吸纳社会资金，解决社会再就业的需要。8、是土地优化配置，合理利用旅游资源，确保土地增值的。9、是贫困地区脱贫致富，群众共同富裕的需要。10、是遵义~娄山风景区规划的需要。11、是企业自身发展的需要。(1)自唐以来“丝绸之路”166
便是我国旅游业发展的最好见证，1000多年来，直至改革开放时期，旅游业的发展严重滞后，通过六十余年发展，我国旅游业的国际地位虽大幅攀升，但作为拥有五千年的历史，自然景观和人文景观众多泱泱大国与美国、西班牙，法国、意大利、英国、德国等旅游发达国家仍有较大差距。国务院根据发展中国的旅游业的特点，作了旅游业是国民经济新的增长点和三产业重点的准确定位。全国2/3以上的省(含自治区、直辖市)对旅游业发展的产业定位，全国有l/2的省确定了本世纪20年代以内建成旅游名省、大省、强省、发达省、进行省的目标定位，20多个省市的省委政府作出旅游业的决定。贵州属于中国，虽有众多的旅游资源，但养在闺中人未识，但GDP和人均国民生产总值与旅游资源是欠发达和发达的矛盾统一，由于基础设施落后，自然山水景观通达性差，而历史景观分散，缺乏高起点的统规划，导致旅游资源得不到充分利用或发挥其最佳潜在价值，随着铁路电气化改建和提速，四条公路干线的改建及高等级公路的建成通车，改善了交通瓶劲，定会使整修旅游业跃上一个新台阶。遵义市作为贵州省唯一的国家级历史文化名城和酒文化博物馆。因其单一而分散导致这一珍贵线旅游资源未能发挥其最大潜能，究共缘由，并非因其单、分散而未把其自然山水景观与人文历史景观合理、科学的串联起来，形成一条真正的旅游“线”，该项目也正基于此，而提出以生态观光农业和自然山水景观于一体的综合风景名胜区，依托于纯历史人文景观作为对历史人文景观旅游线的一个补充，使该旅游线形成一条以了解中国近代史和集体闲、观光于一体的旅游走廊。(2)改革开放以来，沿海省市利用其地缘科技，信息等方面的优势，经过不懈努力，经济得到长足的发展，基本实现了166
“三步曲”的第二步，也因此而导致东西部发展的失衡，为真正体现共同富裕的目标，通过借鉴美国西部大开发、苏联伯利亚开发，国家审时度势，提出了内部大开发，西部大开发绐贫困山区的脱贫致富带来了光明，带来了福音，明确地将旅游业作为重点发展的产业之一，公司借西部大开发的契机，抓住机遇，迎难而上，为企业的腾飞奠定坚实的基础。(3)贵州省是长江重要支流XX的发源地，也是珠江的发源地，九八年长江的洪灾是人为破坏大自然生态平衡给予人类的惩罚，前车之鉴，朱镕基总理在政府工作报告中明确提出退耕还林还草的决定，以维护大自然的生态平衡。我公司积极应对，决定对XX河地带4公里荒山荒地已进行治理，封山育林栽植经济林木，现已诸实施，成林后形成绿色景观长廊。成为旅游风景区水到渠成。(4)遵义虽有黔北粮仓之称，但农业仍以粮食油菜，烤烟为格局的相对单一的农业结构，随着人们生活水平的提高，及与世界接轨的需要，传统农业已不适应市场需要，更不能参与市场竞争，走生态农业，因地制宜的推出绿色食品的可持续发展之路方能立足于不败之地。166
(5)我国旅游业正由事业型向产业型转变，也是物质文明、精神文明，生态文明相结合的栽地，其本身也是促进人类社会可持续发展的先锋产业，作为一个旅游区真正做到生态、环保相结合，对发展旅游资源严格保护和适度利用生态旅游产品，精心设计和有序开发，做到以人为本，才能达到可持续发展之功效。(6)扩大内需，刺激消费和增长措施之一是环保经济，自如早已实行双环自制，给工薪阶层提供了出行时间，但如何让他们出行方便快捷，又能获得高兴，这是旅淤业发展动力所在，也给旅游景区推出新的课题，必须推陈出新，如纯景区建设加强管理，推出有物色的旅游项目利用居民与农民旅游走向的互补优势，做好城市居民对生态旅游的渴求的心理。(7)西部大开发，单纯依靠国家计划投资，只能是杯水车薪，国家虽出台了一系列积极财政政策，存款利率—降再降，但对大多数人而言，他们仍然勒紧钱袋，这主要是因为对投资现财不熟悉，又对项目投资运作不熟悉，且风险较大，我公司根据这一特点，投资众人熟知的生态农业，风险小，见效快，采取公司+基地+农户的形式，以股份合作制吸纳闲散资金，由此也解决再就业问题。166
(8)该项目从XX大坝至三沙大桥沿江边24公里地带原为荒山荒坡，我公司根据土质，气候等特点，因地制宜合理成片开发种植野生刺梨、苦丁茶、甜竹等，既能直接产生经济效益，又可观光的种植农业利用原有灌森丛发展特种养殖业，使土地得到增值，而该江段，XX河，水碧江面开阔，对江段，结合地形，合理布置旅游设施，开发旅游活动，让库区成为一个旅游热点。(9)贵州具有得天独厚的自然山水景观和丰富文物古迹及民族风情，但经济仍然落后，其原因是缺乏对旅游资源的充分利用，也缺乏宣传力度，未将一个个独立景点象珍球一样串联起来，我公司对水线旅游线的XX库区进行合理规划，利用发展生态观光农业，既可带动五个行政村共同致富，也是北线旅游景点的重要补充。(10)遵义娄山风景名胜区是以红军长征时的遵义会议会址，娄山类战斗遗址为主休，包括贵州高原独特的岩溶地貌景观，文化古迹，及独特的茅台酒为代表的酒文化。具有观光、休闲，度假、科学文化考察、革命文化教育功能的首级风景名胜区。按总规划分为10景区9个独立景点，其中该项目属10景区之一的XX大坝——水库景区，该景区的规划只是一个钢领性的客观规划，其指导作用，我公司则是在该规划基础上作详规的具体实施和应对。(11)我公司通过几年努力，由一个单纯的农业综合开发公司发展成为集农业综合开发、旅游为一体的跨行公司，该公司以先前的农业种植，加工为主，随着种植规模的扩大，且巳形成规模，已初具观赏性，加之具优越的地理位置，因此，发展成以观光生态农业和旅淤为一体的大型公司是水到渠成之事。166
旅游业的发展对推动社会经济发展，具有极其重要的作用。旅游业是以旅游资源为凭借，旅游设施为条件，以旅游商品为形式，为人们提供旅游服务的经济产业，至今旅游业已成为世界第一大产业，对社会经济发展的巨大推动作用，已成为国际社会的共识：一是旅蝣业的市场前景广阔，是蓬勃生机的产业；二是关联带动功能强，直接和间接地带动相关产业的发展；三是创汇能力强，换汇成本低，消耗少，具有很强的竞争优势；四是提供就业机会多；五是扩大交流提高地方知名度；六是促进区域间经济社会的协调发展。近年来，贵州旅游业发展迅速，知名度和影响力在国内外大大提高，旅游业已被确定为先导性支柱产业，为促进对外开放，脱贫致富和经济繁荣起了积极作用。XXXX河，依山傍水、山清水秀的自然生态景观别具风格，以“名”、“雄”、“险”、“古”为特色，是娄山关风景名胜区范围内又—独特自然景观。XX大坝—水库景区的XX河段，更是一枝独秀。在西部大开发的机遇中，遵义市行星农业综合开发有限公司牢记可持续发展战略，采取有效措施，对这里的自然生态景观加以保护，并开发利用。计划在XX河民族传统文化发掘整理后，建一座苗族山寨，—166
座民俗博物馆，一个民族竞技场，其目的是吸引旅游者参观和对苗族文化进行研究。通过旅游活动达到自然人文资源同步保存发展，使民族地区的扶贫有项目，经济发展有产业依托，民族传统文化的保存有研究基地。在实物形态支持下，把民族地区的对外开放落到实处，达到社会，生态、经济三大效益同步增长的目标。根据XX库区XX河自然生态、人文景观及旅游开发利用价值的分析，在该景区实施“观光农业生态旅游项目”是切实可行的。166'
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