灌南县2010年小型农田水利重点县实施方案

'灌南县2010年小型农田水利重点县实施方案连云港市水利规划设计院有限公司二○一○年九月 目录1项目提要-1-1.1项目背景及依据-1-1.2重点县经济社会简况及灌区基本现状-2-1.3小型农田水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性-6-1.4项目建设标准及总体布局-9-1.5主要建设内容及工程量-12-1.6投资概算及资金筹措-13-1.7主要效益和经济评价-13-1.8项目建设管理及建后运行管护-13-2重点县经济社会简况及灌区基本现状-14-2.1自然状况-14-2.2经济社会状况-20-2.3灌区小型农田水利工程状况-21-3小型农田水利工程存在主要问题及项目建设必要性-24-3.1小型农田水利工程在灌区中的地位和作用-24-3.2小型农田水利工程存在的主要问题-25-3.3项目建设的必要性-26-4项目建设标准及总体布局-28-4.1建设标准-28- 4.2项目总体布局-28-5主要建设内容及典型设计-36-5.1工程建设内容及典型设计-36-5.2主要工程量-51-5.3主要材料、设备的数量-51-6投资概算及资金筹措-52-6.1投资概算依据及有关规定-52-6.2投资概算-53-6.3年度实施计划-53-6.4资金筹措方案-55-6.5建设资金管理-56-7主要效益评价-56-7.1提高农业综合生产能力方面-56-7.2促进农村经济发展方面-60-7.3生态环境效益方面-60-7.4社会效益方面-61-8项目建设管理及施工组织-61-8.1项目建设管理-61-8.2项目施工组织-62-9项目建后运行管护-67-9.1项目运行管理机构和人员-67- 9.2项目运行管理制度-68-9.3工程设施管护及经费来源-68-10附表-70-11附图-70- 1项目提要1.1项目背景及依据为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，从2009年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。灌南县为农业县，小型农田水利设施是全县农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。针对该县小型农田水利设施基础差、建筑物工程配套率低，加之现有工程经多年运行，普遍存在老化失修、效益衰减等问题。2009年通过全省竞争立项，灌南县被确定为全省19个小型农田水利重点县建设之一。2009年重点县项目目前已通过竣工审计，准备申请竣工验收，在项目实施工程中省、市领导多次来检查、指导工作，得到了他们的高度赞扬。为了进一步加快小型农田水利建设步伐，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变，由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障灌南县粮食安全奠定坚实基础。根据苏财农[2010]194号关于下达2010年中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金控制指标的通知， 灌南县组织编制了《灌南县2010年小型农田水利重点县建设方案》，受灌南县水利局委托，本公司组织编制了《灌南县2010年小型农田水利重点县实施方案》。　　编制依据：《江苏省2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》、《连云港市灌南县十二五小型农田水利建设规划》、《灌南县盐西圩区治理规划》、《灌南县农村小型泵站更新改造规划》、《灌南县农业节水灌溉规划》、《灌南县2010年小型农田水利重点县建设方案》、《灌南县统计年鉴》（2008）。《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）、《节水灌溉技术规范》（SL207—98）、《渠道防渗工程技术规范》（SL18—2004）、《泵站设计规范》（GB/T50265-97）、《水闸设计规范》（SL265-2001）、《泵站技术改造规范》（SL254—2000）、《水利水电工程水文计算计算规范》（SL278—2002）、《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）、《建筑桩基技术规范》（JGJ94—94）。1.2重点县经济社会简况及灌区基本现状1.2.1自然条件1.2.1.1概况灌南县位于江苏省东北部，全境地跨北纬33°57′～34°27′,东经119°07′～119°48′ 。东临黄海，西接沭阳，南与涟水、响水县毗连，北隔新沂河与灌云相望。全县地貌似一把金钥匙，钥匙头在东，钥匙把在西。境域东西狭长，东西长约71公里，南北最宽处约30公里。全县总面积1041平方公里，耕地面积88.67万亩，水域占25.6%，陆地约占74.4%。1.2.1.2气候、气象全县地处暧温带南缘，是暖温带向亚热带过渡区，东滨黄海，属暖湿季风气候。一年中四季分明，夏季暖热多雨，冬季寒冷干燥，春季升温缓慢，冷空气活动频繁，秋季天气晴朗，日照充足，常受低温和台风影响，降温比较快，冬季少雨有雪。多年平均气温13.8℃，一年中0℃以上的积温5070.30℃，无霜期227天。年均日照2435小时，属高光照区。全县雨量充沛，多年平均降雨量957.9mm，年最大降雨量1377mm（2000年），60%以上集中在6～9月份，冬春少雨。最大月均降雨量为7月份240mm，最小月均降雨量为12月份15.1mm。历年日最大降雨量为492.4mm（2000年8月31日）。全县多年平均蒸发量1587mm，干旱指数为1.6。灌南县是冰雹多发地区，1959～2008年共出现冰雹48次，平均每年1次，最多的是1969年达7次。1.2.1.3地形、土壤全县境内地势平坦，由西向东倾斜，地面高程最高约5.9m，最低约1.6m，属平原缓坡地带，平均地面坡降为1/15000～1/20000。 全县境内土壤有潮土和盐土两个土类，5个土属，16个土种，20个变种。黄潮土占耕地的61.1%，分布在盐西地区、义泽河地区和盐东地区北部。土壤质地粘重，保水、保肥性能好，潜在肥力较高。盐碱性潮土占耕地的14.1%，分布在盐东地区南部和盐西地区新安镇南部。土壤含盐量0.1%～0.2%，粘粒含量低，结构性差，板结，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。脱盐土占耕地的24.8%，分布在灌北地区。土壤质地多为粘性，含盐量低于0.1%，但未彻底摆脱盐分的潜在威胁，土壤保水、保肥性能好，养分含量为全县最高。1.2.2社会经济状况2008年底全县总人口75.28万人，辖14个乡镇237个村民委员会。灌南县是农业县，农业在国民经济中占主导地位，属国家商品粮基地县。农作物以三麦、水稻、玉米为主。地区生产总值79.25亿元，粮食总产量59.49万吨，三麦播种面积65.12万亩，单产388公斤；水稻面积46万亩，单产590公斤；玉米面积6.24万亩，单产420公斤；棉花面积0.36万亩，单产83公斤。财政收入19.57亿元，农村人均纯收入4804元。 灌南县农业历史上为单一的旱谷，农作物以小麦、玉米、山芋、大豆为主，实行两年三熟制。建县后水利基础设施不断加强完善，灌排水条件得以改善。六十年代种植水稻成功，随着水稻面积的扩大，两年三熟制逐步向一年两熟制过渡。七十年代全面实行旱田改水田，春播改夏播，单作改套作、间作、混作，晚播改早播，除新沂河滩地和棉花地外，大多数实行一年两熟制。主要作物有小麦、水稻、棉花、玉米、大豆、山芋和油菜等。一年两熟制主要布局是：小麦—水稻、油菜—水稻、小麦—玉米、小麦—大豆等。随着农业产业结构改革的深入和发展，大田蔬菜、瓜果、浅水藕、淮山药、食用菌、林木等经济植物种植面积日益扩大。1.2.3灌区基本现状全县共有涟中、灌北、淮涟、柴沂、柴塘、沂南6个重点中型灌区和涟西1个小型提水灌区,这些灌区大多为上游大型自流灌区的尾部,后因上游自流水断绝，由自流灌区逐渐改造而成的提水灌区，当时受人力、财力限制，灌区改造很不彻底，灌区遗留问题很多。除涟中灌区于2007~2008两年度进行农业综合开发中型灌区节水配套与更新改造，工程整体运行良好外，其余6个灌区骨干水利工程标准低、损坏严重，绝大多数急需更新改造，这些骨干工程多建于上世纪六、七十年代，为全县经济发展作出了巨大贡献，但由于长期超负荷运行，加之投入不足，维修养护和更新改造不及时，骨干工程老化严重，泵站设备老化，装置效率低下，灌溉水利用率降低等现象日益严重。随着经济社会的快速发展，全县各行各业对水利基础设施提出了新的更高的要求，现状灌排能力不足、水资源利用率低与节水改造、水资源优化之间的矛盾日益突出，灌区骨干工程存在的主要问题有： 骨干工程原设计标准低，工程老化失修严重。灌区骨干建筑物工程大部分建于上世纪六、七十年代，原设计标准偏低。结构尺寸小，经多年运行，又缺乏必要维护经费，工程老化，带病运行。涵闸工程：砼构件碳化严重，砼剥落、露筋、开裂，护坡坍塌，翼墙倾斜，启闭机老化，启闭失灵，有些涵闸护坡太短，交通桥等级低、岸乙墙断面小，构件强度不足，普遍存在安全隐患；泵站工程，电灌站机电设备陈旧，机泵效率低下，有些泵型已经淘汰，无设备更换，站房简陋、破旧，形象极差。落后的水利基础设施不适应现代化农业的发展需要，成为灌区经济发展的瓶颈。建筑物工程不配套。田间工程配套率较低，乱开口门、以坝代桥现象较多，引排水不畅，工程整体效益低。渠道断面大，水资源浪费严重。灌区由自流灌溉逐步演变为提水灌溉，原自流灌溉的土渠道断面大，虽经多次改造，但由于渠系配套建筑物资金所限，未能改造到位，一般支渠口宽都达15m左右，干渠口宽达15~20m，深度3.0~3.5m。加之线路长、渠道渗漏、跑水严重，灌溉速度慢，持续时间长，灌溉水利用系数低，仅达0.53，水资源浪费严重。水利工程体系的建设，从根本上改善了农业生产条件，为全县工农业生产、人民的生活提供了保障。但由于该县经济基础较差，水利的投入相对不足，水利基础设施比较薄弱，农业整体上没有摆脱靠天吃饭的局面，仍不适应现代农业和农村经济发展的需求。 1.3小型农田水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性1.3.1小型农田水利工程在灌区中的地位与作用灌南县位于淮、沂、沭、泗下游，素有“洪水走廊”之称，加之受潮汐、台风、客水等影响，极易发生洪、涝、旱、风等自然灾害。解放前，水系紊乱，洪水肆虐，大水漫溢，自然灾害频繁。“夏季一片水汪汪，冬春一片白茫茫（冒盐碱）”的灌南民谣就是洪、涝灾害的真实写照。大旱年份，田地龟裂，河塘干枯，人畜饮水困难，灌北地区曾发生用一个鸡蛋换一瓢淡水事情。新中国成立后，在党和政府的领导下，在上级有关部门的大力支持下，全县广大干群长期坚持不懈地大搞农村水利工程建设，挖沟修渠，修筑圩堤、建闸建站，调引江淮水，排除涝水，抵挡客水，水利面貌发生了巨大变化。初步建成了防洪、挡潮、排涝、降渍、灌溉水利工程体系，有效地抵御了水旱灾害的侵袭。依靠水利工程体系，战胜了1974年型大涝、1978年型大旱、1981年型大潮、1983年和2000年大涝。解放前那种洪水漫流，海潮溢境，排水无出路，灌溉无水源，大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾的状况一去不复返了。灌南县是农业县，农业在国民经济中占主导地位，水利是农业的命脉，小型农田水利工程关系到农业增效、农民增收、农村稳定的大局，小型水利工程的建设，农业生产条件的改善，全县农业和工业持续稳步增长，社会经济有了较快的发展，人民群众告别了贫困，在解决温饱之后，正快步奔向小康。 1.3.2小型农田水利工程存在的主要问题该县小型农田水利项目存在的主要问题为：一是农田水利工程标准低。全县农田灌溉保证率基本达到70%，但排涝标准低，一般3年一遇，而盐西地区不足3年一遇；二是工程老化失修。小型配套建筑物工程老化严重，效益衰减；三是水利死角多。全县尚有30多万亩中低产田有待改造，还有部分乡镇的边缘地区，多年没有水利投入，灌排设施不健全，灌不上，排不出，农作物望天收；四是田间工程配套率低。中沟以上级实有配套率仅达设计配套率的55%左右，小沟级及其以下田间配套率仅达25%左右；五是工程管理水平低。工程管理责任制虽然初步落实，但人员素质有待改进，缺少现代化的管理设施，管理水平较低。有些单位和个人水法规意识谈薄，人为破坏水利设施现象时有发生。工程管理经费落实不到位，管理人员待遇很低，管理责任意识不强。1.3.3项目建设的必要性小型农田水利工程是农业生产的基础设施，是农业增产增收的重要保障。长期以来，上级投资以建设水利骨干工程为主，农村小型农田水利工程建设一直是采取行政推动，农民投入为主的方式。由于我县经济基础薄弱，群众生活贫困，小型农田水利投入相对较少，处于吃老本的状况，存在的问题较多。加之农村税费改革取消“两工” 以后，小型农田水利工程的投入将大大减少，现有的水利工程老化失修、引排能力低、田间工程不配套等问题越来越突出。没有配套齐全的小型田间水利工程，骨干工程就不能完全发挥工程效益。随着农村经济的发展，产业结构的调整，将对面广量大的小型水利工程提出更高的要求，而现有的小型水利工程不能满足现代化农业的发展需要，制约农村经济的快速发展，必须加强小型农田水利工程的建设，疏浚排水河道，新建、加固排水涵闸，消除工程隐患，提高引排能力；新建、改造灌、排泵站，满足农业生产灌溉与排涝要求，提高农业生产能力；进行渠系改造，兴建渠系配套建筑物，提高渠系水利用系数，提高灌溉保证率，节约水资源。综上所述，加强小型农田水利工程建设是实现水利现代化、农业现代化的需要，是保障农业生产、农民生活安全的需要，是经济社会发展的重要支撑，搞好小型农田水利建设十分迫切，非常必要。1.4项目建设标准及总体布局1.4.1建设标准（1）防洪除涝降渍能力：防洪工程设计标准达到历史最高水位不出险，超标准洪水有对策；日降雨200mm雨后1d排出。（2）降渍标准：控制农田地下水位在地面以下0.8~1.0m。（3）灌溉保证能力。灌溉设计保证率达到80%以上。灌溉水利用系数达到0.6。（4）排灌工程配套率。中沟以上灌排工程配套率和完好率达到100%，田间灌排工程配套率和完好率在90%以上。 1.4.2项目总体布局本次规划项目区涉及李集乡、孟兴庄镇、汤沟镇、三口镇、新安镇五个乡镇31个村，总耕地面积9.4万亩，有效灌溉面积9.0万亩。其中重点县项目涉及五个乡镇21个村。李集乡项目区：总耕地面积1.7万亩，总人口13054人，年人均收入5900元，农作物以种植水稻、三麦、玉米为主，大豆、油菜、山芋为辅。其中万圩村2940人，水稻面积2000亩；和兴村4650人，水稻面积4200亩；新民村2864人，水稻面积3600亩；八间房村2600人，水稻面积1500亩。孟兴庄镇项目区：总耕地面积2.3万亩，总人口13161人，年人均收入5942元，农作物以种植水稻、三麦、玉米为主，大豆、油菜、山芋为辅。其中六湖村2166人，水稻面积4200亩；李埠村2776人，水稻面积4300亩；板沟村3262人，水稻面积5500亩；韩李村2166人，水稻面积3000亩。汤沟镇项目区：总耕地面积1.6万亩，总人口14297人，年人均收入6782元。葛集村水田530亩、玉米、大豆1450亩、经济作物1000亩，人口3019人；大同村水田3130亩、玉米、大豆670亩，3572人；沟东村水田435亩、玉米、大豆1205亩、经济作物360亩，人口2511人；汤沟村水田1920亩、玉米、大豆975亩、经济作物160亩，人口5195人。 三口镇项目区：总耕地面积1.6万亩，总人口9160人，年人均收入5236元。其中何庄村1900人，水稻面积2400亩；潘老庄村2300人，水稻面积4000亩；三合村2950人，水稻面积4200亩；小北村2100人，水稻面积3400亩。新安镇项目区：总耕地面积2.6万亩，总人口13981人，年人均收入6928元。其中刘元村2869人，水稻面积3320亩；大胜村4868人，水稻面积6326亩；苏口村2726人，水稻面积2750亩；宋集村1762人，水稻面积3000亩；新东村1756人，水稻面积2800亩。从项目区多年运行情况看，现有的灌排体系布局基本合理，因此，本次规划仍在原有布局的基础上进一步加以完善和提高。根据项目区实际情况，因地制宜，坚持洪、涝、旱、渍综合治理的原则，对灌区内现有的小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，疏浚中小沟并配套灌排设施，提高灌溉水利用率，提高农业抗御自然灾害能力，推进工程管理体制和运行机制改革，为项目区粮食安全、用水安全、生态环境安全提供支撑。灌溉系统设计。经几十年来的农田水利建设，各灌区灌排系统已经形成，灌溉水系主要为干、支、斗、农或支、斗、农、毛四级进田，即大沟引外河（区域性河道）水入内，通过电灌站抽取入支、斗渠→农渠→毛渠→进田。支渠平行大沟布置，间距一般为1000~1500m，斗渠垂直支渠布置，间距500m左右，农渠垂直斗渠布置，间距200m左右，毛渠垂直农渠布置，间距100m，对部分斗农渠进行混凝土防渗衬砌,在斗渠、农渠、毛渠首分别建斗门、农门、毛门。 排水系统设计。该县属平原缓坡地带，排水系统分为大、中、小、毛沟四级。即田间积水→毛沟→小沟→中沟→大沟→排入外河。在小沟与中沟、中沟与大沟、大沟与外河交汇处建排水闸，汛期开闸排水，灌溉期间大沟闸开闸引水，中沟闸、小沟闸关闸蓄水，以减少田间水的渗漏。对项目区内中小沟进行疏浚，疏浚标准：中沟深3m，底宽3m，边坡1:2；小沟深2m，底宽2m，边坡1:1。交通工程。根据沟、渠、路和沟、路、渠的不同布局，在交通道路上配置大孔板桥和渠桥，以适应农业生产需要。1.5主要建设内容及工程量1.5.1主要建设内容2010年度重点实施李集乡、孟兴庄镇、汤沟镇、三口镇、新安镇5个乡镇21个村的小型农田水利连片治理项目。 计拆建、改造灌溉泵站34座35台套1501千瓦；改造渠系建筑物1511座；改造引排水闸6座，砼衬砌渠道70.9公里；疏浚土渠、中小沟65公里，土方41.44万方。工程总投资2857.19万元，可新增灌溉面积1.4万亩，改善灌溉面积8.0万亩，改善排涝面积9.4万亩。整合农开项目及中央财政发展现代农业生产资金项目，集中连片治理孟兴庄镇的四兴、头庄、大丰、二庄、兴庄、陆二庄，汤沟镇的金星、支沟、李集乡的合兴、大杨等10个村。整合项目总投资1375万元，计共改造泵站6座，兴建配套建筑物1415座，新建砼防渗渠道54.51公里，可新增灌溉面积1.0万亩，改善灌溉面积1.0万亩。1.5.2主要工程量本年度小型农田水利重点县项目总工程量：土方开挖52.41万m3，土石方回填24.43万m3，砌石7439.2m3，现浇砼16588.1m3，预制砼797.26m3，垫层310.79m3。主要大宗材料用量：水泥9415t、钢筋148.76t、黄砂19287吨，碎石25859吨，块石13377吨，水泵装机1501kW。1.6投资概算及资金筹措工程概算投资2857.19万元，其中建安工程费2416.33万元，设备费89.45万元，独立费用216.29万元，预备费135.12万元。资金筹措计划为：申请中央财政补助850万元，省财政补助1150万元,县财政配套650万元,乡村以劳折资207.19万元。整合农开项目及中央财政发展现代农业生产资金项目，集中连片治理孟兴庄镇的四兴、头庄、大丰、二庄、兴庄、陆二庄，汤沟镇的金星、支沟、李集乡的合兴、大杨等10个村。整合项目总投资1375万元。1.7主要效益和经济评价1.7.1主要效益本期工程实施后，灌区灌溉保证率达80%，排涝标准达10年一遇，灌溉水利用系数由目前的0.53提高到0.60。新增有效灌溉面积1.4万亩，改善灌溉面积8.0万亩，改善排涝面积9.4万亩，年节水量950万方。 1.7.2经济评价经分析，项目经济内部收益率为13.2%＞12%，（行业基准收益率），经济净现值1448.6万元，经济效益费用比1.56＞1.2。各项指标均超过行业基准值，工程效益显著。1.8项目建设管理及建后运行管护为了保质保量按时完成本期工程的各项建设任务，灌南县成立灌南县2010年度小型农田水利重点县建设领导小组，灌南县水利局、财政局成立项目建设处，作为本期工程的项目法人机构，为工程建设提供组织保证。同时，建立合理的财务管理和建设管理制度。财务管理方面，项目建设处设立专门的财务科，建立健全资金使用的各项规章制度，严格审批，专款专用，并定期进行财务审计。建设管理方面，严格执行项目法人制、招标投标制和工程监理制。建立健全质量管理和监督机制，严格质量监督，工程质量实行终身负责制。本期工程建成后，在项目区乡镇组建用水协会，进行管理机构改革，实行用水协会+农户的模式，加强小型农田水利工程的运行、管理和维护。2重点县经济社会简况及灌区基本现状2.1自然状况2.1.1自然条件2.1.1.1概况灌南县位于江苏省东北部，全境地跨北纬33°57′～34°27′,东经 119°07′～119°48′。东临黄海，西接沭阳，南与涟水、响水县毗连，北隔新沂河与灌云相望。全县地貌似一把金钥匙，钥匙头在东，钥匙把在西。境域东西狭长，东西长约71公里，南北最宽处约30公里。全县总面积1041平方公里，水域占25.6%，陆地约占74.4%。2.1.1.2气候、气象全县地处暧温带南缘，是暖温带向亚热带过渡区，东滨黄海，属暖湿季风气候。一年中四季分明，夏季暖热多雨，冬季寒冷干燥，春季升温缓慢，冷空气活动频繁，秋季天气晴朗，日照充足，常受低温和台风影响，降温比较快，冬季少雨有雪。多年平均气温13.8℃，一年中0℃以上的积温5070.30℃，无霜期227天。年均日照2435小时，属高光照区。全县雨量充沛，多年平均降雨量957.9mm，年最大降雨量1377mm（2000年），60%以上集中在6～9月份，冬春少雨。最大月均降雨量为7月份240mm，最小月均降雨量为12月份15.1mm。历年日最大降雨量为492.4mm（2000年8月31日）。全县多年平均蒸发量1587mm，干旱指数为1.6。灌南县是冰雹多发地区，1959～2008年共出现冰雹48次，平均每年1次，最多的是1969年达7次。2.1.1.3地形、土壤全县境内地势平坦，由西向东倾斜，地面高程最高约5.9m，最低1.6m，属平原缓坡地带，平均地面坡降为1/15000～1/20000。 全县境内土壤有潮土和盐土两个土类，5个土属，16个土种，20个变种。黄潮土占耕地的61.1%，分布在盐西地区、义泽河地区和盐东地区北部。土壤质地粘重，保水、保肥性能好，潜在肥力较高。盐碱性潮土占耕地的14.1%，分布在盐东地区南部和盐西地区新安镇南部。土壤含盐量0.1～0.2%，粘粒含量低，结构性差，板结，通透性不良，保肥、保水性弱，肥力水平低。脱盐土占耕地的24.8%，分布在灌北地区。土壤质地多为粘性，含盐量低于0.1%，但未彻底摆脱盐分的潜在威胁，土壤保水、保肥性能好，养分含量为全县最高。2.1.1.4自然灾害情况灌南县东临黄海，上游地区四市八县涝水经该区入海，素有“洪水走廊”之称。受暴雨、潮汐、台风侵袭和客水影响，春季少雨，夏秋季常有台风、龙卷风、雷雨大风出现，极易发生洪、涝、潮、旱、风等自然灾害。据统计，1959～2008年发生灾害36次，平均三年二遇。常出现春旱秋涝，台风带来风暴潮和暴雨。1978年大旱，全年降雨只有661.3mm，为多年平均的69%，受灾人口8万人，水稻面积缩减11万亩；1962年9月9日14号台风影响，突降暴雨26个小时，风力在10级左右。1981年9月1日14号台风影响，出现风暴潮，响水口最高潮位达4.03m，燕尾港最高潮位3.84m。2000年旱、洪、潮、风、涝灾害并发，8月30日3时~31日7时，全县平均降雨600mm，最大点雨量812mm，全年造成直接经济损失8.1亿元。 2.1.1.5水资源状况灌南县地处淮、沂、沭、泗诸水下游，过境水量较大，可拦蓄水量较多，又属暧湿季风气候，降水丰富，加上洪泽湖供水，不计地下水资源，平水年份水资源总量在65亿m3左右，是水资源相对富裕地区。在水资源构成及其利用上存在着较多的不足，在很大程度上降低了水资源总量优势。地表径流量相对较少，时空变化大。灌南县多年平均降水量948mm，由降水而形成的地表径流量年平均为2.7亿m3。由于受季风影响，降水年内分布不均，60~70%的降水集中在6~9月份。且降水的年际变化较大，枯水年的降水量只有丰水年的60~70%。地表水年径流变化规律与降水量的变化规律基本一致，从而影响地表水的合理开发与利用。过境水量较大，但难以利用。据统计，在65亿m3水资源总量中，过境水占95%以上，其中又以上游地区下泄水为主，占95%以上。过境水量虽然较大，由于过境水通过县域的时间相对集中，沟河拦蓄库容有限，多数白白流注入海，在利用上还存在着困难。而且丰水年过境水量多，枯水年过境水量少，因此过境水可用不可靠。 全县土地总面积156.1万亩，耕地面积88.7万亩（水利统计耕地面积77.06万亩），坑塘4.49万亩，河流6.22万亩，沟渠16.17万亩，苇地1.38万亩，河堤占地4万亩，其他占地35.14万亩。未实施土地治理和土壤改良前，灌南县可耕地面积约78万亩，随着中小型灌区水灌、泵站工程的建设，发展灌溉，种植水稻，洗盐淋碱，加之土地治理，废沟废塘平整等措施，消灭了盐碱荒地，可耕地面积扩大到88.67万亩。“十一五”期间，经土地治理的投入，可开垦部份废弃荒地和废沟废塘，但“十一五”期间，全县的工业经济将迅猛发展，现有的灌南经济开发区、堆沟港化工园区、太仓化工园区将要再扩大规模，加之小城镇的建设，需占有少部份耕地(港镇、李集乡有3个行政村已全部征用，本期规划不予考虑)。2008年底,全县有效灌溉面积仅59.2万亩，仅占实有耕地的67%，还有30多万亩耕地需通过小型农田水利工程建设和灌区续建配套节水改造来发展灌溉。工业用水：根据灌南县近几年来工业生产增长率和灌南县经济发展规划，全县工业生产平均增长率为12%左右，据2008年灌南县统计年鉴查得工业总产值199.73亿元，拟定工业用水定额，现状年为80m3/万元，2012为60m3/万元，据此推算出2012年全县工业用水量为199.73×(1+12%)3×60=16836万方。农业用水：以不同保证率的降水量分别对水稻、夏旱作物（棉花、玉米、大豆）、冬旱作物（小麦、油菜）进行计算，得到各种保证率下的净灌溉定额见下表。表2-1设计年降水量单位：mm灌区名称地形分区统计参数设计年降水量均值Cv50%75%95%灌北灌区945.130.28916.8746.7557.6 表2-2节水灌溉方式下水稻净灌溉定额单位：m3/亩灌区名称地形分区水稻净灌溉定额50%75%95%灌北灌区422461507表2-3主要旱作物不同保证率的净灌溉定额单位：m3/亩旱作物灌溉保证率50%75%95%三麦12.44679.9玉米23.470.8121.5棉花35.4107183.8油菜及其它11.74272.82008年，全县水稻面积46万亩，三麦面积65.12万亩，其他旱作物面积27.54万亩，蔬菜面积3.52万亩。预测2012年，水稻面积42万亩，三麦面积50万亩，其他旱作物面积25.06万亩，蔬菜面积10万亩。75%灌溉保证率净灌水定额：水稻461方/亩，三麦46方/亩,其他旱作物42方/亩，蔬菜120方/亩。本期重点县3年规划实施后，灌溉水利用系数可提高到0.6。2012年，全县农业用水量为：灌溉水资源分析：灌南县水资源总量见下表，75%灌溉保证率水资源总量为万方。75%保证率水资源利用率分别为：本地径流44.9%，洪泽湖直供水35.7%，上游区下泄水4.41%，回归水39.3%，计算得全县75% 保证率，水资源可利用总量为52914万方。表2-4灌南县水资源可利用总量表单位：万方水资源保证率20%50%75%95%本地径流总量33957273781853012284利用率25%35%44.9%55%利用量8489958283206756过境水洪泽湖直供水总量493165137914126利用率18.5%29.4%35.7%62.6%利用量2099514499183428843上游区下泄水总量86644利用率1.58%2.30%4.41%39.29%利用量12357132621132434042回归水利用率39.3%39.3%39.3%39.3%利用量16444146761492819509合计总量利用量58285520195291469150供需水平衡分析：灌南县75%水资源保证率可供水资源总量为（不计地下水资源）52914万方，75%灌溉保证率农业灌溉用水及工业用水共需水量为：16836+39858=56694万方，尚缺水3780万方。缺水量为总用水量的6.7%，缺水量与总用量之比小于10%为供需水平衡，因此，在今后考虑通过重点县建设对部分土渠进行衬砌防渗后，灌溉保证率为80%的情况下，灌南县供需水基本平衡。2.2经济社会状况灌南县总面积1041平方公里，耕地面积88.67万亩。 2008年底全县总人口75.28万人，辖14个乡镇237个村民委员会。灌南县是农业县，农业在国民经济中占主导地位，属国家商品粮基地县。农作物以三麦、水稻、玉米为主。地区生产总值79.25亿元，粮食总产量59.49万吨，三麦播种面积65.12万亩，单产388公斤；水稻面积46万亩，单产590公斤；玉米面积6.24万亩，单产420公斤；棉花面积0.36万亩，单产83公斤。财政收入19.57亿元，农村人均纯收入4804元。灌南县农业历史上为单一的旱谷，农作物以小麦、玉米、山芋、大豆为主，实行两年三熟制。建县后水利基础设施不断加强完善，灌排水条件得以改善。六十年代种植水稻成功，随着水稻面积的扩大，两年三熟制逐步向一年两熟制过渡。七十年代全面实行旱田改水田，春播改夏播，单作改套作、间作、混作，晚播改早播，除新沂河滩地和棉花地外，大多数实行一年两熟制。主要作物有小麦、水稻、棉花、玉米和大豆、山芋、油菜等。一年两熟制主要布局是：小麦—水稻、油菜—水稻、小麦—玉米、小麦—大豆等。随着农业产业结构改革的深入和发展，大田蔬菜、瓜果、浅水藕、淮山药、林木等经济植物种植面积日益扩大。2.3灌区小型农田水利工程状况2.3.1小型农田水利工程的类型、分布、完好程度经多年的水利建设，全县农田水利工程初具规模，共修筑圩堤513.2公里，开挖县级以上河道20条，乡村河道6908条4113.63公里，修筑渠道4485条3248.2公里 。建成中型涵闸5座，小型挡潮闸、封闭闸、排水闸1244座，兴建各类配套建筑物13132座，中沟以上级7161座,建成提水泵站679座30423千瓦，建成砼防渗渠道606公里，农田水利累计投资27291万元。有效灌溉面积59.2万亩，除涝面积59.6万亩，建成旱涝保收田41.02万亩。灌溉工程大多由建于引河（内部引排结合大沟）侧泵站提水，经支、斗、农、毛四级或支、斗、农、三级明渠输水入田灌溉，在渠系上兴建必要的渠首、节制、交通桥等配套建筑物，在大沟两头建引水闸、节制闸、引排水结合闸（三口镇南侧为引水闸、北侧为挡潮、排水闸；新安镇盐河以东部分（原大圈乡，南北侧为挡潮、排水闸，中心大沟两侧建节制闸、引水闸；新安镇盐河以西部分、李集乡、孟兴庄镇、汤沟镇的盐西地区为引排结合闸；排涝工程由小沟汇集田间积水入中沟、再入引排结合大沟经引排结合闸排入干河，最后经灌河排入大海，在外三沟上兴建必要的节制、渡槽、交通桥等配套建筑物。水利工程体系的建设，从根本上改善了农业生产条件，为全县工农业生产、人民的生活提供了保障。但我县中小型灌区数量较多，没有1个大型灌区，除涟中灌区进行了节水配套与更新改造外，其余6个灌区一直无专项灌区改造资金投入，灌区未级渠系（中沟以下级）除2009年小型农田水利重点县项目实现整村推进改造了涟中灌区境内的百禄镇、新集乡、花园乡、北陈集镇、张店镇等五个乡镇20个村的小型农田水利连片治理项目。其余存在问题很多，渠系混乱，还存在沟 渠不分现象，中沟以下级渠系建筑物配套率低，以坝代桥、渠道乱开口门现象普遍，水资源浪费严重，急需加强灌区末级渠系及配套工程建设。目前全县中沟以上级建筑物配套率58%，完好率48%；小沟以下级建筑物配套率35%，完好率60%；但由于我县经济基础较差，水利投入相对不足，水利基础设施比较薄弱，农业整体上没有摆脱靠天吃饭的局面，仍不适应现代农业和农村经济发展的需求。2.3.2灌区骨干工程改造、运行情况及存在问题全县共有涟中、灌北、淮涟、柴沂、柴塘、沂南6个重点中型灌区和涟西1个小型提水灌区,这些灌区大多为上游大型自流灌区的尾部,后因上游自流水断绝，由自流灌区逐渐改造而成的提水灌区，当时受人力、财力限制，灌区改造很不彻底，灌区遗留问题很多。本次规划项目区分布在涟中灌区、淮涟灌区、柴沂灌区、柴塘灌区、涟西灌区5个灌区境内。除涟中灌区于2007~2008两年度进行农业综合开发中型灌区节水配套与更新改造后，骨干工程运行完好外， 其余4个灌区骨干水利工程标准低、损坏严重，绝大多数急需更新改造，这些骨干工程多建于上世纪六、七十年代，为全县经济发展作出了巨大贡献，但由于长期超负荷运行，加之投入不足，维修养护和更新改造不及时，骨干工程老化严重，泵站设备老化，装置效率低下，灌溉水利用率降低等现象日益严重。随着经济社会的快速发展，全县各行各业对水利基础设施提出了新的更高的要求，现状灌排能力与设计灌排标准、水资源利用率低与节水改造、水资源优化之间的矛盾日益突出，灌区骨干工程存在的主要问题有：骨干工程原设计标准低，工程老化失修严重。灌区骨干建筑物工程大部分建于上世纪六、七十年代，原设计标准偏低。结构尺寸小，经多年运行，又缺乏必要维护经费，工程老化，带病运行。涵闸工程，砼构件碳化严重，砼剥落、露筋、开裂，护坡坍塌，翼墙倾斜，启闭机老化，启闭失灵，有些涵闸护坡太短，交通桥等级低、岸乙墙断面小，构件强度不足，普遍存在安全隐患；泵站工程，电灌站机电设备陈旧，机泵效率低下，有些泵型已经淘汰，无设备更换，站房简陋、破旧，形象极差。落后的水利基础设施不适应现代化农业的发展需要，成为灌区经济发展的瓶颈。建筑物工程不配套，工程效益低。灌区虽经多年治理，但由于投入不足，但无专项灌区改造经费投入，建筑物工程不配套。田间工程配套率较低，乱开口门、以坝代桥现象较多，引排水不畅，工程整体效益低。渠道断面大，水资源浪费严重。灌区由自流灌溉逐步演变为提水灌溉，原自流灌溉的土渠道断面大，虽经多次改造，但由于渠系配套建筑物资金所限，未能改造到位，一般支渠口宽都达15m左右，干渠宽达15~20m，深度3.0~3.5m。加之线路长、渠道渗漏、跑水严重，灌溉速度慢，持续时间长，灌溉水利用系数低，仅达0.53，水资源浪费严重。 2.3.3现行小型农田水利工程管理工作体制与运行机制近年来，灌南县针对小型农田水利设施管理难、投入难、效益发挥差等问题，积极探索小型农田水利工程管理的路子，采取承包、租赁、股份合作、拍卖等形式搞活经营使用权、落实管理责任。2000年4月开始试点，在六塘乡公开拍卖久安北站、久安西站、四道圩站3座泵站的经营权，并不断加以总结和完善，到目前为止，改革小型机电泵站管理体制678座，其中拍卖经营权的68座，竞价承包经营权的605座，个人投资建站的5座。改革河堤经营管理权的187.6公里。跨乡的工程由县统一管理，跨村的工程由乡统一管理，村范围内的小型农田水利工程由村组负责管理及运行维修。3小型农田水利工程存在主要问题及项目建设必要性3.1小型农田水利工程在灌区中的地位和作用灌南县位于淮、沂、沭、泗下游，素有“洪水走廊”之称，加之受潮汐、台风、客水等影响，极易发生洪、涝、旱、风等自然灾害。解放前，水系紊乱，洪水肆虐，大水漫溢，自然灾害频繁。“夏季一片水汪汪，冬春一片白茫茫（冒盐碱）”的灌南民谣就是洪、涝灾害的真实写照。大旱年份，田地龟裂，河塘干枯，人畜饮水困难，灌北地区曾发生用一个鸡蛋换一瓢淡水事情。 新中国成立后，在党和政府的领导下，在上级有关部门的大力支持下，全县广大干群长期坚持不懈地大搞农村水利工程建设，挖沟修渠，修筑圩堤、建闸建站，调引江淮水，排除涝水，抵挡客水，水利面貌发生了巨大变化。初步建成了防洪、挡潮、排涝、降渍、灌溉水利工程体系，有效地抵御了水旱灾害的侵袭。依靠水利工程体系，战胜了1974年型大涝、1978年型大旱、1981年型大潮、1983年和2000年大涝。解放前那种洪水漫流，海潮溢境，排水无出路，灌溉无水源，大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾的状况一去不复返了。灌南县是农业县，农业在国民经济中占主导地位，水利是农业的命脉，小型农田水利工程关系到农业增效、农民增收、农村稳定的大局，小型水利工程的建设，农业生产条件的改善，全县农业和工业持续稳步增长，社会经济有了较快的发展，人民群众告别了贫困，在解决温饱之后，正快步奔向小康。3.2小型农田水利工程存在的主要问题⑴农田水利工程标准低。全县农田灌溉保证率基本达到75%，但排涝标准低，一般3年一遇，而盐西地区不足3年一遇。田间中小沟自开挖以来经多年运行，淤积十分严重，斗渠以下级渠系杂草从生，灌不上、排不出，加之配套建筑物设计标准低，不适应现代化农业发展需要。⑵工程老化失修。小型配套建筑物工程老化严重，效益衰减。引排水涵闸高度不足，护坡、工作桥、闸门等破损；泵站机泵设备、低压线路老化，泵房、进出水池破损，安全操作设施不配套，不能充分发挥设计灌溉效益，据统计，全县有52%的泵站带病运行，影响农业生产。 ⑶水利死角多。全县尚有30多万亩中低产田有待改造，还有部分乡镇的边缘地区，多年没有水利投入，无灌排设施，为大面积的实心田，灌不上，排不出，农作物望天收。⑷田间工程配套率低。近年来，兴办了一大批农田水利工程，这些工程以灌排骨干工程为主，而田间工程投入较少，配套率较低，中沟以上级实有配套率仅达设计配套率的55%左右，小沟及其以下级田间配套率仅达25%左右。以坝代桥、乱开口门现象普遍，水资源浪费严重，现有灌溉水利用系数仅达0.53左右。⑸工程管理水平低。工程管理责任制虽然初步落实，但人员素质有待提高，缺少现代化的管理设施，管理水平较低。有些单位和个人水法规意识谈薄，人为破坏水利设施现象时有发生。工程管理经费落实不到位，管理人员待遇很低，管理责任意识不强。3.3项目建设的必要性小型农田水利工程是农业生产的基础设施，是农业增产增收的重要保障。长期以来，上级中型灌区节水配套配套改造项目投资以建设水利骨干工程为主，农村小型农田水利工程建设一直是采取行政推动，以农民投入为主的方式。由于灌南县经济基础薄弱，群众生活贫困，小型农田水利投入相对较少，处于吃老本的状况，存在的问题较多。加之农村税费改革取消“两工” 以后，小型农田水利工程的投入将大大减少，现有的水利工程老化失修、引排能力低、田间工程不配套等问题越来越突出。没有配套齐全的小型田间水利工程，骨干工程就不能完全发挥工程效益。随着农村经济的发展，产业结构的调整，将对面广量大的小型水利工程提出更高的要求，而现有的小型水利工程不能满足现代化农业的发展需要，制约农村经济的快速发展。该县是传统农业县，农田基本建设直接关系到粮食和棉花等经济作物的丰产丰收，关系到农村经济能否快速发展，关系到农民收入能否提高，只有农田基本建设完善了，才能提高农业综合生产能力，促进粮食稳产高产，提高农民的家庭收入，促进地区经济的快速发展和农民增收，因此投资小型农田水利工程建设对以农业为主的地区具有极大的带动作用。必须加强小型农田水利工程的建设，疏浚排水河道，新建、加固排水涵闸，消除工程隐患，提高引排能力；新建、改造灌、排泵站，满足农业生产灌溉与排涝要求，提高农业生产能力；进行渠系改造，兴建渠系配套建筑物，提高渠系水利用系数，提高灌溉保证率，节约水资源。实现农业高产、稳产，促进农民增收致富奔小康，保障全县粮食生产安全。综上所述，加强小型农田水利工程建设是实现水利现代化、农业现代化的需要，是保障农业生产、农民生活安全的需要，是经济社会发展的重要支撑，搞好小型农田水利建设十分迫切和必要。4项目建设标准及总体布局4.1建设标准灌南县属淮北、沿海地区，全县境内有7个中小型灌区， 参照《灌溉与排水工程设计规范》、《节水灌溉工程技术规范》、《渠道防渗工程技术规范》、《泵站设计规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》等国家技术规范要求，确定全县小型农田水利工程建设主要标准为：（1）防洪除涝降渍能力。防洪工程设计标准达到历史最高水位不出险，超标准洪水有对策；日降雨200mm雨后1d排出。（2）降渍标准：控制地下水位在地面以下0.8m~1.0m。（3）灌溉保证能力。灌溉设计保证率达到80%以上。灌溉水利用系数达到0.6。（4）排灌工程配套率。中沟以上灌排工程配套率和完好率达到100%，田间灌排工程配套率和完好率在90%以上。4.2项目总体布局4.2.1项目区总体布局2010年小型农田水利重点县建设任务为：实施李集乡、孟兴庄镇、汤沟镇、新安镇、三口镇5个乡镇21个村的小型农田水利连片治理项目。计拆建、改造灌溉泵站34座35台套1501千瓦；改造渠系建筑物1511座；改造引排水闸6座，砼衬砌渠道70.9公里；疏浚土渠、中小沟65公里，土方41.44万方。工程总投资2857.19万元，可新增灌溉面积1.4万亩，改善灌溉面积8.0万亩，改善排涝面积9.4万亩。从项目区多年运行情况看，现有的灌排体系布局基本合理，因此，本次规划仍在原有布局的基础上进一步加以完善和提高。根据项目区实际情况，因地制宜，坚持洪、涝、旱、渍综合治理的原则，对灌区内 现有的小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，疏浚中小沟并配套灌排设施，提高灌溉水利用率，提高农业抗御自然灾害能力，推进工程管理体制和运行机制改革，为项目区粮食安全、用水安全、生态环境安全提供支撑。灌溉系统设计。经几十年来的农田水利建设，项目区灌排系统已经形成，灌溉水系主要为干、支、斗、农或支、斗、农、毛四级进田，即大沟引外河（区域性河道）水入内，通过电灌站抽取入支、斗渠→农渠→毛渠→进田。支渠平行大沟布置，间距一般为1000~1500m，斗渠垂直支渠布置，间距500m左右，农渠垂直斗渠布置，间距200m左右，毛渠垂直农渠布置，间距100m，对部分斗农渠进行混凝土防渗衬砌,同时在斗渠、农渠、毛渠首分别建斗门、农门、毛门。排水系统设计。我县属平原缓坡地带，排水系统分为大、中、小、毛沟四级。即田间积水→毛沟→小沟→中沟→大沟→排入外河。在小沟与中沟、中沟与大沟、大沟与外河交汇处建排水闸，汛期开闸排水，灌溉期间大沟闸开闸引水，中沟闸、小沟闸关闸蓄水，以减少田间水的渗漏。对项目区内中小沟进行疏浚，疏浚标准：中沟深3m，底宽3m，边坡1:2；小沟深2m，底宽2m，边坡1:1。交通工程。根据沟、渠、路和沟、路、渠的不同布局，在交通道路上配置大孔板桥和渠桥，以适应农业生产需要。4.2.2分区治理模式灌南 县中小型灌区数量较多，没有1个大型灌区，除涟中灌区进行了节水配套与更新改造外，其余6个灌区一直无专项灌区改造资金投入，灌区未级渠系（中沟以下级）存在问题很多，渠系混乱，还存在沟渠不分现象，中沟以下级渠系建筑物配套率低，以坝代桥、渠道乱开口门现象普遍，水资源浪费严重，急需加强灌区末级渠系及配套工程建设。目前全县中沟以上级建筑物配套率55%，完好率45%；小沟以下级建筑物配套率25%，完好率50%；但由于我县经济基础较差，水利投入相对不足，水利基础设施比较薄弱，农业整体上没有摆脱靠天吃饭的局面，仍不适应现代农业和农村经济发展的需求。涟中灌区位于灌南县东部，西至盐河，北至武障河、灌河，东与响水县接壤，南与涟水县相连，总面积359平方公里，耕地面积24.42万亩。灌区原为6个半乡，2005年区划调整后，辖百禄镇（含原小窑乡）、新集乡、花园乡、三口镇和新安镇（含原新安乡）的盐河以东部分4个半乡镇，137个行政村，总人口24.9万人。灌区始建于1959年，至1971年基本建成。项目区灌溉系统布局。一干渠沿线有引水涵闸7座，分别是孙湾进水闸（一干渠引水口门）、渠西河闸、花园闸、扬百河闸、新塘河闸、屈荡大沟闸、通联河闸。干渠下设支渠6条（引排结合 大沟），分别是二支沟、灌新河、渠西河、花园河、一帆河、唐响河。一帆河下设通联河、屈荡大沟、扬百河、新民大沟、王圩大沟、周彭大沟、官尚大沟、沿宋大沟、新塘河。唐响河下设向阳大沟、管王大沟、丰收河、翻身河、盆尧大沟、桥东大沟、复路沟、老塘河。项目区排涝系统布局。项目区经多年水利建设，排涝体系已基本形成，内部引排结合大沟已全面按十年一遇标准疏浚。项目区存在的主要问题：涟中灌区于2007~2008年进行了中型灌区节水配套与更新改造，该区支渠以上级骨干灌排工程得到了全面加固，目前存在主要问题是部分支渠以下级渠系不配套，中小沟淤积严重，排不出、降不下，灌区改造整体效得不到充分发挥。一是农田水利工程标准低；二是田间工程配套率低；三是中小沟多年未疏浚，杂草众生，淤积严重。本期规划的重点进行末级渠系配套工程建设。项目区存在的主要问题：涟中灌区于2007~2008年进行了中型灌区节水配套与更新改造，于2009年重点县项目改造了新集、花园、百禄三个乡镇20个村的渠系配套工程。三口及新安镇目前存在主要问题是部分支渠以下级渠系不配套，中小沟淤积严重，排不出、降不下，灌区改造整体效得不到充分发挥。一是农田水利工程标准低；二是田间工程配套率低；三是中小沟多年未疏浚，杂草众生，淤积严重。本期规划的重点进行末级渠系配套工程建设。对项目区进行支渠（内部灌排结合大沟）以下级渠系进行续建配套，部分斗农渠道衬砌，完善田间配套工程，中小沟全面疏浚，提高排涝、降渍标准。 淮涟灌区位于灌南县公兴河、武障河以北、北六塘河、义泽河以南，西接涟水，东至东三岔，总面积121平方公里，耕地面积11.55万亩。灌区原有六塘、李集、大圈3乡，2005年区划调整后，将六塘乡划归李集乡，大圈乡划归新安镇，即为李集乡、新安镇（东北部）1个半乡镇，31个行政村，总人口8.75万人。灌区设计灌溉面积10.4万亩，有效灌溉面积8.46万亩。项目区灌溉系统布局：为了便于水情调度和运行管理，根据灌区地势和水系情况，将淮涟灌区分为四个灌溉片区。Ⅰ区为西南片，界于南六塘河以南，公兴河以西地区,该区总面积10.6平方公里,地面高程平均为4.0m，耕地面积1.1万亩，灌溉面积0.85万亩。Ⅱ区为中西片，位于县界河和老六塘河以南，南六塘河以北地区，该区总面积43.3平方公里，地面高程平均为4.5m，耕地面积4.15万亩，灌溉面积3.42万亩；Ⅲ区为西北片，北六塘河以南，县界河、老六塘河以北，盐河以西地区，该区总面积35.1平方公里，平均地面高程3.7m，耕地面积3.36万亩，灌溉面积2.7万亩，Ⅳ区为东片，盐河以东，武障河以北、龙沟河、义泽河以南地区，该区总面积32平方公里，平均地面高程3.3m，耕地面积2.94万亩，灌溉面积2.69万亩。Ⅰ区、Ⅱ区、Ⅲ区灌溉工程布局均以大沟为界，两条大沟之间为1个小灌区，一般1~2个行政村。由大沟引水闸引干河水入大沟，作为向建于大沟两侧的电灌站提水水源。再由泵站抽水到支渠→斗渠→农渠→毛渠→田间的四级渠道进田灌溉。支渠平行大沟、斗渠垂直支渠、农渠垂直斗渠、毛渠垂直农渠布置。各级渠道建渠首工程控制水位。Ⅳ 区灌溉工程布局：在大圈大沟与盐河交汇处建引水闸，引用盐东控制工程栏蓄的回归水。在垂直大圈大沟开挖大沟和中沟各两条，将大圈大沟水引入供电灌站提水水源，再经泵站抽水入斗渠→农渠→毛渠→田间的三级渠道进田灌溉。项目区排涝系统布局：Ⅰ区排涝沟系为田间积水→小沟→中沟→灌排结合大沟（二圩大沟、久安大沟、租地大沟）→南六塘河，向东排入盐河，排涝面积10.6平方公里。Ⅱ区排涝沟系为田间积水→小沟→中沟→灌排结合大沟（公兴大沟、张庄大沟、保成大沟、老圩大沟、鸭河、伏河、馒头河）→排入南六塘河、老六塘河，排涝面积43.3平方公里。Ⅲ区排涝沟系为田间积水→小沟→中沟→灌排结合大沟(渔场大沟、合兴大沟、渔涝大沟、义兴大沟、拐圩大沟、大杨大沟、陈圩大沟、潘庄大沟）→北六塘河、老六塘河，向东排入盐河，排涝面积35.1平方公里。Ⅳ区排涝沟系为田间积水→小沟→中沟→灌排结合大沟(大圈大沟、吴相大沟、一帆河大沟）→龙沟河、义泽河、武障河，向东排入灌河，排涝面积32平方公里。 项目区存在的主要问题：该区一直无灌区专项灌区改造资金投入，区农开、国土、农业等部门投入也相对较少。一是骨干引水工程原设计标准低，工程老化失修严重；二是泵站设备老化，装置效率低；三是农田水利基础很差，田间工程配套率低；三是该区临界近灌河，支斗渠常遭毛蟹破坏，渠道漏水严重；四是中小沟多年未疏浚，杂草众生，淤积严重。本期规划的重点进行渠系配套工程建设。对项目区内乡镇进行支渠（内部灌排结合大沟）以下级渠系进行节水配套与更新改造，建设的重点是小型提水泵站更新改造、渠系续建配套更新改造，完善田间配套工程；部分支斗渠道衬砌；中小沟疏浚，提高排涝、降渍标准。实行桥涵闸站全面配套，沟渠田林路综合治理，全面提高项目区灌排标准，提高灌溉保证率，增强农业抗灾能力。柴沂灌区位于新沂河以南，柴米河以北，西接沭阳界，东至盐河，灌区范围内含汤沟镇、白皂乡及张店镇的盐河以西部分，总人口4.29万人，总面积71.7平方公里，耕地面积5万亩。项目区灌溉系统布局。灌溉水源主要有柴米河、盐河、沂南河、柴南河。灌区宁连路以西部份主要引用柴米河、柴南河水源。通过引水闸引入大沟内，再经建于大沟侧电灌站提水→支渠→斗渠→农渠→毛渠入田灌溉。灌区宁连路以东部分灌区引用盐河水源，通过引水闸引取盐河水入湖坊大沟、孟庄大沟，再经大沟沿线电灌站提水→支渠→农渠→毛渠→入田灌溉。满足灌区用水需求。项目区排涝系统布局。灌区宁连路以东部份，面积11.5平方公里。排涝由田间积水→小沟→中沟→灌排结合大沟（孟庄大沟、湖坊大沟），再经大沟排入盐河，灌区宁连路以西部份，面积60.2平方公里，排涝由田间积水→小沟→中沟→灌排结合大沟（郑庄大沟、沈庄大沟、板沟大沟、连三大沟、斜房大沟、顾东大沟、顾西大沟、李埠大沟、秦庄大沟、六湖大沟、十里河），再经大沟向沂南河实行投机外排。 项目区存在的主要问题：柴沂灌区自1966年基本建成后，为该区经济发展作出了巨大贡献，但由于长期超负荷运行，加之投入不足，维修养护和更新改造不及时，骨干工程老化，河渠淤积，泵站装置效率下降，灌溉水利用率降低等现象日益严重，骨干配套建筑物工程建设，由于受当时经济、技术条件的限制，灌区进行建设和改造期间，原设计标准比较低。外河承担上游客水排泄入海任务，每逢汛期，上游客水压境，内部涝水无法自排，需建强排泵站向外河抽排，由于所需费用较高，机排方案除个别低洼地区建站抽排外，大部分地区均未实施，内涝是该区工农业生产的重大威胁。农田水利基础很差，田间工程配套率，低特别是小沟及其以下级，配套率仅达10%左右，以坝代桥，乱开口门，大水漫灌现象普遍。不仅灌排不畅，而且水资源浪费严重，用水管理难，灌溉工程效益低。柴塘灌区位于县城西北部，南起北六塘河，北至柴米河、柴南河，东达盐河，西隔古屯河与沭阳相接。灌区原属兴庄公社，区划调整后属孟兴庄镇和汤沟镇，总面积64.3平方公里，耕地面积5.80万亩，总人口6.27万人。设计灌溉面积5.37万亩，有效灌溉面积4.54万亩。项目区灌溉系统布局。灌溉水源为柴米河、北六塘河、柴南河，灌溉由大沟闸引外河水入大沟作为泵站提水水源。灌溉水引入大沟后，大沟上建泵站抽水到干、支渠→斗渠→农渠→毛渠→ 进田灌溉。支渠平行大沟布置，间距1000～1500米，斗渠垂直支渠布置，间距500米左右，农渠垂直斗渠布置，间距200米左右。项目区排涝系统布局。灌区共有大沟12条，垂直外河布置，大沟与外河交汇处建排水闸（引水闸）；中沟垂直大沟布置，小沟垂直中沟布置。小沟集田间水→中沟→大沟→外河。灌区排涝水系实行淮连公路以东地区排水全部北出柴米河，淮连公路以西排水采取南北分泄，以南干河为界，南入北六塘河，北出柴南河、柴米河、古屯河作为调度排水河使用。项目区存在的主要问题。骨干工程老化，涝渍灾害较重，汛期外河水位高出灌区地面1米以上，内部积水无法投机自排，每遇大暴雨均积水成灾，积水时间长达七天，旱谷基本绝收。引排大沟标准低，渠系建筑物配套率低，特别是小沟及其以下级，配套率仅达10%左右，以坝代桥，乱开口门，大水漫灌现象普遍。不仅灌排不畅，而且水资源浪费严重，用水管理难，灌溉工程效益低。5主要建设内容及典型设计5.1工程建设内容及典型设计5.1.1渠道工程5.1.1.1渠道整治推荐方案项目区80%以上为土渠，渠道断面大，输水线路长，灌溉水利用系数仅为0.5左右，水资源浪费严重 。渠道水量的损失不仅降低渠系水利用系数，缩小灌溉面积，而且提高地下水位，导致农田渍害。因此，为了减小渠道水量损失，一方面要加强用水管理，提高管理水平，另一方面则需要采取渠道防渗措施。方案比较：渠道防渗材料一般有水泥土、埋铺式膜料和砼。水泥土的优点：能就地取材，造价低，施工较容易，缺点是抗冲抗冻性差，使用寿命短，防渗能力较差且维护频繁。埋铺式膜料优点：防渗力强、质轻、运输方便、造价相对低，缺点是允许流速小，易损坏，使用寿命较短。砼优点：防渗、抗冲性能好，使用寿命长，缺点是造价高。方案选择：项目区土壤大部分为粘性土，竖状结构，透水性较强，垂直渗漏重，干时裂缝而湿时闭气，易旱易涝，保水性能强，但有效性低，埋铺式膜料，因为允许流速小及使用寿命短，渠道需经常疏浚整治及本地无成功的先例，也不宜选用。砼防渗渠虽然造价较高，但因耐久性和防渗性都较好，不易被毛蟹破坏，所以本期工程渠道防渗材料选用砼类。5.1.1.2典型渠道工程设计包括典型渠系布置、渠道工程制度的确定、设计流量的推算、渠道断面设计等步骤。本次衬砌渠道均为泵站输水支斗渠，其设计流量即为相应泵站的设计流量，根据该县实际情况及多年经验，渠道断面形式采用梯形，用明渠均匀流试算渠道过水断面。 Q=AC式中：A为过水断面面积为湿周R为水力半径n为砼渠糙率m为边坡系数h为渠深，ho为安全超高C为谢齐系数i为渠道比降本次将电灌站出水口流量作为支斗渠设计流量，支渠实行续灌，斗渠、农渠、毛渠实行轮灌，农渠每3条为一个轮灌组，毛渠每2条一个轮灌组，渠系布置按原有渠系布置，对部分斗、农渠道进行混凝土防渗衬砌。按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），灌溉流量小于5m3/s，渠道等级定为Ⅴ级。设计流量即为相应泵站的设计流量，根据流量及多年建设经验，渠道断面形式采用梯形。 图5-1砼防渗渠道断面图计算方法采用明渠均匀流法，试算渠道过水断面。以三口镇三合南站为例进行典型设计,三合片灌溉渠系共分支、斗、农、毛四级，支渠平行七支大沟南北向布置，斗渠沿中沟东西向平行布置，布局为沟渠路。农渠垂直于斗渠南北向“单非”布置，间距为150m，布局亦为沟渠路。毛渠垂直农渠“单非布置”间距100m。灌溉水由毛渠经进水洞入田灌溉。灌溉模数推求：三合村项目区规划全部种植中稻，实行稻—麦两季轮作。经分析在80%灌溉保证率下，项目区水稻灌水定额见下表：表5-1项目区80%灌溉保证率水稻净用水过程表（代表年为1989年）单位：m3/亩月旬秧田泡田大田小计5上13×0.22.6中13×0.22.6下13×0.22.66上13×0.21012.6中13×0.2110112.6下26267上4141中下16168上6363中6262下9上5454中3333下3333 10上中下合计13120328461项目区为小型提水灌区，灌溉模数取用水稻泡田期用水定额进行推求。则综合考虑取项目区灌溉模数q=2.5m3/s.万亩。三合南站，600ZLB-100单机组，装机容量55千瓦，设计流量Q设=1.02m3/s。防渗支渠按集中轮灌设计，Q设取泵站出水量为设计流量。斗渠采用2条一轮灌。则Q支=1.02m3/s、Q斗=1.02/2=0.51m3/s，渠道断面采用梯形。取水力坡降i=1/2500，（现浇砼面，n取值范围0.012~0.014，拟取0.013），渠道上口留10cm安全超高。支渠：过水断面：湿周： 水力半径：取水力坡降i=1/2500，则流量：1.1Q设=1.276m3/s斗渠：过水断面：湿周：水力半径：取水力坡降i=1/2500，则5.1.1.3渠道工程建设规模 填写渠道工程实施项目、建设类型、设计计算成果汇总表（断面形式及规模/设计参数）。表5-2渠道横断面设计成果表泵型泵站出流量(m3/s)渠道过水能力(m3/s)b(m)B(m)h(m)ho(m)nNi备注500ZLB-100单机组0.60.670.51.71.00.20.750.0131/2500砼现浇支斗渠500ZLB-100双机组1.21.220.72.21.20.20.750.0131/2500砼现浇支斗渠600ZLB-100单机组1.021.20.61.951.10.20.750.0131/2500砼现浇支斗渠350QSB单机组0.40.420.451.50.850.150.750.0131/2500砼现浇支斗渠渠道每隔3m设一道1.5cm宽三毡二油伸缩缝。5.1.1.4渠道纵断面设计灌溉渠道不仅要满足输送设计流量的要求，还要满足水位控制的要求。横断面设计通过水力计算确定了能通过设计流量的断面尺寸，满足了前一个要求。纵断面设计的任务是根据灌溉水位要求确定渠道的空间位置，先确定不同桩号处的设计水位高程，再根据设计水位确定渠底高程、堤顶高程等。5.1.1.4.1灌溉渠道的水位推算为了满足灌溉的要求，各级渠道入口处都应具有足够的水位。这个水位是根据根据灌区面积上控制点的高程加上各种水头损失，自下而上逐级推算出来水位公式，公式如下： 式中:为渠道出水口处的设计水位，m；为渠道灌溉范围内控制点的地面高程，m；为控制点地面与附近末级固定渠道设计水位的高差，即田间持水深度，一般取0.1~0.2m；为渠道的长度，m；为渠道的比降；φ为水流通过渠系建筑物的水头损失，m。仍以三口镇三合南站为例进行渠道纵断面典型设计,三合片灌溉渠系共分支、斗、农、毛四级。水稻灌溉期七支大沟正常水位2.8m，泵站进水池设计水位取2.7m。泵站输水线最末级田间地面高程3.0m，最末级至泵站出水池长度L=L毛+L农+L斗+L支=100+400+920+800=2220m。按田间持水深0.1m，输水渠道纵比降i=1/2500，进水洞、毛门、农门、斗门水头损失分别取5cm、5cm、10cm、10cm.则出水池水位留40cm安全超高，则可推得泵站出水池顶高程为4.7m。则支渠设计水位4.3m，渠道顶面设计高程4.4m，渠道设计水深1.1m，渠底设计高程3.2m，渠道纵比降i=1/2500。4号斗渠设计水位4.0m，渠道顶设计高程4.1m，渠道设计水深1.0m，渠底设计高程3.1m，渠道纵比降i=1/2500。 5.1.2渠系配套建筑物5.1.2.1泵站典型设计5.1.2.1.1方案比较提水工程为机电泵站，该区在全县较早兴办机电排灌工程。由于当时资金所限，泵站建设标准低，规模小，大部份为简易泵站。在运行过程中，虽经多次改造，仍未达到设计的提水能力，必须加以更新改造。更新改造方案主要两种。方案一：拆除重建。将建于上世纪八十年代后期的苏排Ⅳ泵拆建为轴流泵100型或100s型、九十年代以前的泵进行拆除重建，即土建和机电设备均为新建。方案二：更新改造。对建设年代较迟的、现有土建较好的泵站进行更新改造，更换水泵、电机、配电柜等，拆建出水池、泵房。方案比较：方案一投资较高，但可调整布局，撤并部份临时泵站，工程效益好。方案二投资较省，为拆建站的70%，通过改造，可提高装机效率，扩大有效灌溉面积。方案选择：将建于上世纪七八十年代后期建设的70型泵拆建为轴流泵100型或100s型、九十年代以前的泵进行拆除重建，并根据灌排要求、区域位置，适当调整站址，以达到送水线路最省，也可排灌两用。对现有泵站站址合理，泵室、土建较好的泵站，进行更新改造。5.1.2.1.2泵站工程设计 根据各泵站控制灌溉面积，确定泵站出水流量，进水池水位为灌溉高峰期相应沟河段水位降低0.1m，出水池水位由最末级田块灌溉水位反向推求而得。本期泵站工程分布广，现选三合南站作为典型站进行参数设计。5.1.2.1.2.1设计流量三合南站控制灌溉面积2100亩，种植结构为稻—麦两季轮作，泵站设计流量取水稻灌溉高峰期用水量。项目区灌溉模数为2.5m3/s·万亩，灌溉水利用系数取0.6，则设计灌溉流量：Q=0.21×2.5/0.6=0.875（m3/s）。5.1.2.1.2.2设计水位水稻灌溉期间七支大沟正常水位2.8m，泵站进水池设计水位取2.7m。据前述泵站出水池设计水位4.3m。5.1.2.1.2.3机泵选型进出水池水位差△H=4.3-2.7=1.6m，根据经验公式，则所选水泵扬程为H=1.3×△H=2.08m，又设计流量Q=0.875m3/s。参照高邮环流泵业有限公司轴流泵产品目录选型，则泵站应选用600ZLB-100水泵，55kW电机、水泵安装角度为-2°，流量1.02m3/s，扬程2.52m。5.1.2.1.2.4各部高程拟定根据进水侧河道底▽0.0m，确定进水池底▽0.0m。由《泵站设计规范》“轴流泵或混流泵立式安装时其基准面最小淹没深度应大于0.5m”“ 喇叭口的淹没深度：当喇叭管垂直布置时，大于（1.0~1.25）D”，D为喇叭口外径，600ZLB-100水泵，D=0.88m，高邮环流泵业有限公司规定此泵型最小悬空高度不小于0.7m，综合确定水泵叶轮安装▽1.4m。出水池底板▽2.6m，出水池顶▽4.7m。5.1.2.1.2.5主要尺寸拟定泵房净宽3.0m，净长5.7m，其中3m为修理间。净高3.9m，结构形式为砖混结构。泵室采用湿室型，进出水池均采用开敞式正向进出形，泵室、进出水池均采用浆灌砌块石重力式挡土墙。进水池首端净宽2.5m，末端净宽1.93m，池长5.05m。出水池净宽1.8m，长5.0m。5.1.2.1.2.6稳定计算泵房的稳定计算，包括完建和运行期稳定计算，计算成果见下表。表5-3泵房稳定计算成果表工况水位组合（m）地基应力(kN/m2)抗滑稳定安全系数Kc不均匀系数η上游下游上游端下游端完建期83.174.13.11.12运行期4.32.751.258.32.81.05注：取Kc>[Kc]=1.35，η<[η]=2.0，故泵房正身满足抗滑要求，不均匀系数也满足要求。5.1.2.1.2.7电气设计经计算知电机轴功率为38.5k W，其它临时用电按20%考虑，则总功率为46.2KW，则选用63kVA变压器。变压器采用杆式安装方式，装于室外电杆上，同时配套变压器高低压配电保护设计。机组启动采用Y-△降压启动，通过交流接触器转换，采用定型BSL配电柜，同时柜内配热继电器、熔断器、漏电脉冲保护器，防止过电流，过电压及漏电事故。电机及配电柜同时接地保护。5.1.2.2渡槽及其它建筑物典型设计我县已全面推广应用小型农田水利配套建筑物预制装配式结构，中沟桥、小沟桥、中沟渡槽、小沟渡槽、斗门、农门、毛门、田间进水洞、渠桥等渠系配套建筑物都有定型图纸。中沟桥：3×6.4m、2×6.4m、2×5.4m预应力大孔板，B=4.5m，浆砌块石“U”型桥台，钢筋混凝土条型基础、排架柱，设计荷载汽-10级。中沟渡槽：2×8m、2×6.4m“U”钢丝网混凝土薄壁结构，B=0.85m，浆砌块石槽台，设计流量0.6m3/s,适用于中沟斗渠级。小沟桥：1×6.4m、1×8m预应力大孔板，B=4.5m，浆砌块石“U”型桥台，钢筋混凝土条型基础、排架柱，设计荷载汽-10级。小沟渡槽：1×8m、1×6.4m“U”钢丝网混凝土薄壁结构，B=0.6m，浆砌块石槽台，设计流量0.35m3/s,适用于小沟农渠级。斗门：φ80×6m管涵，设计流量0.6m3/s，用于斗渠入口。农门：φ50×5m管涵，设计流量0.25m3/s，用于农渠入口。 毛门：φ30×4m管涵，设计流量0.1m3/s，用于毛渠入口。渠桥：B=3m，L=2.1m、1.2m挂板式，分别用于混凝土支斗渠、农渠上，设计荷载汽-10级。5.1.2.3渠系配套建筑物建设内容对渠系建筑物进行分类统计，填写渠系建筑物设计计算成果汇总表（数量、建设性质、规模/设计参数）表5-4渠系建筑物设计计算成果汇总表序号名称规格型号数量建设性质1泵站工程350QSB单机组1改造350QSZ双机组1改造400QSZ单机组1拆建400QSZ单机组1改造500ZLB单机组9拆建500ZLB单机组17改造泵房改造1改造600ZLB单机组2拆建600ZLB双机组1改造2大孔板桥1×6.4m、1×8m2×5.4m、2×6.4m、3×6.4m51拆建3渡槽1×6.4m、1×8m、2×6.4m、2×8m、2×10m26拆建4斗门φ80×6123拆建5渠桥B=3m，L=2.1m258拆建5.1.3排涝工程项目区排涝工程主要指： 灌排结合大沟、田间中小沟、部分中小沟节制闸以及位于龙沟河、灌河、武障河、柴米河、六塘河、公兴河等干河堤上的挡潮、排涝闸。内部灌排结合大沟已在2003~2007、2007~2010二轮规划中已疏浚完毕，干河挡潮、排涝闸在海堤达标项目进行了全面加固，项目区中小沟开挖以来，经多年运行，淤积严重，本期项目计划进行全面疏浚。同时，为控制项目区水位，增做部分中沟节制闸。5.1.3.1大中沟排涝流量计算最大一日暴雨推求排涝标准按10年一遇最大一日暴雨两日排出，参照《灌南县“十五”计划及2010年远景规划》整理1959~2000四十年最大一日点暴雨资料，进行频率分析，不同频率下的点暴雨见下表。表5-5灌区设计最大一日点暴雨灌区统计参数设计最大一日暴雨均值Cv1%2%5%10%20%50%95%灌南县106.70.46266.7239201.7171.8141.99670.4可知：10年一遇最大一日暴雨P=171.8mm产汇流计算：设计最大一日面雨量，查江苏暴雨图集时面曲线，项目区流域面积100多平方公里，查得K=0.955。则面雨量H1下=0.955×171.8=164.07mm项目区实行稻-麦轮作,则水田产水：考虑稻田正常灌溉水层30mm，耐淹水深10cm，则水田净雨深R水=164.07-70=94.07mm沟河产水：沟河面积约占23% ，不考虑沟河预降，则沟河产水深R=164.07mm，灌区综合净雨深R=0.77×94.07+0.23×164.07=110.17mm苏北平原区：洪峰模数qm用地区排涝模数经验公式法计算q=KRmFn式中q——设计排涝模数[（m3/s）/km2]F——排涝面积（km2）R——设计径流量（mm）K——综合系数m——峰量指数n——递减指数对苏北平原灌区，排涝面积为100~600km2时，K、m、n分别为0.0256、1.0、-0.18，则q=0.0256×110.171×113-0.18=1.204m3/s/km2由于项目区面积较小，各乡镇地貌及种植结构基本相似，因此可假设项目区中小沟排水范围内的排涝模数与整个灌区相同。据此，可计算出项目区主要排涝河道设计洪峰流量。大沟控制面积一般在工作6~10平方公里,中沟控制面积一般在1~1.5km2Q=qF式中Q——各条排涝河道设计排涝流量（m3/s）q——排涝模数[（m3/s）/km2]F——各条排涝河道控制排水面积（km2） 则大沟设计排涝流量7.1~11.9m3/s，中沟设计排涝流量1.2~1.8m3/s现状河道排涝能力校核：灌排结合大沟设计标准：底宽4m、深4m，坡比1:2，设计纵比降1/10000；中沟设计标准：底宽3m、深3m，坡比1:1.5，设计纵比降1/8000。设启排水位▽3.0m。表5-6现状河道排涝能力计算表河道名称现状标准过水面积A(m2)湿周糙率n过水能力Q(m3/s)备注底宽底高程坡比大沟40.01:23017.40.0225192003~2010已按标准疏浚中沟311:1.51211.90.02256计划按标准疏浚5.2主要工程量根据项目区实施项目建筑物设计参数与典型设计图，对各类建筑物主要工程量进行分类概算：土方开挖15.47万m3，土石方回填19.94万m3，砌石7439.2m3，现浇砼16588.1m3，预制砼797.26m3，垫层310.79m3。表5-7各类建筑物主要工程量汇总序号项目名称土方开挖(万方)土方回填(万方)砌石（m3）现浇砼(m3)预制砼(m3)合计15.4719.947439.2016588.10797.261泵站工程5.862.932629.34475.392渠系建筑物2.941.454809.862958.37797.263防渗渠道工程6.6715.5613154.35 5.3主要材料、设备的数量根据项目区实施工程项目工程量概算，主要大宗材料用量：水泥9415t、钢筋148.76t、黄砂19287吨，碎石25859吨，块石13377吨，水泵装机1501kW。表5-8各类建筑物主要材料、设备数量汇总序号项目名称水泥(t)钢筋(t)黄砂(t)碎石(t)块石(t)备注合计9415148.761928725859133771泵站工程60174.08152517824546水泵装机1501kW2渠系建筑物238674.685346659988313防渗渠道工程6428124161747806投资概算及资金筹措6.1投资概算依据及有关规定编制依据：《江苏省大中型灌区工程设计概（估）算编制规定》《江苏省大中型灌区工程建筑工程概算定额》《江苏省大中型灌区工程安装工程概算定额》人工预算单价：土石方工程、防护工程按26元/工日计，建筑物工程、管道工程及其它工程按28元/工日计。材料预算价格：根据灌南县2010年第二季度建筑工程材料指导价，主要是针对工民建筑而言，并结合本期工程面广量大、战线长，从小型农田水利工程的特殊性上考虑，主要大宗材料都要进行二次转运，综合考虑确定材料价格为：32.5级水泥330元/t，黄砂55元/t，碎石63元/t，块石70 元/t，原木1300元/m3，板材1400元/m3，钢筋4500元/t，柴油7.0元/kg，电1.0元/度。表6-1灌南县2010年第二季度建筑工程材料指导价序号大宗材料4月5月6月二季度平均二次转运及损耗增加材料预算价132.5水泥袋装（元/吨）310320315315153302黄砂（元/吨）4143524510553碎石（元/吨）515472594634块石（元/吨）555775628705钢筋（元/吨）403047004200431045006.2投资概算表6-2小型农田水利重点县项目总概算表序号项目名称投资估算（万元）小计建筑工程费安装工程费设备费独立费用预备费1泵站650.63344.83131.8689.4554.3430.152渠系建筑物741.32640.810.3064.9135.303防渗渠道1258.051114.7983.4659.804沟渠路土方207.19183.7413.589.875汇总2857.192284.17132.1689.45216.29135.126.3年度实施计划本期重点县规划坚持“分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片” 的原则，坚持突出重点、统筹兼顾、因地制宜、量力而行的规划思路，以保障全县粮食安全和农产品有效供给为目标，以工程配套改造和管护机制改革为手段，以各级财小型农田水利工程建设专项资金引导，通过资金整合、集中投入、整体推进战略，迅速提升该县小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展，对现有的小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，改造并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与工程效益，推进工程管理体制和运行机制的改革，提高农业抗御自然灾害能力，进而提升水分产出率和土地生产率，增加农民收入，为全县粮食安全、用水安全、生态环境安全提供强有力的支撑，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。6.3.1工程建设计划2010年度重点实施实施李集乡、孟兴庄镇、汤沟镇、新安镇、三口镇5个乡镇21个村的小型农田水利连片治理项目。计拆建、改造灌溉泵站34座35台套1501千瓦；改造渠系建筑物1511座；改造引排水闸6座，砼衬砌渠道70.9公里；疏浚土渠、中小沟65公里，土方41.44万方。工程总投资2857.19万元，可新增灌溉面积1.4万亩，改善灌溉面积8.0万亩，改善排涝面积9.4万亩。整合农开项目及中央财政发展现代农业生产资金项目，集中连片治理孟兴庄镇的四兴、头庄、大丰、二庄、兴庄、陆二庄，汤沟镇的金星、支沟、李集乡的合兴、大杨等10个村。整合项目总投资1375万元，计共改造泵站6座，兴建配套建筑物1415座，新建砼防渗渠道54.51公里，可新增灌溉面积1.0万亩，改善灌溉面积1.0万亩。 6.3.2工程进度安排工程计划于2010年10月底开工，2011年4月30日完工。6.3.2.1土方工程2011年1月底前完成片内沟渠疏浚工程及渠道土方回填压实工程。6.3.2.2建筑物工程2011年4月30日前完成建筑物工程建设。6.3.3施工安排6.3.3.1土方工程由乡镇组织施工，乡镇水利站负责测量放样，灌南县2010年度重点县领导小组抽派人员到乡镇指导、督查，由受益镇村组织劳力，采取以劳折资的方式做好土方工程。6.3.3.2建筑物工程灌南县成立2010年度重点县建设领导小组，县分管农业的副书记，副县长分别任组长、副组长，水利、农业、开发、财政、国土、审计及有关乡镇为领导小组成员，负责工程的建设领导，组织发动，资金协调，矛盾处理等，加强项目建设的领导。项目实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、公示制、竣工决算制。县水利部门负责工程设计，工程招投标等前期工作，建筑物工程由中标单位组织施工，乡村在做好土方工程的同时，积极配合做好矛盾协调工作，解决施工中出现的各种问题。 6.4资金筹措方案为保证小型农田水利重点县建设的顺利实施，有效构建重点县建设资金平台，加强地区小农水资金合理整合十分必要。根据近几年农田水利建设专项资金投资情况，将大中型灌区续建配套与节水改造建设、国家节水增效示范区建设、农业综合开发项目高标准农田建设等投资渠道的专项资金进行整合，与中央财政小型农田水利重点县建设补助专项资金合并使用，统筹安排，强化集中投入，突出重点工程建设。工程总投资2857.19万元，按照中央下达资金与地方资金配套，申请中央财政补助资金850万元，省补助1150万元，县财政配套资金650万元，乡村以劳折资207.19万元。6.5建设资金管理强化资金管理，小型农田水利重点县建设资金来之不易，要珍惜财力、民力，搞好工程建设的资金管理，建立健全财务管理制度和资金使用程序，按照上级水利、财政部门，关于小型农田水利工程建设资金使用管理办法的规定，严格执行相关的管理制度，实行县级财政报帐制，加强工程建设资金管理，确保专款专用。根据工程进度支付资金，切实提高工程资金的使用效益。要加强对工程建设资金的筹措管理力度，确保资金如期到位，足额使用到工程建设中。严格财务制度，实行县级报帐制，工程建设期间和竣工后，接受财政、审计、监察部门的监督和审查。 7主要效益评价7.1提高农业综合生产能力方面2010年项目实施后，项目区灌溉保证率可达80%，灌溉水利用系数可从目前的0.53提高到0.6。增加灌溉面积1.4万亩,可改善灌溉面积8.0万亩，改善排涝面积9.4万亩，改善灌溉面积亩增产按35公斤，新增灌溉面积亩增产按74公斤计，预测年增产粮食约383.6万公斤。7.1.1新增农产品生产能力和产值本期工程实施后，引水工程、提水工程完好，沟、渠通畅，输水提水及时且满足农作物灌排需求，农业生产条件有了很大的改善，粮食产品将有一定的提高，预测年增产粮食约383.6万公斤，每公斤粮食按1.5元计，年增加粮食产值575.4万元。水利工程效益分摊系数按0.40计算，则工程年产生的灌排效益为B1=575.4×0.4=230.16万元。7.1.2其它经济效益7.1.2.1节水效益灌区通过兴建砼防渗渠道，推广水稻浅湿灌溉技术，渠系水利用系数从现状的0.53提高到0.6，据测算年节水量为950万方，供水成本按0.1元/m3计算，年节约用水费B2=95万元。7.1.2.2节能效益本期规划通过泵站改造后，一定程度上提高了泵站的装机效率，经估算，可提高泵站提水能力2.3m3/s ，提同样多的水年可节约用电5.3万度，每度电按0.46元计，则年可节约电费B3=2.44万元。7.1.2.3节地效益建设砼防渗渠道70.9公里，支渠由土渠改造为砼渠，断面减少，按每m减少3.0m2计算：新增耕地319亩，按年亩单产1000公斤粮食，价值1.5元/公斤计，则年节地增产效益B4=47.85万元。7.1.2.4省工效益通过建设砼防渗渠道70.9公里，灌区年可节约渠道整修用工1.02万个，每工按30元计算得：B5=30×1.02=30.6万元。7.1.2.5植树效益通过中小沟疏浚，可植树2.7万株，年增30元计算得：B6=30×2.7=81万元。7.1.2.6年净增效益：B=B1+B2+B3+B4+B5+B6=230.16+95+2.44+47.85+30.6+81=487.05（万元）7.1.3经济评价分析7.1.3.1评价依据及评价标准7.1.3.1.1评价依据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）《水利工程经济》（水电版出版社1985年）7.1.3.1.2价格水平 在国民经济评价时，投入物和产出物均使用影子价格。而目前本次项目工程所有投入、产出物影子价格接近市场价格。因此，国民经济评价时影子价格采用市场价格。7.1.3.1.3主要参数社会折现率is=8%，基准收益率采用12%。计算期：本次改造工程建设期为1年，正常运行年取用20年，计算年限取20年，折现计算的基准点定在施工期末。7.1.3.1.4评价标准评价项目是否合理，应遵守以下准则：项目的经济合理性应根据经济内部收益率（EIRR）与社会折现率（iS）的对比分析确定。当EIRR≥iS时，该项目在经济上是合理的。项目的经济合理性应根据经济净现值（ENPV）的大小确定。当ENPV≥0时，该项目在经济上是合理。项目的经济合理性应根据经济效益费用比（EBCR）的大小确定，当EBCR≥1时，该项目在经济上是合理的。7.1.3.2经济评价对本项目采用动态分析还本年限、效益费用比和内部报酬、经济净现值四个指标。7.1.3.2.1还本年限工程总投资2857.19万元，固定资产形成率按总投资的90%计，年运行费按总投资的3%计，则固定资产投资A=2857.19×90%=2571.47万元，年平均运行费用C=2857.19×3%=85.72万元 ，年平均增加经济效益B=487.05万元，还本年限7.1.3.2.2效益费用比其中年利率i取8%，经济分析期综合各工程设施，取建设期1年，运行期20年，计算期共21年，A=2571.47万元，B=487.05万元，C=85.72万元，经计算R=1.56＞1.2，满足要求。7.1.3.2.3内部报酬率IRR效益与费用折算到基准年后两者相等时的年利率之值即：采用试算法，计算得：IRR=13.2%〉12%，满足要求。7.1.3.2.4、经济净现值NPV计算得：NPV=1448.6万元〉0，满足要求。则国民经济评价合理，方案可行。7.2促进农村经济发展方面 小型农田水利工程项目的实施，将进一步促进灌区农村经济的发展，由于灌区水利条件的改善，粮食和经济作物产量的增加，农民收入也必定相应增加，农民负担相对减轻，从而加快灌区农民早日脱贫致富、奔小康的步伐，从真正意义上解决“三农”问题。7.3生态环境效益方面在工程实施过程中，坚持水利工程建设与农田林网建设相结合，与供水、供电、道路建设相结合，可有效地改善生态环境，促进灌区农民群众精神面貌的改变和健康水平的提高。项目实施后，淤积的沟河得到清理，改善了水环境，无水成有水，死水变活水。同时，实行节水灌溉与农事管理，可以减少化肥、农药流失量，有利水质保护，减轻污染。还可以有效地降低地下水位，水土保持，防止土壤次生盐碱化。为实现农业现代化创造了条件。7.4社会效益方面本期小型农田水利工程规划实施后，不仅可取得了较好的经济效益，而且社会效益也十分显著。项目实施后，改善和提高了农业生产基础条件，带动了农村面貌的改变和农村环境的治理，为农业产业结构调整、减轻农民负担以及农村经济的发展创造了基本条件，更重要的是为促进区域经济共同发展和农村稳定奠定了基础。7.4.1农民减负增收效益明显由于配套了建筑物及衬砌、维修了渠道，减少渠道渗漏，提高了渠系水利用系数，灌溉用水量减少，灌溉成本也相应减少，减轻农民负担。 7.4.2促进农业结构的调整，农村面貌得到了改观灌区骨干工程项目的实施，灌溉保证率有了提高，促进灌区的产业结构调整。同时通过沟渠清淤及村镇道路建设，更新改造泵站、涵闸等建筑物，设计新颖，结构合理，外形美观，功能齐全，使得灌区面貌有了较大改观。8项目建设管理及施工组织8.1项目建设管理按照水利部、省水利厅关于小型农田水利建设管理的有关规定，搞好建设管理，保证工程质量。灌南县将成立2010年度重点县建设领导小组，县分管农业的副书记，副县长分别任组长、副组长，水利、农业、开发、财政、国土、审计及有关乡镇为领导小组成员，负责工程的建设领导，组织发动，资金协调，矛盾处理等，搞好工程建设管理。实行“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量保证体系。严格工程建设程序，实行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制，严格把好施工队伍资格关、工程施工质量关、工程竣工验收关。在项目落实过程中，实行GPS定位。 把小型水利工程建成群众的放心工程；强化资金管理，水利建设资金来之不易，要珍惜财力、民力，搞好工程建设的资金管理，建立健全财务管理制度和资金使用程序，按照上级水利财政部门，关于小型农田水利工程初步资金使用管理办法的规定，严格执行相关的管理制度，加强工程建设资金管理，确保专款专用，切实提高工程资金的使用效益。工程建设期间和竣工后，接受财政、审计、监察部门的监督和审查；加强项目管理，按程序申报，按批复项目组织实施。8.2项目施工组织8.2.1施工条件本期工程地处北暖温带南缘，东临黄海，属暖温带湿润季风气候。年平均气温13.9℃，年平均日照2434h，无霜日212d。全年四季分明，雨量适中，但由于每年的季风进退早迟和势力强弱不同，降水量在年际间变化较大。项目区水陆交通便利，盐河、柴米河、柴南河、北六塘河、南六塘河等具有航运功能的河道贯穿其境；235、236省道等乡镇干道是该区理想的陆上通道。区内村村实现通公路，其中村级主要干道都已铺设了砼路面。区内农村电网改造工作已经结束，供用电设施配套齐全，运行良好，能够适应以后灌区改造的需要。区内邮电通信业发展较快，农村电话已初具规模，拥有住宅电话60%左右，拥有电话30%左右。建筑用水泥、黄砂、石子、块石、钢材，主要通过水陆两路从山东、连云港大岛山等地采购，供应方便，其它建材可从周边地区购得。8.2.2施工排水本期工程安排在今冬明春施工，施工排水主要考虑施工时的积水，对部分与外河相连工程，施工排水筑围堰抽排。 8.2.3施工方案根据项目内单项工程面广、量多、分散的特点，按渠系分布、工程类别、施工难易度分别实行不同的施工方案和施工程序：对工期紧张的水闸工程和泵站工程，按照农业生产灌溉放水的要求，抢抓水下工程施工。采取先浇底板，再浇闸站身，同时进行上下游连接段浇筑或砌石，再进行机电设备安装的程序组织施工；规模较小的闸站可以集中统一实施；桥梁工程也要以水下部分为先，梁板预制同时进行，并保证吊装安全。对整个项目还要统一科学布置施工现场，综合统筹布置搅拌站和工料厂，保证机械、设备和材料供应。土方工程由乡村组织实施，采取以劳折资的方式，组织劳力施工，安排在年内完成；砼工程坚持分部工程一次浇筑完成；砌石工程做到灌浆饱满、砌面平整；机电安装精密调整校核；对混凝土小型预制构件采取先集中预制，计划年前完成。年后开春再分散运到工程所在位置，组织安装。为确保衬砌渠道的质量，渠道土方填筑应注意分层，层层压实，分层厚度一般不宜超过30cm，压实干容重不小于15kN/m3。建筑物的施工应按有关规范执行。加强建筑物工程回填土的质量控制。8.2.4施工场地布置施工用电可自配30kW发电机，也可接附近电网。施工用水可先安排泵站提水，食用水有自来水，也可考虑打深水井取水。施工道路用推土机进行道路平整，后铺15cm 厚泥结碎石路面，作临时交通便道。施工用房可就近租用民房，并在施工现场搭建临时施工用房屋，通讯设施由施工单位自行配备。8.2.5施工计划工程从筹建到完工分为四个阶段：工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期、工程完建期。工程筹建内容为：招标评标签约等涉及对外协作的筹建工作，由业主负责进行；工程准备期具体内容为：进场道路及场地清理、供电及通讯设施、临时生产、生活设施搭设等，由业主配合施工单位负责进行；主体工程施工期具体内容为：水闸工程、泵站工程、渠系配套建筑物工程、防渗渠道工程、田间工程配套等方面，由施工单位、监理单位等负责进行；工程完建期内容为：场地清理、资料整理等，由施工单位、监理单位等负责进行。整个工程建设推行项目法人制、招标投标制、建设监理制，实施政府监督、业主负责、施工单位保证、监理控制的质量保证体系。工程进度计划：2010年11月至2011年1月底前完成土方工程及小型混凝土预制构制作。2011年2月至2011年4月30完成全部工程。8.2.6施工组织管理8.2.6.1建设管理 建设单位的施工管理，严格贯彻执行国家有关基本建设管理的法规和政策；积极筹措资金，保证工程款及时支付；按批准的工程设计组织实施，确保质量、工期，严格控制工程投资，力求管理工作规范化。严格实行项目法人制、工程招投标制、施工监理制、合理管理制。遵循“公开、公平、公正、择优和诚实守信”的原则选择施工单位。推行工程建设监理制，委托监理单位组织监理机构向工地派驻现场监理人员。监理单位按照施工承包合同、监理合同负责工程投资、工程进度和工程质量监督和控制，并对已完成工程量进行验收、签证，整理竣工资料。项目完成后，及时做好项目相关的文件、技术档案、资金使用报告、图片及验收文件等归档工作，由专门人员负责整理保管。监理任务完成后，向业主提交监理工作总结报告及档案资料。8.2.6.2安全生产安全生产在整个施工过程中至关重要，必须层层抓好。建立健全安全组织。建设处有领导分工负责安全生产工作，施工单位设专职安全员，形成安全网络。在施工过程中定期开展安全教育与培训工作，增强职工安全意识、自我保护意识、严格按规范程序进行施工。建立安全生产规章制度。各施工单位应严格执行各种操作规范、规程，机械和专业操作人员要持证上岗。各工种、岗位要订立安全制度并切实执行。施工单位要做好值班和安全保卫工作，并注意防火防盗。定期组织安全生产检查，消除不安全因素，防患于未然。8.2.7工程质量控制及竣工验收 工程质量控制，实行政府监督，监理控制，施工单位保证的质量控制体系，施工单位要建立健全质量保证体系，严格实行“三检”制度，组织工程施工。监理单位按照建设合同、监理合同及项目划分的要求组织施工现场检查监督，保证工程建设质量。建立健全质检体系，制定质量方针和质量目标。施工单位应建立质量保证体系，选派有经验的工程技术人员对施工现场进行监督和指导，并配备专职质检员，承担工程的自检任务。施工单位的自检人员应密切配合监理工程师的工作，及时向监理工程师报告建设中有关质量问题，并及时提供必要的有关资料。建设监理单位也应建立质量检查体系，对工程进行平行检验，跟踪检验、重新检验。有关工程质量检测人员的职责和工作程序，应按有关规范标准执行。工程验收标准应按国家有关规范执行。所有工程竣工后，都必须有竣工图纸、工程图片、施工总结、质检资料、财务决算等资料，并按有关档案管理的要求整理成册。由灌南县2010年度小型农田水利重点县建设领导小组按有关程序进行初验，然后报上级有关部门组织竣工验收，验收合格后交付有关单位管理。9项目建后运行管护9.1项目运行管理机构和人员淮涟灌区自成立以来，一直没有独立的办公机构。由区内的两乡镇水利站代为管理。大沟级建筑物由所在地乡镇负责管理，中沟级以下工程由所在村组负责运行管理。项目完成后 计划以乡镇地域为单位成立的2个用水者协会，负责对斗渠以下及配套建筑物的管理，使用和维护以及支、斗渠所辖地用水调度和水费收缴。管理灌溉面积7.39万亩，涟中中型灌区节水配套与更新更新改造后，涟中灌区已成立“供水公司和用水者协会”。供水公司由涟中灌区灌溉管理所牵头，负责灌溉用水和征收水费，同时负责对灌区内骨干水源工程、支渠及排灌泵站、涵闸运行和维护。以乡镇地域为单位成立的4个用水者协会，负责对斗渠以下及配套建筑物的管理，使用和维护以及支、斗渠所辖地用水调度和水费收缴。管理灌溉面积22.7万亩，另外管理所还将探讨对斗渠级以下的田间工程采取承包、租赁、股份合作制等方式，将小型水利工程的管理、维护及工程的经营权落实到个人，以此搞活搞好灌区的水利经济。9.2项目运行管理制度 建设是基础，管理是关键。为充分发挥工程效益，灌南县将强化工程管理责任制，为建立工程长效、高效、优质机制打好坚实基础。建立建全项目管理机制，将实行管理与经营相结合的原则，以保证项目区工程的健康运行。项目区建成后，项目区将成立用水协会，采取用水协会+用水户的管理模式，加强工程项目的管理，水资源的管理。加强小型农田水利工程产权制度改革，在工程所在乡村挑选业务素质硬，事业心强，善于管理，通晓技术的管理人员负责项目区工程管理工作。通过群众承包经营工程，发挥工程最大效益，力争把项目区建成高产、优质、高效的粮食生产基地。水费征收上，按照亩供水量按方收费，收费标准是：在略有盈余的原则下直接向农户收取，节余资金用于工程的运行和维护，做到以工程养工程，使工程逐步形成良性运行机制。9.3工程设施管护及经费来源灌区管理经费来源主要是水利工程征收的水费。在此之前由于供需之间不能直接接触，行政干预过多，农民用“大锅水”的思想严重，水费征收环节多，难度大，指标难以完成。导致经费不足，运营管理困难，无法维护灌区各项工程的维修养护和其它项目的发展。为保证灌区工程效益得以充分发挥，走上良性循环的轨道，必须对灌区的经营管理体制和水价水费的征收进行彻底的改革。一是改革人事制度，实行全员聘任。管理人员、技术人员和工勤人员，按照岗位要求和任职条件，遵循“公开、公平、公正” 的原则，竞争上岗，择优录用。二是改革分配制度，实行工资浮动制。供水公司实行工资增减与收入增减挂钩；用水者协会实行工资与工效挂钩、全额浮动的办法。三是健全内部考核制度。制定适合管理人员、技术人员和工勤人员不同特点的考核标准体系，对工作人员德、能、勤、绩四个方面，重点对工作实绩进行考核，以考核结果作为续聘、解聘及晋级、增资、奖惩的依据。项目区水利工程管理维护在现有基础上进行改革，成立相应的管理机构后，就能落实管理责任制，确保灌区工程安全、高效运行。管理经费来源：一是收取水利工程水费，水利工程水费是项目区管理费用的主要来源；二是收取综合经营所得的利润费用，利用工程和水土资源，搞好综合经营，收取合法利润。项目建成后，成立用水者协会。用水者协会对支渠以下的建筑物、渠系分布、水源状况、地面高程、受益村组、耕地面积、种植结构以及各电灌站的泵型功率、受益村组、实灌面积、经济状况进行详细登记，上报乡镇水利站。乡镇水利站根据各用水者协会提供的渠系、泵站、灌溉面积、种植结构等资料，制定用水和配水计划，确保用水方案切实可行。在供水管理上实行取水许可制度，加强依法治水，依法管水力度，杜绝乱取水、乱开口门行为。按时计量，分片供水，提高科学管理水平。10附表附表1：灌南县2010年重点县中央财政小型农田水利工程建设主要工程量汇总表附表2：灌南县2010年重点县项目投资汇总表附表3：灌南县2010年重点县灌区末级渠系和田间工程建设与改造汇总表附表4：灌南县2010年重点县小型水源工程建设汇总表附表5：灌南县2010年重点县小型排涝工程建设汇总表附表6：灌南2010年重点县农村小型泵站建设计划表附表7：灌南县2010年重点县灌溉区末级渠系和田间工程项目表(不含高效节水灌溉工程)附表8：灌南县2010年重点县斗渠(中沟)级涵闸建设计划表附表9：灌南县2010年重点县高效节水灌溉工程计划表 附表10：灌南县2010年重点小型农田水利工程建设综合效益汇总表附表11：灌南县2010年小型农田水利重点县建设项目分村计划表附表12：主要小型农田水利单项工程概算表附表13：灌南县2010年第二季度建筑工程材料指导价11附图（1）灌南县2010年小型农田水利重点县实施项目及乡镇分布示意图（2）各类建筑物（泵站、涵洞、桥梁等）典型设计图XX库区XX河观光农业生态旅游项目可行性研究报告目录第一章XX大坝—水库XX河景区的背景与概况…………1 第一节项目背景…………………………………………1第二节XX河概况………………………………………3１、XX库区观光农业生态旅游开发起源………………3２、项目分析………………………………………………5３、建设地点、自然条件…………………………………6４、社会经济现状…………………………………………7５、交通条件………………………………………………7６、通讯、电力、引用水（水源）………………………8７、植被现状………………………………………………8８、野生动物………………………………………………10９、特种野生水产…………………………………………1010、景点划分及自然景观特征……………………………11①水路景观……………………………………………11②陆路景观……………………………………………1211、景区人文景观…………………………………………1312、民族风情………………………………………………14①民居…………………………………………………14②饮食…………………………………………………15③服饰…………………………………………………15④习俗…………………………………………………15⑤节日…………………………………………………17⑥苗族善歌……………………………………………17⑦民族体育……………………………………………18⑧民间工艺……………………………………………18 第二章资源保护与开发………………………………………19第一节自然资源和人文资源价值………………………19１、野生资源植被…………………………………………19２、野生动物资源…………………………………………19３、气候特征………………………………………………19４、喀斯特地貌……………………………………………20５、人文景观………………………………………………20①XX水电站高坝……………………………………20②文物景观……………………………………………21③文物…………………………………………………22骑马俑钮铜印（元代。1968年出土于XX河）……22刀靶水桠楠，红军长征时红三军团防线……………22刀靶街，红三军团第六师指挥部……………………23④民族文化……………………………………………23景区内汉苗一万多，传统文化内涵丰富……………23⑤XXXX河风景名胜区的性质……………………24第二节自然生态环境保护………………………………24１、合理配置旅游资源……………………………………24２、退耕还林，种植竹及果树……………………………24３、旅游设施以保护生态环境为前提……………………24４、加大森林保护力度……………………………………25第三节　景区容量及地域组合……………………………25１、景区面积及水陆两路旅游景观………………………25①XX库区水上观光游乐……………………………25 ②XX大坝建立后……………………………………25第四节景区内文化特征…………………………………26第三章开发条件………………………………………………26１、区位条件………………………………………………27２、旅客来源………………………………………………27３、投资条件………………………………………………27４、施工条件………………………………………………28第六节　　项目名称、编制依据原则…………………………28（一）项目名称及承办单位………………………………28１、项目名称………………………………………………28２、项目性质………………………………………………28３、项目主管单位…………………………………………28４、项目承办单位…………………………………………28５、项目法人………………………………………………28６、项目可行性报告编制单位……………………………28７、组织机构………………………………………………28①景区管理所…………………………………………29②管理科室……………………………………………29③管理职能……………………………………………29（二）编制依据……………………………………………2929个相关文件………………………………………29（三）编制原则……………………………………………33１、生态环境保护…………………………………………33２、旅游和生态环境保护的关系…………………………33 ３、科学、合理的工程技术方案…………………………33（四）编制目的……………………………………………33１、促进旅游开发…………………………………………33２、提供科学决策及法律依据……………………………33（五）编制范围……………………………………………33１、XXXX河区域………………………………………33２、经济技术指标及总投资………………………………33第四章功能建设布局规模内容……………………………34１、拟建项目选择…………………………………………34２、项目建设主要区域……………………………………34表一项目功能设施布局汇总表……………………………35表二项目功能设施布局汇总表……………………………36第五章　项目投资构成及来源…………………………………37（一）项目旅游基础设施投资构成………………………37（二）项目民风民俗，休闲娱乐风景区投资构成………38（三）项目园艺经济风景区（野生果园，高产密植园）投资构成………………………………………………………………39（四）项目园艺经济风景区（观赏园艺）投资构成……39（五）项目园艺经济风景区（经济林木水保长廊）投资构成…………………………………………………………………39（六）项目苦丁茶园配套粗、精加工厂投资构成………39（七）项目观光农业特种禽、畜、水产经济风景区投资构成…………………………………………………………………39第六章　项目效益及还款计划…………………………………40表一、基础设施申请国家补助来源………………………42表二、园艺经济风景区（观赏园艺）……………………43 表三、园艺经济风景区（经济林木水保长廊）…………43表四、苦丁茶园配套初、精加工厂投资概算……………44表五、观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区…………44表六－1、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表…………………………45表六-2、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表……………………………46表六-3、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表……………………………47表六-4、遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表……………………………48表七、营销收入明细表……………………………………49表八、借款还期计划表……………………………………50表九、损益表………………………………………………50第七章项目的必要性和可行性………………………………51附图：１、拟建项目区域图……………………………………附图２、2002年4月9日中园文艺采风团摄影图片……附图３、景区内景观图片……………………………………附图 第一章XX大坝—水库XX河景区的背景与概况第一节项目背景1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九.五”计划和2010年远景目标纲要》明确指出：要“积极开展和充分利用旅游业和国内旅游业的发展。搞好旅游区开发和配套设施建设，加强管理，文明服务”。1996年9月26日，贵州省八届人大常委会第二十四次会议批准的《贵州省国民经济和社会发展“九.五”计划和2010年远景目标纲要》明确指出，要开发四大资源，其中包括旅游资源，并把旅游资源作为六大支柱产业之一来培育。 贵州省委、省政府为加快经济发展，实现可持续发展战略构想，将旅游业确立为重点培育和发展的重要支柱产业，坚持“以旅游促进对外开放，以旅游促进脱贫致富和经济繁荣”，使旅游业成为开放带动战略突破口和国民经济新的增长点。2000年中央为扩大内需，促进消费，采取系列积极的财政政策，出台假日旅游经济举措，在“西部大开发”的热潮中，遵义县委、县政府更是将旅游业作为全县第三产业的重要组成部分，决定将遵义锦绣山川蕴藏的丰富旅游资源开发为旅游产品推向市场，实施旅游扶贫政策，建立新的稳定后续财源。该项目：XX库区XX河观光农业生态旅游景点，位于遵义县南部三合境内，风景秀丽、壮美的XX河畔。沿河岸有冷水、刀靶、马坪三个村的地盘，属娄山山脉地质构造。地名为：XX库区XX河，地形为丘陵状，依势缓慢向XX河延伸，是梯级旅游开发，发展观光农业生态旅游的好地方。1997年10月，贵州省农业科学院农业综合开发专家考察组对该项目可行性进行了为期三天的实地考察和研究，并将其综合意见与遵义县委、县政府、县农办，县畜牧局，县乡镇企业局，县旅游局以及三合镇党委和政府领导及公司负责人一起座谈，并统一了意见，建议将该项目建成有特色，起点高、档次高、效益高的“观光农业生态旅游开发项目”，依托名城遵义、娄山风景名胜区黄金旅游线、促进地方社会经济的发展。 2002年4月9日，中国著名文艺家采风闭一行20余人，在遵义市文联组织下，来遵义县采风。遵义县四大班子主要领导，县委宣传部、政府办、县文联、XX、三合两镇有关领导，随采风团一行参观考察了XX发电厂、XX库区XX河、三沙大桥河滨新村等地。面对雄奇壮阔、绮丽秀美的自然景观，文艺家们欣然题字、作画、吟咏诗文，尤其对XX河风景赞不绝口。当前，又值中央关于“西部大开发”战略实施之机，以遵义革命历史文化名城、娄山红军战斗遗址、红军飞渡XX天险为主要内容的遵义娄山风景名胜区旅游，面临—个大好的建设机遇和社会背景。第二节XX河景区概况1、XX库区观光农业生态旅游开发的起源1996年8月5日，遵义市行星农业综合开发有限公司的前身“遵义县星岛农业综合开发合限公司”负责人前往XX库区XX河考察，1997年3月5日向冷水村、刀靶村申请征地。1997年10月，“遵义星岛农业综合开发有限公司” 邀请贵州省农业科学院派员对XX河一带进行考察。省农科院派出4位研究员，省畜牧兽医研究所派出2位研究员，共6人组成农业专家考察组，对XX库区三合镇境内从XX大坝码头乘船沿江而上至XX一级支流XX河三沙大桥码头，对三合镇的五个相连的行政村沿江24公里地带三万多亩的丘陵地带进行农业综合开发考察。为期3天的实地考察和研究，就3万多亩土地资源（含荒山、水域）的开发利用，结合当地的气候、土壤、野生资源和传统种植、养殖业结构的特点综合分析，形成一个综合考察意见。并将该意见与遵义县委、县人民政府、县农业办、县国土局、县林业局、县乡镇企业局、县畜牧局、县旅游局以及三合镇党委和镇政府的领导和公司负责人广泛交换意见，经过充分讨论，统一了这一地区在适度开发种植和养殖业可持续发展农业的同时，抓住中西部地区进一步改革、开放、搞活的机遇，充分利用水陆交通十分方便和库区自然形成的“七峡”自然景观，发展观光农业的综合开发，是这一地区维护和发展库区生态植被，又利于较快地带动第三产业的发展，使库区仍处在贫因线上的五个村民组汉苗群众尽快脱贫致富奔小康的最佳项目。在各级党委政府的支持下，在该区域内随即有三合经济旅游开发区的成立，XX大坝傣族村的建立，沙山码头的修建，江滨新村的开发，和神色山庄的建立，这些旅游设施与XX河毗邻，为XX河景区开发创造了良好的条件，贵州省人民政府关于遵义娄山风景名胜区总体规划(XX大坝—水库)，于2001年元月批复了遵义县辖区，XX大坝—水库景区：东经106°42′44″—106°45′″，北纬27°35′16″—27°36′5″位于遵义辖区。“贵州遵义娄山风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目” 的可行性研究报告，二OOO年十一月由贵州省城乡规划设计研究院编制XX大坝—水库景区报告包括XX支流XX河。项目地平均海拔670米，属亚热带温和湿润季风气候。冬暖夏凉(夏季最高气温32℃左右，冬手最低气温l0℃左右)，平均气温16~17℃，常年难见冰雪，积温在6000摄氏度，日照在1600小时以上，无霜期达320~340天；土壤以高原紫色油沙壤为主，雨量充沛，年降雨量900~2000毫米，相对湿度在80~83％之间。春到早，冬寒迟，无霜期长，风量较小，气候条件诸属上乘。2、项目分析XX，是贵州省最大的河流，也是长江的重要支流，由于当年红军长征在这里飞渡天险而闻名于世。1979年，一座165米高，500多米长的混凝上拱形重力拦河大坝在当年“黔水飞虹”的铁索桥处拔地而起，把滔滔江水拦腰截住，使大坝上游成为碧波荡漾的人工湖。泱泱江水，宛如明镜，XX渡发电厂(省属企业)总装机容量63万千瓦，年发电量为33亿度，气势十分壮观。XX的中游穿行于大娄山、武陵山的祟山峻岭之间，上游位于鸭池河，六广河地段，十多条主要支流分别由左右两岸陆续汇入，呈羽状分布。崖奇滩险，谷深壑幽，群峰对峙，形成了鹰峡、猴愁峡、飞龙峡、亦壁峡、剑劈峡、望峰峡等七峡壮丽的风光。 XX库区旅游资源开发已列入贵州省“北线旅游”重点规划，多年来，由于我省经济基础较差，对其开发始终难于列入议事日程，地方政府更是无能为力；又因库区沿岸地区山高坡陡，灌木丛生，大力开垦良田熟土和对维护库区的生态平衡十分不利，致使这一地区种植和养殖结构长期维持在传统的单一结构状态，发展十分缓慢，当地的村民和苗族同胞难以脱贫，是黔中腹地的“贫困地区”。随着我国经济体制改革的重点向中西部地区转移，可持续发展战略深人人心，XX库区的综合开发问题已成为专家和学者关注的焦点。遵义市行星农业综合开发有限公司在各级有关部门的支持下，决定把握于这一地区的XX河库区作为种植业、养殖业、水产业的直属开发基地，形成发展结构合理，注重现代科技效益的观光农业。经专家考察认定，XX河库区无论是植被状况，还是自然风光，土地结构等因素，构成可持续发展的观光农业，都是可行的。3、建设地点：自然条件遵义市行星农业综合开发有限公司综合开发基地对本项目的建设地点：XX大坝水库XX河一级支流，与毕节地区沙土镇隔江相望，属垄岗槽谷和丘陵盆地地貌，平均海拔高度为850米，海拔最高峰941.5米，基地为：XX库区XX河三合镇马坪、刀靶、冷水等三个相依的行政区域内。汉苗人口l万余人。 观光农业综合开发基地位于遵义县XX库区北岸，XX主流与400—280米宽(沿基地4000多米长)的XX一级支流XX河的交汇地带，主流与支流的自然形成与交汇使整个基地成为半岛状。这里自然条什优越。由于土壤和气候条件较好，各种生物资源十分丰富。灌木林生长茂盛，终年一遍绿色：野生剌梨、红籽、弥猴桃等连遍繁茂，野生真菌十分丰富，达80种之多；禾本科牧草达38种，豆科牧达16种。灌木丛千姿百态，遍布丘陵。4、社会经济现状三合镇总面积227平方公里，辖区27个行政村，3个居民组。据2001年11月全国第五次人口普查汇总资料，全镇65678人，其中苗族423人，汉族人口65255人，非农业人口5949人，每平方公里人口密度280.3。耕地面积3000公顷。人均耕地0.054公顷，折合0.82亩。因山区高寒，田地肥力差，受到春寒、秋风影响，农作物产量不高。属早灿晚油，一年两熟耕作区，主产水稻、玉为米、烤烟、油菜、红薯、豆类、茶叶、药材等。镇企业底子薄，2000年全镇农业总产值25556万元，其中农业产值7345万元，占81．2％，农民人均纯收入1085元，人均口粮1872斤，镇级财政收入66734万元。产业结构中，种养业所占比重过大。第三产业十分薄弱。5、交通条件 基地位于黔中腹地，遵义县三合镇XX库区XX河交通十分方便，由于地处210同道西南则，距贵阳118公里，距遵义名城（遵义会议会址）44公里，距“贵遵高等级公路”XX站入口仅2.5公里，距川黔铁路遵义南站(货物转运站)38公里，目前遵义市行星农业综合开发公司义新建了从210同道至XXXX河旅游专线公路。距：三沙大桥3公里，水路航船。距：贵遵高等级公里11公里（新建公路、陆路行车）。距：210国道9.8公里（新建公路、陆路行车）。距：贵阳飞机场130公里。距：娄山关80公里。距：海龙屯（国家古典军事城堡）32公里。距：赤水河250公里。距：XX大坝17公里（水路航船）。距：息烽集中营水路航船50公里，陆路40公里。距：修文水路航船70公里。距：黄果树瀑布268公里。距：重庆390公里。6、通讯、电力、引用水（水源）程控电话：本公司正在联系投资实施。移动电话：2001年，已由遵义县移动通讯公司在该项目境网络转波内安装实施已完成，在该项目区域内能接收通讯信号。电力：在该项目景区内已由遵义市行星农业综合开发有限公司出资数拾万元，架通了冷水村毕马坪村5.8公里的高压专线，线路沿库区横跨三十行政区域直向景区中心通过。 本景区内有1.8英寸大的两个独天得厚的天然泉水位，高于该景区水位100公尺。引用水不通过抽水机，能直接放水引用。不通过水管铁锈和油污的污染。还能节约抽水机械及用电资金，在饮用上曾正达到了绿色生态的效果。7、植被现状解放后，人口日增林木消耗加大，平缓坡地及农户周围多毁林垦荒。70年代，大举砍伐古大珍稀树木外运，并在林区烧炭，为时10年，严重破坏了森林植被。农民靠山吃山，过量砍伐柴薪，不法分子乱砍滥伐不止，森林植被长期受到超量掠夺。近年来，遵义市行星农业综合开发有限公司采取护林措施，森林有所恢复。与沿XX水库靠遵义县河岸一面相比，该项目地的森林生长良好。植被以常绿阔叶针叶林，灌木林为主。据现场调查，林中植物种类有杉、马尾松、华山松、紫柏，杨树、杨梅、丝栗烤、岩青冈、水青冈、麻栎、举木、香樟、山枝茶、木姜子、槐、白蜡树、女贞、苦楝，香椿、山茶，花楸、木荷、大木漆、盐肤木、山李、毛桃、火棘、岩刷子、云贵鹅耳栎、吴茱萸、黄柏、柿子、榆、枫香、水青树、楠木、金银花、杜鹃、野葡萄、岩豆藤、马桑、黄杨、棕桐、棕竹、斑竹、水竹、方竹、箭竹、苦竹、鹅耳栎、化香、山桐子、板栗、野山查等，山顶因风力大，蒸发快，土层瘠薄，树木难以生长，主要植物是五节芒、野古草、细柄草、蕨类。在溪流池溏边，生长石菖蒲等水牛植物。 林中有几百种草药植物，有不少名贵品种。从1997年起，在本公司的精心管理下，景区才保持了相当可观的常绿阔叶林、针叶林、混交林。这里是千里大娄山中一座绿色岛屿，高峻险峰间自然生态系统完整，保存着石灰岩溶地区生态植被群落，这些大自然进化繁衍造就的极顶生态景观，自然博物馆、物种基因库、是观光、旅游的好去处。8、野生动物景区野生动物比较丰富，鸟类有：金雕、红腹锦鸡、箐鸡、灰胸竹鸡、斑鸠、画眉、猫头鹰、锦鸡、普通秧鸡、白冠长尾雉、雨燕、啄木鸟、伯劳、八哥、红嘴相思鸟、麻雀、白鹭等。哺乳类动物有刺猬、刺扁、蝙蝠、穿山甲、草兔、华南兔、松鼠、狐狸、黄鼠狼、豹(狗獾)、华南太灵猫(九节狸)、豹猫(野猫)、野猪、林麝(樟子)、斑羚(岩羊)、小鹿(山羊)等。林区原有华南虎、云豹、金钱豹等大型猫科动物和猕猴，现已绝迹。现存野生动物中，属国家二类保护的有穿山甲、林麝、红腹角雉(金鸡、贵州省的省鸟)、白冠长尾鸡。属国家三类保护的动物有红腹锦鸡、白腹锦鸡、金雕(岩鹰)、大灵猫(九节狸)、豹猫(野猫)和各种蛇类。 两栖类及爬行类动物有蟾蜍、树蛙、黑斑蛙、虎纹蛙、姬蛙、泽蛙、棘蛙(石亢)、爬壁虎、晰蜴(四脚蛇)、乌稍蛇、赤链蛇(野鸡项)、菜花蛇、竹叶青(青竹彪)、蝮蛇(草上飞)、钝尾两头蛇(撩棒蛇)等。9、特种野生水产XX、XX河是长江水系的一部分，因为地处江南，水源富足，千万年来未曾干涸，所以各种野生鱼类十分丰富，有鲤鱼、草鱼、甲鱼、青鱼、武昌鱼、银鱼、桂鱼、鲫鱼、黄腊丁等二十多种，是观赏，品食、垂钓的良好去处。10、景点划分及自然景观特征根据景区生态景观相对完整，满足不同观赏旅游功能，方便管理等因素，将景区划分为水陆两路：①水路景观：以XX河为该项目中心，乘船北上至三沙大桥5公里，乘船南下至XX大坝20公里，乘船西南方向至息烽集中营40公里，修文县六广河70公里。水路纵横，四通八达，十分便捷。 包括项目地景区基地在内，XX、XX河风景名胜区以喀斯特地貌景观为重要特征：江河两岸石灰崖壁高悬，危岩奇峰，目下暇接。沿江河有七峡：赤壁峡、碧绿峡，迭翠峡、蝙蝠峡、鹰嘴峡、玉泉峡、猴愁峡；又有九岩：黄岩、峰岩，狮子岩、梯子岩、长嘴岩、丰收岩、姊妹峰、赤壁岩、老鹰岩。峡岩对映，相得益彰。岩与峡各具特色，依次展开，尽显风姿，美不胜收。景区内的大石民族乡里的石园、石窗、石林、石洞，石柱各显诡秘神异，难以状述其妙，是罕见的喀斯特奇观。舟行峡谷中，看不厌清流碧波，断岩裸石、钟乳石、钟乳龙爪；沿江有白鹤林孤岛、沙洲、红叶坡、古寺庙、百料飞瀑、槎芽才树，或惊险奇幻，或大气磅礴，或秀丽飘洒，或巍峨壮观。受地质构造控制，XX河段西侧金沙岩危壁参天，东侧遵义岩山势舒缓，故名XX河，又称“小三峡”整个XX库区是我省最大的人工水库，蓄水22.4亿立方米，是红枫湖的三倍，杭州西湖的1.5倍。湖水深处超过100米，呈纯净宝蓝、碧绿色，倒映青山，水天一色，烟波浩淼，似水府龙宫。江壁上每逢雨季，瀑布飞流，如雾如岚；冲波击石，如散玉喷珠，各呈风致，引人遐思。库区风光，函而不闭；乘舟游览，有惊无险。②陆路景观：1997年，遵义市行星农业综合开发有限公司的前身“遵义星岛农业综合开发有限公司”在该项目地开发时，为了方便游客和地方经济规模性、规范化的发展，新建了从遵义县三合镇茅栗桠和堰湾210国道进口至XX河边的长9.8公里，宽8米的公路。 沿陆路第一站：从三合镇热火村210国道茅栗桠，进口为起点，至堰湾水库l公里处为：观光农业，菜花观赏和钓鱼，第二站：至冷水水库3.5公里为：观光农业、红军长征、红军烈士墓。以及四季赏花，自采鲜果，休闲娱乐，观赏珍禽养殖，特种动物、特种水产养殖。第三站：至5公里处冷水小学，为生态观光点。公路两旁竹子210亩，各种果树200亩。自采鲜果和观赏溶洞。第四站：至5.5公里处甘溪口农家乐宾馆，第五站：至6公里处刀靶村大坡，麻窝民族风情游乐，及生态旅游。第六站：至9公里处马坪村金竹园农业观光旅游休闲度假、宾馆。第七站：至9.8公里处，XXXX河边水上游乐。(详见l0、①水路景观)11、景区人文景观XXXX河除壮丽自然景观外，整个景区亦有许多闻名有趣的人文景观。库区下的三座桥体，因修建的年代不同，显示了不同的时代背景、河堤、三座桥体、拦河大坝、红军烈上纪念碑是库区下面的人文景观；库区上，“山空水深”、“黔水飞虹”、“忌崖绝壁”、“铁锁横江”、“气接岷峨”等古代摩崖，集书法、雕刻艺术为一体，是对XX天险的艺术概括，表达了古人征服自然的愿望和豪气，有特殊的历史艺术价值。雄壮宏伟的拦河大坝，凝聚了许许多多工程技术专家的智慧和胆识，是民族之魂的象征。大坝排洪，动地惊人，如巨龙翻江，震怒难驯雾弥空，彩虹光环灼灼。XX大坝上游XX河成为碧波荡漾的人工湖，泱泱江水，宛如明镜。明代，置关于江北岸、称XX关，其地“两崖障目，一线中通”居高临下，重兵把守，扼水际咽侯，控黔蜀交通，万历二十八年(1600)。土司杨应龙曾在此大败官兵谢祟爵部，溃军争浮桥，桥断，杀溺死者数千人，“三万人十不存一” ，谢崇爵被尚方剑斩。清光绪九年(1883年)，贵州巡抚岑毓英在峡谷中建铁索桥一座，悉被洪水扑断，桥基处现为XX渡电站大坝。库区面积83平方公里，库容量32亿立方米。库区内有七峡六十十景、山、水、林、泉、洞天然事，构成雄、险、奇、秀的自然景观，人称“小之山峡”。大坝南北两则岩上，有古代摩石刻，小字若斗、大字一丈见方，有“黔水飞虹”、“铁琐横江”、“县崖”、“绝壁”山空水深”等数幅。大坝排洪时，势若奔雷狂风，四道县瀑飞泻喷射，江山水石相搏，狂涛骇流迸裂腾跃30米高，烟云蔽空，惊心动魄。不可一一而举，但却是难得的观光旅游，考古和休闲去处。12、民族风情该项目区内的民族传统文化内涵丰富，有强烈的西部方言地区苗族地方特色，应予继承、发扬。在民族聚居区办旅游，可以增进各民族的理解和友谊，有利于保存民族传统，展示和弘扬民族文化，振兴民族经济，实现各民族共同繁荣、富裕。要达到完整系统保存民族文化和风情习俗的目标，应在景区设黔北苗族文化研究中心，建设一座集民族文化精华的苗族山寨，一座民俗博物馆，民族文体竞技场，民族风格的旅游度假村，使之成为集多种功能为一体的民族文化活动场所和民族发展第三产业的经济中心。 (1)、民居具有民族特色的木结构房屋，多为五柱、七柱穿斗式瓦房。正房中间有堂屋或正房左右有对称厢房，吊脚木楼，楼上走道有栏杆，下层为畜圈，房前有院落，墙垣，屋后栽培竹木，依山傍水、整洁雅致。尤以正房前和左右山墙夹竹为壁，涂饰石灰的灰壁最为醒目。(2)、饮食主粮为大米，喜食糯米，兼以玉米、豆类、瓜菜，嗜食腌肉、腊肉、酸酢肉。讲究推豆腐、打糍把。味重酸辣，善饮酒，并善酿酒。以玉米、高梁制白酒；以糯米、小麦、荞子、小米酿咂酒、米酒、甜酒。在民族节日，婚丧、寿庆、亲友相聚时，尤饮酒、敬酒、唱酒歌，打“酒官司”，一醉方休。善打猎，野味是苗民重要的肉食。(3)、服饰该项目区域内，冷水村，刀靶村苗族的民族服饰祟尚蓝色，男子包蓝色或青色长帕，上衣着蓝色长衫，腰扎青布大带，裹蓝绑腿。头帕和衣领有剌绣，稍过膝，裙边装饰精美刺绣图案。戴花围腰，只绣花边，不绣团花图案。以白麻布裹腿，上大下小。以青布或白布包头，头帕在前部正中分居交叉迭置，包好后呈“人”字纹。(4)、习俗 婚姻。苗族婚恋自由，在求婚、订婚、结婚几个阶段，男方备办糖、酒、肉、米、布、礼金到女方家走若干次，并请媒求婚，要有“行媒”，“坐媒”二人。女方同意后，举行“点香”仪式，称“比垮”。男方礼物堆桌上，女方长辈点燃香烛接受求婚者叩拜，叩头次数越多越好，仪式毕，两家便结为亲戚。该项目区域内刀靶冷水两村苗族娶亲时，迎亲及送亲的人数要去为单数，来为双数。带公母鸡各一只，由迎亲公、迎亲婆带领到女家，在长桌边绕三圈，媒人唱歌后，女方收财礼，设宴款待。午夜时，双方亲人齐聚，在堂屋围礼桌举行“交礼”仪式，然后即席对饮唱歌到天明。次晨，饮“离别酒”，迎亲鼓乐、芦笙、唢呐高奏《迎亲曲》、《送亲调》、唱《送亲歌》，伴娘打红油纸伞，为盛装的新娘遮容，然后前往新郎家。在中途分吃随带食品，称“打鬼亲”，要吃糯米饭以“谢神”，同时分鸡共食，规矩是迎亲婆吃鸡头，送亲婆吃鸡尾。新娘和伴娘分吃鸡腿，迎亲及送亲人分吃鸡身。男方家门口摆三张方桌，备酒礼“门前接风”，在堂屋饮咂酒，设“新婚宴”，食品由女方带来。晚上，男方端出煮熟的公母鸡各一只，抽出鸡舌，由尊长辈为新郎、新娘各取一个“老名”，老名在前、乳名在后，两名连称，然后共饮“传名酒”庆祝新人成家立业，白头偕老。 苗族尊祖敬祖，因为苗族是从东方迁徙而来的，行土葬时，要将死者头朝东方，脚朝西方，意在亡灵回归东方故土，与祖先聚会。世居苗族认为自己是这块地盘的主人，下葬时不买山，不丢买路钱。丧葬中不择地、不挖抗、不择日期、不拘墓向方所，随死随葬。丧家晚辈不斋戒，不披麻戴孝，坟前不立碑刻字，保存质朴古代遗风。(5)、节日该项目区域内(刀靶、冷水两村)苗族传统的民族节日有踩山节、砍火星、祭树节、赶苗场。正月初三至初五，举行踩山节，载歌载舞，盛装前往，在立围子的地方献猪头、公鸡、红布、酒，祀“踩山神”，举行许愿，还愿活动。男女对歌、谈情说爱，亲友相会，参加各种娱乐活动。砍火星是苗族内同姓家族的神秘集会，每年农历九月十九日举行，由同姓氏的人户轮流值年承办，举行民族活动。每户带全衣服的零碎布片和五色线，布片捆成把，族众围成一圈，用燧石击打出火星，将布片点燃，持布在人圈中绕七次。把五色连接为很长的一根，将参与活动的族人围在线内，然后一人以刀断线，一人朝东方射箭，驱邪崇鬼魔远走。欢聚饮酒，并对歌。然后严肃地座淡族中大事，检查族约家规执行情况，议定族谱编修，处理内部争端，提出济贫扶弱办法，惩治失律违章现象，杀鸡滴血于酒坛中，共饮“合心酒”，将鸡头送给下届值年的人家，节日宣告结束。(6)、苗族善歌 世代口传心授的古歌、情歌、酒歌、盘歌、苦歌、反歌表达了心声。有独唱、对唱、齐唱、说唱等形式。逢婚、喜庆、丧葬、祭祀、踩山跳月，传统节日都要唱。浩如烟海的情歌盛传不衰，即兴唱和，饶有兴味。该项目区域内(刀靶、冷水两村)苗族乐器有芦笙、木鼓、皮鼓、锣、钹、口弦、木叶、唢呐等。舞蹈有芦笙舞、木鼓舞、铜鼓舞，动作独特，有踩、跳、翻、倒立、滚布、斗鸡、顶碗、顶柱，上三角桩、滚坡坎等跳祛。“巧喝酒”、“滚山珠”是传统绝技，获奖节目。(7)、民族体育以竞技斗巧，健身娱乐为目的的民族体育活动，有以耙、肉为靶的射弩比赛，类似汉族“抛绣球”的求亲活动“抢花炮”，纪念猎手郎兰和金娥姑娘爱情的“爬花杆”。还有翻方桌、打牛桩、火枪比赛、扳手劲、扭扁担、荡秋千、上刀梯等传统民族体育活动。⑻、民间工艺采制青麻丝，染彩线，织造麻布、棉布，以色线织图案、织花边、花带。有蜡染工艺，以铜刀蘸蜡液，在布上绘花鸟虫鱼或几何图样，浸入蓝靛缸，然后煮蜡即现蓝底白花，制作衣裙、帐幔、被面、披巾等，技法独特，传承古老，有强烈的民族特征。 妇女、姑娘精于刺绣、桃花，技法有平绣、结绣，抽纱绣、缠绣等。主要图案有十字、连续菱纹、卷草、波纹、团花、荷花、狗牙瓣等类。绣花和织花配拾烘托，使刺绣的衣裙、荷包、背扇、飘带、手巾十分精美漂壳。妇女尤爱银饰，苗族能工巧匠打制的各式银耳环、手镯、项圈、银牌、银练、银雀、银花、银锁、银鱼灿然夺目，有很高的工艺水准。许多银首饰作为苗家之贵重物品。第二章资源保护与开发第一节自然资源和人文资源价值1、野生资源植被项目景区内由于土壤和气候条件好，各种野生资源十分丰富，灌木林生长茂盛，终年一片绿色：野生刺梨、红籽、笔竹等连片集中，稍作规划和垦植就可成连片的经济园林区，部分草木之根，及各种奇花异卉可开发利用，观赏和出售。其它如野生真菌有80多种，禾本科牧草有38种，豆科牧草16种，生物资源项目繁多，是各种养殖业和农业观光旅游之无价之宝。2、野生动物资源 景区有各种鱼类、鸟类、兽类、昆虫类、蛇类等多种野生动物，具有娱乐、观赏、观光生态、垂钓、科学考察、维持生态平衡等多种功能，羽毛灿烂夺目，形象十分美丽的金鸡，是贵州省的省鸟。草食动物、肉食动物群落，观赏价值很高。3、气候特征景区立体气候明显，温凉湿润为主的舒适康乐型气候，使其成为不可多得的避暑胜地。景区风、云、雨、雪、雾变幻出千般奇景，引人入胜。而森林洁净空气，是洗心涤肺，增氧保健的特殊旅游资源。4、喀斯特地貌景区自然遗产丰富，以奇特的喀斯特地貌景观为重要特征具有原始古朴的美感，奇特度、愉悦度高。丰富多彩的观赏空间高远而险远，相对封闭的山峡中，秀美而幽静，充满灵气和野趣。林区春花秋实，有色有香，泉鸣鸟啼，风声悦耳。山间云气飘渺，顶峰极目天涯。或宏阔博大，或细巧精微，连续变幻的景观互不雷同。依山傍水，清流碧波，倒映青山；水天更辉，烟波靠淼，似水府龙宫。江上每逢雨季，瀑布飞流，如雾如岚；冲波击石，如散玉喷珠，各是风致，引入遐思，库区风光，逐而不闭，乘舟浏览，有惊无险。对游客有很强的吸引力。5、人文景观(1)XX水电站高坝，大型建设景观XX是贵州省最大的河流，当年红军长征在这里飞渡天险而闻名于世。景区面积6.6km2 ，包含XX铁路桥至XX支流XX河段。大坝雄姿、XX大坝是我国第一座石灰岩地区的水电站、第—座高坝水电站，善力型拱高165米，长395米，宽12米，汛期时，数股巨大的水流冲向天际、银沫排空、吼声震耳欲聋，气势雄伟，景色壮观。XX大坝拦江蓄水后，水位提高l50多米，库区江水碧兰深沉，水体透明洁净。(2)文物景观据遵义县志第十条记载(一)“骑马俑钮铜印”，1968年出土于三合镇XX河畔，青铜铸造高5厘米，残长3.l厘米，宽l.7厘米，印钮为马俑，头戴盔，身着长袍，双抓缰，马体高大，鬓毛竖目，基座底面铸印，印文八思巴文，是元代铜印。从XX河畔青龙嘴至刀靶村大坡麻窝l公里处有布依，仡佬、水族、花族、苗族等少数民族，是开发民俗采风观光旅游的好地方。沿路3公里处的慈音寺，据遵义府志记载“玖龙口来由此处，有玖山水井，明代时期由于慈音寺依山膀水，山形险峻，森林茂密，是兵家必争之地，在此处选址建九龙宫”。慈音寺：在城西八十里。又名阿陀寺，又名水云堂，明历二年建(刀靶水)遵义府志上册261页。万福寺：在城西八十里刀靶水云霞山，创自明万历中。原有九殿，后兵渡XX，拆作浮桥，仅存川主一殿，乾隆四十九年奉佛。遵义储志上册216页。 疆域：遵义府，治在布政司东二百五十里。东至丁家坝塘，交平越州湄潭县界一百五十里，西至老虎岔，交四川叙永厅界五百八十里，南至XX隘，交贵阳府、修文县界—百里,北至界牌,交四川省綦江县三百六十五里。东南至合口隘，交贵阳府州二十里：西南至古楼隘（今XX河界），交大定府黔西州界，遵义府志101页。应灵峰，在城西九十里，又名点灯山，有古刹。遵义府志122页（刀靶水点灯山）。拖木山，在城西南八十里，下临XX，雄界西南境上。遵义府志122页。唐学士白流夜郎有《XX留别宗十六琼诗》，所谓“白帝晓猿断，黄牛过客迟，遥瞻明月峡，西去赤相思”者，盖其地云。今有渡曰XX渡。关曰XX关，黔蜀要津，又东得刀靶水。遵义付志162页。③文物刀靶铜鼓1978年出土于刀靶乡桐子坡，高275厘米，面径34.5厘米，铜径36厘米，足径25厘米，二合模浇铸，制作较粗糙，质地青胴，胴腰间置四扁耳。鼓面正中为光体，有十二角光芒，芒处五晕，晕圈内花文锈蚀。其一、三、四晕为同心圆文、二、五晕为三角纹，鼓侧素面重7公斤。刀靶水铜鼓属晋宁石寨山型，铸造年代在东汉至唐末，晚千赫章可乐铜鼓，在贵州鼓发展史上是由石寨山型向遵义型演化的过渡型式。 沿路5000米刀靶水桠南，1935年1月15日~17日，中共中央政治局在遵义老城枇杷桥黔军师长白辉章公馆举行扩大会议。这次会议集中全力纠正红军军事指挥上的错误，增选毛泽东为中央政治局常委，实际上确立了毛泽东在党中央和红军中的领导地位。会议中途，黔敌何知重，白辉章两个师进犯刀靶水红三军团防线，参加会议的红三军团团长彭德怀亲临前线指挥，击溃敌进，保卫了遵义会议的顺利召开。沿路500米刀靶水。1935年元月红三军团第六师在XX沿岸警戒，保卫党中央在遵义召开政治局扩大会议，师部驻扎在刀靶水。红军在刀靶街上设“苏维埃银行办事委员会”，发行中华苏维埃共和国国家银行纸币，当时一元苏维埃纸币可兑换银元一元，可买两斤米或4斤盐，可买土布一匹或猪肉十一、二斤。红军要走时，群众拿苏维埃钞去兑换银元，红军苏维埃国家银行一一兑换。1935年1月9日，刀靶水苏维埃临时政府成立，区长赵克成，当时红军给赵克诚分发了任命状，这些记载于《遵义府志》、《遵义县志》、《遵义县文史资料》。刀靶水的建筑住房：刀靶的住房建筑，小青瓦木架四合院(天井)，现在的徐家院子、王家院子、肖家院子，包括国民党、团长、后起义的李念生房院，都是二道院子，属北京古建筑造型,建筑年限早在清明时期。(包括原红军住址)④民族文化 该项目景区内苗族l万多人，民族传统文化内涵丰富，有强烈的四部方言区苗族地方特色，应于继承发扬。在项目区域内(冷水村)，在“遵义市行星农业综合公司”修建公路的带动下，该村组自觉退耕还林，种竹子2000亩，杨梅200亩，梨子150亩。5、XXXX河风景名胜区的性质集丰富的长征文化(遵义会议会址，红军抢渡XX、娄山战斗遗址)、独特的民族文化（苗族）、奇异的XX山水、独特的岩溶地貌景观于一身的具有观光，休闲度假、科学文化考察、革命传统教育等功能的省级风景名胜区，达到了风景区“名”，“雄”、“险”、“古”的特色。第二节自然生态环境保护1、该项目全盘考虑、合理配置旅游资源、即以有限的资源产生最大的综合效益。开发的资原，以XX库区XX河景区喀斯特地质背景的“山、水、石、洞、岩”为主，发展到保留原有特色，增加内容，丰富品种。分别增加民族风情、风俗节日，以及XX河自然保护区内的资源合理配置，争取获得良好的综合效果。2、遵义市行星农业综合开发有限公司早在1997年，大量投入资金对该景区内的天然植被，安排专设护林看管人员管理，森林植被灰度度盖率已达85％，到2001年冬季已带动影响了该景区村委，村民积极退耕还林，种竹2100亩，各种果树200亩。 3、不论何种功能的设施，其建设布局都应以保护生态环境和不造成环境污染为前提。尽可能少地开山取石，避免乱砍滥伐树木，杜绝毁林垦荒和大兴土木工程，在景区内还要建设垃圾场地等。通过以上措施有效地做到水土保持、林木茂盛、环境洁净、无塌方危险、无污染等。该项目单位已早在2000年加强了水土保持，修建了河道。目前，在XX河景区内修建保坎一公里，在冷水水库修建了水库防滑保坎500米护坡200米，共计4000多立方米。同时，景区内排污沟已基本形成。4、该项目单位，已完成护林宣传，向当地农户每年发放数次的护林宣传单，已立碑立界防止乱砍滥伐，并已多次向三合镇林业站联系加大森林的防护力度，同时已向项目地村委签订了护林合同公约。第三节景区容量及地域组合l、景区面积6.6平方公里，包含陆地观光农业生态旅游，共计l2平方公里景区共有水陆两大景观，可分数十个不同形式的观赏点，多处餐饮点及多个娱乐点。(1)XX库区水上观光游乐，全长25公里，有游船，快艇、竹伐、气船、气扒、铁索桥、滑道、高位滑水、以及沿河片七峡风景岩溶观赏。景区环境容量大，每日可接待游客20000人。 (2)XX大坝建立后，早在1987年，XX镇就提出过旅游开发。由于整个开发地带90％的陆地属三合镇管辖，XX镇在库区进行旅游开发的构想未能实现在景区内,靠电站大坝两则是陡峭的岩石，游客无法行车直达景区中心。三合镇沙三大桥以水库为界的西面是金沙县所管辖地带，东面三合镇管辖地带也受陡峭岩石所限，无法使游客行车直达。遵义市行星农业综合开发有限公司根据多年来对XX库区旅游开发情况的分析，从三合镇热火村210国道边新修长9.8公里，宽8米宽的公路，直达XX库区中心XX河。又从XX河改建公路从马坪村、大土、竹林村民组修建长6公里，宽5米的公路至杨马公路至刀靶片区210国道，新修公路将公路沿线陆路分为数拾个观光农业生态旅游景点。陆路方面景区环境容量大，每次可接待游客3000多人。第四节景区的文化特征旅游是一种愉快而美好的活动。富有特色的XX河景区既体现了传统文化赋予的社会学、民族学内涵，又融于现代文化在发展旅游业中体现出的地域文化价值，新发掘的XX河具有地方特色的音乐、舞蹈，传说、民间故事、工艺美术、民居、器物，服饰等传统文化，既保留了古朴、粗的民族特色，能满足当代人的审美情趣。这里的民族具有朴实好客，守信讲理、开朗热情、坚韧不拨的精神品格。民俗展览、表演，多姿多彩的民族节日活动，饮食文化等都会给游客带来深刻的印象。 第三章开发条件1、区位条件XX是红军长征二万五千里长征强渡的河流。XXXX河景区紧靠闻名中外的历史文化名城遵义，离川黔铁路、公路只十多公里。依托水上运输方便，景区开发条件处于黔北的黄金旅游线上有利于规模性发展型开发。2、旅客来源广泛XX河旅游度假区有四通八达的交通，大大方便了各方的游客。居住在城市和快节律奏生活节律影响的城市居民，极愿回到山青水秀，赏心悦目的大自然，享受天然的乐趣。随着经济、文化的发展，城镇化程度的提高，到乡村旅游的人会迅速增加。XXXX河无论春、夏、秋、冬，都有其各季节的旅游价值，都是旅游者向往的地方。搞好接待环境，建设好基础工作和服务没施加大宣传力度，客源范围会进一步延伸，能创造好的经济效益。3、投资条件 XX河自然的风景园林稍加修整便可取得效益。雄厚的自然资源，只要有投放就会迅速形成产业，回报率高。政府有发展旅游投资的优惠政策和条件，吸引外来投资者，保障合法经营，能取得良好经济效益。该区农牧业基础非常薄弱，工业已成空白，但从发展旅游业为支柱产业，成为新的经济增长点出发，坚持数年，便可使该区贫困人口脱贫致富。措施是：投入基础设施后引资兴办旅游产业，进一步发展生态风情游，以资源换效益。搞好投资环境优化，为投资者创造良好的发展机遇和空间。培训旅游工作人才，改善景区内医疗卫生条什，加大景区内物资供应能力，强化森林管理，加大宣传声势．提高XX河风景区知名度。4、施工条件物资运输方便、快捷。景区内无自然灾害、地质结构稳定。无滑坡、地震、必要旅游工程建设的自然基础优越。建筑材料来源方便，本地产石粉、石灰，砖瓦水泥。农村劳动力丰富、劳力廉价，各种食物就地供给能提供良好的施工后勤服务。按规定实施的建设下程用地可以调换调剂，以合理条件征用。第六节、项目名称、编制依据原则(一)项目名称及承办单位：遵义市行星农业综合开发有限公司1、项目名称：XXXX河风景名胜区观光农业生态旅游综合开发“可行性研究报告”2、项目性质：新建部分基础设施及配套设施3、项目主管单位：遵义县旅游局4、项目承办单位：遵义市行星农业综合开发有限公司5、项目法人：徐文星 6、项目可行性报告编制单位：7、组织机构(1)设置景区管理所，负责景区开发协调等工作。(2)管理所下设管理科室，分别管理景区内森林，土地、建设、环境卫生、安全、治安等工作。(3)管理所充分行使政府赋予的管理职能，对景区实行按规划开发和统—管理。(二)编制依据1、2001年9月21日国务院办公厅文件，国发[2001]73号，国务院办公厅转国务院西部开发办，关于西部大开发若干政策措施，实施意见的通知。2、贵州省人民政府对娄山风景名胜区总休规划的批复(黔府[号]文件。3、贵州省遵义娄山风景名胜区旅游基础设施与自然生态环境保护项目“可行性研究报告”(贵州省城乡规划设计研究院2000年11月)。4、遵义娄山风景名胜区总体规划(遵义市建筑没计院2000年7月)。5、娄山关风景名胜区风景名胜资源调查评估报告(遵义市建筑设计院1996年2月)。6、遵义市计划局《关于上报遵义娄山风景名胜区旅游基础建设项目的报告》(遵计字[]号)。 7、遵义市人民政府关于同国民经济和社会发展“十五”计划及远景目标发展纲要草案(1999)。8、关于XX库区观光农业综合开发项目申请立项的批复（遵义县计划局文件、遵县计投字[2001]183号，2001年12月14日）。9、关于XX上报《G210国道至XX库区(XX何最区)旅游公路项目建议书》的报告(遵义市发展计划委员会文件，遵市计工交[2002]05号，2002年3月20日)。10、关于转报《G210国道至XX库区XX河景区旅游公路项目建议书》的报告(遵义市发展计划委员会文件，遵计工交[2002]012号，2002年3月20日)。11、遵义县委、县政府制订的关于着力发展旅游业和绿色的产业的相关文件。12、遵义市绿色产业化领导小组办公室，中国农业银行遵义分行，遵义绿办发[1998]64号，遵义农银发[1998]字67号文件，（1998年11月4日及遵义市1999年绿色产业建设贷款申请报告（一）序号10号，遵义县“XX观光农业”的立项报告。13、遵义县三合镇江滨新村村寨规划建设性详规说明书，规划单位：遵义县建设局，规划委托单位：三合镇人民政府，2002年4月18日。 14、遵义县三合镇人民政府(批复)政批(1997)12号，关于遵义星岛农业综合开发有限公司《遵义XX库区观光农业综合开发项目》的立项批复，1997年11月12日。15、三合镇人民政府关于遵义市行星农业综合开发有限公司《遵义XX库区观光农业旅游综合开发项目》的立项批复，（遵义县三合镇人民政府文件府批复[2001]01号、2001年2月22日）。16、遵义娄山风景名胜区XX大坝——水库“XX河旅游公路”项目建议书(西南交通大学建筑勘察设计研究院，2002年元月31日)。17、中华人民共和国建设工程规划许可证，编号。18、贵州省水土保持许可证(遵县)水保字00248号，准许在冷水、刀靶、马坪三村规划范围内从事生态环境及观光农业综合开发生产活动。生产项目：生态旅游农业开发等，生产持证单位：遵义市行星农业综合开发有限公司，(遵义县水利电力局2000年5月10日)。19、遵县(1997)年非耕地用字第004号，土地面积400亩，(遵义县国土局1997年7月31日，遵义具人民政府土地登记专用1997年7月)使用期限为60年。20、(1997)非耕地用字第005号，土地面积1600亩，(遵义县国土局1997年7月31日，遵义县人民政府土地登记专用章，1997年7月)，使用期限60年。 21、遵县(2000)土地使用面积35亩，(遵义县国土局2000年8月28日，遵义县人民政府土地登记专用章2000年8月)，使用期限50年。22、遵义市行星农业综合开发有限公司“公司设立登记申请书”。有关部门意见：“该项目开展生态旅游符合XX河景区发展要求，同意申办”。(遵义县旅游局印章，2000年6月9日)。23、企业法人营业执照：注册2(1-1)，登记机关：遵义县工商行政管理局，2000年7月11日。24、中华人民共和国“水路运输许可证”，编号：遵市遵县XK0043号(遵义县行政管理所。2000年7月10日)。25、中华人民共和国“组织机构代码证”，代码：-7机构名称：遵义市行星农业综合开发有限公司(颁发单位遵义县技术监督局，2000年7月12日)。26、开户许可证：人银管证字第号，存款人名称：遵义市行星农业综合开发有限公司(中国农业银行遵义县分行2000年7月12日)。27、国家税务总局监制的税务登记证、地税黔字0024号(发证机关：遵义县地方税务局2001年4月25日)。28、2000年10月16日，三合镇政府、遵义市行星农业综合开发有限公司、冷水村、刀靶村、马坪村、热火村、三合片区、刀靶片区开发修建XX河专线公路的报告。 29、贵州省旅游局黔旅函[2003]47号关于对遵义XX度旅游区“申报AA级旅游区（点）的批复”。(三)编制原则1、保护景区生态环境，完善旅游基础设施建没，为景区旅游开发创造良好条件，促进社会经济持续发展。2、处理好景区建设项目，注重旅游发展和保护生态环境的关系，应用科学合理的布局方案，统一规划，严禁景区生态环境遭受破坏，保持地方传统建筑造型风格，塑造景区鲜明结构的特征和文化内涵。3、制定科学，合理的工程技术方案，保护环境，保证工期节约开资。从XX水库XX河风景名胜区的实际出发，确定项目的规模达到规范，创建景区地方特色风格。(四)编制目的1、搞好保护自然生态环境，合理安排旅游空间，指导旅游景区建设，为发展传统景区文化创造条件。促进旅游资源开发，为景区建设项目决策提供科学依据。2、为项目决策、国家投资货款、招商引资提供法律与科学依据。对环境影响评价提供依据。为项目建设和经济管理提供先进合理的筹资方案经营方案。(五)编制范围1、XXXX河区域：2、主要技术经济指标，项目总投资：12820.76万元。 第四章功能建设布局规模内容一、拟建项目选择1、拟建项目：根据景区域的环境及交通，地质和国家AA级景区的规范规划下，同时在保护生态环境的情况下，通过实地调查罗列了筛选分类，拟建项目主要有基础设备公用设施，环卫设施生态保护等工作。拟建项目有：景区公路、游览步道及护栏、停车场、码头、峡谷及飞瀑景观整治，给水，供电，通信，不环境治理，管理房及观景亭、廊，民族村寨建设，环境卫生，生态环境保护，人工林建设，天然林保护，植物园，药材基地，观赏园林等，具体细则请详功能汇总表：表一、表二。2、项目建设主要区域：1、甘溪口、马场、XX河边，风岩山、雨台山、金竹园、刀靶、麻窝、大坡、冷水水库。 项目功能设施布局汇总表表1编号项目名称规模(数量)单位建设地点已完成工程量%1XX水保林植被恢复费1600亩恢复风景林从97年起风岩山80%2林地补偿费1600亩恢复风景林从97年起风岩山80%3新建公路9.8公里三合镇210国道至XX河边70%4盘山公路20公里风岩山至甘溪口40%5电力设施18公里龙塘坝至马场95%6饮用水设施（供、水）6000m青龙嘴至水库边7抽水机2台项目区内零时需用8环保设施20000m2项目区域内9水塔600吨金竹园10公共厕所(配民族风格式)10座项目区名点11通讯设施16公里三合至XX河至马场能通手机12停车场（封闭式）660m2甘溪口13医疗设施3所甘溪口14动物防治设施2所甘溪口马场15消防设施3处XX河甘溪口16安全防护设施4点景区内分部设施17垃圾设施2点马场、金竹园18XX河堤保坎（水保）45000m3XX河边、黄沙坡80%19水运码头13000m2XX河边50%20梯级水库三座600亩甘溪口牟家沟一带21生态环境管理站10座甘溪口、马场、风岩山一带22室外绿化配套设施1000m2甘溪口23四季各种花果种植配套700亩风岩山24水上长廓休闲亭10个XX河边及冷水水库50%25钩鱼长廊4000m2XX河、马场一带26水上体育游乐比赛看台6000m2牟家沟XX河边27人工温泉4000m2母猪坡28体育健身中心2座王家屋基29特种珍稀动物园48166.76m2风岩山、雨台山30家禽养殖场m2甘溪口、马场31野生食用动物场所20000m2雨台山32钢盘网安全防护设施80m2雨台山33蛇岛观赏园1322m2大弯34特种水产养殖及设施1项小山堡河边35老年疗养娱乐中心30项小堡山36游乐快船15艘XX河至XX水库37货船4艘XX河至XX水库38游乐快艇30艘XX河水库内39竹排50只XX河水库内40气筏80只XX河水库内41木船100只XX河水库内 42家庭田园生活30户马场及甘溪口43蹦急跳水运动2项XX河、风岩山44高位滑水2项青山嘴至牟家沟项目功能设施布局汇总表表二编号项目名称规模（数量）单位建设地点已完成工程量%45水上体育运动设施2项XX河46青龙嘴空中索道1项青龙嘴至风岩山47儿童游乐园5项黄沙坡48铁绳桥1项小山堡至风岩山49招待所1500m2甘溪口50民族风格休闲娱乐室30.00幢刀靶麻阿、大坡51水上歌舞厅1600m2XX河52企业形象大酒店5000m2金竹园53保安中心1200m2XX河54商贸大楼及管理中心3000m2金竹园、甘溪口55科研中心1500m2甘溪口56动物检疫中心1500m2甘溪口57植物检疫中心1200m2甘溪口58生态环境管理综合楼4000m2小山堡59总公司办公大楼5000m2金竹园60员工宿舍4000m2金竹园61高级宾馆1500m2金竹园62中级宾馆3000m2金竹园63避暑山庄10栋金竹园64无公害菜粮种植区1000亩大坡冷水65南、北望江楼2栋风岩山67红军长征景点维修恢复4点刀靶68风争领12000m2大坡69溶洞整修及配套设施6000m2冷水小学70百乌园50m2风岩山71梅花鹿养殖场75亩风岩山雨台山72渡假村5000m2金竹园73民族村2000m2刀靶大坡74钓鱼村6000m2冷水水库75生存俱乐部5000m2母猪坡平场完成76饮食店500m2XX河77水生博物园2000m2XX河78水上乐园1500m2XX河79山塘游泳池10000m2XX河牟家沟80苦丁茶加工厂400亩甘溪口81园艺风景区观赏园花卉100盆马场82盆景、根雕6000亩甘溪口83园艺风景经济林长廊1000尾风岩山84观赏农业特种水产5000只雨台山85珍禽养殖400只牟家沟 86特种动物养殖400只大弯第五章项目投资构成及来源一、项目总投资12820.76万元，其中：旅游业固定资产基础设施资金投入11,385.51万元，民风民俗、休闲娱乐风景区投资492.5万元，园艺经济风景区(野生果园、高产密植园)投资405万元，园艺经济风景(观赏园艺)投资部65万元，园艺经济风景区(经济林木水保长廊)投资108.35万元，苦丁茶园配套粗、精加工厂投资114.4万元，观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区投资150万元。(一)项目旅游基础设施投资构成1、XX水保林植被恢复费亩／0.2664万元，规模1600亩，投资426.24万元。2、林地补偿费亩／0.5万元，规模1600亩，投资800万元。3、新建公路、盘山公路29.8公里，投资1650万元。4、电力设施、饮水设施、抽水机、环保设施、水塔投资317万元。5、公共厕所、通讯设施、停车场、医疗设施、动物防治设施、稍防设施、安全防护设施、垃圾设施投资314.8万元。 6、XX河堤堡坎、水运码头、梯级水库三座、生态环境管理站、室绿化配套设施、四季各种花果种植配套投资1571万元。7、水上长廊休闲停、钓鱼长廊、水上体育游乐比赛看台、人工温泉、体育健身中心投资810万元。8、特种珍稀动物园、家禽养殖场、野生食用动物场所，钢盘网安全防护设施，蛇岛观赏园、特种水产养殖启程及设施投资636.22万元。9、老年疗养娱乐中心，游乐快艇、化船、游乐快船，竹排、气把、木船投资839.5万元。10、家庭田园生活、箭靶守猪场，蹦急跳水运动，高位滑水投资443.2万元。11、水上体育运动设施，青龙嘴空中索道，儿童游乐园，铁绳桥投资329.6万元。12、招待所、民族风格休闲娱乐室，水上歌舞厅，企业形象大酒店、保安中心、商贸大楼及管理中心，科研中心，动物检疫中心、植物检疫中心投资1083万元。13、生态环境管理综合楼，总公司办公大楼、员工宿舍、高级宾馆、中级宾馆、避署山庄、无公害菜粮朴植区，南、北江楼投资1760万元(11—13投资详见表九-3)。 14、红军长征景点维修恢复，风筝领、容洞整修及配套设施，百鸟园、地形勘测、规划设计，梅花驴养殖场投资405万元。(二)项目民风民俗、休闲娱乐风景区投资构成1、渡假村、民族村、钓鱼村、生态百俱乐部、饮食点、水生博物馆、水上乐园、山塘泳池投资492.5万元。（三）项目园艺经济风景区(野生果园、高产密植园)投资构成。刺梨、红棘、樱桃、杨梅、石榴、桃广、柿子、柚子、无花果、梨子投资405万元。(四)项目园艺经济风景区(观赏园艺)投资构成。花卉、盆景、根雕投资6.5万元。(五)项目园艺经济风景区(经济林木水保长廊)投资构成。苦丁茶、甜竹投资108.35万元。(六)项目苦丁茶园配套粗、精加上厂投资构成1、粗加工厂投资116.3万元，其中，土建5500平方米，金额55万元，设备45.5万元，电力15万元，工具0.8万元。2、精加工厂投资98万元，其中，土建4000m2，金额40万元，设备50.3万元，工具0.5万元。 (七)项目观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区投资构成。1、珍禽养殖投资50万元，其中：2003年实施养殖100只，投资30万元，2004年实施养殖300只投资20万元。2、特种动物养殖投资50万元，其中2003年实施养殖100只，投资30万元，2004年实施养殖300只，投资20万元。3、特种水产养殖投资50万元，其中：2003年实施养殖1000尾，投资30万元，2004年实施养殖4000尾，投资20万元。第六章项目效益及还款计划一、园艺经济风景区项目收入：门票年收人10元/人，10万人次年收入100万元，各种花卉销售盆花每盆15元，收入150万元，合计收入250万元。二、禽、畜、水产经济区项目开发：1、门票收入5元/人，l0万人次年收入50万元；2、产品收入5元/斤，销售60万斤，年收入300万元，合计收入350万元。 三、娱乐风景区项目收入：1、水生博物馆10元/人，10万人次，年收入100万元；2、野外生存俱乐部20元/人，5万人次，年收人100万元；3、水上乐园20元/人，5万人次，年收入100万元；4、钓鱼村10元/人，3万人次，年收入30万元；5、民族村10元/人，10万人次，年收入100万元；6、渡假村50元/人，5万人次，年收入250万元；7、饮食服务10元/人，10万人次，上入100万元；8、游泳池5元/人，5万人次年收入25万元，合计收入805万元。四、水上运输项目收入：l、船游50元/人，8万人次年收入400万元；２、货运40元/吨，3万吨，年收入120万元；3、汽运5元/人，12万人次，年收入60万元；4、其他商品销售及其他收入600万元，合计收入1180万元。总项目效益年收人为2585万元，总产值为2585万元。税收：2585万元×(17％—10％增值税)=180.95万元企业利润：2585万元—140万元(销售费用)—180.95万元(税金)—130万元(管理费用)—384．5万元(财务费用)—140万元(营业外支出)—181万元(所得税)—900万元(成本)=528.55万元。五、经济效益综上所列项目建成后：l、解决下岗职工和农民就业250人，每人年收入6000元，250人每年职工和农民收入150万元。2、国家税收为361.95万元。3、企业利润528.55万元。 由此可见，项目在2006年正式营运后，企业可用年利润523.55万元和每年的折旧费519万元，在七年之内还清国家借款，即2012年全部偿清债务。4、项目资金来源项目投资来源主要是自筹3846.22万元；二是引资1282万元；三是国家财政农贷资金3000万元：四是申请国家补助公共设施基础款1641.14万元；五是银行贷款资金3050．44万元；项目资金来源总计12820.76万元。 基础设施申请国家补助资金来源表表一名称：XX河单位：万元序号项目总投资金额国家补助金额自筹金额1长江水保林植被恢复费426.24426.242新建公路12505996513电力设施8056244供水设施9860385保坎(水土防护)4002801206公共厕所150105457通讯设施201468停车场1913.45.69医疗设施3021910动物防治设施1510.54.511消防设施3021912安全防护设施3021913垃圾设施20146合计2568.241641.14927.1注：本表的累计数是从项目投资总和里面提出来计算，补助金额部份在计算时不得重复加入总合计里面。 园艺经济风景区（观赏园艺）表二单位：万元序号名称投资规模单位分年度投资计划与规模2003年规模2004年规模2005年规模备注1花卉40100亩205020502盆景101000盆550055003根雕155000根7.525007.52500合计6532.532.5园艺经济风景区(经济林木水保长廊)表三单位：万元项目总投资面积m22004年面积m22005年面积m2备注苦丁茶74.942.840032.13001、自建本园，原始国（冬青科）2、甜竹包插鲜笋保鲜加工3、ABT扦插甜竹33.4516.7515016.7150合计108.3559.5548.8 苦丁茶园配套初、精加工厂投资概算附表四：单位：万元名称投资土建设备电力工具备注平方金额粗加工厂66.35502535.550.8设备选型均为国家定型成套设备精加工厂48.120002324.80.3合计114.425504860.351.1观赏农业特种禽、畜、水产经济风景区表五单位：万元项目总投资单位规模分年实施计划与规模备注2004年规模2005年规模珍禽养殖50只40030203005-10个品种特种动物养殖50只400302030010个品种特种水产50尾5000302040005-10个品种合计1509060包括土建费 遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表表六-1(单位：万元)编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1XX水保林植被恢复费426.24亩0.26641600426.2416002004年元月止本公司已完成总投资90%2林地补偿费800亩0.500160080016002004年元月止本公司已完成总投资的90%3新建公路1250公里124.009.85007502004年六月止已完成总投资的70%4盘山公路400公里20.00202001020010 已完成总投资的40%5电力设施81公里5.80183684510已完成总投资的95%6饮用水设施（供、水）48m0.0086000405000810007抽水机24台12.0021211218环保设施140m20.00720000407000506500509水塔24吨0.0406004100102001010公共厕所(配民族风格式)150座15.00107557511通讯设施30公里2.0016301612停车场（封闭式）19.8m20.0366019.866013医疗设施30所10.00310120214动物防治设施15所7.5027.517.515消防设施30处1032021016安全防护设施20点5410210217垃圾设施20点10210110118XX河堤保坎（水保）607m30.013545000202.515000202.515000202 2004年元月止已完成总投资的70%19水运码头390m20.0313000390130020梯级水库三座240亩0.406001604008021生态环境管理站150座15.00107557522室外绿化配套设施100m20.1010005050%50花草、小项共计15个23四季各种花果种植配套84亩0.12007002420060投资规模分年度累计5079.042310.52149619.5本页小计：￥5079.04万元人民币，结合西部开发的主题而计划。遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产基础设施计划资金投入规模明细表表六-2（单位：万元）编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1水上长廓休闲亭200个201040210056032钩鱼长廊200m20.50004000100200050100050100003水上体育游乐比赛看台90m20.0156000302000302003020004人工温泉220m20.055400011020001102000 5体育健身中心100座5025015016特种珍稀动物园298m20.00648166.764010080158品种由国外引进部份分类分点7家禽养殖场105m20.005525105005252E+058野生食用动物场所150m20.007520000751000075100009钢盘网安全防护设施40m20.50080408010蛇岛观赏园13.22m20.010132213.22132211特种水产养殖及设施30项30130112老年疗养娱乐中心150项5307515751513游乐快船225艘15151501075514货船120艘30460260215游乐快艇300艘1030100102002016竹排1.5只0.03500.75250.752517气筏8只0.108044044018木船35.00只0.3510010.53024.57019家庭田园生活90.00户30304515451520箭靶守猎场133.20m20.0166.66660066.66660021蹦急跳水运动160.00项802160222高位滑水60.00项60260223投资规模分年度累计投资规模分年度累计2728.922101635.11828.9本页小计：￥2728.92万元人民币，结合西部开发的主题而计划。遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产设施计划资金投入规模明细表表六-3(单位：万元)编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1水上体育运动设施59.60项29.8229.8129.812青龙嘴空中索道150项150.00115013儿童游乐园100项20.005402603 4铁绳桥20项20.0012015招待所120m20.08150012015006民族风格休闲娱乐室120幛40.0030.00401080207水上歌舞厅104m20.065160010416008企业形象大酒店400m20.85000200250020025009保安中心42m20.035120042120010商贸大楼及管理中心150m20.0503000150300011科研中心52.5m20.035150052.5150012动物检疫中心52.5m20.035150052.5150013植物检疫中心42m20.035120042120014生态环境管理综合楼120m20.03400060200060200015总公司办公大楼150.00m20.03500075250075250016员工宿舍120.00m20.0340006020002000200017高级宾馆300.00m20.2150015075015075018中级宾馆360.00m20.1230001801500180150019避暑山庄600.00栋0.06103005300520无公害菜粮种植区50.00亩0.051000255002550021南、北望江楼60.00栋30230130122231070.82101.8投资规模分年度累计3172.60本页小计：￥3172.6万元人民币，结合西部开发的主题而计划。遵义市行星农业综合开发有限公司旅游业固定资产设施计划资金投入规模明细表表六-3(单位：万元)编号项目名称投资(万元)单位单价(万元)规模(数量)分每年投资设施计划与规模备注2003年规模2004年规模2005年规模1红军长征景点维修恢复60点1546042风争领60m20.0050120006012000 3溶洞整修及配套设施30m20.00260003060004百乌园50m215050505地形勘测50m2协商506规划设计80m2协商80240007梅花鹿养殖场75亩7550891011121314151617181920212223投资规模分年度累计40550235120本页小计：￥405万元人民币，结合西部开发的主题而计划。 营销收入明细表表七单位：万元收入项目平均单价人次数量金额一、园艺经济风景区2501、门票收入10元/个10万1002、产品收入15元/盆花100万个150二、禽、畜、水产经济区3501、门票收入5元/个10万502、产品收入5元/斤60万/斤300三、娱乐风景区8051、水生博物馆10元/人10万1002、野外生存俱乐部20元/人5万1003、水上乐园20元/人5万1004、钓鱼村10元/人3万305、民族村10元/人10万1006、渡假村50元/人5万2507、饮食服务10元/人10万1008、游泳池5元/人5万25四、水运输收放11801、船游50元/人3万4002、货运40元/吨3万吨1203、汽运5元/人12万60五、商品销售400六、其它收入20元/人10万200合计2585 借款偿还期计划表表八单位：万元项目还款本金来源年份合计2006200720082009201020112012金额1047.551047.551047.551047.551047.551047.551047.557332.85拆旧5195195195195195195193633利润528.55528.55528.55528.55528.55528.55528.553699.85合计总金额：14665.78损益表表九单位：万元序号项目金额1销售收入25852销售成本9003销售费用1404销售税金及附加180.955销售利润（1-2-3-4）1364.056管理费用1307财务费用384.58营业利润（5-6-7）849.559营业外支出14010利润总额（8-9）709.5511所得税181 12净利润（10-11）528.55 第七章　项目开发的必要性和可行性1、是提高我国旅游业的国际地位，贵州省成为花园之乡，旅游大省是遵义历史化名城走向辉煌的需要。2、是西部大开发的需要。3、是两江源退耕还林还草的需要。4、是调整农业产业结构的需要。5、是旅游业生态、环保、可持续发展的需要。6、是扩大内需，刺激消费增长的需要。7、是吸纳社会资金，解决社会再就业的需要。8、是土地优化配置，合理利用旅游资源，确保土地增值的。9、是贫困地区脱贫致富，群众共同富裕的需要。10、是遵义~娄山风景区规划的需要。11、是企业自身发展的需要。(1)自唐以来“丝绸之路”-7- 便是我国旅游业发展的最好见证，1000多年来，直至改革开放时期，旅游业的发展严重滞后，通过六十余年发展，我国旅游业的国际地位虽大幅攀升，但作为拥有五千年的历史，自然景观和人文景观众多泱泱大国与美国、西班牙，法国、意大利、英国、德国等旅游发达国家仍有较大差距。国务院根据发展中国的旅游业的特点，作了旅游业是国民经济新的增长点和三产业重点的准确定位。全国2/3以上的省(含自治区、直辖市)对旅游业发展的产业定位，全国有l/2的省确定了本世纪20年代以内建成旅游名省、大省、强省、发达省、进行省的目标定位，20多个省市的省委政府作出旅游业的决定。贵州属于中国，虽有众多的旅游资源，但养在闺中人未识，但GDP和人均国民生产总值与旅游资源是欠发达和发达的矛盾统一，由于基础设施落后，自然山水景观通达性差，而历史景观分散，缺乏高起点的统规划，导致旅游资源得不到充分利用或发挥其最佳潜在价值，随着铁路电气化改建和提速，四条公路干线的改建及高等级公路的建成通车，改善了交通瓶劲，定会使整修旅游业跃上一个新台阶。遵义市作为贵州省唯一的国家级历史文化名城和酒文化博物馆。因其单一而分散导致这一珍贵线旅游资源未能发挥其最大潜能，究共缘由，并非因其单、分散而未把其自然山水景观与人文历史景观合理、科学的串联起来，形成一条真正的旅游“线”，该项目也正基于此，而提出以生态观光农业和自然山水景观于一体的综合风景名胜区，依托于纯历史人文景观作为对历史人文景观旅游线的一个补充，使该旅游线形成一条以了解中国近代史和集体闲、观光于一体的旅游走廊。(2)改革开放以来，沿海省市利用其地缘科技，信息等方面的优势，经过不懈努力，经济得到长足的发展，基本实现了-7- “三步曲”的第二步，也因此而导致东西部发展的失衡，为真正体现共同富裕的目标，通过借鉴美国西部大开发、苏联伯利亚开发，国家审时度势，提出了内部大开发，西部大开发绐贫困山区的脱贫致富带来了光明，带来了福音，明确地将旅游业作为重点发展的产业之一，公司借西部大开发的契机，抓住机遇，迎难而上，为企业的腾飞奠定坚实的基础。(3)贵州省是长江重要支流XX的发源地，也是珠江的发源地，九八年长江的洪灾是人为破坏大自然生态平衡给予人类的惩罚，前车之鉴，朱镕基总理在政府工作报告中明确提出退耕还林还草的决定，以维护大自然的生态平衡。我公司积极应对，决定对XX河地带4公里荒山荒地已进行治理，封山育林栽植经济林木，现已诸实施，成林后形成绿色景观长廊。成为旅游风景区水到渠成。(4)遵义虽有黔北粮仓之称，但农业仍以粮食油菜，烤烟为格局的相对单一的农业结构，随着人们生活水平的提高，及与世界接轨的需要，传统农业已不适应市场需要，更不能参与市场竞争，走生态农业，因地制宜的推出绿色食品的可持续发展之路方能立足于不败之地。-7- (5)我国旅游业正由事业型向产业型转变，也是物质文明、精神文明，生态文明相结合的栽地，其本身也是促进人类社会可持续发展的先锋产业，作为一个旅游区真正做到生态、环保相结合，对发展旅游资源严格保护和适度利用生态旅游产品，精心设计和有序开发，做到以人为本，才能达到可持续发展之功效。(6)扩大内需，刺激消费和增长措施之一是环保经济，自如早已实行双环自制，给工薪阶层提供了出行时间，但如何让他们出行方便快捷，又能获得高兴，这是旅淤业发展动力所在，也给旅游景区推出新的课题，必须推陈出新，如纯景区建设加强管理，推出有物色的旅游项目利用居民与农民旅游走向的互补优势，做好城市居民对生态旅游的渴求的心理。(7)西部大开发，单纯依靠国家计划投资，只能是杯水车薪，国家虽出台了一系列积极财政政策，存款利率—降再降，但对大多数人而言，他们仍然勒紧钱袋，这主要是因为对投资现财不熟悉，又对项目投资运作不熟悉，且风险较大，我公司根据这一特点，投资众人熟知的生态农业，风险小，见效快，采取公司+基地+农户的形式，以股份合作制吸纳闲散资金，由此也解决再就业问题。-7- (8)该项目从XX大坝至三沙大桥沿江边24公里地带原为荒山荒坡，我公司根据土质，气候等特点，因地制宜合理成片开发种植野生刺梨、苦丁茶、甜竹等，既能直接产生经济效益，又可观光的种植农业利用原有灌森丛发展特种养殖业，使土地得到增值，而该江段，XX河，水碧江面开阔，对江段，结合地形，合理布置旅游设施，开发旅游活动，让库区成为一个旅游热点。(9)贵州具有得天独厚的自然山水景观和丰富文物古迹及民族风情，但经济仍然落后，其原因是缺乏对旅游资源的充分利用，也缺乏宣传力度，未将一个个独立景点象珍球一样串联起来，我公司对水线旅游线的XX库区进行合理规划，利用发展生态观光农业，既可带动五个行政村共同致富，也是北线旅游景点的重要补充。(10)遵义娄山风景名胜区是以红军长征时的遵义会议会址，娄山类战斗遗址为主休，包括贵州高原独特的岩溶地貌景观，文化古迹，及独特的茅台酒为代表的酒文化。具有观光、休闲，度假、科学文化考察、革命文化教育功能的首级风景名胜区。按总规划分为10景区9个独立景点，其中该项目属10景区之一的XX大坝——水库景区，该景区的规划只是一个钢领性的客观规划，其指导作用，我公司则是在该规划基础上作详规的具体实施和应对。(11)我公司通过几年努力，由一个单纯的农业综合开发公司发展成为集农业综合开发、旅游为一体的跨行公司，该公司以先前的农业种植，加工为主，随着种植规模的扩大，且巳形成规模，已初具观赏性，加之具优越的地理位置，因此，发展成以观光生态农业和旅淤为一体的大型公司是水到渠成之事。-7- 旅游业的发展对推动社会经济发展，具有极其重要的作用。旅游业是以旅游资源为凭借，旅游设施为条件，以旅游商品为形式，为人们提供旅游服务的经济产业，至今旅游业已成为世界第一大产业，对社会经济发展的巨大推动作用，已成为国际社会的共识：一是旅蝣业的市场前景广阔，是蓬勃生机的产业；二是关联带动功能强，直接和间接地带动相关产业的发展；三是创汇能力强，换汇成本低，消耗少，具有很强的竞争优势；四是提供就业机会多；五是扩大交流提高地方知名度；六是促进区域间经济社会的协调发展。近年来，贵州旅游业发展迅速，知名度和影响力在国内外大大提高，旅游业已被确定为先导性支柱产业，为促进对外开放，脱贫致富和经济繁荣起了积极作用。XXXX河，依山傍水、山清水秀的自然生态景观别具风格，以“名”、“雄”、“险”、“古”为特色，是娄山关风景名胜区范围内又—独特自然景观。XX大坝—水库景区的XX河段，更是一枝独秀。在西部大开发的机遇中，遵义市行星农业综合开发有限公司牢记可持续发展战略，采取有效措施，对这里的自然生态景观加以保护，并开发利用。计划在XX河民族传统文化发掘整理后，建一座苗族山寨，—-7- 座民俗博物馆，一个民族竞技场，其目的是吸引旅游者参观和对苗族文化进行研究。通过旅游活动达到自然人文资源同步保存发展，使民族地区的扶贫有项目，经济发展有产业依托，民族传统文化的保存有研究基地。在实物形态支持下，把民族地区的对外开放落到实处，达到社会，生态、经济三大效益同步增长的目标。根据XX库区XX河自然生态、人文景观及旅游开发利用价值的分析，在该景区实施“观光农业生态旅游项目”是切实可行的。-7-'