黄盖湖防洪治理工程

'国环评证甲字第2602号黄盖湖防洪治理工程环境影响报告书（简本）建设单位：湖南省临湘市水务局湖北省赤壁市水利局评价单位：长江水资源保护科学研究所二〇一五年三月 1项目概况黄盖湖堤垸均为上世纪六七十年代当地群众自发修建，一直没有列入大江大河和重点堤垸治理计划，堤防基本上没有进行大规模的加高培厚。1980年以来，共经历了16次较大洪灾，平均2～3年发生一次；溃垸型险情共117处，溃决62处，每年直接经济损失达数千万元。1998年洪水出现溃垸型险情达31处，溃决堤垸22处，防汛物资消耗高达5000万元以上。2010年7月发生特大暴雨，黄盖湖水位达28.3m，沿湖堤垸频频告急，共发生溃垸型险情37处，溃决11处；在对太阳湖垸、下马蹄湖垸、新长源垸、同德垸、叶家桥垸、中山湖垸、杨花咀垸等7个垸实施爆破主动泄洪后才保住黄盖湖垸安全，直接经济损失达13.1亿元。黄盖湖的防洪问题主要表现为河道洪水洪峰流量大与河道泄流能力不足、洪水总量大与湖泊调蓄能力不足两个方面矛盾。一旦遇上大暴雨，就会造成流域内的洪水无法及时排泄，形成大面积的洪涝灾害，严重危协着流域内的人民生命财产安全。为解决黄盖湖的洪涝等问题，2013年5月，水利部以水规计［2013］252号文批复《黄盖湖综合治理规划报告》。黄盖湖防洪治理工程是《黄盖湖综合治理规划报告》的重要内容。黄盖湖防洪治理工程主要包括加高加固堤防总长度143.57km。其中防洪堤堤防总长125.827km，湖北段堤防长49.604km，湖南段堤防长76.223km；内渍堤总长17.743km，均位于湖南省境内。新建护岸工程总长度16.14km，其中湖南省、湖北省护岸工程长度分别9.69km、6.45km。修建防洪堤及渍堤堤顶防汛道路143.57km，其中湖南省93.966km，湖北省49.604km；护坡长度42.347km，其中湖南省27.158km，湖北省15.189km；反压平台处理长度0.9km，均位于湖北省境内；堤基防渗处理长度6.41km，其中湖南省2.20km，湖北省4.21km；新建分洪口门5处，均位于湖南省境内；重（改）建穿堤建筑物137处，其中湖南省104处，湖北省33处。工程永久征用土地3237.06亩（湖南省2000.96亩，湖北省1236.10亩），其中堤身加高加固新增征地2552.08亩，闸门改造工程占地2.46亩，护堤地617.99亩，撇洪渠64.53亩。工程施工临时占用土地总面积4356.30亩，其中 填塘固基涉及1295.45亩，料场2515.04亩，施工道路222.59亩，渣场323.22亩。工程建设征地共涉及人口1509人；涉及农村文化宗教设施1处，涉及集镇2个，涉及单位5家；企业2家。施工总工期为36个月，施工准备期3个月。穿堤建筑物主要施工时段选择在枯水期（9月～次年2月），分3个枯水期完成，每年均衡安排相应堤段穿堤建筑物的施工。工程静态总投资为154716.31万元。其中，环保投资3946.22万元，占工程静态总投资的2.6%。 1工程环境影响及环境保护措施1.1生态环境（1）现状和保护目标1）植被与植物多样性评价范围内自然植被分为13个植被型，下属43个群系。评价范围内维管束植物共628种，分别隶属于411属、144科。其中，有11种国家重点保护植物，其中国家一级重点保护植物2种，即莼菜和春兰；国家二级保护植物9种，分别为：水蕨、粗梗水蕨、香樟、花榈木、金荞麦、中华结缕草、野大豆、野菱和绶草。评价范围内未发现树龄在100年以上的古树名木，仅发现两株胸径80cm的大树，其中1株位于黄盖湖镇政府院内，为樟树；另1株位于横河堤村内，为臭椿。两株大树均不在工程占地范围内。黄盖湖水域共检出藻类7门49属73种；浮游动物26种，以轮虫最多，为13种，其次为原生动物有12种；底栖动物有54种隶属于4门6纲36科，其中，水生昆虫45种，占物种总数的83.3%；水生维管束植物14科25属31种，以挺水植物和湿生植物为主，分布有少量沉水植物。2）动物多样性评价范围内共有两栖动物12种，隶属于4科1目；爬行动物15种，隶属于8科2目；鸟类91种，隶属于39科15目；哺乳动物20种，隶属于12科5目。在调查记录到的野生动物种类中，包含有国家重点保护两栖类1种、鸟类9种、哺乳类1种。历史记录分布有鱼类11目25科60属118种，其中，鲤形目5科8亚科36属74种，占鱼类资源的62.7%。实地调查到鱼类43种，分属5目13科34属；鲤形目为该区的主要类群，共有2科21属25种，占鱼类种数58.14%，其中鲤科鱼类最多，占鱼种数的48.84%。 新店河、源潭河以及鸭棚口河经铁山咀排水闸至九毫堤河口的河道具有鱼类洄游通道功能。新店河、源潭河、鸭棚口河三条支流与黄盖湖汇口两侧水域分布有产粘性卵鱼类产卵场，同时该区域水生植物覆盖度较高、饵料资源丰富，也是湖区重要的鱼类索饵场。3）生态敏感区黄盖湖防洪治理工程涉及湖南临湘黄盖湖省级自然保护区、皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区；邻近的保护区为长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区。工程与湖南临湘黄盖湖省级自然保护区的位置关系：共有20.79km堤段涉及湖南临湘黄盖湖省级自然保护区实验区。涉及区主要位于黄盖垸、太阳湖垸、新长源垸、毛湾垸，涉及工程永久占地438亩、临时占地60亩。工程与皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的位置关系：功新店河部分堤防硬护坡工程及穿堤建筑物工程位于该水产种质资源保护区两岸；部分抛石工程位于保护区河段。新店河15877m堤段硬护坡工程位于皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区两岸堤上，其中位于保护区核心区河段堤防上硬护坡总长6412m。（2）环境影响1）陆生生态工程施工区域局限于河堤、湖堤两侧，影响的植被类型主要为农田植被、草甸和人工林；工程建设取土料和填塘固基等临时占地也会对原有植被产生破坏，主要影响植被类型为人工林、灌木林、农田植被和水生植被。工程永久占地将直接导致区域植被损失和生物量降低，且影响不可逆。但工程永久占地面积较小，仅占评价区总面积的0.14%。9种国家重点保护植物均集中分布于乘风乡余家上屋东侧，根据工程规划，此区域2km范围内没有工程布置。两株大树均不在工程占地范围内，不受工程实施的影响。黄盖湖防洪治理工程对评价范围内野生动物可能产生的不利影响主要表现为四个方面：施工占地对动物生境的破坏；施工噪声对动物的驱赶和惊扰；施工废水、废气、废渣排放对动物生境质量的损害；施工人员聚集，可能会对野生动物进行捕杀或伤害。评价区位于长江中游平原地区，城镇和村庄较为密集，人类干扰的程度较高，国家重点保护动物的种类和数量较少，对工程施工活动的敏感性较低；且防洪工程为短期施工，在施工活动结束后，区域内野生动物生境将逐渐恢复。因此，黄盖湖防洪治理工程的实施对评价范围内国家重点保护动物的不利影响较小。 2）湿地生态工程建设运行后，非洪水期湿地的水文情势基本不会因工程建设而发生改变；洪水期，由于新建防洪堤防的保护，洪水将被阻挡在保护堤外侧，短时内在一定程度上会改变黄盖湖湿地的水位变化规律，但洪水期水文情势的变化对湿地生态的不利影响很小。黄盖湖防洪治理工程对黄盖湖区域湿地植被和植物多样性的主要不利影响来自于堤防工程占地。涉及到湿地的工程堤段总长为34.06km，相对于湿地周长比例较低，且工程均是在原堤防的基础上进行达标建设，新增占地极少。因此，黄盖湖防洪治理工程对湿地植被占用和扰动影响很小。规划有工程施工的堤段外侧未发现国家重点保护野生植物，分布的植物类群在评价范围内和长江流域均为常见种，不会因黄盖湖防洪治理工程的实施而灭绝。工程涉及到湿地的堤段较少，且绝大多数工程为在原堤防的基础上进行达标建设；此外，各堤段附近受人类干扰历史较长、程度较大，大多数堤段附近土地已被改造为农田，野生两栖类、爬行类和哺乳类等动物数量较少，且均为耐受性较强的常见种类。因此，黄盖湖防洪治理工程对湿地两栖类、爬行类和哺乳类动物丰富度、多度和分布的不利影响很小。在工程涉及堤段内侧大多为农田植被，部分涉禽会在农田内觅食；堤段外侧（临水侧）会有部分游禽和涉禽栖息和觅食。防洪工程实施对湿地鸟类的不利影响主要来源于施工期间的噪声惊扰和施工人员的捕杀；施工结束后，随着干扰源的消失，工程导致的不利影响将逐渐消失。在涉及湿地堤段，平均每个枯水期完成11km堤段加固工程和17座穿堤建筑物，总体施工强度较低；但穿堤建筑物拆除过程中会有爆破活动，对湿地鸟类有惊扰作用，需采取防护措施。根据工程组织，涉及湿地堤段加固工程和穿堤建筑物施工期人员密集程度较低；此外，工程区受人类干扰的历史较长，强度较大，人口密度较高，农业发达，湿地鸟类对人类的敏感度相对较低，因此，施工人员进驻对湿地鸟类的不利影响较小。黄盖湖区域湿地生态系统的服务功能主要包括水文调节、污染物净化、生物多样性保育、产品提供、固碳、气候调节等。黄盖湖防洪治理工程 大多是在原堤防基础上进行达标建设，在投入运行后，并不会改变湿地原有涵闸的调运方式，在一定程度上还可增加蓄滞洪能力；并不会增加污染物输入量或者改变污染物输入方式；对湿地生物多样性影响程度较低；并不会影响到湿地内渔业、芦苇等生物产品的生产；并不会明显改变湿地面积、各湿地类型面积、植被状态和水文状态。因此，黄盖湖防洪治理工程的实施对黄盖湖区域湿地生态系统服务功能的不利影响很小。3）水生生态护坡工程在枯水期施工，施工期间不涉及水域范围，故施工过程不会对水生生境产生扰动影响。硬护坡工程实施后，原工程区段的基质环境发生变化，枯水期，沿岸植被无法生长；汛期护坡被淹没期间，硬护坡隔断了水域中生物、微生物与陆域的接触，天然自净能力下降，水生生境复杂程度降低。抛石施工过程使湖区及支流近岸部分区域的水生生物生物栖息环境受到一定影响，造成工程区局部悬浮物浓度增加，水体透明度下降，底栖生物损失，鱼类栖息、活动受干扰等影响，但抛石区段本底底栖生境的稳定性较差，另外工程分散分布，分段施工，总工程量较小，施工期对水生生境的总体影响较小。穿堤建筑物在围堰内干地施工，单个工程在一个枯水期内完成，此时围堰区处于断流状态，河道与堤内渠道之间水生生境的连通性将受到一定影响。黄盖湖防洪治理工程涉水的主要工程内容为堤防护坡、抛石护岸、填塘固基及穿堤建筑物工程，工程施工涉及扰动水域范围有限，对黄盖湖区水生生境的整体影响较小。工程无新建堤防、涵闸及其它涉水工程，其运行期与湖区现有水利工程对水生生境的影响方式基本相同，对区域水生生态环境质量无显著影响。4）生态敏感区对湖南临湘黄盖湖省级自然保护区的影响：防洪工程在湖南临湘黄盖湖省级自然保护区内的永久占地面积为438亩，临时占地面积为60亩。在工程建设过程中，估算生物量损失304.61t,降幅为0.35%，不利影响较小。在工程施工结束后，生物生产力损失将逐渐恢复。作为主体工程的堤防加固和穿堤建筑物重建工程中，共20.79km位于实验区内。工程项目均是在原堤防位置上进行，并未规划有新建堤防。因此，本项目对黄盖湖湿地保护区的结构并无明显不利影响。施工期间，机械噪声、扬尘等对鸟类有一定的惊扰作用，将迫使鸟类向周边生境中迁移。由于堤防工程多分期分段施工，同一时段内受工程施工影响的保护区面积本身有限。 对皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的影响：硬护坡工程实施后，原工程区段的基质环境发生变化，汛期护坡被淹没期间，硬护坡隔断了水域中生物、微生物与陆域的接触，天然自净能力下降，水生生境复杂程度降低。抛石护岸工程涉及皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区的河段总长为8035m，其中位于保护区核心区的抛石河段长度为1175m，抛石施工将造成工程区局部悬浮物浓度增加，水体透明度下降，底栖生物损失，鱼类栖息、活动受干扰等影响。保护区主要保护对象为司氏、尖头大吻鱥、中华沙塘鳢、波氏吻鰕虎鱼、宽鳍鱲等特有鱼类。工程枯水期施工与其繁殖期均不重叠，故不会对其产卵活动产生影响。抛石、围堰施工可能对施工区附近栖息个体产生直接损伤；抛石工程实施后，石缝空间将增多，司氏等鱼类的栖息空间将略有增加。（3）拟采取的环保措施1）陆生生态保护工程施工结束后，2382.20亩堤内临时占地将进行复垦，主要复垦为耕地。其中，堤内填塘固基范围内渔塘、坑塘复垦1295.45亩，料场取土后复垦耕地830.85亩，渣场复垦255.90亩，配套实施用地27.81亩，恢复交通运输用地14.35亩。施工结束后对具备绿化条件的土地需及时进行恢复，保证林草植被恢复面积占可恢复林草植被面积比例达到97%，林草覆盖率大于27%。2）湿地生态保护选择在施工前期（施工期集中在9月~次年2月），施工人员进场前进行一次集中宣传培训；在55个涉及湿地的涵闸/泵站进行爆破拆除前，需对附近鸟类人工驱离。在湖南临湘黄盖湖省级自然保护区的南侧和西侧堤防区域设置标志牌40个，重点设置区域为中山湖、杨花咀垸、同德垸、新长源垸、叶家桥垸、新垄垸、太阳垸和黄盖垸；由施工方聘请保护区专业人员，在施工期对施工堤段进行巡查。施工结束后对施工迹地进行生态修复。3）水生生态在临近水生态敏感区的湖岸和河段，在满足防洪安全的条件下需尽量采用生态护坡。 设置人工产卵场、鱼巢。设置鱼类人工产卵场12处，其中源潭河布置3处，分别位于打石湾垸、汪家垸、余桥垸支流河段；新店河布置9处，其中羊楼司上垸大港支流布设3处，柳林港支流布设3处，雷家桥港布设1处，羊楼洞港布设2处。设置人工鱼巢12处，分别位于新店河、源潭河、鸭棚口河三条支流与黄盖湖汇口两侧水域，每个汇口左右各布设2处。采取驱鱼措施，加强涉水施工堤段巡查。加强黄盖湖区及其支流水生生物资源监测。皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区保护措施主要包括：水域生态修复、鱼类增殖放流、水生生物监测、鱼类繁殖行为调查研究、水生生物临时救护、渔政管理及施工期巡视检查。4）生态敏感区黄盖湖防洪治理工程部分工程项目涉及湖南临湘黄盖湖自然保护区的核心区边界、缓冲区和实验区，湖南省林业厅以湘林护函[2014]47号文同意了在黄盖湖省级自然保护区实施本工程，并同意在施工期将涉及缓冲区和核心区的新垄垸0.5km堤段和叶家桥1.12km堤段西侧1km的施工区域临时调整为实验区，调整时限为9个月。工程涉及皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区，农业部渔业渔政管理局以农渔资环便[2014]144号文批复了《黄盖湖防洪治理工程对皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区影响评价专题报告》。1.1水环境（1）现状与保护目标1）地表水环境近年监测结果表明：黄盖湖湖区的黄盖湖农场断面、黄盖湖湖心等5个采样点均有超标现象，主要超标指标为NH3-N、TP、TN等，主要原因是入湖的水产养殖业和种植业污染负荷过大，超过了湖区水域枯水期的纳污能力。源潭河上游的长安河主要超标污染物为COD和NH3-N，新店河主要超标污染物为TN。新店河集中式饮用水源地10项水质指标均达标。2）地下水环境采集的18个地下水样品中，14个样品不符合规定要求，超标指标为色度、浊度、肉眼可见物、Fe、Mn。分析原因与地下水所处环境相关，水井紧邻湖区，湖区地下水处于还原环境，有机质能将土层中的三价铁还原为二价铁使之溶于水中，从而使部分地下水的铁锰指标超标。收集到的赤壁市4个地下水质资料表明，全部符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）。 （2）环境影响1）地表水黄盖湖区防洪治理工程主要为围堤的加高培厚。围堤工程建设将提高黄盖湖区的蓄洪能力，汛期黄盖湖区的水文过程跟工程实施前相比变化较大，洪水的可控性增强；平水期和枯水期，黄盖湖区的水文情势不会因工程建设而发生改变。本工程项目组成主要为堤防加固和穿堤建筑物建设，工程建成运用后，可起到稳定河势，提升河（湖）行（蓄）洪能力的作用，对河（湖）水文情势影响较小。工程运行期不产生污水，项目建设对地表水环境的影响时段主要为施工期。基坑排水如果直接排往黄盖湖区、新店河、源潭河，将对排口附近水域产生不利影响。根据工程进度，施工时段为枯水期，此时各水系水量均不大，稀释能力有限，若基坑排水直接排入周边水体，会影响局部渠段水质，应采取处理措施。碱性废水如果不采取处理措施直接排放，会引起排口附近水域SS含量和pH值升高，应采取处理措施。工程施工期间共产生机械车辆冲洗废水约为2.05万m3，分散在加固堤防沿线。施工高峰期单个施工布置区一次冲洗产生废水约10m3。机械车辆冲洗废水含泥量相对较低，排放量较小，且较分散，为间歇排放，经过处理后不会对水体水质产生较大影响，但应处理达标排放。施工高峰期施工人员生活污水总产生量为58m3/d，分散在加固堤防沿线。部分施工人员租用当地居民用房，其生活污水纳入当地居民生活污水系统用于肥田。直接排往黄盖湖、冶湖、源潭河的施工人员生活污水总量为46.8m3/d。由于污水量较小且分散，对周边渠系水域影响较小，但应采取处理措施。抛石扰动引起的高浓度SS在饮用水源水域的浓度值恢复到20.03mg/L，对饮用水源SS浓度的影响很小，不会影响下游2km处的新店镇水厂水源水质。2）地下水环境评价区地表都分布有粘性土，其渗透系数小，除涵闸泵站的基坑外，治理工程涉及的开挖深度一般仅为浅表部。除涵闸泵站的基坑在施工期对其局部范围的渗流场有一定影响外，其余地段的其它治理工程对地下水渗流场影响很小。数值模拟表明：堤防加固后，在挡水时期，堤身处的地下水位较加固前会有几mm至数十cm的变化；但距离堤身30m范围以外，则加固前后地下水位仅相差几mm，堤防治理工程对地下水的影响很 小，不会影响与地下水有关的环境问题。涵闸施工期为枯水期，受基坑开挖影响，闸底中心的水位大幅下降，达1.676m，距闸中心30m处水位仅降低0.054m，该范围以外地下水位变化较小并趋于为0。总体上，治理工程对地下水位和流场的影响都很小，对黄盖湖湿地和其生态敏感区影响也很小，仅局限于涵闸在施工期对涵闸周围很小范围的局部地方有轻微影响。（3）拟采取的保护措施基坑排水利用基坑内低洼处积水沉淀，并投加絮凝剂和中和剂，静置沉淀8h后抽至下游水体。混凝土废水拟采用中和沉淀法进行处理。每处设沉淀池2座，循环使用，施工高峰期应2天除渣一次，非高峰期可适当延长至3~5天。机械车辆冲洗废水拟在施工机械维修停放场四周布置排水沟，收集施工机械维修产生的废水，废水经沉淀过滤处理后用于洒水降尘。生活污水采用生活污水净化沼气池进行处理。1.1环境空气质量（1）现状与保护目标工程区域环境空气中CO、NO2和PM10近3年的年平均浓度值均符合要求，满足环境空气功能区划的要求。工程区绝大多数位于农村，地势开阔，环境空气扩散条件好，且周围无大的环境空气污染源，环境空气质量良好。保护目标为堤防加固、穿堤建筑物改造等工程项目周边的学校和居民点等。经调查，本工程环境空气和声环境敏感目标主要包括2个学校和16个居民点。（2）环境影响本工程施工会对施工区40m范围内的敏感目标产生影响。但由于本工程为堤防加固工程和穿堤建筑物改造工程，工程施工绝大部分沿堤线进行布置且分段施工，单个施工点施工时间持续较短。虽然施工活动可能对周围40m范围内的敏感目标造成一定影响，但是污染具有持续时间短，易于扩散的特点，施工期结束后，影响即消失。因此，工程施工对大气环境敏感目标的影响有限。工程区域内运输道路在采取措施后，粉尘产生量为13.997t，即12.96kg/d，比采取措施前减少90%。施工期间车辆运输产生的粉尘会对运输道路两侧一定范围内的居民产生影响，但采取相应措施后可大大降低粉尘产生量。 且工程区域地处平原，地势开阔，大气扩散条件好，有利于燃油废气的扩散，影响范围有限，具有污染范围小、集中的特点。（3）拟采取的保护措施在土石方开挖、填筑和装卸过程中进行洒水抑尘；对两侧有敏感点存在的运输道路经常进行清扫和洒水；施工区的砂、块石料和土方等物料堆积过程中，堆积边坡的角度不宜过大，弃渣场应及时夯实；散装水泥应尽可能避免露天堆放；运输多尘物料时，应对物料进行适当加湿或使用帆布覆盖；在受施工粉尘影响的居民点附近施工场地周围设置封闭围栏，围栏外侧设置有效抑尘的防尘网或防尘布；遇4级及以上大风天气时，应停止土方开挖、填筑等施工作业。加强施工机械和车辆的管理。执行I/M制度（即定期检查维护制度）。1.1声环境（1）现状与保护目标黄盖镇广坪小学和天鹅村居民点均位于乡村，声环境执行1类标准，黄盖湖镇黄盖社区、羊楼司中学和新店镇建设街居民区均位于集镇，声环境执行2类标准。监测结果表明，各监测点位昼夜间声环境噪声值均符合相应标准，满足地方规定的声环境能区要求。工程涉及区域声环境质量较好。保护目标为堤防加固、穿堤建筑物改造等工程项目周边的学校和居民点等。经调查，本工程环境空气和声环境敏感目标主要包括2个学校和16个居民点。（2）环境影响受施工活动影响，各敏感目标声环境质量均受到不同程度的影响，在超标范围内噪声对直接面向堤防的第一排建筑物影响较大，由于建筑物具有较好的噪声阻隔作用，第一排后侧的建筑物影响较小。在18处敏感目标中，除黄盖镇广坪小学、羊楼司镇羊楼司中学和坦渡乡联盟村杜庄组居民点昼间声环境质量满足相应的声功能区要求外，其余15处敏感点均不满足要求，超标范围为0.7dB(A)~11.2dB(A)；夜间各敏感目标的声环境质量均不满足相应声功能区要求，超标范围为1.6dB(A)~21.0dB(A)。因此，施工过程中需要采取相应的措施（具体措施详见7.4节），减缓噪声对敏感目标的影响。此外，施工临时占地内的设备噪声、施工爆破噪声、交通运输噪声和土料场机械噪声也会对一定范围内的声环境质量造成影响，但影响有限。 黄盖镇广坪村居民分布在距离堤顶中心线20~200m，经建筑物阻隔作用后，昼间有44户176人受到施工噪声影响，夜间有78户312人受到影响。黄盖镇广坪小学建筑物位于距离堤顶中心线50~110m的范围内，施工高峰期昼、夜噪声预测值分别为54.2dB(A)和49.6dB(A)，昼间声环境质量满足声环境功能区的要求，夜间不满足要求，夜间超标4.6dB(A)。夜间噪声超标范围为距离堤顶中心线95m以内的区域，由于广坪小学夜间无教学活动，因此夜间无人受到施工噪声影响。其它各居民点均受到不同程度的影响。（3）拟采取的保护措施为了减少昼间施工噪声对学校正常教学秩序的干扰，建议学校附近的施工活动调整到寒暑假期间进行。对受噪声影响区域的敏感点居民采取临时避让措施，由于工程施工噪声夜间影响范围较大，拟采取禁止夜间施工的管理措施，故本工程只对昼间受噪声影响的居民采取避让措施。在物料运输较为集中且敏感点相对较多的路段设置警示牌和限速牌，工程范围内共布置限速牌32块，警示牌32块。1.1固体废物（1）影响分析黄盖湖治理工程共有弃渣119.13万m3。施工期弃渣在倾倒和运输过程中会产生二次扬尘，但由于运距较短，对大气环境的影响有限；但施工中不规范堆放的弃土、弃渣在雨水冲刷下也会对周围的环境造成影响。施工废料主要为施工过程中产生少量的碎砖块、废石料、水泥块及混凝土残渣等，还有部分废钢筋等建筑垃圾，若不及时清运将对景观、交通及大气环境产生影响。施工期共产生生活垃圾704t，如随意弃置，会污染施工营地空气，有碍美观，孳生蚊蝇，增加疾病的传播机会。（2）拟采取的保护措施 湖南段堤防弃土主要集中堆放在汪家、罗湾、高山、冶湖、小脚湖、涓田湖、小泥湖、陈家湖、中山湖、定子湖等堤段。湖北段弃土分别堆放在黄盖湖围堤、雷家桥左垸、雷家桥右垸、赵李桥上垸、赵李桥下垸、梅林港左垸、梅林港右垸、廖萍、羊楼司上垸、羊楼司上垸、羊楼司下垸等堤段。穿堤建筑物干砼、（浆）砌石拆除石方均不考虑利用，作为防汛物资储备料，围堰拆除料堆放于堤脚，作为大堤内外护脚。1.1拆迁安置（1）影响分析农村安置移民生活污水主要来源于人畜粪便，以及日常洗涤用水等，污水量小且分散，应分散进行处理。羊楼司镇、黄盖湖镇、新店镇3镇集中安置移民的人口规模总体较小，生活污水产生量不大，经生活污水净化沼气池处理后对水环境基本没有影响。农村分散建房对植被影响较小。在集中居民点的选择过程中，应考虑充分利用现有建设用地和未利用地，尽量少占用耕地和林地，以减少对现有地表植被的破坏。黄盖湖治理规划建设可以增加拆迁居民工资性收入和财产性收入；人均耕园地面积虽有少量减少，但质量和亩产值得到提高；同时辅助拆迁居民生产生活补助，拆迁居民的人均纯收入较搬迁前有较大增加。村民搬迁后基础设施更加完善，居民点建成以后居住环境更加安全，免受水患侵扰。此外，人均住房面积、砖混结构住房比例等指标有较为明显的改善；因多为就近后靠搬迁，其它指标（如距学校、医院等公共服务设施距离等）与搬迁前相比均无大的变化。（2）拟采取的保护措施农村分散安置拆迁居民搬迁安置过程中，加强对拆迁居民绿化的宣传与引导工作，倡导拆迁居民开展房前屋后、院旁的庭院绿化和四旁绿化。采用沼气池对农村安置拆迁居民人畜粪便进行处理，拟建沼气池290口。采用生活污水净化沼气池处理羊楼司镇、黄盖湖镇、新店镇的城镇安置人口产生的生活污水。在各移民集中居民点内分别设置生活垃圾收集池和垃圾桶收集生活垃圾，共设置生活垃圾收集池31个（安置村25个，集中居民点6个）、垃圾桶35个。 1.1人群健康（1）现状黄盖湖流域是血吸虫病重度流行区，由于近十年来洪涝灾害频发，洪水漫溃入垸，该区域血吸虫病未能得到有效控制。湖南省临湘市黄盖湖区8个乡镇共现有60个流行村，流行村人口数7.87万，有螺面积1121.03hm2，垸外易感地带面积99.4hm2。湖北省赤壁市黄盖湖区5个乡镇流行村25个，人口4.57万人，血吸虫晚期病人39人，人群感染率超过1.11％，有螺面积有643.13hm2，垸外易感地带面积255.73hm2。（2）环境影响本工程施工存在的大量取土、填土施工中，填筑土料主要来源于堤内。土方工程可能引起钉螺迁移。尽管主要施工时段均选择在枯水期（9月～次年2月），施工时间避开了血吸虫病的易感期（主要为春夏季）及其繁殖期（3～4月份），从工期上很大程度避免了施工人员感染血吸虫病；同时主要施工活动采用机械化施工，减少施工人员与疫水接触的机会。但仍存在人工挖填土方、无法避免接触疫水的区域（涵闸、机电设备保护工程等），同时护坡和抛石施工位于堤外血吸虫病易感地带或钉螺分布区，人群在堤外洲滩上的活动增多而不慎接触疫水的机会增加，可能会使施工人员感染血吸虫病机率增大。工程运行后对血吸虫病的影响主要表现在以下几个方面：工程实施后可减少洪灾发生几率，因而控制因防洪抢险感染血吸虫病的机率；同时，洪灾的减少可减少洪水携带钉螺侵入堤内导致的居民血吸虫病感染；工程完成后的硬化护坡改变了垸外的钉螺孳生环境，不利于沿河洲滩钉螺扩散，减少了钉螺分布面积，有利于降低沿岸居民感染血吸虫病的几率；堤防加高加固需要大量的土方，可通过料场取土，可有效地改变钉螺的孳生环境，垸内灭螺成果得到巩固。因此，工程运行对血吸虫病防治总体表现为有利影响。（3）拟采取的保护措施水利工程结合灭螺：填塘总面积52.07万m2；土料场工程灭螺。查灭螺：施工临建设施占地需采取喷洒灭螺药物灭螺处理面积0.69hm2；主体工程占地需采取喷洒灭螺药物灭螺处理面积为52.07hm2； 料场开采灭螺处理面积25.39hm2。拆迁居民建房查灭螺面积为12.1hm2。血防卫生设施设置：设置三格式血防厕所137座。卫生清理：对拆迁居民生活安置区及拆迁居民搬迁后场地进行一次性清理和消毒。在施工辅助设置场地内共计设置137个垃圾桶。灭鼠：拆迁居民搬迁后在生活区域进行一次灭鼠，灭鼠面积为12.1hm2；施工区在施工期间每年灭鼠一次。1.1其它影响（1）经济社会黄盖湖治理工程实施后，可使流域防洪标准由现状的3～5年一遇提高到10～20年一遇，可降低保护地区洪灾发生频率，避免因洪灾而造成的大量财产损失和人员伤亡，减轻大洪水防汛抢险、救灾給社会正常生产、生活造成的影响，促进保护区人民安居乐业和国民经济持续稳定发展。为经济社会稳定发展创造良好的外部环境。（2）景观工程土料场开采将破坏取土区植被，形成坑凼和开挖裸露面，对周边景观造成影响。工程完工后，对占用的料场、施工场地等临时用地5566.28亩进行复耕，共复垦耕地3761.03亩，其它临时用地恢复植被，土地复垦率达到100%。整体来看，堤防岸线平顺圆滑，堤防护坡连同堤顶公路以及道路和绿化工程一起可减少工程建设带来的影响，改善项目区景观。（3）交通施工期间工程建设所需各类建筑材料，如砂跞石、块石、土料、水泥等的运输会增加施工区及周边道路交通的压力，对当地群众的生产生活带来不便。特别是靠近城（集）镇部分的堤段施工，施工车辆将穿越集镇道路，会加剧局部路段部分时段的道路拥堵。工程建成后，可改善局部区域的交通状况。1.2公众参与 环评单位在环境影响评价过程中采用信息公告、问卷调查和座谈会等方式调查了公众意见。信息公告包括第一次网络信息公告、现场公告和报纸公告，信息公告后未收到任何单位和个人的意见反馈。问卷调查分为个人问卷调查和单位问卷调查，环评单位共回收有效个人问卷调查表381份，其中绝大多数公众个人（98.7%）表示支持本项目的建设，少数公众个人（1.3%）表示无所谓，被调查公众中无反对本项目建设的公众个人；单位问卷调查表19份，被调查单位全部支持本项目建设；此外，部分被调查的公众（包括单位和个人）还提出了4条与环境保护有关的措施与建议，环评单位均予以采纳。环评单位共邀请了18个政府行政管理部门参与公众参与座谈会，其中临湘市10个，赤壁市8个，座谈会上会收集到6条与环境保护相关的意见与建议，环评单位采纳5条，部分采纳1条。公众参与整个过程程序合法，形式有效，样本具有一定的代表性，结果真实，符合《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的相关规定，结论可信。1.1环境风险黄盖湖防洪治理工程属于典型的非污染类建设项目，项目不属于化学品制造、石油和天然气开采与炼制、信息化学品制造、化学纤维制造、有色金属冶炼加工、采掘业等风险导则界定的项目类型；工程建设也不设置炸药库、油库等设施；黄盖湖防洪治理工程项目周边也无化工厂、有色金属冶炼厂等，工程运用不会涉及这类工厂企业。工程建设不存在环境风险。 1综合评价结论黄盖湖防洪治理工程建设符合《长江流域防洪规划报告》和《黄盖湖综合治理规划》，项目实施后可以改善黄盖湖区的防洪形势，减轻洪灾造成的损失，结合水利灭螺，将对黄盖湖区血吸虫病的防治发挥积极作用，项目实施对促进黄盖湖地区经济社会发展具有重要作用。工程建设不利环境影响主要工程占地造成项目区土地资源和植被直接损失；工程施工过程中产生的废水、粉尘、废气和噪声等污染造成短时不利影响。工程的环境影响时段和影响程度均有限，在落实各项环保措施后，工程对环境的不利影响可以得到有效缓解。黄盖湖防洪治理工程涉及湖南临湘黄盖湖自然保护区和皤河特有鱼类国家级水产种质资源保护区，分别取得了相应主管部门湖南省林业厅和农业部渔业渔政管理局的批准。在落实好本项目报告书提出的各类生态环境保护措施后，从环境保护角度分析，本工程建设可行。'