水保方案编制常见问题

'¡①项目建设的必要性及在相关行业规划中的地位交待不清或未交待。¡②项目基本情况介绍不完整：往往缺少拆迁安置情况的介绍；土石方数量的挖、填、借、弃不平衡；缺少土建投资。¡③项目区介绍不完整：气象部分缺少设计频率的降水特征值、大风情况；对植被分区未介绍，只介绍当地的植物种类；对林草覆盖率未交待或只介绍森林覆盖率；对水土流失情况只介绍水土流失类别不介绍水土流失强度。¡④不介绍投资单位和出资比例。¡⑤项目的前期工作情况介绍不完整，甚至连主设单位、主体工程的设计深度都不介绍。¡⑥本章应简要介绍报告书的主要内容，如水土流失防治责任范围、水土流失预测结果、主要防护措施、方案实施后的效益、实施方案的保障措施。¡①所在流域：应填七大流域；有的只填写当地的流域名称，未填写负责监督检查的流域机构。¡②项目建设区面积可以不等于损坏水土保持设施面积，但不应小于扰动地表面积。¡③水土流失预测总量及新增水土流失量应填建设期的数值，减少的减少吨投资、水土流失减少量不再填写¡④六项防治目标应填设计水平年规划的综合目标值；不是措施布设后分析计算的可能值，也不是建设过程中或服务期末的规划值。¡⑤水土保持投资是指建设期投资，不包括运行期的投资。¡①主体工程介绍部分应说明方案比选的情况，同时明确主体设计的推荐方案。¡②主体工程介绍部分对涉及土石方的施工营地、施工道路、灰场、取土场、弃渣场、拆迁安置等的统计不完全，说明不到位。¡③生产工艺的介绍特别是涉及到水、土、渣等部分内容介绍不完全。¡④施工工艺介绍部分应介绍所有用到的施工工艺，往往有丢落项。 ¡⑤工程占地面积统计表中应按行政区域、占地性质、占地类型和数量进行统计。¡⑥土石方平衡表应按“挖方”、“填方”、“调入方(数量和来源)”、“调出方(数量和去向)”、“外借方”和“弃方”进行统计。对线型工程应按自然节点分段平衡。土石方平衡表式XX工程土石方平衡表　　　　　单位：m3(或万m3)分区或分段挖方填方调入方调出方外借方弃方备注数量来源数量去向                    注：应统一换算成自然方进行计算¡⑦土石方平衡流向框图应按“弃方”、“开挖方”、“填筑方”和“外借方”四列绘制，用流线表示流动的方向，在流线上要标出流量，说明流动的数量。土石方平衡表与土石方流向框图应对应、统一。建议土石方流向框图参照下图(某公路改建工程)进行。¡预测方法及公式不规范，缺风力侵蚀¡预测时段不规范，不利情况，自然恢复期的起始¡对类比工程的类比条件不按实际情况填写，为说明类比合理，将主要影响因子写成完全相同。¡对类比工程不说明资料取得的条件、时间，甚至直接引用已批准方案取用值。现强调类比工程扰动后的土壤侵蚀模数应通过监测或调查取得。¡对超过半年的临时堆土未进行水土流失的预测。 ¡预测结果要说明损坏水土保持设施的面积，建设期的水土流失总量和新增量¡防治目标100%¡直接按表中的数值确定目标¡目标值不确定，以至目标值出现≥或以上¡只有设计水平年的目标，没有施工过程目标¡①对直接影响区的概念不清，理解有误。直接影响区是指项目建设对征占地范围(项目建设区)以外可能产生影响的范围，知道一定要产生影响的范围应列入征占地范围，不列入直接影响区。¡②直接影响区的界定有误，认为厂区有围墙，因此厂区就没有直接影响区；忽略了在修建时对周边可能的产生影响。¡③对灰场周边和山区公路挖方的下边坡等的直接影响区考虑不足。¡¡¡对主体工程设计具有的水土保持功能的分析与评价¡①对桩基础、硬化地面、围墙、路堤边坡的工程防护等不应计入方案。¡②对主体工程中具有水土保持功能的措施数量统计表，应按二级分区列表统计。¡③防治措施体系框图中不应将不纳入本方案的主体已有具有水土保持功能的措施列入。¡④工程量汇总表中对工程措施和临时措施未分开。¡要注意临时措施是工程结束后地面上不再保留的措施：如临时(土质)排水沟，临时(土质)沉沙凼、防护栅栏、土工布、拦沙网等。¡⑤工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图和估算表中主体已有纳入本方案的项目一致。 ¡①应根据不同措施类型、不同地貌选取典型工程，对典型工程进行详细的设计，要有平面、立面、剖面图，所有尺寸要标注完全，要对典型工程的工程量进行计算，然后对单位长度（或单位面积）的工程量进行计算；按照单位长度（或单位面积）的工程量推算总工程量。¡②应明确典型设计的标准。¡③对设计的安全性复核既要有计算公式，又要有计算参数的取值，还应有计算结果。¡④断面设计既要有计算公式，又要有计算参数的取值、计算结果，还应考虑安全超高、施工要求等各方面的要求来确定断面尺寸。¡⑤图中尺寸标注不完全，无剖断线；材料符号不对，缺剖面线，墙后点状反滤画法不对。¡⑥石料砌筑厚度过小，无反滤和压顶，无法施工。¡⑦不只临时工程防治区有临时防护措施，各分区都应有临时防护措施。¡⑧对措施工程数量统计表，应按二级分区列表统计。¡⑨防治措施部分对建设期和运行期的工程量应分别统计。¡⑩新增防治措施的工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图和分部工程估算表中项目一致。还要注意文字叙述的工程项目和工程量要和防治措施的工程项目和工程量相一致。¡①监测频次应满足六项防治目标测定的需要，增加可操作性。¡②监测设备过于陈旧，可增加全站仪、GPS等设备。¡③说明监测设施的布设情况，是否布设监测小区、沉沙池等。¡④完善监测设施、设备及耗材表。¡另：监测没有代表性，监测没有分析和设计¡对估算总表（按水利部水总（2003）67号文为新增措施费用）应补两列：一列为主体已有纳入本方案投资，一列为总计。总表中的项目只列到防治分区，不必列到工程项目。表格形式如下： 水土保持投资估算总表编号工程或费用名称新增措施纳入本方案的主体已列投资合计建安工程费植物措施费设备费独立费用投资小计栽植费苗木种子费                    ¡②对纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能工程单独列表，表中应按工程措施、植物措施、临时防护措施分列，并按各防治分区列到工程项目；所列项目应与工程量汇总表和防治措施体系框图中项目一致。除在“估算总表”和“纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能措施工程量及投资表”中体现主体已有措施投资以外，其他表中不再体现主体已有措施投资。¡③在分部工程估算表中应按防治分区计列到工程项目。¡④对分年度计划不应将自然恢复期单独计列。¡⑤运行期费用纳入生产成本，应单独计列。估算中不计算运行期费用。¡⑥工程监理费，计费时间应从施工准备期开始至设计水平年结束，计费标准应取高值：监理工程师10万元/年，高级监理工程师12万元/年。¡⑦增加水土保持监测费用明细表，水土保持监测费应包括监测设施土建费、消耗性材料费、监测设备折旧费和监测人工费四部分。对监测设备只计折旧费，不应计算监测设备购置费；监测人工费可参照监理费按人年费用计取，但应低于监理费（可考虑交通费用偏高的实际按4～6万元/年计）；监测费最终计算结果应略低于监理费。¡⑧在正文中应附的表格不完全。 效益分析部分应列表计算设计水平年的六项综合目标达到值评估指标目标值计算依据单位数量设计达到值计算结果扰动土地治理率 水保措施面积+建筑面积+水面面积hm2   扰动地表面积hm2 水土流失治理度 水保措施防治面积hm2   区域内水土流失面积hm2 控制比 侵蚀摸数达到值t/hm2·a   侵蚀摸数容许值t/hm2·a 拦灰渣率 设计拦渣量×104t   弃渣量×104t 植被恢复系数 绿化总面积hm2   可绿化面积hm2 林草覆盖率 绿化总面积hm2   项目建设区面积hm2 ¡①方案实施的保证措施后续设计部分中应补充：“方案批复后，在主体工程的初步设计文件中，要将批复的防治措施和估算纳入，并单独成章；对措施进行修改时要到省级水行政主管部门备案。”¡②在方案实施的保障措施中的竣工验收部分，应按照《开发建设项目水土保持设施验收规定》的相关内容，从验收的组织、参加单位、验收内容等进行细化。¡①各种防护措施介绍应简化，只要总的情况介绍即可。¡② 水土流失预测只要建设期的结果，不必分为施工期和自然恢复期。只要说明本工程建设扰动地表面积、损坏水土保持设施面积，如不采取有效的防护措施，建设期可能产生水土流失总量，其中新增水土流失量即可。¡③因是代表建设单位编制的报告，不应向建设单位自己提建议；¡④建议部分应提出对设计单位的后续设计、施工单位的施工管理、水土保持专项监理、监测等方面的要求，并可让建设单位将这些要求纳入标书。'