岳西县2017年度小型农田水利工程改造 提升实施方案

'岳西县2017年度小型农田水利工程改造提升实施方案为做好小型水利工程改造提升工作，根据《安徽省小型水利工程改造提升2017年度实施计划》（皖水农函〔2017〕164号）、《岳西县小型水利工程改造提升规划》和相关配套政策，结合我县实际，制定本实施方案。一、建设任务（一）小型水利工程改造提升。我县2017年度目标任务是：塘坝清淤扩挖2566口（其中：5-10万方63口、1-5万方118口、0.5-1万方700口、0.5万方以下1685口），沟河清淤整治321条（其中：10-50平方公里271条、1-10平方公里50条），新建改造小型水闸5座，改造末级渠系3万亩，根据省有关文件精神，经测算，总投资约15543万元。下达到各乡镇的项目计划详见附表，各乡镇项目点的财政奖补资金额度由县财政局、县水利局另行发文确定。（二）小型水利工程建后管护。按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，积极筹集管护资金，全面推进小型水利工程建后管护工作。新建小型水利工程“两证一书”发放率达到100%。二、资金筹措管理7  （一）资金来源。县级财政设立农田水利建设专项资金（以下简称“专项资金”）和整合土地整治、农业综合开发、小农水重点县、水土保持、“一事一议”财政奖补、扶贫开发、以工代赈、现代农业发展和巩固退耕还林等支农涉水项目资金（以下简称“项目资金”）。（二）资金整合。加强统筹，承担小型水利工程改造提升任务50%的进行资金整合，按“项目资金”计划安排实施，其余任务由“专项资金”通过奖补安排实施。同时通过项目带动财政专项补助，调动民间资本投入小型水利工程建设。（三）资金使用管理。根据省财政厅、省水利厅安排的年度专项奖补资金，结合县级财政配套资金及乡镇、村自筹资金统筹协调，明确到各个具体工程的投资总额和投资组成。县财政按规定设立的农田水利建设专项资金纳入年度预算，奖补资金做到专款专用，不挤占、截留、挪用。奖补资金在工程开工建设时，向项目申报主体下达投资计划的50%，项目竣工验收后拨付剩余的50%。资金的使用情况向受益区域内群众张榜公布，公开接受监督，确保资金发挥效益。三、工程建设管理（一）实施主体小型水利工程改造提升重点突出精准扶贫，同时兼顾水毁修复、水生态环境保护、特色小镇、美丽乡村建设等。7 由乡镇、村或符合条件的各类新型农业生产经营主体申报，县水利局、财政局初审后报县政府批准。部门项目资金实施的小型水利工程由原建设单位组织实施；奖补资金实施的小型水利工程由受益范围内的村集体、新型农业经营主体负责建设、管理，或由乡镇政府组织实施，受益主体参与。（二）建设标准重点河沟、重点塘坝工程要分别做好单项典型设计，按照现行有关技术标准、规范执行。一般塘坝、一般河沟、末级渠系由县水利局分类型做好典型设计。塘坝清淤扩挖要根据地形地貌合理布局、选址，统筹考虑上游来水情况与下游受益范围，塘埂高度与断面、进出水口位置与规格要合理，有防洪要求的山塘，要设置溢洪道，兼顾群众生活用水的塘坝，要有亲水平台，并设置警示标志，要注重生态环境建设，塘边适当绿化和采取生态护坡，美丽乡村周边塘坝必须植树种草。河沟清淤整治要以大沟为单元进行系统整治，避免出现“断头沟、虚线沟”和建后堵坝等情况；边坡、沟宽、堤岸要满足安全稳定和排水要求，并注重生态护坡。县水利局要及时督查指导各类工程的布局原则、工程规模、结构形式、质量控制、关键工序工艺等内容，并督促建设主体严格按实施方案执行，确保工程质量和效益，全力打造优质精品工程。7 对于整合支农涉水项目，县农建办及项目主管部门要主动衔接做好技术服务，按照有关项目建设管理办法要求，配合相关部门规范建设程序，明确各环节责任，加强监督指导和现场管理。对于乡镇、村集体及新型农业经营主体、受益户自建工程，要加强技术指导与服务，参照项目管理办法，帮助其规范操作程序，落实建管责任，加强监督管理，关键环节要从严把关控制。对自建工程要发动受益群众做义务质量监督员。要采取有效措施保证工程质量，有条件的地方可以统一配备工程监理、红色质量安全监督人员，加强巡视检查、指导把关。要加强安全生产工作，防止施工过程中发生安全生产事故。要切实做到工程设计科学合理，实施过程规范有序，建设质量符合标准，外观形式整洁美观，工程完工严格验收。（三）建设管理各乡镇是小型水利工程改造提升的责任主体，县水利局是业务主管部门，县发改委、国土、农委、扶贫办等部门是协同单位，县财政局是项目资金整合的牵头部门。小型水利工程改造提升，要充分尊重受益主体意愿，鼓励其自主建设，水利、财政等主管部门加强技术指导和资金监管，确保工程安全、资金安全。及时建立工程台帐，健全工程档案。项目竣工由各乡镇组织初验后，报县级验收，验收合格并在受益区域公示无异议后，及时将财政奖补资金拨付到项目实施主体。7      四、工程建后管护小型水利工程改造提升后，每一处工程都要落实管护主体、管护责任和管护经费，加强建后管养工作，落实“五老”管“八小”，以及政府向社会购买服务等多元投入管护机制，确保所建工程持续发挥效益。推行小型水利工程“权属登记”制度，颁发所有权证、使用权证，签订管护责任书。新建的小型水利工程必须发放“两证一书”（所有权证、使用权证，签订管护责任书）或“一证一书”（使用权证，签订管护责任书），对新建的工程管护不到位的责任主体，取消其再次申报专项资金补助的小型水利工程项目。 五、推进措施小型水利工程改造提升，政策性强、涉及面广、任务艰巨，各乡镇要迅速行动起来，按照分解的目标任务（详见附表），加强组织领导，明确部门分工，强化投入力度，提升质量标准，全面推进实施。   （一）加强领导。为保证项目工程顺利实施，充分发挥资金效率，保证工程质量，按时间节点完成任务，各乡镇要相应成立由分管领导为组长的项目工程领导小组，强力推进工程实施。   （二）职责分工。县水利局负责项目工程的任务分解、方案制定、技术标准制定。财政局负责工程奖补资金的监管、拨付和自筹资金的监督使用。各乡7 镇负责工程建设的组织、施工协议的签订、工程进度的调度等，各水利站、红色质量安全监督员、村民代表负责日常施工的质量、安全监督。   （三）全力推进。各乡镇要根据本年度实施方案全面组织发动，抓紧安排布署，全力组织实施，2017年3月中旬全面开工，11月底前全面完成建设任务，12月底前全面完成工程验收和补助资金拨付工作。   （四）加强督查。县水利局、财政局要加强对各乡镇督查指导和经常性巡查，发现问题及时协调、及时督促整改。水利局要建立小型水利工程改造提升月通报制度，定期通报各项目点建设进度，对工作不力的要进行通报批评。   （五）加强宣传。要认真总结小型水利改造提升工程建设和管理的好做法、好经验，通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体，大力宣传小型水利改造提升工程的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成有关各方齐心协力抓建设的良好氛围。附件：1、岳西县2017年度小型水利工程改造提升乡镇任务汇总表2、岳西县2017年塘坝清淤扩挖整治名册3、岳西县2017年农村河沟清淤整治名册4、岳西县2017年末级渠系改造名册5、岳西县2017年小型水闸更新改造名册7 7'