浙江省东阳市农田水利建设规划

'浙江省东阳市农田水利建设规划(2009年-2020年)（报批稿）院长：李月明总工程师：郑雄伟项目经理：张晓波 浙江省东阳市农田水利建设规划(2009年-2020年)（报批稿）核定：黄昉审查：傅联森校核：郭磊编写：张晓波陈骞华舒全英章哲恺 目录前言51综合说明61.1规划背景61.2农田水利基本情况71.3规划目标71.4总体布局71.5规划建设内容81.6投资估算91.7资金筹措91.8实施规划的保障措施92基本情况112.1自然条件112.2社会经济现状132.3农业生产现状132.4自然灾害现状143农田水利现状153.1农田水利建设发展历程153.2农田水利现状153.3农田水利工程建设管理的经验、做法及成效173.4农田水利发展面临的主要问题173.5加快农田水利事业发展的必要性194水土资源供需平衡分析204.1水土资源总量204.2水土资源需求预测244.3水资源供需平衡分析265规划的指导思想、发展原则、目标任务315.1指导思想315.2原则315.3规划范围和水平年315.4发展目标325.4建设任务336工程建设规划346.1工程建设标准346.2总体布局及发展重点346.3主要建设内容356.4重点工程497农田水利典型工程设计517.1黄泥坑山塘综合整治工程517.2吴良农庄喷微灌工程537.3洋坑水库灌区渠系改造工程558工程管理61 8.1建设管理618.2建后管护619投资估算与资金筹措639.1投资估算639.2资金筹措659.3分期实施计划6610效益分析和环境影响评价6710.1经济效益6710.2社会效益和生态效益6810.3环境影响评价6911规划实施的保障措施7011.1加强领导，明确职责7011.2创新机制，多元投入7011.3加大力度，深化改革7111.4夯实前期，强化管理7111.5加强宣传，推广技术71 浙江省东阳市农田水利建设规划前言前言近年来，党中央、国务院进一步把发展农村水利作为“三农”工作的重要内容，2004～2010年连续七年的中央一号文件都对农村水利提出了明确要求，使我国农村水利得到了快速发展。国家有关行政主管部门从自身工作角度出发，组织各地分别编制了一些涉及农村水利内容的专项规划并付诸实施，为农村水利发展做出了积极的贡献。但由于政出多门，缺乏统筹规划，重叠立项，多头管理的现象时有发生，影响了投资效益的正常发挥。2005年，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，明确要求以县为单位、自下而上编制农田水利建设规划，作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据。2008年中央一号文件又明确要求编制县级农田水利规划。回顾东阳市改革开放以来的水利建设，水利建设资金主要用于江河、大型灌区骨干工程等重点水利工程的建设和管理，经过“千万亩十亿方”、“全省水库除险加固建设工程”等项目，东阳市已经基本完成大中型灌区骨干渠系的改造工程和小（2）型以上的水库除险加固工程。东阳市农田水利现状存在的问题主要为以山塘为主的小型水源存在病险隐患；面广量大的小型灌区、灌溉片资金投入不足，破损严重；高效节水农业发展较慢。为贯彻落实2009年中央一号文件，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实促进东阳市农业稳定发展与农民持续增收，编制《东阳市农田水利建设规划》，促进东阳市农田水利建设有序开展是十分必要的。2009年8月，浙江省水利水电勘测设计院（以下简称“我院”）受东阳市水利局的委托，承担《东阳市农田水利建设规划》报告的编制工作。我院在接受任务后，迅速开展工作，并于2009年11月形成《东阳市农田水利建设规划》（初稿）。2010年6月我院进一步同东阳市水利局沟通，结合地方乡镇意见和国土、农发等部门要求，修改完成了《东阳市农田水利建设规划》（送审稿）,6月2日由浙江省水利厅组织审查,浙江省水利厅以浙农水[2010]24号文件明确了“已编报通过审查县”名单。根据审查意见,我院于2010年9月最终修改完成了《东阳市农田水利建设规划》（报批稿）。本规划报告编制过程中，得到了省农田水利总站、东阳市发改局、水利局、财政局等相关部门的大力支持与帮助，在此谨表谢意。浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划前言浙江省水利水电勘测设计院26浙江省东阳市农田水利建设规划第1章1综合说明1.1规划背景东阳市地处浙江省中部，金衢盆地东缘，据2008年资料统计，东阳市内有建制镇11个，1个乡，6个街道办事处，人口81.26万人，其中城镇人口14.33万人，占人口总数的17.6%，农村人口66.931万人，占人口总数的82.4％，全市耕地面积36.25万亩，其中水田29.1万亩，旱地7.15万亩，有效灌溉面积为26.92万亩，人均占有耕地0.54亩。近年来，党中央、国务院进一步把发展农村水利作为“三农”工作的重要内容，2004～2010年连续七年的中央一号文件都对农村水利提出了明确要求，农村水利得到了快速发展。2005年，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，明确要求以县为单位、自下而上编制农田水利建设规划，作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据。近年来中央一号文件多次明确要求编制县级农田水利建设规划。2010年中央一号文件要求：“……浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，……，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，……”，“……，大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。……大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施”。为贯彻落实近年来的中央一号文件精神，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实促进东阳市农业稳定发展与农民持续增收，东阳市水利局决定编制《东阳市农田水利建设规划》。1.2农田水利基本情况解放以来，东阳市已建成大中型水库3座，小型水库88座，塘坝508座、小型引水堰坝269座，灌溉泵站1006座。“十五计划”、“十一五计划”期间，东阳市五个万亩以上灌区除沈岭坑水库灌区节水配套改造工程还在实施当中外，其它水利工程大都已完工，且运行状况良好。但是，对于面广量大的中小型灌区的末级渠系，存在着建设标准低、工程不配套、老化破损严重的问题；由于历史和建设时技术等原因，东阳市内508座山塘大都是土坝，普遍存在着地基与基础、山坡与坝体结合不好等问题，特别是供村民饮用、灌溉的众多“屋顶山塘”，对人民生命财产安全造成威胁；东阳市高效节水灌溉工程通过近几年来的建设，建成了一批具有典型代表意义的试点示范工程，但由于喷微灌工程前期投资较大，农业的效益没工业显著，技术推广应用方面还比较慢。1.3规划目标东阳市现有耕地面积为36.25万亩，其中有效灌溉面积为26.92万亩，占耕地面积的74.2%；节水灌溉面积为17.54万亩，占有效灌溉面积的65%；喷微灌等高效节水面积占节水面积的3.3％。到2015年，通过规划工程实施，有效灌溉面积达到27.82万亩，占耕地面积的比重达到79.4%；节水灌溉面积达到20.31万亩，占有效灌溉面积的比重达到73%，喷微灌等高效节水面积占节水灌溉面积的8.8％。渠系水利用系数提高到0.65。到2020年，通过规划工程实施，有效灌溉面积达到28.66万亩，占耕地面积的比重达到83.3%；节水灌溉面积达到22.27万亩，占有效灌溉面积的比重达到77.7%，喷微灌等高效节水面积占节水灌溉面积的11.7％。渠系水利用系数提高到0.75。1.4总体布局浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章山塘改造项目主要分布在大中灌区覆盖范围之外的边远山区；渠系改造项目以南江水库灌区的分干渠和灌溉面积为5000～10000亩的小(1)型灌区为主。高效节水农业项目以灌溉水源相对缺乏，技术条件相对成熟地区。综合考虑地形、水源条件、县域经济社会发展水平和农田水利发展现状及特点，提出各乡镇发展重点以及可能采取的工程、技术和管理措施，山塘和喷微灌工程为近期重点安排项目。小型农田水利建设要统筹兼顾，为了避免无序建设，尽可能充分地发挥工程效益，本次规划按照以下原则确定重点工程，同时可兼作分期实施计划的指导。（1）山塘整治优先解决“屋顶山塘”、“水源山塘”中病险山塘的除险加固。近三年首先完成91座“屋顶山塘”的改造加固，考虑将其作为影响较大、示范性较强的重点工程。（2）渠系改造优先安排影响灌区安全运行的病险和“卡脖子”、渗漏严重的骨干渠段、重要骨干建筑物配套改造等关键工程。其中，南江水库灌区的槐堂分干渠、郭宅分干渠、金宅分干渠和洋坑水库灌区、里山水库灌区、景山水库灌区等小型水库灌区的末级渠系为近期实施的重点。（3）高效节水项目优先安排地方积极性高、效益较好的灌区。（4）优先安排灌区改革积极、成效显著、农民民主参与管理程度高的灌区；在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。（5）充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合。1.5规划建设内容近期（2009～2015年）建设内容：新建、改造194座重要山塘、130座堰坝、120处灌溉泵站；渠系改造重点整治5000～10000亩以下小（1）型灌区的末级渠系和部分中型灌区的分干渠，规划整治渠道191km，浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章配套建筑物144处；新建喷微灌等高效节水工程1.2万亩。远期（2016～2020年）建设内容：新建、改造143座重要山塘、134座堰坝、100处灌溉泵站；渠系改造重点整治5000～10000亩以下小（1）型灌区的末级渠系和部分中型灌区的分干渠，规划整治渠道230km，配套建筑物170处；新建喷微灌等高效节水工程0.83万亩。1.6投资估算2009～2015年工程项目总投资为14996万元，其中水源工程投资10344万元，灌排工程投资为2760万元，喷微灌工程为1844万元；2016～2020年工程项目总投资为12448万元，其中水源工程投资7802万元，灌排工程投资为3330万元，喷微灌工程为1245万元；；2009～2020年工程项目总投资为27444万元。1.7资金筹措小型农田水利建设为社会公益性或准公益性工程，旨在改善农民的生产生活条件，提高粮食综合生产能力，基本无财务收入，投资主要由中央和省级财政补助，其余不足部分由地方财政、区镇财政及受益群众合理承担的方式解决。1.8实施规划的保障措施为保障规划工程顺利实施，要加强对项目实施的领导，东阳市人民政府应把小型农田水利建设这项工作纳入重要议事日程，成立小型浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章农田水利工程建设领导小组，层层落实责任，强化目标管理，并严格按照项目建设程序实施；做好前期工作，加强项目管理，保证资金安全、工程质量和群众满意；改革产权制度，建立多元化的投资机制，在稳步加大地方财政支持力度的基础上，明晰工程产权，积极引导农民投资投劳；加大技术培训力度，提高基层管理者的技能与素质；探索并建立小型水利设施民主和谐、自主有序的建设与管理体系，实现可持续发展。浙江省水利水电勘测设计院26浙江省东阳市农田水利建设规划第1章浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章2基本情况2.1自然条件2.1.1地理位置东阳市地处浙江省中部，金衢盆地东缘，位于东经120°04′～120°44′，北纬28°58′～29°29′之间，系东南沿海“黄金海岸”与内陆腹地的结合部，西临浙赣铁路，北接上海杭州。市境轮廓大致呈平行四边形状，东与嵊州市、新昌县相接，东南紧邻磐安县，南和永康市毗邻，西界义乌市，北与诸暨市接壤。市境东西长64.5km，南北宽58.7km，土地总面积1739km2。2.1.2地形地貌东阳市境内以丘陵山地为主，海拔150m以下的平原面积占30.85%，海拔150～500m之间丘陵面积占54.19%，海拔500m以上的中高山地占14.96%，整个地势东高西低，山脉向西南开口形成“ョ”字型展布，东南支为大盘山余脉，西北支为会稽山的南部余脉，东北支为会稽山与大盘山脉的过渡山体，中支山脉从东向西，将东阳分成南北两片，成为东阳南北两江的分水岭。山脉间分布着河谷平原与盆地，北部为河谷冲积平原，南部为由南马、画水等盆地构成的串珠状盆地。境内最高点为东白山，海拔1194.6m，最低点为白云街道吴山村，海拔67m。东阳市土壤类型丰富，共有红壤、黄壤、岩性土、潮土、水稻土五个土类，十个亚类，三十六个土属，八十九个土种。其中红壤土类包括红壤、黄红壤、侵蚀性红壤三个亚类、九个土属，二十八个土种，黄壤土类包括黄壤和侵蚀性黄壤两个亚类，四个土属，九个土种，岩性土类包括紫砂土、红紫砂土两个土属六个土种，潮土类包括积泥沙土、清水砂、培泥砂土、泥质土四个土属十二个土种，水稻土包括潴育型、渗育型和潜育型三个亚类，三十四个土种。2.1.3地质构造前震旦系陈蔡群（An2ch），主要分布岭头——罗店、冰塘北、南岸等地也有零星分布。侏罗上统火山岩类，分布于东阳与南马盆地边缘。根据岩性，岩相喷发旋迥及接触关系可划分为九里坪组（J3j）、茶湾组（J3c）、西山头组（J3x）、高坞组（J3g）、大爽组（J3d）。白垩系地层，分布在东阳和南马两盆地中，根据岩性特征不同，分为金华组（K2j）、方岩组（K2f）、朝川组（K2c）、馆头组（K2g）。第四系地层分布在东阳江、八达溪、白溪、南江、柽溪及其支流的两岸和沟谷地带，由于成因时代不同，分为全新统鄞江桥组（Q4），上更新统山门组（Q3）。2.1.4水文气象浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章东阳市属中亚热带季风气候区，四季分明，冬夏交替明显。气候温和，光热条件优越，雨量充沛，空气湿润。年平均气温17.2℃，≥10℃年活动积温5310℃，无霜期261天，年平均日照2003小时，年太阳辐射量为110.2千卡/厘米2，年平均降雨量为1456.6mm，降水主要集中在3～10月，占全年降水量的77%。由于季风气候的不稳定性，导致东阳市灾害性天气时有发生，主要有伏秋干旱、暴雨、热带风暴和冰雹以及低温冻害等。2.1.5河流水系东阳市属钱塘江流域，主要河流有东阳江、南江、梓溪和清溪等东阳江发源于磐安县大盆山龙葱坞尖与岩坞尖之间，集水面积1124km2，在东阳境内长57km，干流在磐安县接纳窃川县溪和六保坑水后，在东阳江镇的新城村附近入东阳市境，过东门后接纳八达溪水到横锦，在歌山折向西行，到曲塘有白汇入，过麻东埠，在白去街道的前村出境入义乌市，在金华与武义江汇合成为金华江。东阳江在干流上游的横锦村附近修建了总闸容为2.8亿m3横锦大型水库。南江古称画溪，发源于磐安县大盆山，流域面积952km2，东阳境内长72km。干流过磐安县安文镇后在马宅镇长庚村入东阳境，水向北而行，流至湖溪转向西去，在新龙村有柽溪注入，一路过南马、麻泉、画水，行至画水镇的南岸村后出境入义乌市，在义乌的佛堂汇入东阳江。南江在干流上的湖溪镇岭脚村附近修建了总库容1.17亿m3的南江大型水库。清溪发源于三单乡的金钟岩头，在破塘出境经嵊州市入曹娥江，流域面积44km2。梓溪发源于佐村镇唐婆岭，在尚誉村附近出境经嵊州市入曹娥江流域面积77km2。东阳境内主要河流见表1-1。表1-1东阳境内主要河流调查表水系河名河流发源地流入河名干流长度（km）流域面积（km2）钱塘江八达溪磐安县九和乡合时岩东阳江35128钱塘江仙门溪东阳市东阳江镇天山东阳江15钱塘江白溪东阳市东白山蒸底尖东阳江40327钱塘江乌竹溪东阳市巍山镇鹭鸶岭白溪1752钱塘江渼沙溪东阳市佐村镇长寿岭白溪2060钱塘江石马坑东阳市巍山镇孝姆岭白溪1329钱塘江榔坑溪东阳市江北街道大山东阳江14浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章钱塘江木衢桥坑东阳市马宅镇紫坑岭南江16钱塘江柽溪东阳市千祥镇破岗岭南江31205钱塘江大路溪东阳市千祥镇东蕨岭北柽溪950钱塘江秀溪东阳市千祥镇秀溪岭柽溪9钱塘江磁窑溪东阳市官清岭南江13钱塘江南溪东阳市三杯岭南江13曹娥江清溪东阳市三单乡金钟岩头长乐江1644曹娥江梓溪东阳市佐村镇唐婆岭长乐江3477曹娥江玉溪磐安县玉大坞尖澄潭江19492.2社会经济现状东阳历称“歌山画水”之地，山青水秀，人杰地灵，自改革开放以来，经济迅猛发展，是我省经济较发达的县（市）之一。据2008年资料统计，东阳市内有建制镇11个，1个乡，6个街道办事处，人口81.26万人，其中城镇人口14.33万人，占人口总数的17.6%，农村人口66.931万人，占人口总数的82.4％，全市耕地面积36.25万亩，其中水田29.1万亩，旱地7.15万亩，有效灌溉面积为26.92万亩，人均占有耕地0.54亩。由《新东阳三十年统计资料》可知，东阳市国民经济平稳较快增长，2008年全市实现生产总值(GDP)237.09亿元，比上年增长13.1%；全市完成财政一般预算收入24.08亿元，比上年增长16.2%，。全市经济结构进一步调整优化。第一产业增加值为10.13亿元，增长4.5%；第二产业增加值为117.28亿元，增长11.7%；;第三产业增加值为82.8亿元，增长15%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重由上年的5.1:56.7:38.2变为4.8:55.8:39.4，第三产业所占比重比上年提高了1.2个百分点。2.3农业生产现状东阳市2008年年末耕地面积36.25万亩，有效灌溉面积为26.92万亩，节水灌溉面积为17.54万亩，全年粮食总产量为16.64万吨，平均亩产365公斤。农作物播种面积为70.81万亩，其中：粮食播种面积45.55万亩，复种指数为1.56；经济作物播种面积为25.26万亩，复种指数为1.85。东阳市农村实有劳动力为45.47万人，农业生产条件进一步改善，年末拥有农业机械总动力43.07万千瓦。农业粮经种植比明显优化，特色农业、生态农业的发展步伐进一步加快，农产品价格有所上升，粮食总产量减少，农业生产主要发展水稻、玉米、蕃薯等粮食作物，经济作物主要以甘蔗、药材、油料、蔬菜等为主。2008年农业总产值为16.34浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第1章亿元，农村居民人均纯收入为8166元。2.4自然灾害现状东阳水旱灾害频繁，见之于史籍大的旱灾、水灾、雹灾及霜冻等灾异现象，自三国末年迄上世纪80年代，就有500余次，平均每三四年就有一次。东阳江作为东阳市的母亲河，干流自东阳江镇的新城村附近进入市境。旱季水流量不大，汛期流量大增。由于上游坡陡流急，下游缓流平稳，建国前经常洪水泛滥，河床南北摆动。沿江农民视之为“烂肚肠”，有“十年江南，十年江北”的农谚。建国以来，上游及各支流多建山塘水库，化水害为水利，东阳市人民在党和政府领导下依次建设了横锦水库、南江水库、东方红三座大中型水库和众多的小型水库和山塘，大大提高了抗灾能力。但由于自然灾害的突发性，仍有较大的灾害威胁。根据历史记载1987年6月19日晚，普降暴雨，东南诸镇降雨量200mm以上，洪水迅猛，民房进水2846间，塌房476间，冲毁堤坝1000余处、桥梁27座、机埠13座，成灾农田8万亩。7月27日，复暴雨成灾，塌房1259间，坏房1188间，毁坏堤岸36.55km，冲垮桥梁55座。1988年6月中旬，阴雨连绵，其中12、17、19日连降暴雨，横锦、南江、东方红水库均相继溢洪。江水猛涨，倒塌及损坏房屋1158间，冲毁堤坝549处、山塘27处、机埠1座、桥梁7座、公路路面53km、机耕路252处，渠道决口11处。1988年6月23日至8月7日，持续高温干旱46天，库塘多干涸，溪涧断流，禾苗枯萎，受灾17万亩，295村、5千余人饮水困难，死于高温者7人。9月26日至12月29日，又连续干旱3个月，麦、菜、绿肥多枯萎。浙江省水利水电勘测设计院26浙江省东阳市农田水利建设规划第2章近年来，每年都遭受不同程度的洪旱灾害。2006年夏季出现较大旱情；2007年夏季先是遭到旱灾，后又受“韦帕”、“罗莎”两次台风袭击，直接经济损失2000多万元；2008年夏秋季节出现局部旱情；2009年7月出现旱情，受旱面积2.42千公顷，8月受台风“莫拉克”影响，多个镇乡、街道发生洪灾，直接经济损失2878万元。浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第3章3农田水利现状3.1农田水利建设发展历程东阳市的第一座水库是1951年在省、地帮助下兴建的真理乡的黄连塘水库，坝高为6.9m，库容19.8万m3。1953年至1957年是东阳市小型水库大建设阶段，先后建成宅里塘、寺塘、石马坑、湖塘、枫塘、杨塘、东岳坑、金猫、水珠坑、古塘、泮姆塘、长坑塍、山坞口、紫溪坑、花水塘、浪坑口、小溪口等一大批库容在10～1000万m3之间的小型水库。东阳市最大的水库——横锦水库是1958年9月开始建设的，1964年12月基本完成。二十世纪60年代还建成景山、东溪、洋坑等一批小型水库。二十世纪70年代也是东阳市水库建设的一段高潮，除建成南江（二十世纪90年代加固扩建为大型水库）、东方红两座中型水库外，还建成了里山、东风、桐坑等小型水库。二十世纪80年代建成了沈岭坑、水珠坑、里坞塘坑、麻车坞等水库；二十世纪90年代建成绕川坑、紫微等水库，1997年后，东阳市又建成了八达、夏城、游鱼等小（1）型水库和西坑沿、岭下施等小（2）型水库，兴建了定五常、中山、龙皇殿等一批塘坝。3.2农田水利现状3.2.1大中型灌区现状及运行状况全市现有万亩以上灌区5个，即横锦水库灌区、南江水库灌区、东方红水库灌区、沈岭坑水库灌区、浪坑口水库灌区。其中，横锦水库和南江水库是大型水库，横锦水库总库容为2.8亿m3，设计灌溉面积12.2万亩，有效灌溉面积11.96万亩。南江水库总库容为1.167亿m3，设计灌溉面积15万亩，有效灌溉面积10.7万亩。东方红水库是中型水库，库容为1404万m3，设计灌溉面积1.8万亩，有效灌溉面积1.4万亩。沈岭坑水库是小（1）型水库。水库总库容为727万m3，设计灌溉面积1.5万亩，有效灌溉面积1万亩。浪坑口水库是小（1）型水库。水库总库容为930万m3，设计灌溉面积1.5万亩，有效灌溉面积1万亩。“十五计划”、“十一五计划”期间，东阳市在省水利厅及有关部门的支持下，先后建设了横锦水库灌区水利骨干配套工程、东方红水库灌区改造一期节水配套工程，南江水库农业综合开发项目，横锦水库红旗支渠灌区渠系改造工程，浪坑口水库灌区渠系改造工程、东方红水库灌区改造二期节水配套工程、沈岭坑水库灌区改造一期节水配套工程、东阳市末级渠系改造工程等工程共投资9624万元，完成后基本上可恢复及改善灌溉面积26.7浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第3章万亩。到目前为止已基本完成了东阳市万亩以上灌区的骨干渠系改造工程，现在五个万亩以上灌区除沈岭坑水库灌区节水配套改造工程还在实施当中外，其它水利工程基本已完工，且运行状况良好。3.2.2小型灌区现状及运行状况至2008年底，东阳市拥有小（1）型水库17座、小（2）型水库71座、山塘508座、小型引水堰坝269座，灌溉泵站1006处。除去两座万亩以上灌区的小型水库，小型水库共86处，设计总库容为5200万m3。全市小型农田水利工程灌区渠系大都是在20世纪七、八十年代完成的，存在着建设标准低、工程不配套、老化破损严重，且完好程度仅为45%，且大部分末级渠系因资金问题并没有进行过防渗衬砌，小型农田水利建设年久失修，损害严重，排灌能力削弱，生产能力下降，渠系水利用系数仅为0.35，且完好程度仅为45%，经常造成上游漫大水，下游无水可灌的局面，还有一小部分堰塘淤塞，沟渠堵塞，给农业生产带来了不利影响。3.2.3小型水源工程及运行状况东阳市内有小（1）型水库17座，其中沈岭坑水库、八达水库为混凝土拱坝；夏城水库、游鱼水库为钢筋混凝土面板堆石坝；其余15座为土坝。工程建设时间是小溪口水库最早（1956年），游鱼水库为最迟（2002年12月）。库容是八达水库最大（990万m3）。17座小(1)型水库的总库容为5850万m3，合计正常蓄水量为4608万m3，总灌溉面积为6.07万亩。东阳市的小（2）型水库大部分建于二十世纪50至60年代，由当地群众自力更生在原有山塘的基础上扩建而成，基本上都是土坝，仅南马镇的绕川坑水库、东阳江镇的岭下施水库为混凝土拱坝。至2008年底许多小型水库已实施除险加固工程，现各水库运行状况良好。全市共有508座山塘，其中91座为重要山塘。由于历史和建设时技术等原因，东阳市内的山塘大都是土坝，仅画水镇华阳村的龙皇殿塘坝是浆砌石拱坝，山塘由受益村建造和管理，普遍存在着地基与基础、山坡与坝体结合不好等问题，并且存在无设计标准以及过水能力达不到标准要求、启闭设施老化和溢洪道损坏阻塞等病险情况，每逢遇强降雨、台风暴雨等灾害性天气，水利部门、山塘水库所在地政府及山塘水库管理者都高度紧张，提心吊胆，担心会引发溃坝等安全事故。3.2.4高效节水工程现状及运行状况东阳市节水灌溉工程通过近几年来的建设，建成了一批具有典型代表意义的试点示范工程，巍山节水增效项目、怀鲁节水灌溉示范项目、横店节水增效示范项目。虽然这些示范项目起到了良好的典型示范和辐射带动作用，一定程度上推动了面上节水灌溉工作的普及开展，取得了较好的经济效益和社会效益。根据对全市微喷灌工程调查统计，全市至2008底已建喷微灌工程仅为0.58万亩，仅占全市有效灌溉面积的4.9%浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第3章，主要原因有：一方面微喷灌工程运行管理维护技术要求高，有些项目由于建后运行机制的不完善，造成工程效益日益衰减，甚至失去功效；另一方面由于喷微灌工程前期投资较大，农业的效益没工业显著，技术推广应用方面还比较慢。3.2.5现行工程管理状况东阳市内的小型水库实施分级管理，实行行政首长负责制。浪坑口、洋坑、景山、沈岭坑4座小（1）型水库由市水利局所属的水库管理所负责管理，其余的小（1）型水库和小（2）型水库绝大多数由所在地镇乡人民政府、街道办事处负责管理，也有部分小（1）型、小（2）型水库作为企业，由业主管理；塘坝由所在地村委会负责管理。市水利部门对市内所有小型水库和塘坝的安全管理实施督查。除浪坑口、洋坑、景山、沈岭坑、八达、里山、小溪口、桐坑等小（1）型水库设有水库管理所外，其它小型水库和重要的塘坝都成立了水库管委会负责日常管理。小型水库都有安全巡查人员进行水库大坝的安全巡查，2004年市水利部门对小型水库的大坝安全巡查人员进行了业务知识培训和考试，实行执证上岗。3.3农田水利工程建设管理的经验、做法及成效重点从加强领导、多方协作、增加投入、强化管理、加大改革力度和信息化管理等方面论述农田水利工程建设和管理的做法和经验；主要从农民增收、农业基础设施完善、生态环境改善等方面论述成效。据统计东阳市2005至2008东阳市灌区渠系改造工程建设总投资8951万元，到2009年6月底以上项目除东阳市末级渠系改造项目外其它大部分均基本完成。东阳市灌区渠系改造工程通过近几年来的建设，使全市的小型农田设施得到了极大的改善。工程实施后，可恢复和新增灌溉面积0.74万亩，改善灌溉面积4.08万亩，年新增粮食生产能力315万公斤，年新增经济作物产值387万元，为推进我市社会主义新农村建设，保护和改善农村生态环境，扶持农业产业化项目，安排农村剩余劳动力，提高农民生产生活水平起到了一定作用；喷灌、微灌等高标准节水工程在果园及农庄的推广应用及节水示范项目的成功实施不仅提高了农产品的品质及产量，更提升了其市场竞争力，高效农业技术对于调整农业产业结构，促进农业资源优化配置和发展现代化农业具有深远的意义，指导和带动周边地区乃至全市的节水灌溉技术、效益农业发展，使科技成果转化为生产力，加快水利新科技成果可推广应用，加快东阳市科教兴农的步伐，并吸引了其他行业来投入节水灌溉。3.4农田水利发展面临的主要问题3.4.1农田水利工程运行问题综合3.2浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第3章节农田水利现状分析，东阳市农田水利工程运行中主要存在的问题是：（1）以山塘为主的小型水源存在病险隐患至2008年底东阳市小型水库基本已实施除险加固工程，现各水库运行状况良好。东阳市共有508座山塘，其中有91座为“重要山塘”。大都是土坝，普遍存在着地基与基础、山坡与坝体结合不好、启闭设施老化和溢洪道损坏阻塞等病险情况，并且存在无设计标准以及过水能力达不到标准要求。（2）灌渠末级渠系破损严重在“十五”、“十一五”期间，东阳市在省水利厅及有关部门的支持下，在“千万亩十亿方工程”、“农业综合开发项目”等项目已基本完成万亩以上的骨干渠系改造工程。但是对于中型灌区的分干渠、支渠和分布广泛的小型灌区仍然投入不足。灌区渠系存在着建设标准低、工程不配套、老化破损严重，且完好程度仅为45%，排灌能力削弱。（3）高效节水工程发展较慢东阳市节水灌溉工程通过近几年来的建设，建成了一批具有典型代表意义的试点示范工程，根据2009年对全市微喷灌工程调查统计，全市至2008底已建喷微灌工程仅为0.58万亩，由于喷微灌工程前期投资较大，农业的效益没工业显著，技术推广应用方面还比较慢。3.4.2现行工程管理与运行机制问题东阳市大中型灌区有专门的水库管理所负责管理，重要小型水库由市水利局所属的水库管理所负责管理，其余的小（1）型水库和小（2）型水库绝大多数由所在地镇乡人民政府、街道办事处负责管理，也有部分小（1）型、小（2）型水库作为企业，由业主管理。东阳市农田水利工程管理问题主要集中在山塘，山塘一般为村级所有，由所在村集体管理。但是表面上看有人管，而实际上得不到落实的现象普遍存在，山塘管理责任主体不明，监管工作存在缺位。虽然每个山塘水库都有落实责任单位和责任人，同时，个别地方对山塘水库重视不够，管理不健全，职责不明，工作不到位，还未落实专人责任制（名义上由村干部兼管），致使一些山塘存在大坝杂草丛生，坝体白蚁繁殖，溢洪道阻水严重，启闭机生锈老化等问题，长期在病险中运行。泵站均由泵站所属村庄所有，由村里负责运行管理，但由于泵站均位于田间，河道边，在非灌溉期间被盗事件时有发生，安全系数不够，由于大部分泵站运行时间已到年限，长期失修，设备老化，完好率也仅为75%。由于大部分泵站运行时间已到年限，长期失修，设备老化。浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第3章3.5加快农田水利事业发展的必要性农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。东阳市现有农田水利骨干工程大都建于20世纪50至70年代，相当一部分已达到规定使用年限，老化失修严重，效益衰减，小型农田水利工程设计不完善，配套率低，欠账较多，对现有灌区全面进行续建配套和节水改造的任务十分艰巨。在人增地水减少的严峻形势下，保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力，就必须进一步加强农田水利建设，因而也需要更多的投入。但与此同时，近年来，农田水利建设的投入呈下滑趋势，特别是农村税费改革逐步取消农村义务工和劳动积累工后，农民群众的投工投劳数量大幅度减少。农田水利建设滑坡，不仅直接影响当前的粮食增产，而且严重制约农业综合生产能力的持续提高。因此，尽快建立加强农田水利建设的新机制新办法，是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。浙江省水利水电勘测设计院26浙江省东阳市农田水利建设规划第4章浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章4水土资源供需平衡分析4.1水土资源总量4.1.1水资源4.1.1.1水资源总量由《东阳市水资源综合规划》可知，东阳市多年平均水资源量为13.12亿m3，其中地下水资源量为3.01亿m3，地下水资源与地表水资源间的重复计算量为2.01亿m3。该水资源总量与1980年水资源调查评价值12.88亿m3,多出了0.24亿m3，1956～1980年水文资料系列短，1956～2000年降水量1456.6mm，1980～2000年均降水量为1508.1mm，1980年后年平均降水量略偏多，因此东阳市年平均水资源总量略有增加，其成果与1980年水资源调查评价比较是一致、合理、可靠的。4.1.1.2水资源可利用总量水资源可利用量的概念是指从可持续发展的原则出发，扣除维持生态环境需水量和水资源总量中部分不能或难以控制的水资源量后，人类可获得的最大水量。地表水资源可利用量，是指在可预见的时期内，统筹考虑生活、生产和生态环境用水，协调河道内与河道外用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施可供河道外一次性利用的最大水量（不包括回归水重复利用量）。W可=W来–W难–W生式中：W可——水资源可利用量；W来——天然来水量；W难——难以控制的那部分水资源量；W生——生态需水量。难以控制的水资源量计算比较复杂，简化采用汛期径流减去消耗水量，即在可预期的时期内，不能被工程措施控制利用的汛期洪水量。将流域控制站汛期的天然径流量减去流域调蓄和耗用的最大水量，剩余的水量即为汛期难以控制利用的下泄洪水量。生态需水量一般取多年平均最枯月径流，全省多年平均最枯月径流占多年平均年径流的8～30%，本次统一取水资源总量的20%做为生态需水量。东阳市水资源可利用量计算成果见表4-1。浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章区域面积（km2）水资源量境内水资源可利用量入境水量可利用量地下水资源量地下水资源可开采量北江855.56.292.341.081.490.49南江723.65.421.991.471.200.40屠家埠以上159.91.410.500.320.11全市173913.124.832.553.011.00表4-1东阳市水资源可利用量计算成果表单位：亿m3东阳市境内水资源可利用量为4.83亿m3，可利用率为36.8%。入境水量可利用量2.55亿m3，主要为横锦水库和南江水库拦蓄水量，东阳市水资源可利用总量达7.38亿m3。（2）地下水资源可开采量①地下水资源可开采量评价的地域范围为目前已经开采和有开采前景的地区。②分析确定一般山丘区地下水资源可开采量时，应区分出与当地表水资源可利用量间的重复计算量。③要求根据近期条件下的多年平均地下水资源量，计算多年平均浅层地下水资源可开采量。本次地下水资源可开采量取多年平均地下水资源量的0.33计算，成果见表4-1。④在深层承压水开发利用程度较高的平原区，要求计算多年平均深层承压水可开采量。（3）水资源可利用总量本次规划中水资源可利用总量的计算，可采取地表水资源可利用量与浅层地下水资源可开采量相加再扣除两者之间重复计算水量的方法估算。重复水量是平原区浅层地下水及渠系渗漏和渠灌田间入渗补给量的开采利用部分与地表水资源可利用量之间的重复计算量。4.1.1.3水利工程的供水能力建国以来，东阳市内兴建了以蓄水工程为主体的蓄、提、引水利工程。截至2008年底统计，已建成的各类水利工程有：（1）蓄水工程：大型水库2座，中型水库1座，小（1）型水库17座，小（2）型水库71座，塘坝508座，总库容48417万m3。（2）引水堰坝：269处。（3）提水工程：装机容量2224kW。（4）地下水工程：地下水开采量824万m3/年浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章可供水量指在某一水平年需水要求和指定供水保证率的条件下，现有和规划的水工程设施可能为用户提供的水量。在区域水资源供需平衡分析工作中，通常要计算4个水平年（现状、近期、中期、远期）、4种保证率（P＝50%、75%、90%、95%）的可供水量，为研究对策措施、选择工程项目和安排实施步骤提供依据。可供水量是在需水量预测和工程规划的基础上，将工程设计供水能力与来水、用水过程相结合，通过水量调节计算而确定的可供水量，既不是水资源的可利用量，也有别于已经发生的实际供水量。影响可供水量的主要因素有以下几个方面：来水情况、需水要求、水质及工程条件。具体计算可分为系列调算法和典型年调算法。由于选择典型年的任意性较大（即不同选择方法有不同的结果），且调算时无法考虑水库和地下水含水层的多年调节作用，故在具备较长水文系列资料时通常采用系列调算法。根据有关资料调查、分析，进行可供水量计算，现状工况在不同保证率时的可供水量见表4-2。表4-2现状工况下各分区可供水量统计表单位：万m3流域分区保证率（%）蓄水河道提引水地下水合计北江50258622880191130653752110522071911252239018617192919112245695165381747191120196南江50147781565163817981751206011281638148269010638982163813258959450892163811980屠家埠以上5043044935112307534535035110469030532435198095268279351898全市504107048943900498647533510368539004109590295603234390036694浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章952625629183900330744.1.2土地资源4.1.2.1土地资源总量东阳市地处浙江省中部，金衢盆地东缘，系东南沿海“黄金海岸”与内陆腹地的结合部，市境轮廓大致呈平行四边形状，东西长64.5km，南北宽58.7km，土地总面积1739km2，折合261万亩。4.1.2.2土地资源农业利用潜力根据《东阳市土地利用总体规划（1997～2010）》，结合《东阳市2008年度土地利用变化情况分析报告》相关内容，分析全市土地资源可利用量及潜力。（本章所采用耕地面积为国土部门口径数据，附表中耕地面积为水利部门口径数据，两者有一定的差别，特此注明）2008年末全市耕地面积44.69万亩。规划期为实现耕地总量动态平衡，缓解人地矛盾，应严格控制建设用地占用耕地，实现城镇和乡村建设由外延扩张为主向内涵挖潜为主转变，通过加大土地整理、复垦力度，适度开发后备土地资源。规划到2015年全市耕地保有量为44.32万亩，2020年全市耕地保有量为44.04万亩。2008年末全市林地面积156.32万亩。规划期内加强绿化造林，通过开发荒地草地和生态退耕还林等措施，使林地面积有一定程度的增加。规划2015年全市林地保有量157.68万亩，2020年全市林地保有量158.64万亩。2008年末全市园地面积10.17万亩。规划期内以提高园地生产能力和经济效益为目标，适当调整内部结构，重点改造低产园。积极发展适销对路且具有地方特色产品，走集约经营、规模经营之路。规划到2015年全市园地保有量为10.35万亩，2020年全市园地保有量为10.48万亩。2008年末全市水域及水利设施用地面积12.96万亩。规划期内水域及水利设施用地面积一方面随水利工程的建设而扩展，另一方面由于滩地开发改造成耕地而减少。消涨结果，规划到2015年全市水域及水利设施用地面积为13.25万亩，2020年全市水域及水利设施用地面积为13.46万亩。全市土地资源可利用量及潜力预测表见表3-3。由于牧草地均分布在虎鹿镇、佐村镇、东阳江镇等乡镇800米以上的山顶，利用难度较大，此处归入“其他用地”。表4-3全市土地资源可利用量与潜力预测表单位：万亩土地类别2008年2015年2020年浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章耕地44.6944.3244.04林地156.32157.68158.64园地10.1710.3510.48水域及水利设施用地12.9613.2513.46其他用地36.8635.434.38合计2612612614.2水土资源需求预测4.2.1各行业对水资源的需求预测本规划不同水平年需水量采用《东阳市水资源综合规划》（报批稿）预测成果。东阳市不同水平年不同保证率条件下的总需水量见表4-4。表4-4东阳市各水平年需水预测汇总表单位：万m3分类分区20152020P=50%P=75%P=90%P=50%P=75%P=90%城镇综合（生活、工业）　北江810981098109100391003910039南江545854585458675767576757屠家埠以上545454676767全市136211362113621168631686316863农村生活北江988988988941941941南江704704704671671671屠家埠以上787878747474全市177017701770168616861686林牧渔北江222925592817228426222887南江191721992421196422542481浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章屠家埠以上433494542444506555全市457852525780469253825923农业灌溉北江79839786112237604932110689南江663481339328631977478884屠家埠以上690846970657806924全市153061876521521145801787420498生态环境北江220220220240240240南江135135135150150150屠家埠以上000000全市355355355390390390其他北江500050005000500050005000南江000000屠家埠以上000000全市500050005000500050005000合计北江245282666128357261082816429797南江148471663018046158611757918943屠家埠以上125514721643124214531620全市4063044762480464321247195503604.2.2各行业对土地资源的需求预测根据东阳市经济社会发展需求，参照《东阳市土地利用总体规划（1997～2010）》相关内容，结合《东阳市2008年度土地利用变化情况分析报告》，预测到规划水平年各类用地情况，见表4-5。表4-5各水平年用地需求预测表单位：万亩水平年合计农业用地林业用地其他用地[2]基本农田一般农田2008年26137.277.42156.3259.992010年26137.277.42157.159.212015年26137.277.42157.159.212020年26137.277.42157.159.21注：[1]由于牧草地均分在虎鹿镇等乡镇800米以上的山上，利用难度较大且数量较少，此处归入“其他用地”栏。浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章4.3水资源供需平衡分析4.3.1现状工况供需分析根据《东阳市水资源综合规划》（报批稿），通过对不同水平年、不同保证率的需水预测及现状工况下的可供水量分析计算，东阳市在枯水年份可供水量减少，而需水量保证率高需水量又大的情况下，其缺水状况还是严重的，2015水平年最大缺水1.50亿m3，2020水平年最大缺水达1.73亿m3。这些要通过新增或扩建水利工程、优化水库调度、节约用水及降低供水保证率等措施来解决。东阳市近、远期水资源供需平衡分析见表4-6。浙江省水利水电勘测设计院26 浙江省东阳市农田水利建设规划第4章表4-6东阳市现状工况下的水量供需平衡分析表单位：万m3年份分区保证率（％）可供水量(现状)需水量余缺水量年份分区保证率（％）可供水量(现状)需水量余缺水量2015年北江50306532452861262020年北江5030653261084545752522326661-1438752522328164-2941902245628357-5901902245629797-7341952019628357-8161952019629797-9602南江5017981148473134南江5017981158612120751482616630-1804751482617579-2752901325818046-4788901325818943-5686951198018046-6066951198018943-6963屠家埠以上5012301255-25屠家埠以上5012301242-127510461472-4267510461453-407909801643-663909801620-640958981643-745958981620-722全市5049864406309234全市5049864432126652754109544762-3667754109547195-6100903669448046-11352903669450360-13666953307448046-14972953307450360-17287注：灌溉保证率90％和95％取值相同浙江省水利水电勘测设计院27 浙江省东阳市农田水利建设规划第3章4.3.2规划工程和措施4.3.2.1节水措施根据《东阳市水资源综合规划》（报批稿），在“节水为先、治污为本”的原则指导下，东阳市2015年节水总量可达5395万m3，2020年节水总量达5665万m3，效果显著，东阳市工农业节水量详见表4-7。表4-7东阳市各水平年工农业节水量单位：万m3分类分区20152020P=50%P=75%P=90%P=50%P=75%P=90%城镇综合节水北江811811811100410041004南江546546546676676676屠家埠以上666777全市136213621362168616861686农村生活节水北江999999949494南江717171676767屠家埠以上888777全市177177177169169169林牧渔节水北江268307338274315346南江230264291236270298屠家埠以上526065536167全市550630694563646711农业灌溉节水北江9581175134791211191283南江79697611207589301066屠家埠以上831021177997111全市183722522583175021452460污水回用量北江355355355390390390南江225225225250250250屠家埠以上000000全市580580580640640640节水总量北江249027462950267529213117南江186820812251198721932357屠家埠以上148174195146171192全市4506500153954808528656654.3.2.2水利工程规划浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第3章东阳市水利工程建设起步较早，已有一大批水利工程，因东阳市水资源开发利用程度较高，理想的水利工程位置已不多，但随着社会进步及国民经济快速发展，社会对水的需求量不断加大，水的价值也不断升高。因此进一步开发可利用水资源是十分必要的。根据东阳市实际情况，还可规划开发的水资源有：（1）根据东阳市梓溪流域水资源配置规划和东阳市渼沙溪引水工程规划。梓溪流域规划近期兴建厦城水库、游鱼水库，集水面积分别为33.75km2和50.57km2，多年平均来水量分别为3180万m3和4640万m3，兴利库容分别为428万m3和669m3，可增加供水量为1500万m3。东阳市渼沙溪引水工程规划在白溪支流渼沙溪流域秀石坑和长里分别兴建小水库，集水面积合计为25.5km2，多年平均来水量合计2114万m3，多年平均可引水入横锦水库水量为1500万m3。（2）横锦水库除险加固工程，经除险加固后，正常库容可由原14270万m3，提高到17030万m3，可增加兴利库容2760万m3。（3）兴建甘溪坑水库、秀溪坑水库、小雅坑水库、龙头坑水库等一批小㈠型水库；兴建沈岭坑水库引水工程，增加集雨面积4.5km2。（4）修建和改造小型水库和“屋顶山塘”，对全市500多座山塘分期分批进行改造加固，同时对沿河已有灌溉堰坝、提水泵站进行整治或更新。（5）对小型灌区及大中型灌区末级渠系及配套建筑物进行整治，提高水量利用系数。（6）大力实施高效节水灌溉工程，推广建设喷微灌工程。通过上述措施。东阳市可增加供水量详见表4-8，2015年可提供9700万m3可供水量，2020年可提供10630万m3可供水量。通过节水措施和新增的规划水库工程，可基本能满足规划水平年东阳市水资源需求。表4-8东阳市各水平年新增供水量表单位：万m3水平年分区P=50%P=75%P=90%P=95%2015北江6978600955185432南江4860418538433783屠家埠以上623537493486全市1246110730985397002020北江7340663660935953南江5112462242434146屠家埠以上655593544532全市13108118501088010630浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第5章浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第5章5规划的指导思想、发展原则、目标任务5.1指导思想树立和落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的一系列方针、政策，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，以提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、改善农村生态环境为目标。做优高效农业，扶持发展特色农业，推进农业标准化与品牌化，加快农业组织化建设，完善农业保障体系，增强农业抗御自然灾害的能力，改善农业生产和农民生活条件，提高水资源的利用效率和效益。为农业的可持续发展及生态环境的改善，促进农业现代化、新农村和谐建设，全面建设小康社会奠定坚实基础。5.2原则1、以人为本，与经济社会发展相适应尊重自然规律和经济规律，尊重农民意愿，以提高农民收入为目的，适应经济社会发展的要求，充分利用东阳县丰富的水资源，合理确定水利工程规模与节水灌溉的模式，实现可持续发展。2、统筹兼顾，突出重点充分考虑水资源承载能力，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，兼顾各行业用水需求。以现有农村山塘（1～10万m3以下）整治和建设、高效节水灌溉工程为重点，优先安排提高农业综合生产能力明显、节水潜力大、生态环境脆弱和群众积极性高的区域。3、尊重民意，因地制宜充分征求当地群众对农田水利建设管理的意见和建议，尊重基层干部和当地群众的意愿。根据当地自然条件、农业和经济社会发展水平，因地制宜确定农田水利工程建设内容与管理模式。4、合理安排，量力而行根据国家投入水平、地方财力可能、群众承受能力和当地经济发展的实际需要，合理确定建设目标和发展速度。5、建设、管理改革同步在加强工程建设的同时，进一步深化农田水利工程建设与管理体制改革，建立长效运行机制，加大工程建设管护的投入，逐步实现农田水利工程现代化管理。5.3规划范围和水平年5.3.1规划范围本规划范围为东阳市境内的小型水源工程、灌区渠系配套和节水改造工程、高效节水灌溉工程。浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第5章（1）小型水源工程本规划小型水源工程主要建设内容为山塘（1～10万m3以下）整治和建设、引水堰坝（设计引水流量1m3/s以下）、灌溉泵站等。山塘整治是水源工程的重点，特别是对于91座“屋顶山塘”，是近期改造的重点。（2）灌区渠系配套和节水改造工程中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）及其配套建筑物和田间工程、小型灌区渠系及其配套建筑物和田间工程、小型灌排泵站（闸）。（3）高效节水灌溉工程。高效节水灌溉工程主要建设内容为标准型喷微灌工程、经济型喷微灌工程、地下管道灌溉工程，主要应用于果树、茶场、蔬菜和其他经济作物。5.3.2规划水平年规划基准年：2008年。规划水平年：近期2015年，远期2020年。5.4发展目标5.4.1工程建设目标东阳市农田水利建设规划以小型水源和末级渠系整治改造为主，通过小型农田水利工程建设基本形成较为完善的灌排工程体系；加大加快推广高效节水灌溉技术，提高有效灌溉面积和节水灌溉面积。达到明显改善农业生产条件、提高农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力。规划具体目标如下：——建设完善的水库、山塘、堰坝安全保障体系到2015年，完成改造山塘、堰坝整治工程占总量约40％，到2020年，完成改造山塘、堰坝整治工程占总量约70％。以人为本原则，重点解决“屋顶山塘”的除险加固，消除病险山塘的安全隐患，增加蓄水能力，提高灌溉保障率，保障下游人民生命财产安全。——建设高标准的农田水利工程排水保障体系，促进农田水利化。东阳市现有耕地面积为36.25万亩，其中有效灌溉面积为26.92万亩，占耕地面积的74.2%；节水灌溉面积为17.54万亩，占有效灌溉面积的65%；喷微灌等高效节水面积占节水面积的3.3％。到2015年，通过规划工程实施，有效灌溉面积达到27.82万亩，占耕地面积的比重达到79.4%；节水灌溉面积达到20.31万亩，占有效灌溉面积的比重达到73%，喷微灌等高效节水面积占节水灌溉面积的8.8％。渠系水利用系数提高到0.65。到2020年，通过规划工程实施，有效灌溉面积达到28.66万亩，占耕地面积的比重达到83.3%；节水灌溉面积达到22.27万亩，占有效灌溉面积的比重达到77.7%浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第5章，喷微灌等高效节水面积占节水灌溉面积的11.7％。渠系水利用系数提高到0.75。5.4.2工程管理目标建立完善的工程建设管理体系，确保建设方案科学合理、项目实施技术可行、工程质量得到严格监理、项目资金足额到位。工程竣工验收后，建立完善的农田水利工程管理体系。实现机构健全、人员到位、经费落实、管理高效的管理改革目标。按照“谁受益、谁管理”的原则，建立以水养水、分级管理的机制。着力推进小型水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革，新建灌区农民用水协会5个。建立完善的农田水利管理信息化体系。市域内重点区域建设水情和工情遥测点，加强基础数据采集工作，建立水利系统网络信息化平台，实现系统资源共享。5.4建设任务近期（2009～2015年）建设内容：新建、改造194座重要山塘、130座堰坝、120处灌溉泵站；渠系改造重点整治5000～10000亩以下小（1）型灌区的末级渠系和部分中型灌区的分干渠，规划整治渠道191km，配套建筑物144处；新建喷微灌等高效节水工程1.2万亩。远期（2016～2020年）建设内容：新建、改造143座重要山塘、134座堰坝、100处灌溉泵站；渠系改造重点整治5000～10000亩以下小（1）型灌区的末级渠系和部分中型灌区的分干渠，规划整治渠道230km，配套建筑物170处；新建喷微灌等高效节水工程0.83万亩。浙江省水利水电勘测设计院45浙江省东阳市农田水利建设规划第6章浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章6工程建设规划6.1工程建设标准1）高效节水灌溉工程高效节水灌溉工程标准符合《喷灌工程技术规范》（GB/T50085-2007）、《微灌工程技术规范》（SL103-95）要求。2）重要山塘综合整治山塘综合整治严格按照《浙江省山塘综合整治技术导则》（试行）、《水闸设计规范》（SL265-2001）等规范实施。3）渠系改造工程灌溉渠道系统改造应符合灌区总体规划和灌溉要求，并符合《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99要求，达到《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）要求。田间渠系工程改造中常采用的渠系建筑物主要有涵洞、斗门和农门。斗门或农门的尺寸一般按标准规格选用，闸板可采用铸铁、钢板和木板制作，斗门启闭采用手动螺杆启闭机。渠道防渗应符合《渠道防渗工程技术规范》SL18-2004的要求。中型灌区渠系水利用系数不低于0.65，小型灌区不低于0.75；田间水利用系数水稻灌区不低于0.95，旱作物灌区不低于0.9;灌溉水利用系数中型灌区不低于0.60，小型灌区不低于0.70。6.2总体布局及发展重点6.2.1总体布局山塘改造项目主要分布在大中灌区覆盖范围之外的边远山区；渠系改造项目以南江水库灌区的分干渠和灌溉面积为5000～10000亩的小(1)型灌区为主。高效节水农业项目以灌溉水源相对缺乏，技术条件相对成熟地区。6.2.2发展重点综合考虑地形、水源条件、县域经济社会发展水平和农田水利发展现状及特点，提出各乡镇发展重点以及可能采取的工程、技术和管理措施，山塘和喷微灌工程为近期重点安排项目。小型农田水利建设要统筹兼顾，为了避免无序建设，尽可能充分地发挥工程效益，本次规划按照以下原则确定重点工程，同时可兼作分期实施计划的指导。（1）山塘整治优先解决“屋顶山塘”、“水源山塘”中病险山塘浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章的除险加固。近三年首先完成91座“屋顶山塘”的改造加固，考虑将其作为影响较大、示范性较强的重点工程。（2）渠系改造优先安排影响灌区安全运行的病险和“卡脖子”、渗漏严重的骨干渠段、重要骨干建筑物配套改造等关键工程。其中，南江水库灌区的槐堂分干渠、郭宅分干渠、金宅分干渠和洋坑水库灌区、里山水库灌区、景山水库灌区等小型水库灌区的末级渠系为近期实施的重点。（3）高效节水项目优先安排地方积极性高、效益较好的灌区。（4）优先安排灌区改革积极、成效显著、农民民主参与管理程度高的灌区；在规划中要突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。（5）充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合。6.3主要建设内容6.3.1小型水源整治工程小型水源整治工程包括山塘、堰坝、灌溉泵站的整治。东阳市共有508座山塘，其中大部分为病险山塘，存在着不同程度的安全隐患；引水堰坝269座，大多由于运行多年，受洪水冲刷，破损严重；灌溉泵站173处，运行年限长且缺少维护，机电设备大都到报废年限，且偷窃现象依然存在。规划2009～2015年期间整治山塘194座（其中新建25座），有效库容695万m3，堰坝130处（其中新建74座），灌溉泵站120处，装机1341kw；规划2016～2020年期间整治山塘143座（其中新建21座），有效库容443万m3，堰坝134处（其中新建72座），灌溉泵站100处，装机1158kw。各乡镇、街道近期和远期整治山塘、堰坝、灌溉泵站等小型水源工程项目汇总见附表3-1。针对山塘存在的问题，主要采取以下措施对山塘进行整治。1）对大坝上下游坝坡进行加固处理；浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章2）对大坝进行防渗、灭蚁处理；3）对坝顶进行回填、整平处理，对迎水坡和背水坡进行护坡处理；4）改造放水设施，尽量少用坝内涵管、多采用倒虹吸管；5）对防汛道路过窄的，拓宽道路，没有防汛道路的，增设道路；6）改建溢洪道，降低溢流堰堰顶高程，对底板及侧墙进行衬砌处理；7）对淤积严重的山塘，进行清淤；8）进行大坝观测系统设施建设，成立山塘管委会，建立健全山塘管理的规章制度。近期（2009-2015年）山塘整治项目明细表见表6-1。表6-1近期山塘整治项目明细表序号山塘名称项目位置山塘概况整治内容规划建设年份乡镇、街道所在乡、村总容积（万方）灌溉面积（亩）是否屋顶山塘清淤扩容除险加固1黄泥坑城东镇东联、祥兰村6140√√√√20092筛米塘东阳江镇枫树头村2.275√√20093金家东阳江镇双占村1.710√√√20094九仙坞湖溪镇康庄村1.6100√√20095道士坞湖溪镇大连村280√√20096西坞塘虎鹿镇蔡宅村2450√√20097山坞虎鹿镇塘村村2.1180√√20098威灵岩画水镇旧厅村8.2530√√2009浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章9西坞塘画水镇上国村250√√√200910明塘江北街道东山沿村4.5340√√200911其银塘六石街道洒庭芳村7.6400√√200912枫树下六石街道木风树下3200√√√√200913木坞塘马宅镇雅坑村2.4200√√√200914前坞马宅镇屠梁村4.561500√√200915月塘南马镇水口村1.05√√√200916红卫山塘千祥镇九峰一村5.2√200917百称三单乡钱溪村√100√√√200918塘尾巴三单乡前田村2.1100√√200919竹油岭三单乡阁溪村√150√√√200920光明水库巍山镇楼下畈村1.56120√√√200921野猪弯巍山镇大山村4.8190√√200922拨坞佐村镇石井坑村1.3√√√200923香塘山塘佐村镇张家畈村1.4√200924龙潭坑城东镇和堂村2.2300√√√√201025牛角坞城东镇堂鹤村1.570√201026高一塘城东镇斯村9300√201027竹坞东阳江镇天秀村2.280√√201028金庄东阳江镇三甲院村5√2010续表6-1近期山塘整治项目明细表序号山塘名称项目位置山塘概况整治内容规划建设年份乡镇、街道所在乡、村总容积（万方）灌溉面积（亩）是否屋顶山塘清淤扩容除险加固29佛塘歌山镇凤山村41052√201030将军塘歌山镇乾兴村2.4328√201031洋田口歌山镇乾兴村2.8√201032上大塘横店镇姜山贝村5√√201033里坑坞山塘横店镇上仓浪村1.2√201034灵塘横店镇姜山贝村201035鱼溪坑湖溪镇清潭村201036白坞里山塘湖溪镇郭一村3.7√201037出天弯虎鹿镇下岩村6.7200√√√2010浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章38青北塘虎鹿镇璜璐村1.2300√201039深塘虎鹿镇东山村1.2250√201040大塘坑画水镇肖塘村7.4205√√201041单坞画水镇南岸村√80√√201042火塘坑画水镇新厅村6.4700√√201043大石基塘六石街道六石村4800√√201044双坑水库马宅镇马宅村9.6300√√201045胜利坞马宅镇瑶村2.4400√√201046九前坞马宅镇下洋村村5200√√√201047大塘南马镇后杜村7.82800√√201048南坑南马镇前山头村5.7100√√201049曹安山塘南马镇溪西村6.5√201050吴塘南市镇陈宅村61500√201051盘龙岩南市镇安儒村1.82000√201052杏坞塘南市镇后赵村1.51000√201053岭头山塘千祥镇四友村√√201054枫塘千祥镇九峰二村1.2200√√201055上岭头三单乡蟠溪村4√√√201056徐山坞山塘三单乡玉溪村1.4√2010浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章续表6-1近期山塘整治项目明细表序号山塘名称项目位置山塘概况整治内容规划建设年份乡镇、街道所在乡、村总容积（万方）灌溉面积（亩）是否屋顶山塘清淤扩容除险加固57兴建巍山镇甲坵村4.260√201058清水塘佐村镇桑梓村250√201059豺狼佐村镇上村村2.51850√201060坞里水库佐村镇珊门村4.3300√√√201061高一塘城东镇斯村村5.7100√√201162牛角坞城东镇堂鹤村1.570√√201163金庄东阳江镇三甲院村5.5400√√201164姜坞东阳江镇八达村3.4300√√√201165龙头坞东阳江镇三兴村3.7√√201166里坞东阳江镇天山村4.8150√√201167比塘歌山镇凤山村5671√201168洋田口歌山镇乾兴村2.8134√201169灵塘横店镇姜山坝村5115√√201170鱼溪坑山塘湖溪镇清潭村4√201171金猫虎鹿镇尚周村1.4400√√201172陈坑坞画水镇下康村1.250√√201173大树下画水镇华四村1.2100√√√201174外畈画水镇上宅村1.6√201175瓦窑塘六石街道殿上村3200√√√√201176里坞马宅镇柏里村3120√√201177破塘马宅镇后阳村9.61000√√201178大弓坞马宅镇坞口村8.4140√√201179后山坞山塘马宅镇胡前山村1.2√201180满口塘南马镇南马村1.26100√201181廿大塘南马镇南湖村1.11200√201182统加塘南马镇西瑶村3.21320√√201183炉塘南市镇大联前新屋村51500√201184富贤塘南市镇沧江村1.51500√√2011浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章续表6-1近期山塘整治项目明细表序号山塘名称项目位置山塘概况整治内容规划建设年份乡镇、街道所在乡、村总容积（万方）灌溉面积（亩）是否屋顶山塘清淤扩容除险加固85清塘下南市镇西雅村1.54000√201186西湖塘南市镇高潮大潮村1.570√√201187上运塘千祥镇新民村3.42000201188山坑千祥镇金村村1.5150√√201189里坞千祥镇甘棠村1.3160√√201190陈坞山塘千祥镇千一村1.5√201191民秋三单乡三字村2150√√201192苏洲佛巍山镇麻家村1.25125√√201193太平山巍山镇岭典村5.2190√√201194里家庄佐村镇赵楼村1.3√√201195金钩佐村镇宝山村√201196深坑佐村镇五丰村2.360√√201197东树坞水库佐村镇宅口村9300√√√201198炉塘横店镇姜文南村4210√√201299大风塘虎鹿镇东山村2.3400√√√2012100破塘坤画水镇新厅村3.3120√2012101洋坞里画水镇上泉村9400√√2012102田前坞画水镇下陶村1.845√2012103石六马宅镇石六村2.4100√2012104仙人塘马宅镇杨岩村3100√√√2012105牛蹄坞水库马宅镇东祥村4.22200√√2012106六十水库马宅镇岩托下村1.8√2012107黄里坞马宅镇曲塘村3200√√√2012108赤岩寺马宅镇山坞村4.840√√2012109大坞塘南市镇官清村4600√√2012110麦塘南市镇紫纤村9350√√2012111起风岭南市镇石盆村4.5200√√2012112云头千祥镇云头村2250√√2012浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章续表6-1近期山塘整治项目明细表序号山塘名称项目位置山塘概况整治内容规划建设年份乡镇、街道所在乡、村总容积（万方）灌溉面积（亩）是否屋顶山塘清淤扩容除险加固113油麻坞千祥镇千二村3.5√√√2012114徐坞千祥镇万祥村2.5120√√2012115苏木塘千祥镇甘棠村3.5250√√2012116龙塘寺千祥镇高宅村1.880√√2012117樟坞里千祥镇南王坑村3.2400√√√2012118蒙坑三单乡线溪村7.3300√√√2012119灵岩寺三单乡金航村2200√√√2012120里坑佐村镇西营村4.8100√√√2012121长坞佐村镇上溪北村3.9√2012122小东义佐村镇桥棚村3.3155√√√2012123山桠塘横店镇扬塘下村2√√2013124英塘坑画水镇里山村√√√2013125长塘画水镇画塔村1.440√√2013126光裕画水镇山南村√100√√√2013127大坞水库马宅镇楼塘村1.8100√√√2013128道尖坞水库马宅镇雅坑村1.20√√2013129冷水坞马宅镇大伦坞村1.225√√√2013130南坞马宅镇钟山村1.2500√√2013131岭里水库马宅镇王潭村1.4200√2013132塘里北南市镇新塘沿村1.140√√2013133坑口南市镇官清村1.8250√√2013134亚圹千祥镇新民村1.3120√√√2013135麦坞千祥镇大路村√50√√√2013136岭尖千祥镇三宝村1.2200√√√2013137清水塘千祥镇秀溪村√100√√√2013138升塘千祥镇岭脚村1.2400√√√√2013139平峰三单乡山背村2180√√√2013140新田湾佐村镇白牛畈村1.7100√2013浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章续表6-1近期山塘整治项目明细表序号山塘名称项目位置山塘概况整治内容规划建设年份乡镇、街道所在乡、村总容积（万方）灌溉面积（亩）是否屋顶山塘清淤扩容除险加固141后头塘佐村镇后姆村21500√2013142北坑佐村镇石桥村1.81500√√2013143牛栏坞东阳江镇锦源村1.7√√2014144照白庙虎鹿镇西坦村4.7200√√2014145山坞口画水镇画溪四村9√√2014146月岭水库马宅镇三和下瑶村2.4102√√√2014147大石舍南马镇石舍塘村8.44000√2014148石马塘南马镇石马塘村6.6700√√2014149草毛塘南市镇山联村3.520002014150高坞塘南市镇山联村76000√√√2014151齐麻坞南市镇南溪村74600√2014152泽塘南市镇紫溪村72600√2014153高坑南市镇廿里坞村42400√√2014154南山坞南市镇安儒安二村4.53000√2014155马坞千祥镇胡山村3.83702014156猪午坑三单乡线溪村5400√2014157苦子塘巍山镇桓松村9.1350√√√2014158上马坑佐村镇佐村村120√2014159里塘东阳江镇东门村2√√2015160东风虎鹿镇潦溪村1.560√√2015161白洋坞画水镇画溪五村5.33002015162荷塘弄马宅镇乡瑶村3.61000√√2015163塔塘岭南马镇东三村3.295√2015164上塘坞南市镇南峰村2.51000√2015165野猪坞南市镇槐堂村2.81300√2015166枫树坞南市镇洗马塘村31200√2015167小岭头南市镇三一村2.61700√2015168晴天坞南市镇山联邰陈村3.51500√2015169前进水库佐村镇流贵塘村3.3550√20156.3.2渠系配套和节水改造工程浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章东阳市横锦水库灌区、南江水库灌区、东方红水库灌区等干渠均已经整治完成，部分小型灌区结合农业综合开发项目已得到整治。当前渠系配套整治的重点在南江灌区的分干渠和里山、景山等小水库的末级渠系。渠系配套和节水改造工程包括以下内容：固定渠道（1m3/s以下）的防渗衬砌，减少输配水过程中的渗漏损失，提高灌区渠系水利用系数；为提高灌区灌溉用水保障率，对涵闸、渡槽、倒虹吸、量水设施、管护设施等灌区配套设施进行改造完善，建设排水沟渠等。规划2009～2015年期间整治渠道191km，其中衬砌184km，配套建筑物144座；规划2016～2020年期间整治渠道230km，其中衬砌222km，配套建筑物170座。各乡镇、街道近远期渠系配套和节水改造工程项目见附表3-2。近期（2009-2015年）渠系及配套改造项目明细表见表6-2。表6-2近期渠系配套改造明细表浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章序号乡镇、街道渠道长度（Km）配套建筑物（处）小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s总长度其中衬砌总长度其中衬砌总长度其中衬砌1吴宁街道0000000002南市街道550055200203白云街道0000000004江北街道0000000005城东街道7500752026六石街道2018002018200207歌山镇9900993038巍山镇10100010103039虎鹿镇22002210110佐村镇25240025241501511三单乡00000000012东阳江镇282800282810113湖溪镇121200121220214横店镇42400042402002015马宅镇88008800016千祥镇5500554004017南马镇101000101050518画水镇880088120126.3.3高效节水灌溉工程高效节水灌溉工程主要建设内容根据各个工程所在位置及项目区种植作物的需水要求，规划建设工程类型为喷灌或微灌，各个工程主要建设内容为：新建泵站、安装过滤设备，安装全套文丘里注肥器，铺设干管、分干管、支管、毛管等输配水管网，安装喷头、滴灌器若干。规划2009～2015年期间新建12290亩喷微灌工程，浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章规划2016～2020年期间新建3880亩喷微灌工程。近期（2009-2015年）喷微灌项目明细表见表6-3。6.3.4资金整合项目资金整合项目主要包括农业综合开发项目、国土局农业开发项目、农业局项目等。资金整合相应的部门或单位实施，工程投资采取国家补助和地方自筹相结合的方式筹措建设资金。建议各工程实施部门或单位积极做好资金筹集、政策处理、项目实施、资料统计、项目验收工作，积极推进小型农田水利重点县建设，与中央财政小型农田水利建设资金整合起来，发挥资金集中优势，整体推进农田水利建设，达到重点县建设主要目标，提高粮食生产能力，促进农民增产增收。2009～2013年资金整合项目见表6-4。浙江省水利水电勘测设计院45 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章表6-3近期喷微灌项目明细表序号工程名称(农户)乡镇村面积小计(亩）喷灌微喷滴灌(A型/B型)作物名称用地类型设施条件土壤质地引水方式水源距离(m)规划建设年份1东阳市景泰喷微灌项目白云街道珊瑚里7373B型葡萄、枣树、板粟林地露天粘土提水20020092东阳市天秀农庄喷微灌项目东阳江镇天秀160160B型蔬菜耕地大棚壤土提水50020093歌山镇上康农庄喷微灌项目歌山镇尚侃185185B型菊花耕地大棚粘土提水32020094巍峰喷微灌项目歌山镇王宅黄西塘村104104葡萄耕地大棚粘土提水30020095雪舫喷微灌工程歌山镇陈塘沿村5454B型葡萄耕地大棚粘土提水20020096东阳市南江喷微灌工程湖溪镇南江村3030B型葡萄葡萄耕地大棚粘土提水20097东阳市屋基喷微灌工程湖溪镇基村263263B型香榧林地露天壤土自压60020098东阳市白溪海螺山微灌工程虎鹿镇白溪600500100B型核桃林地露天砂土自压58020099朱军兴画水镇莪溪105105B型枇杷园地露地砂土提水200200910吴良农庄喷微灌项目六石街道吴良250250B型梨耕地露天砂壤土提水200200911千祥支百坑喷微灌工程千祥镇支百坑85B型梨耕地露地粘土提水500200912三单仙家地喷微灌工程三单乡仙家地197197B型蔬菜耕地露天壤土自压2010200913斗鸡岩喷微灌工程巍山镇斗鸡岩村470470B型香榧林地露天壤土自压800200914森太喷微灌工程巍山镇高升村548548B型香榧林地露天壤土自压400200915佐村镇下里坑喷微灌工程佐村镇下里坑村160160B型香榧林地露天壤土自压2002009浙江省水利水电勘测设计院47 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章续表6-3近期喷微灌项目明细表序号工程名称(农户)乡镇村面积小计(亩）喷灌微喷滴灌(A型/B型)作物名称用地类型设施条件土壤质地引水方式水源距离(m)规划建设年份16福信冬枣专业合作社城东街道李宅李二600600B型冬枣园地露天粘土提水200201017南马花园喷微灌工程南马镇花园村808808葡萄、牡丹、桂花201018佐村镇竹林喷微灌项目佐村镇10001000B型毛竹林地露天壤土提水500201019绿茵蔬菜喷微灌工程城东街道单良200200B型蔬菜耕地大棚壤土提水600201120斯村喷微灌工程城东街道斯村300300B型蔬菜耕地大棚壤土提水500201121东白山茶场虎鹿镇西垣30003000B型茶叶林地露天壤土自压500201122蓝莓精品园喷微灌项目千祥镇四友村600300300B型蓝莓园地露天壤土自压1000201123三单山背茶场三单乡山背村15001500B型茶叶园地露天壤土提水500201124韦永尧六石街道蟠松6060A型梨、桃园地露天粘土提水300201325刘剑平南市街道横城6060A型苗木林地露天壤土提水50201326包小花横店镇六联200100100B型蔬菜耕地大棚壤土提水2000201427邰宏棋南市街道梨枫树8080A型茶叶园地露天壤土提水50201428谷岱佐村镇谷岱100100B型水稻林地露天壤土自压500201429花树坪微灌工程虎鹿镇蔡宅400400A型核桃林地露天砂土自压200201530(朱旭华)王志进画水镇莪溪300300B型李子园地露地砂壤提水4002015浙江省水利水电勘测设计院47 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章表6－4规划资金整合项目汇总表实施年度项目名称实施单位土地整治(亩)喷微灌工程(亩)小型水源工程（处）渠道长度（km）渠系建筑物（座）新增灌溉面积(亩)改善灌溉面积(亩)2009　国土局6400190610　农业局600600清溪山区小流域农业生态工程农业综合开发办公室74.2121927002010画水镇洪塘片中低产田改造项目农业综合开发办公室655.1721813000巍山镇粮食生产功能区农田基础设施建设农业局36.91600画水镇粮食生产功能区农田基础设施建设农业局5.51700黄田畈中低产田改造项目农业综合开发办公室132002011城东中低产田改造项目农业综合开发办公室65002012六石中低产田改造项目农业综合开发办公室135002012千祥秀溪山区小流域项目农业综合开发办公室50002013东江图塘坑山区小流域项目农业综合开发办公室5000浙江省水利水电勘测设计院48 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章6.4重点工程东阳市重点工程包括：91座屋顶山塘的整治改造、80km渠道及配套建筑物工程改造、新建喷微灌工程9500亩。6.4.1屋顶山塘整治工程全市共有508座山塘，其中包括黄泥坑、九仙坞等97座为重要山塘，为本次山塘整治的重点工程。由于历史和建设时技术等原因，东阳市内的塘坝大都是土坝，仅画水镇华阳村的龙皇殿塘坝是浆砌石拱坝，塘坝由受益村建造和管理，普遍存在着地基与基础、山坡与坝体结合不好等问题，并且存在无设计标准以及过水能力达不到标准要求、启闭设施老化和溢洪道损坏阻塞等病险情况，每逢遇强降雨、台风暴雨等灾害性天气，水利部门、山塘水库所在地政府及山塘水库管理者都高度紧张，提心吊胆，担心会引发溃坝等安全事故。本次山塘整治的主要内容为：山塘清淤，增设防浪墙,提高山塘防洪安全性；采用套井冲抓回填粘土方案对山塘大坝进行防渗加固处理；拓宽溢洪道，增设灌砌石导水墙；开挖废弃原坝下放水涵管，新建钢筋砼压力管放水设施,斜拉杆启闭机及机房等配套；增设水位、雨量观测设备等安全管理设施;新建上坝道路，达到机械通行的目的。通过对屋顶山塘整治，使山塘能够安全运行，保障下游地区人民生命财产的安全，提高农田灌溉保障率。91座重点整治的山塘工程投资4634万元。6.4.2渠道配套和节水改造工程鉴于东阳市中小灌区的干渠均已整治，本次规划的重点为小型灌区的末级渠系和为完成改造的中型灌区的分干渠。渠道配套和节水改造工程重点包括：小溪口灌区渠道及配套改造、洋坑灌区渠道及配套改造、南江灌区的郭宅分干渠、槐塘分干渠、大联分干渠、王坎头分干渠等，渠道整治80km，配套建筑物20座。现有灌溉渠道衬砌率较低，平均渠系水利用系数只有0.5,渗漏、塌陷、淤堵现象时有发生，应进行全面整治改造。渠系改造主要措施：对险段、渗漏水地段、边坡不稳定地段实行刚性防渗；现有渠系建筑物，由于当初建设时缺少资金，因陋就简、配套不全，标准低、损毁严重，成为灌区的“卡脖子工程”，需要进行续建和改造。渠道配套和节水改造重点工程投资1200万元。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第6章6.4.3喷微灌工程为了发展苗木、蔬菜、水果等经济作物，选择项目规模和投资较大、示范性强的项目作为重点项目。推荐以下项目作为重点工程：1）南马镇花园村喷微灌工程，规划喷灌面积808亩，以种植葡萄、牡丹、桂花等为主，规划于2010年实施，项目投资112万元。2）佐村镇竹林喷微灌项目，规划喷灌面积1000亩，以种植苗木为主，规划于2010年实施，项目投资140万元。3）虎鹿镇微灌项目，规划喷灌面积1500亩，以种植核桃为主，规划于2010年实施，项目投资162万元。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章7农田水利典型工程设计本节内容为对主要工程类型列举典型示范项目，以供同类项目设计参考，特别是对规划实施项目的投资估算、效益分析提供参考。以下通过对黄泥坑山塘整治工程、吴良农庄喷微灌项目、小溪口水库灌区渠系改造项目的设计简述，分别对小型水源改造项目、高效节水灌溉项目、小型灌区渠系改造项目作示范介绍。7.1黄泥坑山塘综合整治工程7.1.1基本情况黄泥坑山塘位于东阳市城东街道祥兰村，距下游祥兰村约760m。坝址以上集雨面积为0.86km2，总容积6万m3，是一座以灌溉为主，结合供水的山（1）型山塘。其下游有东联行政村等村庄，东永一线公路距水库下游500米、并有通讯及输电线路等重要基础设施，属屋顶山塘。黄泥坑山塘始建于1962年，于1965年建成，工程枢纽由大坝、溢洪道和放水涵管等建筑物组成。7.1.2山塘整治的必要性黄泥坑山塘于1965年建成，40多年来，作为祥兰村的灌溉水源和村民生活用水水源，发挥了明显的工程效益。但由于受当时条件的限制，设计标准低，施工质量差，虽经前几年维修加固，但经多年运行后，目前山塘仍存在许多安全隐患，主要问题是：1）根据山塘防洪安全性复核，山塘坝顶高程现状为130.1m，计算要求的坝顶高程为130.9m，防洪安全不能满足《山塘导则））的要求。2）大坝工程质量差，蓄水初期安全隐患就已呈现。3）大坝坝顶宽4m，下游坝坡不规则，下部有干砌石排水棱体，上游坝坡已有局部滑坡，整个坝体十分单薄;溢洪道无导水墙，岸坡已有局部坍塌，出口断面狭小，泄槽不顺，结构安全不能满足《山塘导则》的要求。4）大坝存在严重的渗流安全问题。本次大坝现场安全检查发现，下游坝脚出现多处渗水，存在着坝体与坝基漏水。5）放水涵管为坝内瓦管外包素砼，涵管进口斜拉式启闭机，也有渗漏，手动启闭机拉杆锈蚀变形严重，启闭机房破旧。6）山塘由祥兰村委会委派村民管理，缺乏必要的安全管理设施。7）坝面现暂无白蚁活动迹象。黄泥坑山塘自1965年建成运行以来，已多年失修，一直带病运行，严重威胁下游村民的生命和财产安全，一旦失事，还将会给下游村庄及公路、通讯及输电线路等基础设施造成破坏。因此，为保证黄泥坑山塘的安全运行，使其充分发挥效益，对黄泥坑山塘进行综合整治是十分必要的。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章7.1.3工程建设内容根据山塘目前存在的主要问题，山塘综合整治的主要内容是：1）不对大坝进行加高；2）增设高0.8m的防浪墙，防浪墙顶高程130.9m，提高山塘防洪安全性；3）放缓上游坝坡至1:2.0并增设上游护坡，下游坝坡放缓至1∶1.75，钢筋砼框格草皮护坡，新增堆石护坡排水棱体;4）采用套井冲抓回填粘土方案对山塘大坝进行防渗加固处理；5）拓宽溢洪道，增设灌砌石导水墙；6）开挖废弃原坝下放水涵管，新建钢筋砼压力管放水设施，斜拉杆启闭机及机房等配套；7）增设水位观测设备等安全管理设施;8）新建上坝道路。7.1.4工程投资估算（1）编制依据a.《浙江省水利水电建筑工程预算定额》（1998年）；b.《浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定》（2006年）；c.《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》（1998年）；（2）基础单价a.人工工日预算单价：按浙江省计经委、省水利厅的规定，为26元／工日；b.电预算单价参照金华信息价，并计入损耗后依次取1.15元／度；风、水单价根据《06编规》进行估算，为0.20元/m3、0.99元/m3；c.其它材料预算价格采用金华市2009年6月建设工程价格信息；d.进入直接费的水泥预算价限价300元／吨，厂钢材预算价限价3000元／吨、砂石料预算价限价60元/m3，柴油预算价限价3000元/t。超过限价部分作为材料预算价差，计取三税税金，列入相应单价内（实际低于限价的，按实计算）。（3）其它费用a.临时工程：施工导流工程、施工交通工程、供电设施、施工房建根据施工组织设计编制；其它临时工程按建安工作量的2.0%计取；b.独立费用按《06编规》规定计算；c.政策处理费用：根据《水利水电工程建设征地移民规范》，《中华人民共和国土地法》，并结合我省水利工程实际及金华市物价局、财政局、土地管理局等的相关规定计算。（4）工程投资估算浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章本工程静态总投资为68.19万元。表7-1黄泥坑山塘整治工程投资估算序号工程费用单位建安工程费合计一建筑工程元638049638049二临时工程元75006900三独立费用元3500037000四工程总投资元6819497.1.5工程效益山塘整治工程实施后，保障了下游地区人民生命财产的安全，提高了村民的生产生活用水的保证率，可供水量增加2万m3，水库复蓄指数从3.57提高到3.93，受益农田450亩，受益人口1500人，可增加年粮食生产能力90t，可增加农民人均年收入120元，对保障粮食安全、农民增收、促进当地经济发展的作用十分明显。通过山塘综合整治，改善了工程生态环境，有力的促进了社会主义新农村建设，对改善人民生活质量的作用十分明显。7.2吴良农庄喷微灌工程7.2.1基本情况东阳市吴良农庄位于六石街道吴良行政村内，由农户吴永良负责经营，现有种植面积345亩，该农户资金雄厚，农场每年种植梨的效益为300万元。该项目处于吴良行政村边上的一块小山坞内，地势两边高，中间低，项目区内有池塘四座，总库容近2万m3，汇集周边山坞降雨。这4口池塘每年的可供水量达到5万m3，农庄年需水量为3万m3，因此水量能基本满足农庄灌水需要。7.2.2建设内容本工程以项目区内的4个池塘为灌溉水源，在项目区地势较高的池塘（一）新建泵站一座，安装水泵二座，一台中扬程水泵给项目区两边地势较高处供水，一台低扬程水泵给项目区中间池塘（一）以下，池塘（二）以上区域地势较低处供水；在池塘（二）新建泵房一座，安装一台低扬程水泵，给池塘（二）下游区域供水，但池塘（一）水量不足时，向池塘（一）提供水量。输水干管沿项目区中心线铺设，分干管垂直于干管铺设，分干管上每隔等距离设一竖管，竖管高度2.0m，竖管上装喷头向灌区喷洒灌溉水。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章7.2.3工程投资估算本工程总投资为38.82万元。工程投资采取国家补助和地方自筹相结合的方式筹措建设资金，投资估算明细表见表7-2。表7-2吴良农庄喷微灌项目投资估算表序号建设内容名称单位数量单位造价（元）单项费用（万元）备注东阳市吴良农庄微喷灌项目38.82（一）小型泵站（新建）2.661泵房（6m×4m）座291001.822ISW80-200A水泵台142000.423ISW80-125水泵台221000.42（二）管道材料22.761dn160PVC管m1000494.902dn110PVC管m200024.54.903dn63PVC管m1000010.510.504闸阀DN160只103500.355闸阀DN110只142660.376球阀dn63只5039.20.207其他配件套1154001.54浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章续表7-2吴良农庄喷微灌项目投资估算表序号建设内容名称单位数量单位造价（元）单项费用（万元）备注（三）喷微灌设备3.33180目网式过滤器只12100.022PY1-20喷头及支架套364913.31（四）其他工程4.791塑料阀门箱只100420.422沟槽开挖及回填m33120144.37（五）施工临时工程1.411施工临时工程项1141401.41按建安工程费4.0%计（六）其他费用3.861基本预备费1168001.68按建安工程费5.0%计2建设管理费1117601.18按建安工程费3.5%计3勘测设计费1100801.01按建安工程费3.0%计7.2.4工程效益项目实施后，增梨生产能力17万公斤，共新增产值30万元，本项目将提高农户兴建高效节水灌溉工程的积极性。7.3洋坑水库灌区渠系改造工程7.3.1基本情况洋坑灌区位于东阳市南部，是浙江省中型灌区之一。涉及马宅镇七秩塘、马宅、杨岩等村1.2万亩，人口2.1万人。灌区设计灌溉面积0.55万亩，目前实际灌溉面积3500亩。灌区内主要种植水稻等粮食作物和玉米、大豆、水果、花卉苗木等经济作物。改革开放以来，灌区内工农业发展较快，乡镇企业及个体经济在当地比较发达，灌区农业总产值0.6亿元，粮食总产量5.2万吨，农民人均纯收入5277元。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章洋坑水库灌区建于六十年代，标准低。经过40多年的运行，渠道渗漏严重，经常出现渠道的滑坡、决口事故，建筑物和水利设施老化损坏严重。近几年来，没有全面地进行防渗处理，渗漏十分严重。渠道水利用率仅为0.35，灌溉水利用系数为0.3。下游灌区每年都因渠道不能引水严重影响农业的灌溉，过水能力达不到设计要求，用水的供需矛盾突出，严重制约了当地农业经济的发展，影响社会的和谐安定。7.3.2项目建设目标项目建设主要目标是对灌区现有的骨干灌排系统进行改造，对渠系建筑物进行配套建设，恢复及改善部分灌溉面积，提高原有灌溉面积的灌溉保证率，提高渠系水利用系数，节约水量增加供水能力。工程完成后，灌溉水利用系数达到0.7，渠系水利用系数从0.35提高到0.75，灌溉保证率从70%提高到85%，恢复灌溉面积2000亩，改善灌溉面积3500亩。7.3.3工程建设内容本次工程主要改造总渠道道共18.69km,毛渠10km，其中主要建筑物有：放水闸7座,交通便桥9座(机耕桥5座,人行桥4座),简易放水涵管，蓄水池两个，以及灌区内的江塘(用于灌溉蓄水)3座。所有工程完成后可以改善灌溉面积3500亩，恢复灌溉面积2000亩，主要工程量土石方开挖6105.7m3,土方回填1901.28m3,干（浆）砌块石5074.05m3,混凝土4291.05m3。7.3.3.1工程布置东阳市洋坑灌区地处马宅镇，渠系从水库出水口流入各渠道。从多年运行情况看，渠系布置基本合理，但经过多年运行，渠系失修、渗漏严重，影响工程效益的正常发挥。因此，本次设计时，根据工程实际情况，在对现有渠道断面、纵坡进行全线实测的基础上，重新进行水力复合，对塌方的渠道进行挖除新建，对结构完好，存在渗漏的渠道均在原有渠道布置的基础上进行防渗改造，本次建设主要以灌区渠道衬砌改造为主，共计改造渠道28.69km，其中毛渠10km，建筑物较少。7.3.3.2项目建设工程量主要工程量见表7-3。表7-3主要工程量汇总表编号项目名称单位数量一渠道工程1土方开挖m36008.002人工土方回填压实m31901.283干砌石拆除m31004.88浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章4干砌块石基础m31660.165干砌石挡墙m32409.016C20渠道边坡衬砌m32078.307C20渠道底板衬砌m31689.438C20渠道压顶m3523.32二渠系建筑物1土方开挖m397.702人工土方回填压实m388.103钢筋购置、制安t0.654预制砼管m80.005M7.5浆砌块石基础m315.446M7.5浆砌块石挡墙m320.5271A形手动螺杆启闭机(0.5t)套10.00三其他工程1管理房m215.002量水设施套2.003管护设施项1.007.2.4工程投资估算与资金筹措7.2.4.1投资估算依据及有关规定（1）编制依据①浙江省水利厅、浙江省发改委、浙江省财政厅浙水建（2006）70号文颁布的《浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定》；以下简称《编规》；②浙江省(98)《水利水电建筑工程预算定额》。③浙江省(98)《水利水电工程施工机械台班费定额》。④浙江省(03)《园林绿化及仿古工程预算定额》⑤价格水平:2009年6月。⑥其他有关定额、文件。（2）基础单价①人工工资人工预算单价为26.0元／工日。②施工用电、风、水单价电价：施工用电按电网供电考虑，电价为0.80元/kWh。风价：根据施工组织设计资料按公式计算为0.13元/m3。水价：根据施工组织设计资料按公式计算为0.75元/m3。③主要材料预算价格主要材料水泥、钢筋按《编规》规定，进入直接工程费的水泥限价300元/t，钢筋限价3000元/t。商品砼、木材、柴油等其他材料均为浙江省金华市现行市场价。（3）费用标准浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章①措施费：建筑工程按直接工程费的5.0%计列②间接费：按三类工程标准取费，其中：土石方工程：11.5%（直接费）砼工程：9.5%（直接费）基础处理工程：10.0%（直接费）③企业利润：5.00％④三税税金：3.35％经估算，本灌区项目工程总投资概算为311.2万元，其中建安工程费267.6万元，施工临时工程费10.7万元，独立费用18.09万元，基本预备费14.8万元。表7-4洋坑水库小型农田水利专项工程估算表序号工程项目名称单位数量单价(元)合价I工程部分一主体工程2676725（一）渠道23883641杂早、树根清理m211844.000.92108962挖掘机挖土(就近堆放)m33032.002.7984593挖掘机自卸汽车运土(运距0.5km)m31488.0014.39214124人工土方开挖(运距100m)m31488.0017.84265465土方回填压实m31901.2812.24232726干砌石拆除m31004.8823.67237867干砌块石基础m31660.16136.812271268干砌石挡墙m32409.01141.323404429石渣垫层m3285.5136.801050710C20渠道边坡衬砌m32078.30431.7689732611C20渠道底板衬砌m31689.43358.9860647112C20渠道压顶m3523.32354.4518549113Φ50PVC管m105.0056.00588014反虑料个150.005.00750浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章续表7-4洋坑水库小型农田水利专项工程估算表序号工程项目名称单位数量单价(元)合价（二）渠系建筑物269862⑴闸门、蓄水池1土方人工开挖运m310.6017.841892折除砌体m312.6759.237503折除混凝土m35.20130.576794土方回填夯实m316.8012.242065二期C20砼闸门槽m33.00837.6325136C20砼闸室底板m34.92264.2513007M7.5浆砌块石基础m315.44218.8933808M7.5浆砌块石挡墙m320.52230.1147229C20钢筋砼闸门板m34.50766.733450101A形手动螺杆启闭机(0.5t)套10.001800.001800011钢筋制安t0.655115.95332512止水橡皮m20.2025.0050513C20砼底板m3153.13264.254046314C20砼外包砌体m3140.00380.505327015修建启闭机房套4.005000.0020000⑵简易放水涵管1土方人工开挖m387.108.497392预制砼管m80.00606.21484973土方回填夯实m371.3012.24873⑶节制闸座2.007500.0015000⑷放水闸座5.001400.007000⑸交通便桥座9.005000.0045000（三）其它185001管理房m215.00700.00105002量水设施套2.002000.004000浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第7章续表7-4洋坑水库小型农田水利专项工程估算表序号工程项目名称单位数量单价(元)合价3管护设施项1.004000.004000二临时工程临时工程4.00%107069.01三独立费用180946.63（一）项目建设管理费1建设单位管理费3.50%97432.802工程监理费3质量监督费（二）项目勘测设计费项目勘测设计费3.00%83513.83四基本预备费基本预备费5%148237.05合计项目总投资3112978本期项目总投资311.2万元，其中申请中央财政资金130.04万元，省级补助资金55.02万元，县级补助资金95.02万元，项目受益单位自筹31.12万元。7.2.5工程效益（1）经济效益本工程项目建成后，可恢复灌溉面积2000亩，改善灌溉面积3500亩，渠系水利用系数从改造前的0.4提高到0.75，节约用水40.1万m3。灌溉保证率从60%提高到90%，使灌区农业基础大为改善，为农业综合开发提供了可靠的水源保证。（2）社会、生态及环境效益项目从灌区实际情况出发，以节水工程改造为主，结合管理现代化、信息化的需要，配备相应的管理设施。近期规划工程以渠道节水为主，实施部分田间节水工程；远期规划为渠道、分渠道、毛渠全面开花和大规模的田间节水工程，田间工程的配套结合农业产业结构调整，实现以规模农业为主的方式。本改造工程具有良好的社会效益、经济效益和生态效益。浙江省水利水电勘测设计院72浙江省东阳市农田水利建设规划第8章浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第8章8工程管理根据水利部颁发的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》等要求，以保障农田水利良性运行为目标，建立完善的适应社会主义市场经济体制要求、符合本地农田水利工程特点、产权归属明确、管理主体到位、管理责任落实、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。8.1建设管理8.1.1组织管理为了保障农田水利工程的顺利实施，成立由分管副市长任组长、市府办、市水利局、市财政局等有关部门负责人为成员组成的领导小组。领导小组明确职责，分工协作，市水利局负责项目的前期准备工作，包括建设方案及标准文本的设计，项目实施的技术管理及质量监督，市财政局负责项目实施的资金筹措及资金整合，由领导小组负责项目实施的政策制定，政策处理等相关工作。8.1.2质量保障项目实行项目法人制，确定东阳市水利水电开发有限公司为项目法人，招标投标制，采取投标承包，承建单位必须确定有资质的施工单位，严格把关，中标单位必须严格签订施工责任书，实行合同制，实行奖罚措施，保证工程按质按时完成，其中山塘整治工程严格实行监理制，项目实行竣工验收制。8.1.3资金保障为了保证项目资金的合理利用，由东阳市水利水电开发有限公司统一管理成立专帐，实现专款专用，建立各项工程明细帐，严格执行各项财务制度，地方配套资金必须足额到位。市财政、水利部门要加强监督检查。市水利局、财政局应将年度实施项目情况在当地主要媒体公示，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。8.2建后管护农田水利工程建设完成后，必须建立完善的农田水利工程管理体制，明确各种农田水利工程建成后产权归属、管理主体、管理模式、运行经费来源等。8.2.1重要山塘整治工程浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第8章为了确保山塘水库安全运行，有序管理，充分发挥工程效益，建立和健全产权清晰、责权明确、管理科学，适应社会主义市场经济要求的管理体制，在项目建成后，由东阳市水利水电开发有限公司水行政管理部门确定山塘的保护范围和水域保护范围，禁止在山塘库区内排放污染物，要推广使用有机肥和无毒低残留农药，推进面源污染防治，保障山塘水源的水质。项目建成后运行管理主要从以下几方面着手：1）明确管理主体，落实管理责任。由山塘所在的村委会作为山塘管理机构，委派1～2名村民负责日常巡查，山塘所在乡镇或街道设水利员一名，指导村民管理，定期对山塘管理员进行技术培训。2）建立山塘巡查制度认真开展山塘水库登记建档工作，由水利局水行政管理部门制定山塘巡查制度，组织对山塘管理员进行技术培训。山塘所在村村委会制定山塘管理员责任制度和奖惩制度。3）建立山塘水库信息报汛制度，制定应急抢险预案。要对全市508座山塘水库设立报汛员，及时掌握情况上报水情，并在汛期实行零报告制度，做到汛情、险情反应快、决策早。4）山塘维护经费山塘综合整治完成后日常管理维护经费由受益村合理分担，维修加固经费由受益村合理分担，不足部分可由县（区）财政给予适当补助。8.2.2高效节水灌溉工程为了充分发挥工程预期效益，工程建设完成后建立和健全建后运行管理机制：（1）工程竣工验收后，产权移交给项目区所属农户或专业合作社管理。（2）工程竣工验收后，以乡镇水利站技术服务为依托，由项目区所属农户或专业合作社负责运行和管护，管护单位与农户或专业合作社签订维护和运行管理合同，明确微喷灌系统维护、养护、更新改造责任，项目区所属农户或专业合作社承担运行费用。（3）建立岗位责任制，制订项目区的运行管理规程。（4）加强对管理人员培训，不断提高管理水平，充分发挥工程效益。8.2.3灌区渠系改造工程为充分发挥经济、社会和生态效益，建立和健全产权清晰、责权明确、管理科学，适应社会主义市场经济要求的管理体制，在项目建成后，项目区内设立灌区委员会或农民用水者协会，建立由水库管理所——渠道管理科——农民用水者协会（灌区委员会）——用水户组成的管理体制模式。农民用水者协会或委员会的主要职责是按照有关规定，确定管理范围，制订灌区管理制度，编制防御洪水方案、灌溉放水办法，落实工程维护和渠道清淤维护经费。对工程设施实行专人负责定期护理、检修，确保设施的完好性，建立台帐制度，对灌溉作业，作物生长，水文气象等情况进行实情记录，归档整理，总结经验，更好地发挥农业效益。浙江省水利水电勘测设计院72浙江省东阳市农田水利建设规划第10章浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第10章9投资估算与资金筹措9.1投资估算9.1.1编制依据（1）《浙江省水利水电工程费用定额及概算编制规定》（2006）（2）《浙江省水利水电建筑工程预算定额》（1998）（3）《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》（1998）（4）“浙江省水利水电工程量计算规则及（98）《预算定额》补充说明”（2003）（5）其他有关规定和文件9.1.2基础单价农田水利工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等组成。其中建安费由直接费、间接费、利润和税金组成。1、工程取费费率如下：a）措施费（以直接工程费为计算基数）：（1）施工环境保护费0.1%；（2）文明施工费0.5%；（3）冬雨季施工增加费0.5%；（4）夜间施工增加费0.5%；（5）小型临时设施费3%；（6）进退场费0.7%（7）其他0.7%合计6%b）间接费（以直接费为计算基数）（1）土石方工程:11.5%（其中规费：3%，管理费8.5%）（2）砼工程:9.5%（其中规费：3%，管理费6.5%）c）利润（以直接费与间接费之和为计算基数）：5%d）税金（以直接费、间接费与利润之和为计算基数）：3.22%为简化单价计算，估价时采用直接工程费（工、料、机）乘（1+综合费率）即为预算单价，综合费率如下：土石方工程：28.10%砼工程：25.8%2、风、水、电单价，材料按规定及东阳市造价信息进行计算或采用。电：1.15元/kW.h风：0.20元/m3水：0.99元/m33、人工预算单价：26元/工日浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第10章4、建筑材料预算价格：参考东阳市概算材料价差表及一般常用材料价格信息，综合各方面因素并根据工程所在地实地情况作适当调整。工程部分主要材料预算价格见表9-1。超过预算价限价部分的价差，在计取税金后列入相应项目的工程单价内。市场价低于预算价，按市场价计算。表9-1部分工程材料价格材料名称型号规格单位预算价格水泥32.5级t300中砂m3113卵石m365块石m370模板木材m3767钢筋t30005、施工临时工程按永久建安工程费的4％计取。6、建设管理按建安工程费的3.5％计取。7、勘测设计费，山塘按建安工程费的6％计取，其他按建安工程费的3%计取。8、估算单价以预算单价为基数乘1.1扩大系数。9、基本预备费按建筑及安装工程费的5%计取。10、价差预备费根据现行规定不计取。9.1.3总投资估算（1）典型工程设计及单位投资估算本次规划分别做了山塘工程改造、高效节水灌溉工程、灌区渠系及配套改造的典型工程投资估算，总投资估算结果见附表4-1、附表4-2。（2）总投资估算根据分类工程的典型工程投资以及建设任务和综合投资指标，计算出各类工程的投资，并利用各类工程的工程量和单价进行复核，以便合理控制工程投资。农田水利建设投资由小型水源工程除险加固、灌溉渠道配套改造和高效节水工程投资组成，根据投资估算依据及相关建设规划，规划期建设投资为2.74亿元；其中，2009～2015年建设投资为14996万元，年平均投资2499万元；2016～2020年建设投资为12448元，年平均投资2470万元，见表9-2～9-4。表9-2小型水源工程改造投资单位：万元浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第10章规划水平年合计山塘堰坝灌溉泵站2009～201510344724023207842016～2020780247682370664合计181461200846901448表9-3灌渠配套改造和高效节水工程投资单位：万元规划水平年合计渠道防渗喷微灌工程其他工程2009～2015465227601844482016～202046463330124571合计929860903089119表9-4农田水利建设总投资单位：万元规划水平年合计水源工程渠道防渗喷微灌工程其他工程2009～2015149961034427601844482016～20201244878023330124571合计2744418146609030891199.2资金筹措完成本规划确定的各项建设任务，投资需求量大。由于水利工程均为公益性和准公益性，水利建设投资应以财政预算投入为主。充分发挥财政性资金的引导作用，广泛吸纳社会资金和信贷资金，拓宽投资渠道为规划的实施提供投资保障。按照水利工程现有资金渠道，积极争取省级以上财政资金，努力扩大市级财政配套规模，建议资金筹措从以下几方面考虑。一是争取中央财政专项资金（包括农发资金、小农水专项、特大抗旱经费等，以及争取中小河流治理等专项资金）安排的工程：中型灌区骨干工程续建配套与节水改造、大中型灌区田间工程、小型农田水利工程、重点中小河流治理工程、重点中型泵站更新改造和抗旱应急水源等工程、二是省级财政安排的工程：千万亩十亿方、强塘固房工程等。三是通过项目整合，引导农业综合开发、国土整治资金承担田间渠系改造、高效节水等农田水利工程建设。四是市级财政配套、调动信贷资金和社会资金投入等方式筹措。工程维修养护费主要通过争取省级财政补助和县（市）级财政支持以及受益区农民投劳筹资解决。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第10章9.3分期实施计划根据建设内容和资金筹措能力，按照“整体推进、突出重点、分步设施”的原则，考虑东阳市现代农业发展的实际需求、水利建设投入的可能性，拟定投资方案。规划期内，前期可争取中央财政小型农田水利建设重点县建设资金、农业综合开发和国土整治等用于农田水利建设的资金，后期可争取水利资金的大部分用于农田水利建设。因此，每年农田水利建设资金基本做到均衡投入，如期完成规划任务。初步拟定中央资金40％、省级资金35％、地方资金25％比例进行分年度安排，近期资金安排见表9-5。表9-5规划近期农田水利项目资金安排表单位：万元工程类型实施年度中央财政省级财政地方财政合计小型水源工程20094864253041214201060853238015202011760665475190020126405604001600201356049035014002014556487348139020155284623301320合计41383620258610344渠系配套改造工程200916014010040020101601401004002011160140100400浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第10章201216014010040020131601401004002014160140100400201514412690360合计11049666902760高效节水灌溉工程和其他工程2009807050200201088775522020111139971282201212010575300201311610273290201412010575300201512010575300合计7576624731892总计5998524937491499610效益分析和环境影响评价东阳市农田水利建设规划工程项目大部分是公益性或准公益性项目，其效益主要包括经济效益、社会效益和生态效益。由于农田水利工程涉及范围较广，不少工程项目有交叉重叠的内容，因此计算市级各项农田水利工程的总效益时，不能重复计算。如水源改造工程产生的效益涉及到农村饮水、灌溉和生态建设等诸方面，效益不能在诸多方面重复计算。10.1经济效益按照农田水利发展目标和建设任务，至2020年，可为36.25万亩耕地提供水利支撑与保障，同时逐步改善和修复生态环境。通过小型水源工程除险加固，提高对径流的调节能力，形成水资源高效配置的网络体系；通过灌渠续建配套与节水改造，全面提高用水效率和效益，减少面源污染对河流水体的污染。通过灌区改造，灌溉水利用系数可从0.4提高到0.65～0.75，提高粮食产能；通过发展喷微灌等高效节水工程，可显著提高经济作物的品质和产量，增加农民收入。10.1.1小型水源工程改造效益东阳市2015年之前规划完成194座山塘的新建和改造工程浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第10章，2011年之前完成91座重要山塘的整治改造。这些山塘多为当地群众的灌溉水源，部分为饮用水源。小型水源工程整治后，主要体现在防洪、减少农田损失、提高灌溉保证程度，其减少年损失效益约1000万元。10.1.2灌区渠系改造工程效益本次规划重点对5000～10000亩的小型灌区和中型灌区的末级渠系进行渠系及配套改造，工程实施后，灌区灌溉水利用系数可由0.4～0.5提高到0.65～0.75以上，新增灌溉面积2.4万亩，恢复和改善灌溉面积20万亩。根据调查，灌溉条件改善后，亩产增产粮食作物54kg；粮食作物在有无灌溉条件下对比每亩增产96kg，计算得东阳市农田水利工程实施后，年增产粮食655万kg。按照粮食价格1.8元/kg计，年增灌溉效益1179万元。参照相关地区，亩均新增灌溉面效益在100元以上，改善灌溉在50元以上，规划期内年增效益220万元。10.1.3高效节水灌溉效益东阳市2009～2015年规划完成高效节水灌溉项目1.2万亩，2016～2020年完成高效节水项目8300亩。主要灌溉作物为花木苗木、葡萄、香榧、西瓜、桔、梨等经济作物，经济效益显著，大多单价在1000～5000元/亩，考虑高效节水工程分摊效益20％，则高效节水工程年增效益约254万元左右。10.2社会效益和生态效益10.2.1社会效益规划工程实施后，将产生良好的社会效益。小型水源工程特别是“屋顶山塘”的整治改造，防灾减灾能力有效提高，有效保障了下游乡镇群众的生命财产安全，促进了社会稳定和生产发展。近期通过山塘改造和整治，预计使6.7万群众解除山塘隐患威胁；小型灌区渠道及配套建筑的改造，有效提高了灌溉保证率，既充分利用了水资源，又有效缓解了水资源上下游的用水矛盾，维护了社会的稳定；喷微灌是目前农业节水灌溉中公认的应用较广、效益较明显的节水技术之一，东阳市区近期规划喷微灌面积1.2万亩，经济效益显著，对于提高农民收入，增加县域经济意义重大。因此，规划山塘工程实施后使受益区人民群众生命财产得到保障，高效节水灌溉项目为农民增产增收提供途径，灌区渠系改造工程为广大的农业灌溉用水提供保障，这些规划工程为经济可持续发展和群众提前奔小康打下坚定的基础，具有较大的社会效益。10.2.2生态效益通过山塘综合整治、高效节水和渠系改造工程，大大节约了灌溉水量，从而增加了生态用水量，提高了水环境容量，改善了水质条件浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第10章；同时加强了农业生产基础条件，改善土壤结构，减少水土流失，从而提高了生态环境质量。通过山、水、田、林、路统一规划，旱、涝、渍综合治理，同时美化了受益区田园环境，改善了受益区的生活环境，促进受益区从传统农业向现代农业转变。因此，规划工程的生态效益是巨大的。鉴于生态效益目前尚无定量计算方法，暂略不计。10.3环境影响评价本规划通过各项水利工程能大幅降低污染物排放，改善城乡环境质量及农业生态环境条件，促进村镇饮用水卫生合格率，水污染将得到有效治理，为东阳市环境系统安全、健康、高效、持续发展提供有力支撑。同时，也对森林覆盖、水土流失防治、水源地保护等起到很大的保障作用，对涵养水源、改善生态环境和防灾减灾等方面将起到明显的作用。由此可见，规划项目的实施能促进各项抗灾、减灾和防范生态环境风险的体系逐步健全，从而使东阳市抵御生态环境风险的能力进一步增强。浙江省水利水电勘测设计院72浙江省东阳市农田水利建设规划第9章浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第11章11规划实施的保障措施本次《规划》旨在加强农村小型农田水利设施建设，建立起设施完备、抗灾能力强、有利于保护生态环境、具有较高经济社会效益的水利设施体系；积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法，努力开创新形势下小型农田水利建设管理的新局面。小型农田水利工程建设及其产权制度改革，直接关系到国家、集体和广大人民群众三者之间的利益，政策性强，涉及面广，各级、各部门应密切协作、齐抓共管，精心组织。要做好这项工作，必须采取以下几项措施来保障规划的顺利实施：11.1加强领导，明确职责当前在市场经济逐步完善的条件下，政府部门要切实转变观念、提高认识，加强政府对灌区内水资源和灌区基础设施的宏观调控和监控力度，进一步落实行政首长负责制，真正做到责任、措施和投入三到位，把改善和提高灌区生产条件、提高水量利用率和改善生态环境等内容列入各级领导和灌区管理单位的考核目标，以促进灌溉事业的快速发展，更好地为国民经济发展和社会进步服务。为确保规划的顺利实施，东阳市人民政府应把农田水利建设这项工作纳入重要议事日程，成立农田水利工程建设领导小组，层层落实责任，强化目标管理，加大督查督办力度。领导小组要加强组织领导，积极调动全民参与农田基本建设的积极性。市水利局充分发挥综合协调作用，农业、林业、交通、国土、环保、扶贫、以工代赈等部门，加强技术指导，精心组织实施，确保了农田水利基本建设的顺利开展。11.2创新机制，多元投入（1）加大财政投入。东阳市应抓住近年来中央和省级财政大力扶持农田水利基础建设的契机，按照统一规划，加大水利、林业、国土、农业等涉农项目资金整合力度，形成部门聚集形成合力、地域聚集形成规模、资金聚集发挥优势的工作格局。县财政积极安排专项资金用于农田基本建设，建立稳定投入的保障机制，为农田基本建设提供了资金保障。（2）深化水利筹资机制改革，积极探索新的融资方式，努力建设充满活力的水利补偿机制。根据“两个趋向”的科学论断，进一步研究建立各类水土资源的使用补偿机制、农业用水转向城镇供水的补偿机制、河道整治土地增值的补偿机制、开发建设项目占用水利设施的补偿机制等。（3）积极引导农民投资投劳。按照“一事一议”的原则，对受益对象十分明确的田间水利基础设施，由农民民主决策筹资投劳，自主管理工程的建设和维护。要制定政策，发展民营水利，鼓励和吸引社会资金，投入农田水利基础设施建设。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第11章11.3加大力度，深化改革（1）认真贯彻水利部《关于小型农村水利工程管理体制改革实施意见的通知》的精神，深入开展水利工程管理体制改革。加快农村小型水利设施产权制度改革，鼓励民间资本投资小型农田水利建设项目。按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，不断创新小型农田水利设施建设多元化投资主体运行机制，切实增强小型农田水利设施建设活力。（2）按照国务院办公厅《关于建立农田水利新机制意见的通知》，稳步开展“小型水利工程和谐自主建管体系”建设。以探索并建立小型水利设施民主和谐、自主有序的建设与管理体系，实现可持续发展为总体目标。在调查研究的基础上，扶持培育试点，组建有受益区群众代表、乡村干部、基层水利员参加的乡村水利议事组织，以受益区群众的意愿决策小型水利项目的建设和管理方式。（3）按照省政府《关于加强基层农业技术推广体系的通知》，加快基层水利机构和队伍改革。本《规划》的顺利实施需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才，需要在全市形成适合农村体制、经济发展水平和区域特点的农村水利技术推广体系。要进一步加大对基层水利服务体系建设改革的管理和指导力度，完善水利服务站建设。同时，不断加大对基层水利员的继续教育和业务培训，提升服务水平和能力，为《规划》的实施提供人才保障。11.4夯实前期，强化管理高度重视农村水利建设的前期工作，把好龙头，建立资源库和项目库，切实加强项目管理，是加快和有效实施农田水利规划的重要保障。对于确定的建设项目，要落实项目建设资金，深入扎实地做好项目前期工作，严格履行项目审批程序。项目建设严把规划设计关、质量监督关、资金使用关，严格实行业主负责制、工程招投标制、建设监理制和竣工验收制，严格项目资金管理，确保资金安全和工程质量。11.5加强宣传，推广技术通过广播、电视、报刊、杂志、网络等多种途径，加大宣传工作力度，提高各级政府和有关部门领导对小型农村水利建设工作的认识，动员社会力量参与项目的实施。采用多种形式向广大农民宣传灌区节水的相关知识，提高农民全面参与的积极性，为工程建设、管理营造出全民督察的良好氛围，减轻水利管理部门的管理压力。组织编写浅显易懂的农业水利工程技术手册和有关培训教材。通过不同层次的培训，全面提高项目管理和技术人员的工作能力和业务水平。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划第11章组织科研单位和大专院校开发实用技术，加强技术指导。从提高供水安全可靠性、降低成本、改善劳动条件出发，积极采用行之有效且适合当地建设和管理条件，并经工程实践和鉴定合格的新技术、新工艺、新材料和新设备，支持实用技术与设备、成熟经验的引进、消化、吸收与推广。浙江省水利水电勘测设计院72 浙江省东阳市农田水利建设规划附表附表1东阳市农田水利工程现状统计表序号行政区划水源工程灌溉工程灌溉渠道管道输水喷灌面积(亩)微灌面积(亩)水库山塘堰坝（闸）灌溉(灌排两用)泵站渠道长度（KM)配套建筑物（处）管道长度(Km)控制面积(亩)处数（处）有效库容(万m3)可供农业灌溉用水(万m3)处数（处）有效库容(万m3)处数（处）引水流量(m3/s)处数(处)装机(kw)小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s长度其中防渗长度防渗面积（亩）长度其中防渗长度防渗面积（亩）长度其中防渗长度防渗面积（亩）1吴宁街道6558333.5004547000000000000000002南市街道71572364411300404801261031542400012610315424370037000003白云街道2701051432.100303000000000000000045004江北街道26249361574.2006078013258648320131015112455468136513100005城东街道61121681332.442.4303501267098000001267098002350235004006六石街道155831362158758501085580000001085580001501500007歌山镇33857133064.87878012482.81379800012482.81379833103310028010008巍山镇1024236230102.71467474020410010000000204100.0100002400240003001509虎鹿镇598314752463.132202407350.8846000073.550.88460203020300050010佐村镇513191979321015644.8222608019.332150008019.33215770770005011三单乡131461027.8126.9151703118.320000003118.33050730732.1300040012东阳江镇229075436131224.73015151707836.661050007836.66105147014700040013湖溪镇711832177481963.8003638011580.91347800011580.913478323032300050014横店镇67010547148.570757479020215822300000202158.126342632063200060015马宅镇320931358142.63518354006848.681050006848.681051950195000016千祥镇51023153558118.2002628011479.31321000011479.3132103170317000017南马镇734351549144.295.9130130011897.31320000011897.3162163890389003015018画水镇13751112754144.41526201201015111215620800143111.71861744704470010000合计9146989704835081428.2269214.8100610750185011701691982813101518231156.61792884131541262.130021003750注：1、灌溉排水沟渠长指固定的沟渠长度。2、流量≥1m3/s的渠道长度只包括5万亩以下灌区的渠道，5万亩以上灌区≥1m3/s的渠道不统计在内。3、防渗面积按《节水灌溉工程技术规范》要求折算。浙江省水利水电勘测设计院73 浙江省东阳市农田水利建设规划附表附表2东阳市灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表单位：万亩序号行政区划现状年及水平年耕地面积灌溉面积有效灌溉面积节水灌溉工程面积林果草灌溉面积小计大型灌区5-30万亩中型灌区小型灌区（含5万亩以下中型灌区）小计渠道防渗低压管道输水喷灌微灌露地设施灌溉面积节水灌溉面积（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）全市合计现状年36.2529.926.92015.7811.1417.5416.920.030.210.2800.102.941.2942015年35.0531.0827.82016.0611.7620.3118.460.10.9870.4880.3053.2611.6852020年34.4132.328.66016.3612.3022.2719.50.161.4740.7160.423.6422.0761吴宁街道现状年0.580.210.2000.000.200.00000000.0050.0042015年0.560.250.2400.000.240.00000000.0060.0052020年0.530.290.2800.000.280.0000000.0070.0062南市街道现状年2.171.991.8201.820.001.541.54200000.170.122015年2.152.031.8501.850.001.571.5600.0030.00200.180.132020年2.132.081.8901.890.001.601.5900.0080.00600.190.143白云街道现状年0.140.150.0600.000.060.05000.045000.0850.062015年0.140.160.0700.000.070.06000.060.00300.0850.062020年0.130.180.0900.000.090.08000.070.00500.0850.064江北街道现状年2.101.881.8001.300.500.650.6500000.080.062015年2.061.931.8401.320.520.700.6600.04000.090.072020年2.021.961.8601.330.530.830.6800.10.0500.10.085城东街道现状年2.402.202.0001.800.200.980.9800.004000.20.152015年2.352.282.0301.830.201.01100.005000.250.22020年2.302.302.0501.850.201.111.100.006000.250.26六石街道现状年2.152.001.6501.250.400.800.800000.3502015年2.112.101.7001.280.421.601.500.13000.40.12020年2.042.251.7501.300.451.801.600.2000.50.27歌山镇现状年2.192.061.9601.600.361.511.3800.0280.100.10.082015年2.182.101.9901.620.371.571.400.0330.1400.110.092020年2.162.142.0201.640.381.641.4500.040.1500.120.18巍山镇现状年4.043.352.8501.900.951.05100.030.010.0050.50.32015年3.963.392.8901.920.971.371.200.040.0260.10.50.32020年3.883.432.9301.940.991.601.400.050.030.120.50.39虎鹿镇现状年1.491.391.0500.001.050.900.85000.0500.340.022015年1.481.471.1200.001.120.950.8800.010.0600.350.042020年1.471.531.1700.001.171.000.900.020.0800.360.0610佐村镇现状年2.240.900.6000.000.600.330.322000.00500.30.012015年2.171.100.7500.000.750.790.4220.050.310.00700.350.12020年2.091.190.7900.000.790.880.430.090.350.0100.40.111三单乡现状年0.710.390.3500.000.350.270.20.0300.0400.040.022015年0.700.430.3800.000.380.320.220.0500.0500.050.032020年0.690.470.4000.000.400.420.250.070.030.0700.070.0512东阳江镇现状年1.471.101.0000.800.200.650.6110000.040.10.082015年1.441.221.0700.820.250.740.6200.040.030.0450.150.092020年1.411.381.1800.850.330.810.6300.080.050.050.20.1513湖溪镇现状年2.292.091.9301.570.361.401.348000.0500.160.112015年2.242.141.9701.590.381.471.3600.050.0600.170.132020年2.232.222.0401.630.411.561.3800.10.0800.180.1514横店镇现状年3.643.052.9002.250.652.292.23000.010.050.150.042015年3.573.173.0002.300.702.582.48000.020.080.170.062020年3.503.293.1002.350.752.902.78000.030.090.190.1215马宅镇现状年1.501.161.1000.001.100.810.81100000.060.032015年1.401.271.2000.001.200.960.9000.020.040.070.042020年1.401.391.3000.001.301.101000.020.080.090.0616千祥镇现状年2.192.021.8500.001.851.321.32100000.170.132015年2.172.041.8600.001.861.501.3400.0860.050.020.180.142020年2.152.071.8700.001.871.651.3500.160.10.040.20.1517南马镇现状年1.761.521.4201.010.411.341.3200.0030.01500.10.052015年1.741.571.4701.050.421.441.3500.050.020.020.10.052020年1.721.641.5401.100.441.531.3800.080.0250.040.10.0518画水镇现状年2.692.412.3800.481.901.661.56200.1000.030.032015年2.642.442.3900.481.911.701.5700.13000.050.052020年2.562.502.4000.481.921.771.5800.180.0100.10.1注：1、有效灌溉面积中的大、中、小型灌区面积包括井渠结合灌溉面积。2、栏（5）=（6）+（16)3、表中要求填写的数据均为当年的达到值。浙江省水利水电勘测设计院76 浙江省东阳市农田水利建设规划附表附表3－1东阳市小型水源工程新建改造内容汇总表序号行政区划现状年及规划时段（×年～×年）山塘堰坝（闸）灌溉（含灌排两用）泵站处数（处）有效库容(万m3)新建、改造工程量(万m3)处数（处）引水流量(m3/s)新建、改造工程量(万m3)处数(处)装机(kw)新建、改造工程量(万m3)小计新建改造小计其中新增土方砼砌石小计新建改造小计其中新增土方砼砌石小计新建改造小计新建改造土方砼砌石全市2010-20151942516969514079.58.9417.913074566437.206.501203288134132010216.970.862.682016-20201432112244310250.65.6911.413472626936.306.70100326811583348246.020.742.322010-2020337462911138242130.114.629.326414611813373.5013.20220641562499654184512.991.605.001吴宁街道2010-201500000000000000000000000.000.000.002016-202000000000000000000000000.000.000.002010-202000000000000000000000000.000.000.002南市街道2010-20152632389.61010.241.152.300000000202300300.160.020.062016-20201331020102.290.260.5100000000303450450.230.030.092010-2020396331102012.531.412.8200000000505750750.390.050.153白云街道2010-2015101600.690.080.15000000000000000.000.000.002016-20203034.500.510.060.12000000000000000.000.000.002010-202040410.501.200.140.27000000000000000.000.000.004江北街道2010-20152119.551.090.120.243211.5100.1500000000.000.000.002016-2020101500.570.060.13000000000000000.000.000.002010-202031214.551.660.190.373211.5100.1500000000.000.000.005城东街道2010-201582625.942.960.330.6753242.400.2504224220.020.000.012016-20208176.520.740.080.1772551.800.3504224220.020.000.012010-20201631332.463.700.420.83125794.200.608448440.040.010.026六石街道2010-201510641008011.431.292.57153121.50.800.75018216200201801.040.130.402016-2020835903010.291.162.3162410.500.304134010300.210.030.082010-2020189919011021.712.444.89215162.51.301.05022319240302101.250.150.487歌山镇2010-20155051701.940.220.442021000.100000000.000.000.002016-2020404800.910.10.214042000.200000000.000.000.002010-20209092502.860.320.646063000.300000000.000.000.008巍山镇2010-2015115636.1104.130.460.938536400.4072510530750.550.070.212016-20201551045155.140.581.168536400.4072510530750.550.070.212010-202026101681.1259.271.042.091610612800.8014410210601501.090.130.429虎鹿镇2010-201590923.102.640.30.591100.50.500.0500000000.000.000.002016-20206061501.710.190.392021000.100000000.000.000.002010-20201501538.104.350.490.983121.50.500.1500000000.000.000.0010佐村镇2010-20151811745.925.250.591.187254.5200.3504224020200.210.030.082016-2020102824.862.830.320.649366300.450110121200.060.010.022010-20202832570.788.080.911.821651110.5500.805327035350.360.040.1411三单乡2010-20151111029.823.410.380.7775242.500.3503213624120.190.020.072016-2020110330.340.040.087253.51.500.350220242400.120.020.052010-20201221032.853.750.420.8414777.5400.705419045450.470.060.1812东阳江镇2010-20151001032.203.680.410.83550101000.2500000000.000.000.002016-2020101400.460.050.1550101000.2500000000.000.000.002010-20201101136.204.140.470.9310100202000.500000000.000.000.0013湖溪镇2010-201550511.301.290.150.29000000000000000.000.000.002016-20205051501.710.190.39000000000000000.000.000.002010-20201001026.303.010.340.68000000000000000.000.000.0014横店镇2010-201583532153.660.410.8241311015602.0503716214121602522.140.260.822016-202093635184.000.450.941311015602.0503716214121602522.140.260.822010-20201761167337.660.861.72826220301204.107432428803805004.580.561.7615马宅镇2010-20152422288.21010.081.132.272010109.54.501032230380203601.980.240.762016-2020172153283.660.410.822010109401022220264242401.370.170.532010-2020414371201813.741.553.0940202018.58.502054450648486003.370.411.3016千祥镇2010-20151901941.104.700.531.066242.5100.3006245020300.260.030.102016-2020160163504.000.450.910554.52.500.500404300300.160.020.062010-20203503576.108.700.981.96167973.500.80010288020600.420.050.1617南马镇2010-20151001044.805.120.581.152202200.100000000.000.000.002016-2020100104004.570.511.032202.52.500.100000000.000.000.002010-20202002084.809.691.092.184404.54.500.200000000.000.000.0018画水镇2010-20151711662.827.180.811.6183520.500.407258424600.440.050.172016-20201611560106.860.771.54135830.500.65016610222721501.150.140.442010-2020332311231214.031.583.16218135101.05023815306962101.590.200.61浙江省水利水电勘测设计院76 浙江省东阳市农田水利建设规划附表附表3－2东阳市灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表序号行政区划现状年及规划时段（×年～×年）灌溉工程配套改造灌溉渠系配套改造喷微灌建设改造渠系及建筑物配套工程量(万m3)面积(亩)配套工程量(万m3)渠道长度（Km）配套建筑物（处）小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s小计流量≥1m3/s流量＜1m3/s土方砼石方土方砼石方总长度其中衬砌总长度其中衬砌总长度其中衬砌全市合计2010-20151911840019118414401447.144.395.10119507.371.474.922016-20202302220023022217001708.605.296.1483002.330.471.552010-202042140600421406314031415.759.6811.24202509.701.946.471吴宁街道2010-20150000000000.000.000.0000.000.000.002016-20200000000000.000.000.0000.000.000.002010-20200000000000.000.000.0000.000.000.002南市街道2010-2015550055200200.190.120.13500.030.010.022016-2020770077250250.260.160.19900.010.000.012010-20201212001212450450.450.280.321400.040.010.033白云街道2010-20150000000000.000.000.001800.110.020.072016-20200000000000.000.000.001200.070.010.052010-20200000000000.000.000.003000.180.040.124江北街道2010-20150000000000.000.000.004000.240.050.162016-20200000000000.000.000.0011000.120.020.082010-20200000000000.000.000.0015000.360.070.245城东街道2010-20157500752020.260.160.19100.010.000.002016-20208500851010.300.180.21100.010.000.002010-202015100015103030.560.350.40200.010.000.016六石街道2010-20152018002018200200.750.460.5313000.780.160.522016-20202524002524260260.940.580.677000.420.080.282010-20204542004542460461.681.041.2020001.200.240.807歌山镇2010-20159900993030.340.210.244500.330.070.222016-202011110011115050.410.250.291700.160.030.112010-202020200020208080.750.460.536200.490.100.338巍山镇2010-201510100010103030.370.230.2712100.180.040.122016-202012120012125050.450.280.323400.200.040.142010-202022220022228080.820.510.5915500.380.080.269虎鹿镇2010-20152200221010.070.050.052000.120.020.082016-20203300331010.110.070.083000.180.040.122010-20205500552020.190.120.135000.300.060.2010佐村镇2010-20152524002524150150.940.580.6731202.500.501.672016-20202826002826200201.050.640.754300.110.020.072010-20205350005350350352.281.401.6335502.610.521.7411三单乡2010-20150000000000.000.000.001000.300.060.202016-20200000000000.000.000.005000.300.060.202010-20200000000000.000.000.006000.600.120.4012东阳江镇2010-201528280028281011.050.640.757500.090.020.062016-202033330033331011.230.760.886500.090.020.062010-202061610061612022.281.401.6314000.180.040.1213湖溪镇2010-201512120012122020.450.280.326000.360.070.242016-202015150015153030.560.350.407000.120.020.082010-202027270027275051.010.620.7213000.480.100.3214横店镇2010-20154240004240200201.570.971.124000.240.050.162016-20204644004644150151.721.061.232000.120.020.082010-20208884008884350353.292.022.356000.360.070.2415马宅镇2010-20158800880000.300.180.216000.360.070.242016-202010100010100000.370.230.274000.000.000.002010-202018180018180000.670.410.4810000.360.070.2416千祥镇2010-2015550055400400.190.120.1315600.940.190.622016-2020990099450450.340.210.2414400.140.030.102010-20201414001414850850.520.320.3730001.080.220.7217南马镇2010-201510100010105050.370.230.277200.730.150.492016-202013130013138080.490.300.355500.150.030.102010-20202323002323130130.860.530.6112700.880.180.5918画水镇2010-2015880088120120.300.180.213000.180.040.122016-20201010001010150150.370.230.276000.120.020.082010-20201818001818270270.670.410.489000.300.060.20浙江省水利水电勘测设计院76 浙江省东阳市农田水利建设规划附表附表4-1东阳市水源工程投资估算表规划时段工程类型单位新建改建小计数量单位投资总投资（万元）数量单位投资总投资（万元）数量总投资（万元）2010-2015年塘坝立方米、元140000020280055500008444069500007240堰（闸）坝座、元742000001480561500008401302320灌排泵站（闸）座、元32800002568860000528120784合计45365808103442016-2020年塘坝立方米、元102000020204034100008272844300004768堰（闸）坝座、元722000001440621500009301342370灌排泵站（闸）座、元32800002566860000408100664合计3736406678022010-2020年塘坝立方米、元24200002048408960000871681138000012008堰（闸）坝座、元146200000292011815000017702644690灌排泵站（闸）座、元6480000512156600009362201448总计987418146表4-2东阳灌排工程投资估算表规划时段2010年-2015年2016年-2020年2010-2020浙江省水利水电勘测设计院79 浙江省东阳市农田水利建设规划附表年总投资（万元）类别单位投资总投资单位投资总投资（元/km）、（元/亩）、（元/座）（万元）（元/km）、（元/亩）（万元）灌溉系统配套改造渠道防渗150000276015000033306090管道输水\\喷微灌工程15001844150012453089其它工程300048300071119合计465246469298总计9298浙江省水利水电勘测设计院79 浙江省东阳市农田水利建设规划附表附表5东阳市各规划时段农田水利综合效益汇总表效益指标单位规划时段（×年～×年）2010-20152016-20202010-2020新增及改善灌排面积灌溉新增灌溉面积万亩1.181.222.4新增有效灌溉面积万亩0.90.841.74新增补灌面积万亩0.280.380.66恢复和改善灌溉面积万亩9.810.220排涝新增5年及以下一遇标准的排涝面积万亩1.121.532.65新增5-10年一遇标准的排涝面积万亩1.461.843.3节水效益时段末灌溉水利用系数　0.650.750.75年均节约灌溉用水量万m3187021352003年均转移灌溉用水量万m3200300250新增供水能力万m3450200325新增农业生产能力年均粮食增产量万kg642668655年均经济作物增产值万元300208254省工、节能年节约工日万个1.521.75年节约能源万kW100300200浙江省水利水电勘测设计院79 '