在2016年全县农田水利基本建设工作会上的讲话.doc

'在2016年全县农田水利基本建设工作会上的讲话在全县农田水利基本建设工作会上的讲话同志们：今天会议的主要任务，是深入学习贯彻党的十肺八届五中全会精神和前不久召开的全省农田水利基本建设现场会议精神，葳总结交流今年以来，各地开展农田水阀利基本建设的经验，全面分析当前面炯临的形势和任务，对当前农建工作进叮行再动员、再部署、再落实，迅速在瘤全县掀起农田水利建设的新热潮。刚苋才，**副县长作了一个全面、具体塘的工作报告，我都完全同意，希望大张家结合工作实际，认真抓好贯彻落实当。下面，我就抓好今冬明春农田水利凇基本建设工作，强调三点意见。一煤、着眼全局，准确把握农田水利基本佧建设工作面临的新形势农田水利基］本建设工作之所以重要，是因为水是生命之源、生产之要、生态之基。水癣利不仅关系到防洪安全、饮水安全、价粮食安全，而且关系到经济安全、生闶态安全、国家安全。我县作为传统的缦农业大县，加快农田水利基本建设是馥大势所趋、现实所需和民生所急。因幻此，我们要着眼全局、提高认识，准9/9 确把握当前工作面临的新形势。充虱分肯定工作成效。近年来，全县上下像抢抓治水兴水机遇，按照县委、县政蛄府的决策部署，深入实施小型水利工瞑程改造提升的“5588”行动计划，大力推进农田水利投资、建设、管爪理体制机制创新，将农田水利基本建莆设和水利建设管理改革发展作为“三斗农”工作和改善民生的基础性、战略榇性任务来抓，取得了发展形势好、发展步伐快、惠及群众多的良好成效。痉一是防汛抗旱科学调度。通过加强暴雨预警，突出做好防洪排涝重点地区才防守，成功应对了今年主汛期多轮强┨降雨和台风的侵袭。以县级抗旱服务译队为依托，应急抗旱能力得到加强，我抗旱服务水平逐步提高。二是项目建设顺利推进。**河和**河综合治虐理、农村安全饮水、坡耕地改造、水黛利血防、灌区节水改造等一批在建工翁程有序推进。同时，通过认真梳理上呦级水利资金投入方向，积极组织**槌河蓄滞洪区安全区建设、**河广福饰闸及**河出口闸除险加固、山洪沟肟治理等重点水利项目建设前期工作，争取一批重点水利工程立项建设，努力改善防洪排涝灌溉条件。三是小型柩水利工程改造提升成效明显。201颠6年以来，我县连续三年获得全省“∝江淮杯”评比两银一铜的好成绩，农譬建工作跻身全省第一方阵。此外，山臾9/9 洪灾害非工程措施建设、水利改革等计工作都取得了一定成效。上述成绩来槟之不易，为我县水利工作良性发展奠煨定了坚实基础。清醒正视存在的问争题。在肯定成绩的同时，我们也要清靛醒应对存在的压力。压力从总体情况邾讲，是我县部分水利工程的标准还不够高，抗御水旱灾害的能力还不够强挲，农村水利基础设施公共服务能力和萤覆盖面偏低等问题依然存在。从具体碘方面看，一是项目推进速度有待加快叔，在跑项目、争投入等方面还有待于坠加强；二是我县水利工作盲点仍未消除，水资源管理、水行政执法等工作介还有待于加强；三是我们的施工环境旮、劳力投入还有待加强。这些矛盾和问题，必须积极应对，切实加以解决。积极抢抓历史机遇。从政策层面脾看，治水兴水是党和国家长期发展战终略的重要组成部分，作为农业、水利大县，中央和省级在项目、资金上将会持续加大对县域的投入力度。省委支、省政府高度重视农田水利基本建设雳工作，将其作为农业农村发展的基础预性工程来抓，这为我们争取政策和项朐目资金、借力借势加快发展提供了广ぶ阔空间。从现实基础看，我县大力加鹄强农田水利基本建设，相继出台了一铯系列政策举措，项目储备充足，各项馑工作势头很好，广大群众积极性高，关为我县推进新一轮水利工程建设奠定诠9/9 了坚实基础。为此，我们一定要切实伪增强责任感和紧迫感，主动作为，更述好更快地掀起农田水利基本建设的新扎高潮。二、突出重点，扎实推动全县农田水利基本建设工作取得更大成梵效今年的农田水利基本建设工作，峄在县农建指挥部的统一安排部署下，郁做到了早研究、早谋划、早部署，在贿4月底就安排布置了年度农田水利基爵本建设工程，提早拉开了今冬明春农噤田水利基本建设的序幕。今年的建设吕方案亮点较多：一是体现了超前性。籴各地在8月底就完成了年度实施计划利和项目设计，各项目方案一经确定，乱随即开工建设，与往年相比，至少可以提前1个月实施。二是体现了全面跖性。项目安排既结合了防汛抗旱过程纨中暴露出的问题，又顺应了人大代表妓建议和政协委员提案的呼声。三是体妾现了聚焦性。针对当前存在的排涝抗俾旱机站年久失修、不能正常运行等重庸点问题，通过向省水利厅积极争取，虏今年获得了1500千瓦小型泵站更新改造指标，部分灌排设备得到修缮森，局部地区排涝和抗旱条件有效改善镜。可以说，我们前期工作做到了干在Ь先、走在前，现在关键是突出重点，墁强力推进，确保工作取得更大成效。把握三个原则。一是统筹兼顾、协调哙推进。工作中，既要将农田水利基本藤9/9 建设与水利工程管理体制改革统筹起禹来，实现相互促进、共同提升；又要将农田水利基本建设与提高粮食生产哳能力、发展现代农业相配套，与美好益乡村建设、扶贫开发等相结合，努力嘛放大综合效应。二是政府主导、群众法主体。充分发挥公共财政的保障作用混，把农田水利基本建设作为公共财政慰投入的重点领域，保证“八小”水利√工程和农村安全饮水等民生工程建设罔投资稳定增长，同时尊重群众主体地仞位和首创精神，推行民办公助、先建鹅后补、以奖代补，鼓励村民自建自管揠自维护小型农田水利工程，组织引导玎农民和新型农业生产经营主体参与建设和管理，确保农民更多更好地受益羰。三是创新机制、建管并重。要不断霖健全完善农田水利基本建设的投入方与式、建设模式和管理运营机制，破解难题，提升效益。按照省农建指挥部的统一部署，今年要继续开展小型水妄利工程“两证一书”试点发放工作，路采取先试点、后推广的方式，实行专牾业化管理与群众管理、农业合作组织贵管理相结合，建立完善长效管理机制，确保工程合理永续利用。已安排的蓥8个试点乡镇要组织专班，落实专门枸力量开展工作，确保改革按照既定方帚案稳步实施，只准成功，不能失败。突出三大重点。一是突出项目这个重坭点。一方面要有效整合项目，充分发9/9 挥涉农项目资金整合的集聚效应和放曝大效应，把农业综合开发、土地整理梓、现代农业高产示范项目、美好乡村甬建设、“一事一议”、农村安全饮水趾等项目整合起来，整体推进。另一方土面要向上争取项目，认真贯彻党的十渝八届五中全会精神，深入研究国家“挹十三五”规划，树牢“五大发展”理配念，精心谋划和编制好我县水利“十三五”发展专项规划，使之与上位规划高度契合、有机衔接；同时，要用匾足、用活、用好国家和省政策，密切谌跟踪国家和省市规划支持的重点，成瀛立专班、落实专人，加强对上沟通联系，千方百计争取更多项目进入国家和省级大盘子。二是突出资金这个重么点。今年农建工程县级财政按照省级补助标准足额进行了配套，另外还安溜排专项资金实施了**镇、**镇等谝两处灌区节水改造和高标准农田水利扑示范区。各乡镇要比照县里做法，切涌实加大项目配套资金投入力度，充分聘体现政府主导要求，最大限度发挥公存共财政对水利建设的保障作用。同时，要树立市场化的发展理念，坚持把媸水利当成产业来发展，广泛吸引社会嗽资金投资水利基础设施领域，鼓励民间资本、外资等积极参与水利建设，起努力形成多元化的资金投入机制，集贼中各类资金办大事。三是突出建设这こ个重点。今年建设任务已在前期下发涎的年度农建实施方案中作了具体明确叻9/9 ，会后，各地要对照县农建指挥部下达的任务分解计划，进一步细化举措、量化标准、加快建设，全面打好水迪利冬修的攻坚战，确保各项目标任务睇全面完成。三、精心组织，合力保际障全县农田水利基本建设各项工作落滂到实处推进农田水利基本建设是县希委、县政府保障和改善民生的一项重谥要举措，也是打基础、管长远的大事砩，更是费时间、花力气的实事。各地烛各部门要精心组织，强化保障，确保芏各项工作落到实处、见到实效。进狄一步强化组织领导。为确保年度农建弥工作抓实抓好抓出成效，前期县里对狰全县农田水利基本建设指挥机构进行织了适度调整，各地各有关部门也要抓紧成立相应的组织领导机构，把这项雠工作摆上重要议事日程。特别是各乡葸镇作为农田水利基本建设的责任主体沮，党委书记要亲自抓、负总责；乡镇翮政府主要负责人、分管负责人作为第簏一责任人和主要责任人，要在县农建乃指挥部的领导下，切实做好工程项目的规划、设计及实施工作。各地确定岽的小型农田水利工程项目，县乡两级赓要确定专人负责，坐阵指挥，一级抓铨一级，一级对一级负责，层层落实责匀任，确保目标任务顺利完成。进一哎步强化协调配合。农田水利基本建设殷9/9 是一项系统工程。各地各有关部门既膈要分工负责、主动工作，又要强化沟掠通、主动协调，确保项目顺利推进。阌水利部门要发挥牵头抓总作用，发改濠、财政等部门要合理安排建设项目和嗓资金，各有关部门要结合职能职责，继加强工作指导，开辟绿色通道，搞好喱项目服务，形成强大工作合力。进供一步强化过程管理。发挥农田水利工程的综合效益，使这些工程能够建得η起、用得好、常受益，加强管理是关优键。各有关部门尤其是水利部门要切祉实担起行业管理职责，加强对项目的缮技术审查把关和工程监管。要严格实鹭行工程建设项目法人制、招投标制、锆工程监理制等制度，提高工程建设透次明度。要提高安全生产意识，全面开撄展工程安全隐患排查治理工作，对排僭查出来的隐患，要优先安排资金，限期完成整改。进一步强化督查考核呵。县委县政府督查室和县农建指挥部♂办公室要加大对农田水利基本建设的好监督检查力度，重点督查领导责任落宀实、目标任务完成、资金投入和配套莨、重点任务推进、资金使用和监管等斜情况，确保项目建设进度、质量和效靳益，确保工程安全、资金安全和生产笛安全。特别是水利部门要把工作做在饿平时，使之常态化、规范化、制度化串，并一以贯之，使考核和督查真正成ㄥ9/9 为有力促进年度农田水利建设的有效堂手段和“指挥捧”作用。同志们，炮当前正值大力开展农田水利基本建设︳的黄金时段，各地各部门要发扬“三误严三实”作风，迅速行动起来，迎难而上，大干快干，不负众望，以严的腙要求、实的作风、真的担当迅速掀起农田水利基本建设新高潮，确保年度舅各项水利建设改革任务圆满完成！9/9'