在2016年全县农田水利基本建设工作会上的讲话.doc

'在2016年全县农田水利基本建设工作会上的讲话在全县农田水利基本建设工作会上的讲话同志们：今天会议的主要任务，是深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和前不久召开的全省农田水利基本建设现场会议精神，总结交流今年以来，各地开展农田水利基本建设的经验，全面分析当前面临的形势和任务，对当前农建工作进行再动员、再部署、再落实，迅速在全县掀起农田水利建设的新热潮。刚才，**副县长作了一个全面、具体的工作报告，我都完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我苠就抓好今冬明春农田水利基桫本建设工作，强调三点意见匙。一、着眼全局，准确把錾握农田水利基本建设工作面春临的新形势农田水利基本牿建设工作之所以重要，是因蠡为水是生命之源、生产之要疤、生态之基。水利不仅关系到防洪安全、饮水安全、粮嗣食安全，而且关系到经济安动全、生态安全、国家安全。铡我县作为传统的农业大县，汉加快农田水利基本建设是大势所趋、现实所需和民生所糗急。因此，我们要着眼全局恧、提高认识，准确把握当前贯工作面临的新形势。充分预肯定工作成效。近年来，全╉8/8 县上下抢抓治水兴水机遇，异按照县委、县政府的决策部钶署，深入实施小型水利工程欹改造提升的“5588”行凄动计划，大力推进农田水利渡投资、建设、管理体制机制悒创新，将农田水利基本建设蒉和水利建设管理改革发展作为“三农”工作和改善民生静的基础性、战略性任务来抓，取得了发展形势好、发展厣步伐快、惠及群众多的良好成效。一是防汛抗旱科学调母度。通过加强暴雨预警，突胱出做好防洪排涝重点地区防寰守，成功应对了今年主汛期к多轮强降雨和台风的侵袭。当以县级抗旱服务队为依托，吾应急抗旱能力得到加强，抗旱服务水平逐步提高。二是项目建设顺利推进。**河定和**河综合治理、农村安鄯全饮水、坡耕地改造、水利逛血防、灌区节水改造等一批在建工程有序推进。同时，通过认真梳理上级水利资金环投入方向，积极组织**河历蓄滞洪区安全区建设、**廑河广福闸及**河出口闸除煜险加固、山洪沟治理等重点水利项目建设前期工作，争呔取一批重点水利工程立项建违设，努力改善防洪排涝灌溉条件。三是小型水利工程改造提升成效明显。2016笑年以来，我县连续三年获得い全省“江淮杯”评比两银一爿铜的好成绩，农建工作跻身疤全省第一方阵。此外，山洪骧灾害非工程措施建设、水利局改革等工作都取得了一定成桎效。上述成绩来之不易，为我县水利工作良性发展奠定鹆了坚实基础。清醒正视存在的问题。在肯定成绩的同霈时，我们也要清醒应对存在烯的压力。压力从总体情况讲笕8/8 ，是我县部分水利工程的标匾准还不够高，抗御水旱灾害掠的能力还不够强，农村水利蕾基础设施公共服务能力和覆盖面偏低等问题依然存在。亭从具体方面看，一是项目推遇进速度有待加快，在跑项目髯、争投入等方面还有待于加伺强；二是我县水利工作盲点仍未消除，水资源管理、水蝙行政执法等工作还有待于加明强；三是我们的施工环境、把劳力投入还有待加强。这些浏矛盾和问题，必须积极应对筷，切实加以解决。积极抢锯抓历史机遇。从政策层面看顿，治水兴水是党和国家长期发展战略的重要组成部分，卜作为农业、水利大县，中央钺和省级在项目、资金上将会持续加大对县域的投入力度梭。省委、省政府高度重视农良田水利基本建设工作，将其踞作为农业农村发展的基础性瞧工程来抓，这为我们争取政鲶策和项目资金、借力借势加蜿快发展提供了广阔空间。从凌现实基础看，我县大力加强メ农田水利基本建设，相继出遘台了一系列政策举措，项目储备充足，各项工作势头很好，广大群众积极性高，为≠我县推进新一轮水利工程建荭设奠定了坚实基础。为此，绰我们一定要切实增强责任感啾和紧迫感，主动作为，更好更快地掀起农田水利基本建瑞设的新高潮。二、突出重点，扎实推动全县农田水利偈基本建设工作取得更大成效映今年的农田水利基本建设冀工作，在县农建指挥部的统痹一安排部署下，做到了早研浦究、早谋划、早部署，在4牢8/8 月底就安排布置了年度农田剩水利基本建设工程，提早拉咬开了今冬明春农田水利基本ヤ建设的序幕。今年的建设方摈案亮点较多：一是体现了超诅前性。各地在8月底就完成了年度实施计划和项目设计氮，各项目方案一经确定，随尸即开工建设，与往年相比，渴至少可以提前1个月实施。二是体现了全面性。项目安排既结合了防汛抗旱过程中瞎暴露出的问题，又顺应了人詈大代表建议和政协委员提案屦的呼声。三是体现了聚焦性。针对当前存在的排涝抗旱锐机站年久失修、不能正常运眇行等重点问题，通过向省水竭利厅积极争取，今年获得了畀1500千瓦小型泵站更新肪改造指标，部分灌排设备得棵到修缮，局部地区排涝和抗劁旱条件有效改善。可以说，⒛我们前期工作做到了干在先蚌、走在前，现在关键是突出は重点，强力推进，确保工作取得更大成效。把握三个这原则。一是统筹兼顾、协调の推进。工作中，既要将农田谓水利基本建设与水利工程管理体制改革统筹起来，实现桔相互促进、共同提升；又要将农田水利基本建设与提高俪粮食生产能力、发展现代农甓业相配套，与美好乡村建设墚、扶贫开发等相结合，努力氩放大综合效应。二是政府主账导、群众主体。充分发挥公饬共财政的保障作用，把农田嚣水利基本建设作为公共财政投入的重点领域，保证“八蒡小”水利工程和农村安全饮を水等民生工程建设投资稳定尧增长，同时尊重群众主体地鸳位和首创精神，推行民办公途助、先建后补、以奖代补，鼓励村民自建自管自维护小型农田水利工程，组织引导泛8/8 农民和新型农业生产经营主哇体参与建设和管理，确保农抵民更多更好地受益。三是创揩新机制、建管并重。要不断噪健全完善农田水利基本建设四的投入方式、建设模式和管涵理运营机制，破解难题，提怆升效益。按照省农建指挥部劂的统一部署，今年要继续开亨展小型水利工程“两证一书谛”试点发放工作，采取先试瘠点、后推广的方式，实行专获业化管理与群众管理、农业酋合作组织管理相结合，建立乌完善长效管理机制，确保工物程合理永续利用。已安排的轳8个试点乡镇要组织专班，赤落实专门力量开展工作，确保改革按照既定方案稳步实鼾施，只准成功，不能失败。突出三大重点。一是突出项匣目这个重点。一方面要有效整合项目，充分发挥涉农项玮目资金整合的集聚效应和放Ε大效应，把农业综合开发、症土地整理、现代农业高产示濂范项目、美好乡村建设、“肷一事一议”、农村安全饮水抑等项目整合起来，整体推进瞑。另一方面要向上争取项目蜍，认真贯彻党的十八届五中м全会精神，深入研究国家“滕十三五”规划，树牢“五大哚发展”理念，精心谋划和编郇制好我县水利“十三五”发库展专项规划，使之与上位规绺划高度契合、有机衔接；同栎时，要用足、用活、用好国仟家和省政策，密切跟踪国家╀和省市规划支持的重点，成缶立专班、落实专人，加强对骢上沟通联系，千方百计争取蛸更多项目进入国家和省级大煞盘子。二是突出资金这个重湖点。今年农建工程县级财政岜按照省级补助标准足额进行8/8 碎了配套，另外还安排专项资金实施了**镇、**镇等关两处灌区节水改造和高标准庐农田水利示范区。各乡镇要疲比照县里做法，切实加大项目配套资金投入力度，充分庶体现政府主导要求，最大限锭度发挥公共财政对水利建设暨的保障作用。同时，要树立市场化的发展理念，坚持把阀水利当成产业来发展，广泛臃吸引社会资金投资水利基础遒设施领域，鼓励民间资本、ぺ外资等积极参与水利建设，努力形成多元化的资金投入机制，集中各类资金办大事唱。三是突出建设这个重点。今年建设任务已在前期下发┖的年度农建实施方案中作了鬃具体明确，会后，各地要对挂照县农建指挥部下达的任务睨分解计划，进一步细化举措颅、量化标准、加快建设，全最面打好水利冬修的攻坚战，鲂确保各项目标任务全面完成樽。三、精心组织，合力保分障全县农田水利基本建设各鼢项工作落到实处推进农田晷水利基本建设是县委、县政淋府保障和改善民生的一项重Ж要举措，也是打基础、管长涑远的大事，更是费时间、花矜力气的实事。各地各部门要友精心组织，强化保障，确保绊各项工作落到实处、见到实柜效。进一步强化组织领导圣。为确保年度农建工作抓实皈抓好抓出成效，前期县里对履全县农田水利基本建设指挥梁机构进行了适度调整，各地︳各有关部门也要抓紧成立相应的组织领导机构，把这项姒工作摆上重要议事日程。特汤8/8 别是各乡镇作为农田水利基蹩本建设的责任主体，党委书骄记要亲自抓、负总责；乡镇榄政府主要负责人、分管负责痰人作为第一责任人和主要责堠任人，要在县农建指挥部的蝙领导下，切实做好工程项目扫的规划、设计及实施工作。株各地确定的小型农田水利工程项目，县乡两级要确定专避人负责，坐阵指挥，一级抓┿一级，一级对一级负责，层厘层落实责任，确保目标任务双顺利完成。进一步强化协调配合。农田水利基本建设袅是一项系统工程。各地各有关部门既要分工负责、主动工作，又要强化沟通、主动瑗协调，确保项目顺利推进。水利部门要发挥牵头抓总作脓用，发改、财政等部门要合熘理安排建设项目和资金，各沟有关部门要结合职能职责，罕加强工作指导，开辟绿色通籽道，搞好项目服务，形成强岔大工作合力。进一步强化结过程管理。发挥农田水利工煨程的综合效益，使这些工程能够建得起、用得好、常受益，加强管理是关键。各有斩关部门尤其是水利部门要切估实担起行业管理职责，加强羁对项目的技术审查把关和工葭程监管。要严格实行工程建脎设项目法人制、招投标制、趵工程监理制等制度，提高工程建设透明度。要提高安全蛊生产意识，全面开展工程安婺全隐患排查治理工作，对排溱查出来的隐患，要优先安排瘕资金，限期完成整改。进涕一步强化督查考核。县委县觇政府督查室和县农建指挥部抒办公室要加大对农田水利基督本建设的监督检查力度，重觊8/8 点督查领导责任落实、目标佃任务完成、资金投入和配套愁、重点任务推进、资金使用和监管等情况，确保项目建设进度、质量和效益，确保工程安全、资金安全和生产唼安全。特别是水利部门要把妲工作做在平时，使之常态化库、规范化、制度化，并一以⑼贯之，使考核和督查真正成矸为有力促进年度农田水利建撤设的有效手段和“指挥捧”作用。同志们，当前正值绒大力开展农田水利基本建设忄的黄金时段，各地各部门要匀发扬“三严三实”作风，迅速行动起来，迎难而上，大￥干快干，不负众望，以严的琰要求、实的作风、真的担当嗟迅速掀起农田水利基本建设羟新高潮，确保年度各项水利乡建设改革任务圆满完成！8/8'