对湖北xx市泉水垱村农田水利基本建设的调查（张高翔）

'对湖北XX市泉水垱村农田水利基本建设的调查（张高翔） 　　#TRS_AUTOADD_1231377183125{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1231377183125P{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1231377183125TD{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1231377183125DIV{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1231377183125LI{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}/**---JSON--{"":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"td":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"div":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"li":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"}}--**/在XX年度农田水利项目建设中，XX市松木坪镇泉水垱村因地制宜，创新工作思路，取得了较好成效。在基层农田水利建设中具有一定的代表性。笔者对此进行了调查。 一、基本情况 　　松木坪镇泉水垱村版图面积11.34平方公里，耕地面积2739亩，其中水田2412亩。全村8个组，总人口2777人。全村共有堰塘302口，河垱24处，主干渠12.7公里，末级渠道100公里。去冬以来，该村农田水利基础设施建设作为XX市农田水利基础设施建设重点工程之一，计划整治堰塘137口、河垱5处、末级渠道22公里、排洪沟400米，农田整治150亩，修建机耕路6条1400米。截止目前，已整治堰塘137口、河垱5处、末级渠道22公里、排洪沟400米，农田整治150亩，修建机耕路6条14公里，累计投入资金221万元，其中国家和市政府补助150万元，镇配套21万元，群众投工投劳折资50万元。 二、基本做法 　　一是整合资金。统筹整合农业综合开发、“末级渠系”建设、市级“以奖代补”资金共150万，最大限度发挥了财政资金的引导作用；二是科学规划。围绕新农村建设的总体目标和要求，按照“突出重点、统筹兼顾、因地制宜、量力而行”原则，合理规划工程建设布局、规模和形式。在单项水利工程设计中，都做到了受益户、村组干部、技术人员三方到场共同讨论，合理制定规划；三是组织实施。在宣传发动上，采取村干部包组、小组长包单个项目的方式，先后召开村组干部会、受益户户主会、群众会215次，统一干群思想，激发建设热情。在具体实施中，积极推广新技术、新工艺、新材料，实施堰渠配套整治，充分发挥工程的最大效益。在项目管理中，全面推行了“五制”，即业主负责制、招投标制、监理制、合同制、群众参与制，确保了项目的公开透明、责权明晰、工程质量有序进行。 三、取得的效果 　　通过项目的实施，一是提高了群众的参与意识，群众兴修水利的积极性空前高涨，农民成为建设的主体;二是完善了小型水利设施的功能，过去的“枯水堰、死水堰、污水堰”不见了，呈现出库水满盈，库容整洁的新面貌，成为新农村建设中一道亮丽的风景线;三是激发了群众参与管理热情。通过项目实施，农民看到了实惠和好处，过去“无人管、不愿管、怕麻烦”的现象得到转变，小型水利设施实现了“责、权、利”的统一;四是抗灾能力得到增强，全村增加蓄水能力5万立方米，改善灌溉面积1000亩，大大提高了农业的抗灾能力和综合生产能力。 四、几点启示 　　农田水利建设要以农民的利益为核心。自农村税费改革之后，农田水利基础设施的建设管理出现了新情况，一度出现“无人管事、无机构理事、无钱办事”的现状，新形势对水利基础设施提出的新要求，必须以农民的利益为核心。为了突出农民的共同利益，该村按照“谁受益、谁投资，谁建设管理”的原则，以“受益户共有制”为动力，通过这种农民参与式的建设管理机制，让村民自觉参加水利建设中来，群众自发投资投劳的水利工程设施改造维修占应改工程的80%。凸现了农民对水利基础设施的主体地位和作用。 　　农田水利建设要尊重客观规律。村级农田水利建设直接关系村自己的利益，为了不误农时，不废民力，必须科学合理地筛选项目，在资金十分紧张的情况下，积极地搜集有关政策信息，主动地开展前期工作。不等不靠，坚持每年改造几条村级骨干渠道，用实际行动争取上级投资建设，为村农业生产和农村经济社会发展建设良好水利环境。 　　（三)农田水利建设要坚持规范管理。农村水利，特别是村级水利建设，一般以堰塘、渠道、河垱为主，点多面广，规模小，形式多样，但也要做好规划，设计标准不能低，要以新农村建设为目标，搞好村级规划。在工程建设管理中，从基础工作着手，严格贯彻执行国家有关标准、规范,发现质量问题，要及时处理,力求达到了优良水平。 '