浅析定海城区河道治理工作

'浅析定海城区河道治理工作浅析定海城区河道治理工作 　　城市河道与城市居民的生活息息相关、密不可分。作为城市的一项基础设施，城市河道主要承担着防洪排涝的功能，同时又具有重要的景观功能，此外对改善城市生态环境、调节小气候等也发挥着积极的作用。因此，河道清洁与否，河道水质的好坏，在一定程度上体现了城市的品位和市民的素质。 　　长期以来，受地域自然条件及人为因素影响，定海城区河道水质一直不甚理想，群众要求加强河道治理的呼声不断。 　　笔者结合工作实际，对定海城区河道治理的情况进行了调查分析，现就河道治理难问题的症结所在及今后如何做好河道治理工作作粗浅探讨。 一、定海城区河道概况 　　定海城区河道总长度18.45公里，共计大小河道支流10余条，河道水域面积约22.37万平方米，河道的蓄水量可达40万立方米。城区河道分布广泛，以新河为界，分东、西两片。东片城区河道北起城北水库，流向新河、城东河，经增产碶流向大海；西片城区河道北起草子坑水库，流经城西河，部分河道水经利民碶汇入大海，部分流向西河，进入城中河和解放河后，最后汇入大海。 二、定海城区河道综合治理情况 　　近年来，在市、区两级政府的重视支持下，市住建局、市环保局、市水利水务局从管理及技术手段上采取了多种措施，加强对定海城区河道的治理。 　　建立长效管理机制，减少污染源排放。重视气象信息在河道管理上的应用，合理调节碶闸门，利用自然降雨冲洗城区河道。落实河道保洁制度，对河道保洁实行专人专船定点保洁，并在河道上设立警示牌。加强对城区主要河道的日常巡视，要求河道巡查员认真做好河道水质基本情况记录工作，对巡视中发现的污染源和随意排污行为，设法截污引流，并联合执法部门进行查处。 　　定期进行河道清淤，提高河道自净能力。自2003年以来，市住建局每3年循环一次对定海城区河道进行清理，经市政园林局口子每年投入的资金在80万元左右。通过定期清淤，不但疏浚了河道，提高了城市防洪能力，而且增强了河道自净能力，在一定程度上改善了河道的水质。 　　执行城市防洪规划，增强排涝能力。针对定海城区防洪能力偏低的现状，根据《XX市定海区防洪排水专项规划》，实施了一批防洪排涝工程。XX年，投资1200万元，完成了增产碶翻水泵站扩建工程，新增了4台流量为1.5万立方米/小时的翻水泵，使增产碶最大强排水量达9万立方米/小时，大大缓解了台风暴雨天城区低洼地段的积水问题。XX年，结合海天大道扩建，完成了定海城区东片新河拓浚引流工程，原本往老城区排的部分山水通过开山挖渠经好岸山嘴引分流至开发区甬东支河。 　　安排资金，推进老城区管网改造建设。定海老城区市政基础设施比较薄弱，历史遗留问题较多，部分道路存在雨污合流、管网破损等现象，为此，近年来市住建局每年安排一定的专项资金，分期分片实施雨污分流、截污纳管、修复改造等管网建设工程，将一些有隐患的管网纳入改造计划。2003年，由市政园林局实施定海城区河道治理工程，共截掉大小2300多处污水源，铺设污水管道4043米，河道清淤11万立方米，铺底总长达209公里，修建挡土墙1963米，工程总投入700万元。XX年以来，相继完成了解放西路、颜家峧路、大石契路等雨污水合流管的改造，新河北路污水管道的重新敷设，庆丰河以及东河中路的截污整治等工程。 　　利用中水回用，调节改善河道水质。XX年，市政府实施完成了定海城区中水回用工程，即利用定海污水处理厂处理的二级排放水作为城区河道的补充水源，通过闸门针对性的启闭，调整中水流向，达到调控河道水位、进行水体置换的目的。中水回用工程建成后，每天可输送2万多立方米的中水回冲定海城区河道，以改善河道水质。 　　加大宣传力度，增强市民保护河道的意识。要治理好城区的河道，离不开广大市民的配合与支持。水利水务部门每年利用3.22“世界水日”和“中国水周”等时机，通过在电视台、报纸等媒体上开设水与灾害、人水和谐、水利建设、河道管理、水资源管理、水政执法等宣传教育专栏，并在公园广场等人群集中地举办宣传活动，增强广大干部群众爱水护水、保护环境的意识。 三、定海城区河道治理中的难点 　　定海城区河道治理难问题由来已久，老百姓投诉反映河水“脏”、“臭”等事件时有发生。为何河道“顽疾”始终得不到根治，究其原因，主要有以下几点： 　　污染源头控制难。老城区历史欠账较多，地下管道没有全部实现雨、污分流；部分餐饮企业擅自乱接管道，污水经雨水管流入河道；沿河居民向河中乱扔垃圾、随意倾倒污水的现象普遍存在；市民习惯在阳台安放洗衣机，大量污水进入雨水管道等。 　　管道渗漏改造难。据了解，定海城区每天用水量在5万吨左右，而定海污水处理厂的污水处理能力却只有3万余吨，剩下的1万余吨污水可能渗入了地下，转而进入河道。这其中当然包括部分污水被直排入河，但可以肯定的是定海城区的污水管道存在严重渗漏问题。由于污水管道深埋于地下，管网错综复杂，一旦老化破损很难查找渗漏点，因此管道改造工程投入大、耗时久、收效慢。 　　违章查处取证难。无论是对工业企业、餐饮业私接管道偷排污水的行为，还是对市民个人乱扔脏物、乱倒污水的行为，由于查证困难或处罚依据不足，实施此类违法违章行为的主体往往得不到应有的惩罚。 四、定海城区河道治理的粗浅建议 　　在定海城区河道治理方面，虽然政府职能部门做了大量的工作，但收效不明显，与文明城市建设和市民的要求相比，差距依然很大。这里面既有历史遗留的问题，也有管理体制上的问题。 　　笔者认为，河道治理是关系百姓生活和新区形象的大事，解决河道问题已迫在眉睫，建议从以下几方面加以努力： 　　理顺管理体制。在新区的体制架构下，明确定海城区河道管理的政府主体和责任部门，由主管部门统筹安排，协调管理、科学治理，管理手段更加灵活有效。 　　加大经费投入。进一步完善河道保护规划，对住宅等建设项目规范设计、建设标准。加快市区市政基础设施的建设步伐，加大资金投入，着力改造老化渗漏管道，全面实现管网雨、污分流，同时督促企业对问题管道进行改造升级。 　　加强水质监控。强化水面保洁，严禁生活污水和工业废水排入河道，污染河水的企业限期搬迁。加大对污染源的巡查处罚力度，各部门齐抓共管，对违法、违规排污及占用河道从事生产经营活动等现象一经发现，彻查到底。 　　强化项目监管。在控制审批的前提下，对新建项目严格按照环评制度和“三同时”要求落实污染防治措施，确保治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对已竣工交付使用的项目，通过专项执法行动及突击检查等，查明实际排污情况，对恶意偷排行为进行严厉打击。 　　进一步扩大宣传。切实增强群众的环保意识和水患意识，引导媒体进行大力宣传，通过组建环保志愿者队伍、公布投诉热线电话等，进一步加大公众参与度，拓展沟通、监督渠道，让河道治理成为一项全民参与的工作。 '