浅议档案管理对水土保持业务工作的支持

　　浅议档案管理对水土保持业务工作的支持浅议档案管理对水土保持业务工作的支持　　深溪小流域位于安吉县重要水源地老石坎水库上游，距县城25公里，交通便利。流域面积4183公顷，水田面积176公顷，林地面积3784公顷，其中毛竹面积2103公顷。流域辖报福镇深溪、洪家两处行政村，农户1003户，人口3272人，2008年人均收入13200元。由于水土流失、农村生活污水直接排放、垃圾直接向河道倾倒、农业面源污染等因素，导致河道水质变差。该河道水流直接进入老石坎水库。老石坎水库是我县主要饮用水源地，监测显示，总磷指标为Ⅳ类，水体季节性富营养化程度为中富水平。　　为了治理水土流失，防治污染，保护生本文由.L.收集整理态环境，保护饮用水源，从本世纪初开始，特别是2006年12月，深溪小流域被水利部列入全国生态清洁型小流域试点工程以来，在深溪小流域开展以治山、治水、治污、治穷为主要内容的生态清洁型小流域建设，经过不懈努力目前已初步建成了山绿、水清、景美、人富的人与自然和谐相处的生态小流域。这些均得益于我们对水土保持档案的挖掘、整理和深入的分析与研究。　　1、水土保持档案的管理工作现状　　档案是历史的写真，是现实工作的基础，是前进发展的根据。水土保持档案管理资料是一个部门或一个区域水土保持工作的全程记载，包括了水土保持工作者的智慧，是一笔非常巨大的信息财富。其中记载了水土保持建设活动的各种详细的情况、成果、教训和经验，是全方位的反映出水土保持工程建设全过程的真实信息记录，是全体建设者的劳动成果和智慧结晶。水土保持档案是档案资源的重要组成部分，是水土保持开展技术交流、承前启后的关键点。　　2、水土保持档案的基本特点　　水土保持档案除和其他专业档案一样具有服务性、完整性、科学性等特点以外，还包括以下几方面的特点：　　2.1、文书与科技档案之间相互渗透　　水保工作实行的是管理、施工、设计、规划、科研一体化的运行机制，因此所形成的业务性文书与科技档案之间的联系也十分的紧密，甚至相互交叉和渗透。许多文书不单是档案前期活动的一个记录，而且明显具有文书档案与科技档案一体化的整体趋势。　　2.2、受工程规模大小的影响，进而形成周期差异大\n　　根据不同的水文地质条件、险情隐患、工程效益，以及其他的因素所确定的水土保建设工程，周期长短之间的悬殊比较大。一般的闸沟打坝建设，及其所涉及的方面比较广且量也比较大的水土保持工程，一般只是需要几个月就可以完成。　　2.3、受时空的限制，形成的季节性强　　水保工作是人类改造自然的一个活动，因此肯定会受到自然规律的制影响和制约，一年四季都有特定的工作内容，如秋冬开展岁修工程、夏季筑坝、春季植树等等。在这些工作的过程中形成了大量档案，特别是汛期一日多变的监测数据，以及由于防治洪涝灾害，而抢修紧急工程的信息等等，都具有较为明显的时间短、季节性强的特点。　　3、规范水土保持档案管理的必要性　　3.1、是提高水土保持行业管理能力和工作水平的需要　　科学统一的档案信息管理、完善的配套软硬件设施、便捷的查询与调阅支持体系、完备的档案信息存储与数据库、合理的档案资料分类与编码等，不仅是水土保持行业自身能力建设的重要组成部分，而且是提高水土保持行业管理能力和工作水平的必备手段，有助于树立良好的水土保持行业形象。　　3.2、是水土保持规范化和法制化建设的需要　　规范档案管理是水土保持规范化和法制化建设的基本内容。通过档案管理的规范化建设，可以建立各级水土保持信息的一个平台，实现信息的共享化，这不仅满足了部门或相关行业及广大群众对水土保持信息的需求，而且在水土保持行业在接受监督方面也有帮助。　　3.3、是水土保持决策科学化的需要　　水土保持工作涵盖的范围非常广，包括了水土保持监测与科研交流、行政管理与监督执法、生态工程建设等各个领域。进行绩效评价与科学决策需要的大量资料和基础信息大部分都是来自现有的档案资料以及相关信息。规范水土保持的档案管理，不仅可以及时地提供大量可靠的依据与决策信息，而且在建立决策信息系统方面非常有帮助，改善决策的方法，提高管理整体效率，进而提升决策的客观性与科学性。　　4、水土保持档案管理工作中存在的问题　　4.1、档案基础的设施比较欠缺　　某些建设项目，没有满足档案工作需要的必须设施和装备，使得水土保持档案管理工作无法正常进行；还有些大中型的水保工程没有建设与工作任务相符合的且符合规范要求的专用档案库房，并配备必要的档案设施和装备。　　4.2、没有严格的执行档案管理移交手续\n　　工程建设的专业管理人员和技术人员是归档工作的直接责任人，必须要严格的按照要求将工作中形成的应归档文件材料进行归档、整理、收集。但在实际的工作中，专业技术人员归档的文件材料没有及时完整地移交给档案管理的工作人员，造成部分档案的丢失。　　4.3、未贯穿于水保工程建设程序的各个阶段　　检查水保工程进度与施工质量时，要同时检查水保工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水保工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并做出相应的鉴定评语；在签订有关协议、合同时，应该对水保工程档案的收集、整理、移交等均提出明确要求；水土保持档案的管理工作应该从水保工程建设前期就进行相应文件材料的收集和整理工作。但是有关单位在水土保持档案工作中假如缺少了一个环节，就会造成了水土保持档案不完整的情况。　　5、规范水土保持档案管理的对策　　5.1、建立水土保持档案资料库　　水土保持是我国的一项基本国策，服务对象复杂，工作领域宽，工作任务艰巨，其来源渠道与所涉及档案资料的内容多而复杂。为确保档案资料的真实性与完整性，应统一并规范水土保持档案的内容，建立科学完备的水土保持档案资料库。现阶段之中，有条件的地方应该充分的借助建设水土保持信息系统和信息管理网络的契机，建立健全水土保持档案的资料库，资料库框图见图1。　　5.2、宣传建立档案的重大意义，确立水土保持档案的重要地位　　水保工程项目涉及的相关部门比较广,造成了资料来源中多。作为建档单位，除了在单位内部加强学习，提高认识，明确水土保持档案重要性外，还需要向相关部门宣传建立档案的重大意义，在部门之间形成建档的共享，使得建档工作引起部门领导充分的重视。只有各部门明确了建档的重要意义,才能从根本上确立水保档案工作的地位，从而为建档工作的顺利开展创造一个良好、和谐、积极的内外部环境。　　5.3、加强基础设施建设，为行业发展提供有力支撑　　档案基础设施主要指设施、保护条件及开展档案工作所必需的设备、档案的保管，这是确保档案有效开发利用及安全保管不可或缺的物质条件。对此，各单位要冲划分的重视恰里，改变其现今简陋的档案保护与保管的条件，为档案部门提供符合要求的档案库房、去湿设备以及复印机、计算机、打印机、装备和必要的空调等设施。　　　　　　\n总之，水土保持的档案管理工作是一项细致而又艰苦的服务性工作，也是行政管理的基础性工作，更是一项连接未来、现在和过去的重要工作。所以说，广大水土保持的工作者不见要系统地、精确地、全面地建立完备的水土保持的档案，更要使水土保持档案更好的服务于工程建设，并且在水保工程建设中解决实际问题。