农村饮水安全问题的思考与建议

'农村饮水安全问题的思考与建议-水文＆水资源【摘要】随着我国经济发展的不断加快，农民的生活水平逐步提高。农村安全饮水不仅关乎农村群众的身体健康和生活质量，而且关乎农村社会经济的发展，只有保障农村饮水的安全问题，才能保障农村居民的生命和健康，才能促进农村地区的发展。本文主要对农村安全饮水问题进行分析，并针对这些问题提出了建议，希望可以保证农村居民的饮水安全。【关键词】农村饮水；安全问题；思考；建议　　1.农村饮水安全问题分析　　1.1饮用水水质超标问题　　由于无序的资源开发使许多地区水源遭到严重的破坏，水源枯竭，水质变差，矿物质增多。部分水源由于长期受腐生植物的浸泡，微生物远远超出了饮用水卫生标准，加之大面积种植橡胶、茶叶及经济作物，我市不仅是坝区连山区也大量的施用农药、化肥等，因此造成我市各乡镇的水源总磷、氨氮、高锰酸盐指数严重超标，地表水和地下水均受到严重污染。　　1.2水源保证率、用水量的问题　　当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺。由于受资金的制约，农村供水工程普遍标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高， 但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。　　1.3工程技术问题　　1.3.1饮水工程缺乏科学规划　　目前农村饮水安全面临的技术问题主要是缺乏科学的统筹规划。在工程建设上并没有综合考虑水资源开发、环境保护、村镇建设等诸多因素，工程建设仅局限于解决短期饮水困难问题，缺乏区域性的统一筹划，供水规模普遍偏小，用水成本普遍偏高。　　1.3.2水资源信息资料缺乏　　在工程建设中，地方上往往缺乏水文、地质方面的相关资料，建井的随意很大，只凭着经验确定井位，因此出现了许多报废工程，造成了人力、物力和财力的浪费。　　1.3.3施工技术落后，工程质量低劣　　由于农村饮水工程的施工队伍大都是民间工匠，缺乏技术指导，不懂得井的封闭及取用良好含水层水的问题，水井想打多深就打多深，造成投资的无谓浪费。另外施工材料合格率低，造成工程建成后出现集水池渗漏现象，输水管道爆裂等事故，工程使用的可持续性较差。　　1.3.4水质管理工作滞后　　目前的饮水工程大都重建轻管，特别是对于水源和水质的管理比较松散，水源保护工作不到位，水质监测工作不连续， 造成饮用水安全指标超标现象普遍。　　1.4工程管理问题　　在运行管理方面，由于建设管理单位对供水工程管理人员缺少正规的培训工作，饮水工程的运行管理人员素质普遍较差，缺乏必要的专业知识，供水系统的常识也不懂，供水不按成本收取水费，更不存在提取折旧费和大修费用，大锅饭式的管理形成了有水就用，坏了就停的运管状态，导致工程管理不善，投资效益不能持久发挥。　　2.农村饮水安全问题的思考与建议　　2.1保证工程规划的科学性　　农村饮水工程建设是一项庞大的系统工程，它涉及到水资源开发、环境保护、村镇建设、卫生防疫、财力物力等诸多行业和部门。从工程项目的实施上涉及的因素就更为复杂。按照科学的发展观，今后的农村饮水安全工程建设，应在深入调查、科学论证的基础上，结合环境保护、新农村建设等要求，对当地的人畜饮水工程进行统筹规划，并按照建设程序履行审批手续，做好前期准备工作。　　2.2保证水源地的可持续性　　按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，加强对水源地周边设置排污口的管理，加强农村禽畜养殖环境管理，防止供水水源受到污染和人为破坏。同时，饮用水水源地附近要严格禁止发展高污染工业，防止和减轻对农村饮用水水源的污染。此外，水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。在水源地周围新建供水工程时， 首先要进行科学论证，一定要做到采补平衡，防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混合，造成饮用水源的氟砷等有害物质超标，确保水资源的可持续利用。　　2.3保证供水工程的可持续性　　供水工程的建设要根据新农村建设的需要，一方面要加大对农村普及自来水认识的宣传力度，要让农民充分认识饮用水安全卫生不仅仅是降低水致疾病的发病率，更重要的是农村现代化的重要标志，要让农民在思想上提高供水事业在生活中的地位，转移消费资金投向，把有限的资金投入到发展饮水事业上来，这样建设配套资金才能得到保证，较大规模的供水工程建设才有可能得到实施，工程质量标准才能提高。另一方面在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据农民的承受能力确定工程建设规模和标准，在此基础上积极推广使用先进的新材料新技术，保证工程运行的可靠性和持久性。　　2.4优化方案设计，提高建设质量　　提高外业测量精度，在水源、地形条件及资金充许的情况下，尽量优化方案设计，取水建筑物、净水建筑物以及输配水管网的布设力求简单可靠，尽可能选用当地的建筑材料，尽量选用常用规格的管道、管件，推广使用先进的工程技术和材料，最大限度地降低工程成本，减少工程造价。在工程的实施中要配备专职施工技术人员，严格技术标准，严把质量关， 确保工程建设质量。　　2.5加强水质检测建设　　为保证饮用水水质，市、县两级农村安全饮水管理部门及卫生防疫部门应紧密配合，建立健全农村饮用水水质监测制度，给水工程建成投产后，必须定期进行常规水质检验和检测，确保供水水质安全。　　2.6加强工程建设的规范化管理　　农村饮水工程实施以来，国家和地方投入了大量的资金，如何把资金管好用好，把工程建设好，是一项重要而艰巨的任务。因此工程建设应严格按建设程序办事，年度计划批准以后进行工程设计，设计批准以后再安排施工。　　工程建设应推行项目法人制，工程主要材料的采购及施工队伍选择应采用招标投标制及合同制，工程进度、投资、质量控制实行监理制。工程管理上，要坚持按项目管理，切实把好材料设备采购关，把好施工队伍选择关，把好工程建设期间的质量监督关，把好检查验收关。对验收不合格的项目，要立即采取措施整改，绝不能让不合格的工程投入运行；坚持报账制和公示制，加强资金管理。各渠道筹集的饮水工程建设资金，要统筹安排，专户立账，按工程建设进度报账后拨付。要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督，以防资金流失。　　2.7加强工程的运行管理　　“重建轻管”是农村饮水工程不能持续发展的直接原因所在。因此工程建成后必须加强管理。根据工程所有权的明确归属和工程大小及受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员， 集体兴办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签订承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。与此同时，管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。按成本水价供水、计量收费、市场运作，以水养水，逐步走向良性循环，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。　　2.8建立农村供水社会化服务保障体系　　农村饮水工程量大面广，相当多的单村工程和分散工程用水户直接管理，专业化管理程度低，因此有必要建立完善的社会化服务保障体系，向供水单位和用水户提供技术服务。县、乡两级可以组建由供水单位自愿参加的供水协会，指导会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验，提供信息、技术和维修服务等。　　3.结语　　农村饮水安全建设工作是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持科学的发展观，针对目前存在的问题和困难，通过科学规划、合理布局，加强农村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训，提高工程建设质量。同时，加强对安全饮用水的宣传，使水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的可持续发展。'