我国农田水利建设存在问题和建议

'我国农田水利建设存在问题和建议　　摘要：当前，我国农田水利建设存在的问题，影响了农田水利设施功能的正常发挥，给人们的生命财产安全带来了危胁。针对这些问题，本文提出了制度建设、科学规划、资金投入和日常管理等多个方面的对策。关键词：农田水利建设问题建议中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：前言随着经济的发展进步，我国的各行各业都取得了很大程度的发展。其中最为显著地是水利工程的发展，近年来我国大面积的开展各种规模的水利建设活动。水利是造福于民、造福于社会的公益性工程，对于我们的生活以及生产有非常大的帮助。但是水利发展的同时也面临一定的问题，比如我国的农田水利建设活动中就面临一些亟待解决的问题。一、我国农田水利工程建设中存在的问题6 社会是动态发展的，只有时刻把脉社会发展趋势，制定相对应的政策、机制、体系才能保证我们可以满足社会发展建设的需要。但是当前我国农田水利建设中，传统的农田水利建设机制，和传统农田水利工程建设管理机制，仍然被已经发生变化的我国农村建设使用。这就造成我国新农村建设过程中出现很多问题，通过调查和对相关资料的调研，我们发现当前我国农田水利工程建设中存在的问题主要表现为以下几点。2农田水利设施的日常维护责任，没有明确落实传统的农田水利设施的建设，都是靠上级补助，和地方筹集的方式实现的,这就决定了当前我国农田水利设施，是集体财产的属性。但是正是因为农田水利设施这种集体财产的自身属性，造成了农田水利设施所有者，对农田水利设施只有监管义务没有使用义务；农田水利设施的使用者，对农田水利设施只有使用义务没有监管义务。这就造成当前我国农田水利设施集体管不好,农民无权问,只建不管,只用不管的尴尬局面产生。比如，不少农田水利设施，长期无人维护，变压器、电机、水泵被盗、毁损现象时有发生,加之风雨侵蚀,机械老化,相当部分水利设施长期带病运行,工程效益衰减。3农田水利设施管理工作混乱，水资源浪费现象严重由于受传统思想的影响，我国农村居民在使用水利设施的时候，常常出现用公家的水浇私家的地的现象。这种情况的发生，在某种程度上来讲，也是我国农田水利设施的监管力度不够造成的。由于没有有效的农田水利设施的监管手段，所以很多农民都以为水利工程是一项公益事业和福利工程，所以就在农田灌溉的过程中盲目对农作物进行施水灌溉，造成水资源浪费的同时还有可能造成农作物减产情况的发生。6 4我国农田水利设施的网点分布还不全面新农村全面开展的今天，虽然国家财政加大了对农田水利设施的建设支出，但是由于我国农田面积广泛，还是很难满足农田设施建设在我国广大农村全面覆盖的要求。5农田水利设施建设的政策，满足不了广大农民群众对于农田水利设施建设的需要随着我国社会建设的日益完善，我国的经济也实现了高速发展的目标。由于经济的高速发展，我国全民经济的总体水平也在逐渐增高，所以我国大多数的农民也在告别了一穷二白的老面貌的同时，实现了手上有多余资金可以用于投资的目标。但是由于目前金融投资的风险不断加大，大多数农民将投资的目光投向了农田水利工程建设上来，而我国针对农田水利系统的政策存在一定程度上的滞后性，这就造成了我国农田水利设施建设的政策满足不了广大农民群众对农田水利设施建设进行投资的需要。二、加强农田水利工程建设管理的建议1建立健全农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的重要依据，只有坚持高起点规划才能高标准建设，只有制定科学合理的规划，才能使资源得到合理利用、工程发挥更大效益。这就要求地方，如乡镇、村一级在拟建5万元以上的中水利工程(打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等)6 时，首先要进行申报，说明工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡(镇)水管站报上级水行政主管部门审批实施。2落实工程招投标制度，实行工程监理制度。建设过程中必须落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中的腐败现象，只有签定公证合同方可进入施工程序。进入施工阶段，质检单位要配备一定数量的质检员，施工单位的技术员随时配合质检员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方应共同到权威部门进行鉴定，以此作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠依据。3建立竣工验收备案制度，实行责任追究。工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级行政主管部门进行验收，施工单位也要呈报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，将一套完整、真实的汇总资料备案。市(县)6 水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质检和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收。通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部等程序对所建工程实施验收，提出综合评定意见。所有未经验收的工程不准交付使用，不得结算工程款项。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规由相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案。对于不按规范进行施工，造成施工质量不合格的豆腐渣工程要严厉打击。在工程验收使用3年内，若因施工质量原因造成工程损坏，应严格追究相关负责人的法律责任。4完善管理机制，加强农村水利工程管理。农田水利工程的管理，最重要的是安全管理，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图者人为破坏。一方面要加强《水法》的宣传，使水利为社会的观念深入人心。另一方面要加大水利执法力度，打击各类水利违法案件。对重点工程设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有水利工程项目特别是重大水利工程项目的设施管理安全。5加强技术推广和人才培养，推进农村水利现代化水利工程建设是效益长期的工程，建设规划必须具有发展的眼光。因而，要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法，针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，研制开发适合中国国情、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。抓好工程建设中新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产及人民生活相适应。结束语6 农田水利工程建设是保证我国农业健康发展的前提，能否顺利进行关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境，既是经济发展的需要,也是政治稳定的需要。建立好完善的管理机制，大力促进农田水利工程建设，加大政府资金和技术的投入，将促使农田水利工程建设步入良性发展的渠道。参考文献[1]刘德力格尔,盛常玉,刘筱赛.在农村建设中水利建设面临的难题与对策[J].内蒙古水利.2010(01)[2]冯云飞.农田水利建设管理的历史回顾与改革进展[J].水利发展研究.2008(12)[3]龙艳兰.谈农村水利建设存在的问题及对策[J].企业科技与发展.2011(11)[4]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010，（11）6'