新时期我国农田水利存在问题和发展对策

'新时期我国农田水利存在问题和发展对策　　摘要：在新时期我国的农田水利建设取得了较大的成就，尤其是改革开放的社会大背景下政府加大了对于农田水利的重视程度，并投入了大量的资金来支撑，使得其发展较为迅速。但是新世纪以来，随着我国各项事业的突飞猛进，特别是“两工”的实施，我国的农田水利发展出现了较大的难题，从而导致了水利体制上、规模上和运营模式上的不完善，这严重地阻碍了我国农田水利在新世纪的进一步发展，所以要想从根本上解决这一问题，就需要首先认识到农田水利的现状和发展过程中存在的问题，从这些问题出发来分析并采取相应的措施，促进农田水利的发展。关键词：新时期；农田水利；问题；改革开放；体制中图分类号：TV文章编码：1新时期以来我国农田水利发展中面临的问题1.1新时期我国农田水利体制和制度有待完善6 新时期我国的农田水利的发展虽然取得了较大的进步，但是在体制和制度方面还存在着较大的欠缺，这体现在多个方面。首先，随着改革开放之后的“两工”取消，使得农业的主体还尚未得到较为稳固的落实，这就造成了资金投入方面缺口难以在短时间内得到有效地弥合，从而加剧了农业主体落实方面的困难。另外资金的筹措问题上也产生了资金的投入与农田水利的发展不适应的局面，即农田水利的发展远远跟不上资金的投入，会造成资金和钱财的浪费。这是新时期下我国农田水利发展过程中存在的最大的问题，如果没有严格规范的制度作为支撑，就很难在根本上促进农田水利的发展。1.2不同的农田水利发展不平衡农田水利的发展过程中存在的另一个重要的问题就是工程的质量问题，很多的农田水利工程质量较差，在相关的工作中缺乏统一的标准，基本的工作设备也出现了零件坏损的现象，这些问题的出现给农田水利的发展造成了极大的不利。另外，因为我国的地区发展现状不同，所以相关的农田水利的发展规模也有着很大的不同，不同规模的农田水利发展也有着不小的差异，特别是小型的农田水利工程往往会因为最基本的工作不达标造成一系列的问题，严重地阻碍了我国的农田水利的发展和建设。1.3缺乏统一的、标准化的管理模式6 由于我国的农业发展还不够均衡，在进行相关的农业水利的管理和组织工作中还尚未形成统一的发展模式，管理体制的不够明确让这些工程的主权、维修和管理等相关工作面临着几近危险的境地。比如，在农田水利工程的发展过程中，需要用到很多的机器来协助工程的进行和发展，但是很多的工程项目对于这些机器没有好好保存，由于它们的主权难以界定，就会造成责任心的缺失，最终很难让这些工程健康地发展下去。在进行相关项目的管理工作中，一大部分的工程在管理方式上显得较为滞后，不能够与时俱进地结合时代的需求来进行管理，最终会使得这些工程难以建立成熟的机制。2影响我国农田水利发展的原因分析2.1社会主义市场经济体制改革造成的分配方式的变化随着改革开放的逐步推进，我国社会的政治结构和经济结构都发生了较大的变化，这些结构体制的改革最终会导致劳动力的再分配，造成了大量的农村劳动力外流。因为在传统的经济体制下，很多的农民生活的主要来源是依靠相关的农业生产，但是随着改革开放的逐渐深入，随着我国经济体制的调整，很多的农民找到了更加灵活的生活方式，这就会造成很多农民在进行农田水利工程的建设时积极性降低，使得由于农业生产的收入在家庭的总收入中所占的比重越来越小，这是农田水利工程发展不够快速的主要原因，因此政府在采取相关的利民政策来进行这方面的调整。2.2农田水利政策与新时期的财政政策不够吻合6 农业水利政策与新时期的财政政策不吻合是导致我国农田水利发展不够快速的另一原因。新时期的到来，我国在财税方面进行了翻天覆地的改革，为小型的农田水利工程设施投入了大量的资金，这在很大程度上促进了小农水工程的全面发展，但是由于大量的大中型水利工程的存在，会完完全全地覆盖掉这些小的补救措施。也就是说，我国的财政政策在资金的投入上，呈现的是片面投入的现状，在总的投入的资金比例上讲，大大地降低了农业投入的比重。正是这种投入的不合理性，最终导致了很多的基础设备在使用的过程中过早地报废，给农田水利的发展造成了较大的困难，严重地阻碍了我国的农田水利事业的发展。3新时期我国农田水利的发展对策3.1对农民进行理论和组织上的领导要想从根本上解决我国的农田水利问题首先需要进行组织和理论上的重认识和引导，各级政府都要进行制度和管理条例上的完善，积极地进行农田水利过程标准的确定，善于用科学的方法进行工程的管理和约束，根据各地区的不同发展情况进行稳定的农业发展规划，着力地改善传统的不适宜农田水利发展的举措，与时俱进不断地将新时期的形势和政策运用到农田水利工程的建设中。在组织的建设过程中要不断地运用先进的激励约束机制，不断地启发农民进行有效的农田水利建设。综上所述，在对农民的引导和组织上，要以政府的指挥为主导，农民要全力配合相关的工作，为新时期的农田水利发展创造条件。3.2建立健全的资金项目的投入机制6 资金的投入在新时期的农田水利发展过程中占据着重要的地位，相关的政府工作者要加大资金的投入力度，首先需要合理地安排农田水利建设和管理的专项资金，积极地调整财政政策，让财政的支出比重和农田水利的发展相适应，提高农田水利发展的速度。此外还要进行多渠道的资金投入，例如在财政的改革、扶贫问题上进行资金的投入，努力地规范资金投入的方向性，合理地分配这些资金的配置和使用，能够大大地提高资金的使用效率，合理的资金投入是保证农田水利建设和发展的关键所在，关系到农业的发展。3.3通过法律的手段来保证农田水利工程的实施农田水利发展需要通过立法来作为支撑，要结合我国依法治国的时代背景，积极地推进农田水利立法工作的实现。即将农田水利发展过程中存在的管理体制方面存在的诸多问题加以整合，将这些问题的解决办法通过法律的形式来规范和总结，能够明确这些工程主体的责任心，建立长期的保护机制，实现我国新时期的农田水利法制化和人性化的相统一，不断地将我国的农田水利建设推向一个崭新的阶段，努力地促进我国农田水利工程的建设和发展。4结语6 农田水利的建设是我国社会主义建设的一项大工程，充分地认识到我国新时期农田水利建设过程中出现的问题，积极地寻找对策来克服农田水利组织和体制方面的难题，积极地进行标准和统一化的管理模式，增加资金项目的投入力度，并制定与我国新时期农田水利建设相适应的法律制度，来保证农田水利的健康发展。农田水利的发展在很大程度上关乎到我国的农业发展水平，关系到我国经济发展的命脉，是社会主义现代化建设的重要内容，所以无论是政府还是相关的部门都要进行有关农田水利的调整，使得农田水利的发展与时代进步相适应，加快我国社会主义现代化的脚步。参考文献[1]马军杰、亢砺钢：新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J]；《城市建设理论研究（电子版）》；2013，（17）[2]王冠军、陈献、柳长顺、张秋平、戴向前：新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J]；《中国水利》；2010，（5）[3]王玉秋：现阶段我国农田水利建设存在问题及发展对策[J]；《黑龙江科技信息》；2013，（23）[4]刘岳、刘燕舞：当前农田水利的双重困境[J]；《探索与争鸣》；2010，（5）[5]王克强、王春明、俞虹：农田水利基础设施农户参与管理决策机制研究[J]；《农村经济》；2011，（9）[6]罗兴佐：论新中国农田水利政策的变迁[J]；《探索与争鸣》；2011，（8）[7]葛子辉、陆维斌：新农村建设与农田水利配套设施建设的关系[J]；《节水灌溉》；2008.（5）6'