农田水利工程管理存在的问题和措施探讨

'农田水利工程管理存在的问题和措施探讨　　摘要：农田水利工程是解决农业耕地灌溉、为百姓生活提供生活用水的基础设施，不仅可以提高农作物的产量，还可以增加农民的收入以及改善农村生态环境。本文主要对农田水利工程管理存在的问题和措施进行了分析探讨。关键词：农田水利；工程管理；存在问题；加强措施中图分类号：TV文献标识码：A引言小型农田水利工程是当前农业发展过程中的一个重点项目工程，指的是为了解决农业生产过程中的灌溉以及人畜饮水的问题而修建的一些小型的水利工程，如小型灌区、小型水库、塘坝、蓄水池、引水工程、中小型泵站等。小型农田水利工程的建设和管理，对于农业生产以及百姓的用水都有十分重要的意义，是农业发展过程中必不可少的一个部分。但是当前小型农田水利工程的建设和管理还存在一些问题，本文就这些问题和相应的解决措施进行浅述。一、当前小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题1、工程建设一般比较盲目随意7 当前，为了加强农田水利工程的建设，很多工程都是比较盲目随意的，为了赶工程进度，在工程的技术、经济效益等诸多方面是不能进行合理有效地兼顾的，因此影响了小型农田水利工程的使用效率。比如某地的小型水库由于质量问题，存在灌溉管道漏水的现象，虽然当地的乡镇府拿出了很多资金来进行修缮，但是由于没有对质量问题进行鉴定，具体的质量问题没有找到，因此浪费了资金，也没有从根本上解决这个问题。这就是由于盲目地修建工程带来的影响。2、工程的管理比较粗放当前很多地区由于小型农田水利工程的资金比较短缺，因此在建设的过程中，建设的标准比较低，工程的质量不高，而且在管理过程中，还不够精细，使得相应的工程没有发挥具体的效用，不仅造成了资本的浪费，还影响了农作物的生产以及人畜饮水。3、小型农田水利工程的建设进度比较缓慢，而且一些比较老旧的工程长期失修在工程的建设过程中，很多工程的建设监督机制不太健全，有时候由于建设中的各种问题不能及时有效地解决，对工程的进度有一定影响，比如某地的群众集资来修建一座小型的水库，然而当地所找的施工队伍不规范，在具体的生产过程中监管的制度也不规范，在施工前期就出现了一些比较明显的质量问题，最终导致工程搁置下来，影响了施工的进度。同时，有的地区比较老旧的水利工程，没有进行及时的修缮，导致使用功能丧失。对农田水利的灌溉有很大影响。4、农田水利建设的轻重区别不明显7 在农田水利工程的建设过程中，孰轻孰重的区分还不太明显，因此不利于农田水利工程的发展。比如当前的小型农田水利工程建设，大多比较重视站房的建设，而对相应的基础设施的完善不够重视。再如在设计过程中，比较重视水利工程的排涝作用，在蓄水方面的重视程度不够，在大力建设排涝系统时，地表水和部分浅层的地下水都被排除，因此加重了农作物生长过程中的干旱程度。二、农田水利工程建设的具体策略1、加强对小型农田水利工程的管理7 强化对农田水利工程的管理，有助于提高水利工程的灌溉效率。首先，在小型农田水利工程建设的同时，要借鉴国内外先进的管理经验，有效地实现对农田水利工程的管理。如明确小型农田水利工程的产权，划分管理的权限，有效实现对工程设施进行维护和保养。具体表现为，对于农民个人所有的小型农田水利工程，工程产权归个人所有，并且由乡（镇）为农民发放产权证书；对于集体所有的农田水利工程，可以设置专门的组织进行管理，产权归集体所有；对于经营性的农田水利工程，可以通过市场化，吸纳社会上的资金，通过企业法人的形式，进行企业化管理；其次，要全面落实国务院出台的关于农田水利建设制度的相关管理办法，对工程管理单位进行改革，减少管理的成本，提高小型农田水利工程的管理水平；最后，对于新建的农田水利工程，要依照“谁管理，谁受益”的原则，明确水利工程的产权，划分水利工程的管理责任，提高水利工程管理者的积极性，确保新建的农田水利工程都能够充分发挥灌溉的效率。2、科学施工、保证质量在实际施工过程中，为了提高水利工程施工质量，施工单位可以多学习和引进一些先进的施工技术，并对其进行改进和提高，使其能够成为符合水利工程实际需求的施工技术，最大限度地做到量身定做，从而激发出施工技术与实际水利工程之间的火花，提高水利工程的施工质量。与此同时，还要抓好水利工程施工过程中的“三检制”，按照国家相关规定对水利工程的原材料、中间产品以及施工设备进行试验、检测和验收，严格按照施工工序进行管理，做好单元工程质量的评定工作，切实提高水利工程质量。3、加大人才培养力度7 水利工程要想实现质量的突破与发展，就必须要大量引进专业人才，为此施工单位应提高相应的薪金待遇，以物质基础来促进水利工程人才的引进。与此同时，施工企业要保证每一个工作人员都是持证上岗，对于企业当中部分没有资格证件的人员，企业应组织他们进行相关技能的培训与学习，并参加国家统一资格考试，考试合格后方可继续上岗工作，考试不合格者坚决不予聘用。为了保证工作人员的工作水平始终处于业内领先状态，施工企业还应该定期组织业务技能培训，培训完成后进行统一考核，确保每个工作人员的工作水平都是业内领先状态，并充分地利用他们的专业技术，来实现对小型农田水利工程的管护与整治，切实提高小型农田水利工程的基础作用。4、构建科学合理的水价机制农业水费是小型农田水利工程日常供水的经营性收费，供水的价格要根据公平负担、节约用水、合理收益、补偿成本的原则制定，首先对非农业用水和农业用水要加以区别对待，分类定价。在补偿供水费用、供水成本的基础上确定非农业用水的水费价格；其次，对于农业用水的水价要根据补偿供水成本的原则制定，不能追求利润。水价要根据市场供求变化、供水成本进行适时的调整；再次，应当鼓励农民节约用水。通过制定“超定额累进加价”、“丰枯季节水价”等税费计价制度，促使农民节约用水；最后，鼓励农民成立用水合作组织，以减少水费的收费环节，提高水费的缴费率。并且相关政府部门应当严格禁止乡、村在代收水费的过程中随意截留或者是加价，以保护农民的权益。5、增加小型农田水利工程建设资金的投入7 小型农田水利工程建设是我国农业发展的基础，是实现农业可持续发展的必要条件。因此，为了增加农民的收入，提高农业的发展水平，国家须要加大公共财政的投入力度，实现对小型农田水利工程建设。各级政府和财政部门在每年的财政预算中，应当逐步增加对小型基本农田水利工程的投入，确保投入的幅度和总量有所提高。各级政府还应当大幅度增加小型农田水利工程建设的信贷资金，对符合中央财政贴息规定的水利贷款给予财政贴息。通过高额度、低利息、长期限的优惠政策，发挥政策性贷款对小型农田水利工程管理和养护的扶持作用。此外，还可以在财政信用的基础上，对经营性农田水利项目进行市场融资，进而重点用于小型农田水利工程建设。结束语农田水利工程建设是我国农业发展的基础，是实现农业可持续发展的必要条件，是增加农民收入，提高农业发展水平的重要途径。在加强小型农田水利工程的建设过程中，应当重视对水利工程的管理，只有对水利工程进行有效的维护和保养，才能够提高水利工程的效率，促进农村经济的发展。参考文献[1]邵维强.小型农田水利工程存在的问题及对策[J].中国科技信息，2010.[2]李光敏.小型农田水利工程的管理与改革[J].河北水利，2011.[3]赵军，张乃军.新时期建立农田水利建设新机制的探讨[J].中国农村水利水电，2011.7 [4]高皓君，雷兆伟.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].科技致富向导，2013（15）：409.[5]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.7'