农田水利工程运行管理问题与对策

'农田水利工程运行管理问题与对策摘要：近些年来，我国不断加强了对农田水利工程建设的投入，但是水利工程建设日趋增多，这便使得工程建设后的稳定运行以及农田水利工程维护工作难度加大，这些问题均是当前做好农田水利工程工作需要尽快予以解决的问题。本文分析了农田水利工程在运行管理中存在的一些问题，并针对问题提出了相应的对策。关键词：农田水利工程；管理；对策Abstract：Thispaperanalyzessomeproblemsinwaterconservancyprojectsandintheoperationandmanagement,andputsforwardthecorrespondingcountermeasurestosolvetheproblem.keyword：farmlandwaterconservancyprojects;management;countermeasure中图分类号：TU74文献标识码：A1,农田水利工程运行管理中存在的问题1.1管理主体权责不明，管理出现混乱局面6 自从农村的基本经营管理制度实施改革后，把农村土地的集体经营变成了农民自己的分散经营，导致当时已经建成的水利工程的管理体制出现了问题，产权的归属不明确，没有对各个主体的责任和义务加以明确规定。由于改革之前长期存在的注重建设而轻视管理，注重骨干轻视配套的思想，使农田水利工程基本上是国家管理不到位，集体根本无法真正管理妥善，农民更是无法着手。随着农业税逐渐取消，在农田之中的一些水利工程建设经常是缺乏相关人员实施管理的，导致现有的有限水资源无法得到应有的利用。1.2缺少工程管理资金保障我国对农田水利工程的管理所投入的资金同大中型水利工程设施投入的资金相比，可以说是相差甚远，对农田水利工程的管理维护资金主要是依靠水费，而农业的水费是群管水费同国有水费组成的，在对群管水费的收取上存在诸多问题，群众经常浪费水资源。在一些大型的灌溉区根本没有量水设备，依靠灌溉面积来收取费用，由此形成了吃大锅水的局面，节约用水的激励机制普遍缺位。在农村虽然自来水的价格相对较低，但是也难以避免的存在很多违规现象，私自改变自来水的流向，以此达到避免交水费的目的；部分工作人员对收取水费的工作缺乏主动积极性，甚至有的地方可能一年才交一次水费，没有培养人民交水费的自觉性。1.3对农田水利工程的管理效率低下6 我国虽然对农田水利工程进行管理，但是效率十分低下，大多数的水利工程在运行的管理中经常会出现管理职能的空缺状况，农田水利工程的运行模式尤为单调，普遍存在管理机构不健全等诸多问题，这些问题导致了农田水利工程没有得到应有的保障，有些大的水库大多都是有村民自己进行管理的，有的地方根本无人理会农民的灌溉与排水工作。这种状况的产生通常都是由管理机构的工作人员对水利工作不上心导致的，无法保证水利工程发挥出应有的作用。1.4缺少专业知识，缺乏维护意识对农田水利工程进行管理的基层工作人员而言，其技术水平都相对较低，缺少相应的专业知识为技术作支撑；另外一方面，对水利工程进行建设的主体是县级以上一些专门的单位所负责，这便极易导致基层的工作人员滋生懒惰的思想，更是缺少应有的实践经验。1.5缺乏农田水利工程的技术服务体系农田水利工程的管理存在着一系列问题，更甚者许多工程基本上可以称之为豆腐渣工程，因而相关人员必须注重后期的管理工作。目前，严峻的事实是缺少农田水利工程专业管理的优秀人才，基础工作人员的工程管理基础理论知识不足。在一些乡镇设置了较多水管站，在水管站中缺乏专业的管理人员，在村委会中更不存在这样的专业人才，这在一定程度上阻碍了农田水利工程的管理和维修工作。同时，水利工程专业管理的人员素质普遍较低，没有对自身的岗位职责加以明确，再加上管理制度不健全等制约因素的影响，导致农田水利工程的技术服务体系的构建工作变得尤为困难。2,加强对农田水利工程的运行进行管理的对策6 2.1加大资金投入，完善资金的运作方式小型农田的水利设施建设，有利于改善我国的粮食安全问题，所以，国家必须加大对农田水利工程进行管理资金的投入，加大财政转移支付力度。为了更加具有针对性，国家以及省财政应该适当划拨专项资金用于农村水坝、沟渠等工程的修建和规划，并且要严格确保专款专用，把资金真正的运用到农田水利工程的管理之中。在国家和各级政府在加大资金投入之后，还应当建立完善的资金运作方式，建立保障对农田水利进行有效管理的机制。首先，要保障地方投资的落实，这是最为根本的；其次，要建立“以奖代补”的奖励措施，同时建立相应的配套措施，根据表现对有突出作为和群众满意度高的单位或者村队给予一定资金的奖励；最后，采取合资、投劳等多样化的方式，调动社会力量，扩大资金来源的范围，吸取一切可以吸收的资金，让广大人民群众参与到农田水利工程的管理工作中来，促使人民群众真正成为参与者、管理者以及受益者。2.2建全农田水利工程的技术服务体系6 建立健全农田水利工程的技术服务体系，是保障农田水利工程效能发挥的关键。地方水利部门首先需要将短期培训和长期培训相结合进行，做好管理人员的技术培训，提高管理人员的业务水平；其次，应及时的引进水利工程方面的专业人才也是进行农田水利工程技术服务所必须的，以便于从根本上防止不合格工程的出现；再次，要抓好农田水利工程建设中新技术的应用工作，使农田水利设施的建设同农业生产相适应，充分发挥自身功效，服务农业的发展；最后，要大力宣传关于农田水利工程的管理知识，提高农民对水利工程管理的水平，还要同当地的实际情况相结合，鼓励当地农民切身加入农田水利设施的管理工作中来，以此进一步提高农田水利工程的养护水平。2.3改革及完善农田水利工程产权制度要因地制宜的采取相应的措施来对农田水利工程的产权制度予以改革，明确产权制度的内容，在对产权的改革中，应以所有权为核心，政府进行指导而不是由政府大包大揽，依据不同的项目采取与之相应的措施。例如：要是对公益性较强、收益范围广跨村的水利工程那么就采用合作组织的方式；对于担负防汛抗旱任务等公益性任务的农田水利工作适宜采取承包或者租赁的经营方式，只有选择了正确的经营方式，才能够保证农田水利工程的产权制度的有效改革，才能促使农田水利工程更好的带动我国农业的发展。3,结语6 总之，农田水利工程对农村的稳定发展有着积极的促进作用，同时具备不容忽视的生态环境保护作用，能够为农村经济的平稳发展作支撑，所以，相关人员应当从根本上做好农田水利工程的管理工作，使其持续高效的运行，并且为农民造福，从而充分的为社会主义新农村的建设贡献力量。【参考文献】[1]付恩喜.农田水利工程建后管护存在的问题和建议[J].水利科技与经济,2013，(02):45-46.[2]刘凯.小型农田水利工程可持续运行管理探究[J].吉林农业,2012，(02):37-38.[3]王虹;余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电,2013，(05):79-80.[4]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报(上半月刊),2011,(21):59-60.6'