××县农田水利建设规划

'目录前言（编制说明）5综合说明61.基本情况101.1自然条件101.2社会经济状况121.3农业生产状况121.4自然灾害情况132.农田水利现状142.1工程现状142.1.1中型灌区现状142.1.2小型农田水利工程现状152.1.3小型农田水利工程建设内容162.2农田水利工程在县经济社会发展中的地位和作用172.3运行管理现状172.4存在的主要问题182.5加快农田水利事业发展的必要性183.水土资源供需平衡分析193.1水土资源总量193.1.1水资源193.1.2土地资源203.2水土资源利用现状和需求预测223.2.1各行业对水土资源的利用现状2274 3.2.2各行业对水资源的需求预测223.2.3各行业对土地资源的需求预测233.3水土资源供需平衡分析与评价244.规划的指导思想、原则、目标任务274.1指导思想274.2原则274.3规划范围和水平年284.4发展目标与建设任务294.4.1工程建设目标和任务294.4.2工程管理改革目标和任务315.工程建设规划335.1工程建设标准335.2总体布局及分区发展重点345.2.1总体布局345.2.2分区发展重点345.3主要建设内容345.3.1新建水源工程355.3.2泵站维修改造工程385.3.3雨水集蓄利用工程395.4重点工程405.5典型工程设计415.5.1水源工程典型设计415.5.2泵站改造工程典型设计5274 5.5.3中小型灌区节水改造典型设计555.5.4雨水集蓄利用灌溉工程典型设计586.工程管理616.1建设管理616.2建后管护626.2.1管理体制626.2.2运行机制627.投资估算与资金筹措647.1投资估算647.1.1编制依据647.1.2投资估算方法647.2资金筹措667.3分期实施计划668.经济效益分析和环境影响评价678.1经济评价688.1.1基本参数688.1.2费用计算688.1.3效益计算688.1.4评价指标698.2环境影响评价718.2.1项目建设对环境的影响718.2.2解决环境影响对策718.2.3环境影响综合评价7174 9.规划实施的保障措施739.1组织管理739.2投入保障739.3技术保障739.4建设和建后管理73附表74附表1：××县农田水利工程现状统计表74附表2：××县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表74附表3-1：××县小型水源工程新建改造内容汇总表74附表3-2：灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表74附表4-1：××县水源工程投资估算表74附表4-2：××县灌排工程投资估算表74附表5：××县各规划时段农田水利综合效益汇总表74附图74附图1：农田水利工程现状分布图74附图2：农田水利工程规划布置图74附图3：水源工程规划布置图74附图4：重点工程规划布置图7474 前言（编制说明）党中央、国务院高度重视农田水利规划和建设管理工作，近年来中央连续下发的1号文件都把加强农田水利设施建设放在非常重要和突出的位置，要求“抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理”。为进一步规范和完善县级农田水利建设规划编制工作，国家发展和改革委员会、财政部、水利部、农业部、国土资源部等五部委以发改办农〔2009〕2348号文下发了《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》。小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提，是全面建设小康社会的重要基础保障。项目实施后，将彻底解决规划区域内的粮食生产问题，为确保全县粮食安全，促进农村社会经济可持续发展提供可靠的基础保障。根据通知精神，我县在第一时间成立了由发改、财政、水利、农业和国土等部门组成了××县农田水利建设规划编制领导小组，由主管农业县长担任组长，发改、财政、水利、农业和国土局局长任副组长，认真组织协调规划编制工作。在项目编制过程中，为注重基础资料的真实性和规划的合理性，首先组织相关业务人员深入乡村实地进行摸底调查，随后通过各部门综合分析论证并结合县域实际情况，同时参考《××县水利“十二五”规划》、《××县农业发展规划》、《××县土地利用规划》、《××县统计年鉴》等相关规划资料进行编制，保证了规划建设内容的有效性和连续性。74 综合说明1规划背景为了全面贯彻落实党中央、国务院关县级农田水利建设规划精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕确保粮食安全，促进群众增收这一中心，以实现基本农田区域标准、提高农业综合生产能力为目标，以深化产权制度改革为主线，坚持新修和改造提高并重，建设和管理同步，因地制宜，突出重点，大力推进农田水利基本建设，为确保粮食生产安全，促进农村社会经济可持续发展提供可靠保障。2基本情况××县位于陕西省北部，榆林市地东南部，县域东西长56.0公里，南北宽51.8公里，土地总面积1853.47平方公里，其中耕地面积115.93万亩。县域多年平均降雨径流量为8149万立方米，过境客水总量为43868.42万立方米，地下水资源总量为7050.26万立方米，地表、地下水综合可开采利用水量为4074.5万立方米。全县辖9个乡，11个建制镇，661个行政村。总人口35.48万，其中农业人口130.57万人，2008年国民生产总值为6.8亿元，人均国民生产总值为1896元。县域大部分地区基础条件脆弱，土地利用不合理，水土流失严重，群众的生活及生存条件十分艰苦，长期摆脱不了靠天吃饭的被动局面。3目标任务通过对项目区水利工程设施进行新建补充和配套改造，合理利用有限的水资源，提高农业综合生产能力和用水管理水平，达到节约水资源、改善农业生产基本条件、提高有效灌溉水利用系数和灌溉保证率，实现项目区内水资源的可持续发展和农业增产增收。74 规划到2020年使全县总灌溉面积达到22.135万亩，其中：中小型灌区节水改造灌溉面积3.555万亩，塘坝、堰坝等小型水源工程灌面积5.34万亩，井灌面积3.84万亩，集雨窖（池、柜）补灌面积6.50万亩。4总体布局本着充分利用地表水，合理开采地下水，重点发展节水灌溉的原则，按照实地资源条件进行总体布局：在沟道、河流等地表水资源相对充足的区域，新建、改造塘坝、堰坝等水源工程，发展小型提灌和自流灌区；对于严重缺水的黄河与无定河分水岭沿线的峁梁旱塬，发展集雨窖灌；对于地表水资源比较紧缺的沟壑山区，新建机井工程，对基本农田进行灌溉；对于已成灌区，灌溉面积较大，水源供需矛盾比较突出的区域，全面进行渠道节水改造。5建设内容我县以中小型灌区节水改造和集雨窖（池、柜）灌溉工程为重点，兼顾小型水源工程和泵站维修改造。规划新建小型塘坝工程146处；新建小型堰坝工程121处；新打机井320眼；维修堰坝34座；维修泵站128处；中小型灌区干渠衬砌49公里，支渠衬砌42公里,斗渠衬砌176公里，维修改造渠系建筑物309处；新集雨窖（池、柜）6500处。6投资估算及资金筹措××县农田水利建设项目工程估算总投资59129万元。根据建设内容的轻重缓急和资金筹措能力，分时段投资情况为2010～2015年29882万元，2016～2020年29247万元。项目计划申请中央财政投资50260万元，占总投资的85％，地方自筹8869万元，占总投资的15％。7国民经济评价××县农田水利建设规划总投资59129万元74 ，预计每年增产效益为12950万元，增产净效益为6475万元。依据增量效益和费用流量分析结果为：经济内部收益率EIRR:9.25%；经济效益费用比EBCR（is＝8％）：1.06；经济净现值ENPV（is=8%）:2687.47万元。根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）中有关指标规定，该项目的EIRR>8%,EBCR>1,ENPV>0,说明该项目具有良好的国民经济效益，从国民经济和促进灌区发展的角度看，该项目在经济上是合理可行的。8环境影响评价本项目对环境的有利影响是主要的，不利影响是次要的。不利影响主要是在施工过程中产生的，是暂时性的，通过采取适当的措施，可使不利影响减少到最低限度。在项目实施以后，可使灌区环境逐渐趋于整洁美化，水资源的有效利用率显著提高，有效减少了水资源的浪费，大大促进了生态环境良性发展，所以，从环境影响角度看，项目是可行的。9主要保障措施为确保农田水利建设项目的顺利实施，政府成立由主管县长任组长，水务、财政、计划、林业、土地、农发等部门领导为副组长的农田水利建设项目领导小组，全面组织项目建设、资金管理、检查验收等工作。项目资金管理严格按照国家财政部、水利部《水利基本建设资金管理办法》等相关规定，设立项目资金专户，专账专管，确保资金专款专用。工程建设严格执行相关技术规范，把好规划、设计、施工、验收等各个环节。积极推行项目法人制、招投标制、建设监理制和施工合同制。项目建成验收后，将工程交付项目区管理部门和农民用水者协会管理使用，管理部门负责灌溉管理、工程管护、水费的征收等工作，农民用水者协会负责辖区的工程养护、水费收缴等工作。水行政主管部门给予农业技术、灌溉技术、工程管护等技术指导，保证最大限度地发挥工程效益。附：农田水利建设规划特性表74 农田水利工程建设规划特性表序号名称单位2008年2015年2020年1规划目标土地面积万亩277.98277.98277.982其中耕地面积万亩115.93112.59108.853灌溉面积万亩3.8913.3922.874其中恢复灌溉面积万亩3.303.305改善灌溉面积万亩3.493.496新增灌溉面积万亩6.2015.687节水灌溉面积万亩6.35510.0558排水面积万亩9节水灌溉面积占总灌溉面积的比例%47.544.010大型灌区末级渠系节水改造面积万亩11中型灌区节水改造面积万亩3.55512小型农田水利工程节水改造面积万亩13高效农业节水灌溉面积万亩14高效农业节水面积占总节水面积比例%15灌溉水利用係数管灌/渠灌16建设内容大型灌区末级渠系节水改造渠道衬砌/建筑物km/座17中型灌区节水改造渠道衬砌/建筑物km/座26730918机井（新建）眼12020019抽水站（改造）座12820集雨水窖（新建）座2800370021塘坝（新建）座569022堰闸（改造/新建）座767923农田基本建设万亩24排水支毛沟改造km农田水利工程建设规划特性表序号名称单位2008年2015年2020年25投资总估算万元59129262010年～2015年投资估算万元29882272016年～2020年投资估算万元2924728国民经济评价效益费用比1.0629国民经济评价净现值万元2687.4730国民经济评价经济内部回收率%9.2574 1.基本情况1.1自然条件（1）地理位置与行政区划××县位于陕西省北部,榆林地区东南部,东接吴堡、西邻子洲、北界米脂、南与清涧接壤，东北与佳县接壤。地处东径110°04′～110°41′，北纬37°16′～37°45′，东西长56.0公里，南北宽51.8公里，海拔607.8～1287米，土地总面积1853.47平方公里。全县辖9个乡，11个建制镇，661个行政村。××县地处陕北要冲，210、307国道，太（原）－中（卫）－银（川）高速公路，西（安）-包（头）铁路，正在建设中的银（川）-太（原）铁路及西（安）-包（头）高速公路都经过××县城，是陕北重要的交通、商贸、文化中心。（2）地形地貌××县属鄂尔多斯地台，是典型的峁状黄土丘陵沟壑区地貌，地形支离破碎，沟壑密度为5.5公里/平方公里，由梁、峁、沟坡三种地貌组成，梁峁相连，沟壑交错，地貌裂度42%，全县地势东高西低，地貌结构基本是“三个为主”，土地以梁峁沟坡地为主，占63%，在梁峁沟坡地中又以坡地为主，占85.7%，在坡地中又以25°以上陡坡地为主，占51.24%。（3）水文、气象条件××县地处陕北黄土高原丘陵沟壑区。气候属温带半干旱大陆性季风气候，一年四季，降水偏少。光照较充沛，年均日照时数（光时）2615.1小时,太阳总辐射量(光量)132.49千卡/平方厘米,生物总辐射量(光质)66.25千卡/平方厘米；年均气温9.7℃；无霜期165天；年均降水量486毫米，年均蒸腾量2069毫米。74 一般情况下，冬春干旱，雨雪稀少，夏秋两季雨量较多，且集中于7、8、9三个月内，占全年降雨量的62.6%，暴雨多，强度大，水土流失严重，年均出现7级以上大风46次，多数在冬春季节，最大风速40米/秒。（4）工程地质与水文地质①地质地貌：××位于鄂尔多斯地台南部，岩石主要是古生代和中生代的沉积岩，地台上层覆盖了厚层的风成黄土。由于地台区新构造运动的大面积垂直升降运动，造成地面丘陵起伏，从而加剧了流水的侵蚀与切割，加上人为的农业生产活动破坏，逐步形成了现在的峁梁状、黄土丘陵沟壑的地貌特征。沟壑密度5.3公里/平方公里，1.0公里以上的沟道7条，支毛沟28条。②地下水：地下水属中上更新统黄土层裂隙孔洞潜水含水岩组。由于冲沟发育，地形破碎，多数冲沟均切穿黄土深入基岩，使之无法形成统一含水层，因而潜水分布零星，水位埋藏较深，水量比较贫乏。③水质：地表水：地表水水质二级，一般都较好，宜于灌溉、饮用。为HCO3－Na·Ca型水，矿化度0.35克/升。地下水：分布于当地河水侵蚀基面之上，一般就地补给，就地排泄，径流途径短，地下水交替循环作用强烈，水质较好。一般为HCO3－Na或HCO3·SO4－Na型水，矿化度一般均小于1克/升。（5）河流水系××县境内自东北主天山梁至东南定仙焉山，划分为两大水系，即无定河水系和直接流入黄河的水系。县域内一级河流有黄河，二级河流有无定河，四级河流有大理河、淮宁河，五级河流有义合沟。黄河水系的流域面积397.43平方公里,占全县总面积的21.5%，多年平均自产径流量0.63立方米/秒，无定河流域1449.7平方公里，占全县总面积的78.5%，有450条小河流注入无定河，多年平均径流为2.3立方米/秒。74 （6）土壤与植被情况①土壤：主要以黄土性土壤为主，占总面积的90.2%，土壤耕层极薄，肥力差，0～20cm耕层有机质含量0.4542%，全氮0.0332%，速效磷4.892ppm，速效钾91.05ppm。②植被情况：全县有乔木林地和灌木林地3.13万公顷，覆盖率为16.9%，人工种草0.6万公顷，草群覆盖率为25%。成片林草地不多，在居民地周围，道路、水系两旁主要是乔木林，主要树种有：柳树、槐树、杨树、榆树等，荒山、荒坡有以柠条为主的灌木林，村庄附近的避风向阳地栽植有以红苹果、红枣为主的零星经济林。地形、岩性、植被、气候、耕作等条件都直接影响着水土流失的发生和发展，坡度在30°～40°，坡长在40～50米坡面上最易发生各种侵蚀的地带，也就是水土流失最集中，最严重的地段，峁坡上主要是面蚀，峁坡与谷坡接界处主要为潜蚀，谷坡上主要为沟蚀，垂力侵蚀。各种侵蚀类形在分布上有交叉现象，这就造成侵蚀严重现象，这种地带往往是峁坡与谷地交界地带。1.2社会经济状况全县共有20个乡（镇），人口35.48万人，其中农业人口30.57万人，1万个劳动力，男女比例为1.38∶1，预计2009年农业人口可达30.77万人。2010年国民生产总值为6.8亿元，人均国民生产总值为1896元。不少村庄地处偏远，交通不便，基础条件脆弱，土地利用不合理，产业结构比例失调，水土流失严重，群众的生活及生存条件十分艰苦，长期摆脱不了靠天吃饭的被动局面。1.3农业生产状况××县农林牧特产主要有黄豆、小米、高梁、洋芋、豆类等小杂粮；盛产红枣、苹果、葵花籽、蓖麻、山羊、小尾寒羊等农林畜牧产品。74 2009年，全县农业（农林牧渔）总产值85028万元，其中，农业产值52725万元，占总产值的62.0％；林业产值1590万元，占总产值的1.9％；畜牧业产值30708亿元，占总产值的34.1％；渔业产值5万元，占总产值的0.01％。农作物播种面积711495亩，其中，粮食作物504990亩；油料作物160020亩；蔬菜30000亩；瓜果8000亩；其它作物8490亩。粮食产量80980吨，油料产量13117吨，蔬菜产量41986吨，瓜类产量9392吨。黄豆、洋芋、蓖麻、葵花是本县近年来农业生产的拳头产品。全县黄豆种植面积达到12万亩，年总产量6600吨。洋芋产量高，宜食范围广，是加工粉条、粉丝、淀粉、乳酸的重要原料。全县种植面积14万亩，年产量达到14万吨，年加工粉条、粉丝3400多吨。1.4自然灾害情况××是一个自然灾害频发的地区，灾害类型多，主要有干旱、水灾、霜冻、冰雹、病虫害和地质灾害等，其中干旱最多，危害也最为严重。据我县气象站观测资源分析，旱灾占80％，水灾占10％，霜冻占3％，冰雹占2％，病虫害占2％，其他灾害占3％。以上多种自然灾害成为制约我县农村经济发展的重要因素。　根据1953年至1981年统计，29年内出现不同时段大、中、小干旱74次，每两年约5次。其中百日以上大旱18次，十年六遇；中旱21次，十年七遇；小旱35次，平均每年1.2次。春旱30次，占干旱总数的42％；夏旱20次，占干旱总数的28％；秋旱22次，占于旱总数的30％。1997年至2001年连续5年干旱，2002年为平顺年，2003年大旱之年。据2003～2008年统计，平均每年农作物受灾面积约6.5万亩，绝收面积为2.3万亩，自然灾害造成的直接经济损失达2.8亿元以上，其中农业经济损失1.8亿元。74 1.农田水利现状2.1工程现状截止2008年，全县建成中型灌区1处，设施灌溉面积2.1万亩，有效灌溉面积1.05万亩，0.5万亩以上灌区3处，设施灌溉面积1.72万亩，有效灌溉面积0.5万亩；塘坝、堰坝和机井等各类小型水利工程192处，设施灌溉面积3.5万亩，有效灌溉面积2.34万亩；集雨水窖工程55处，设施灌溉面积0.35万亩，有效灌溉面积0.3万亩，全县共计设施灌溉面积7.67万亩，其中有效灌溉面积3.89万亩。2.1.1中型灌区现状二定渠引水灌区，设有主干渠道1条，总长度42公里，桥涵、暗洞、跌水、倒虹等各类建筑物45座，支线渠道5条，总长度15公里，各类建筑物22座，斗渠43条，长70公里，建筑物98座。二定渠为××县域独立灌区，目前渠首主体工程基本完好，但原有导流墙受洪水、冰凌撞击全部毁坏，影响渠首引水；4孔冲沙闸、2孔进水闸手动启闭机老化失修，无法正常运行。渠道沿线倒虹、退水闸、暗洞、桥涵等渠系建筑物严重老化；干、支渠总长度57公里，目前衬砌3.32公里，衬砌率仅为5％左右，渠道跑、冒、渗、漏现象严重，输水能力严重下降，灌溉水利用系数不足0.3。另外3条5000亩以上灌区情况分别如下：跃进渠渠首取水枢纽位于子洲县苗家坪镇，干支渠道全长38公里，斗渠长度33公里，有渠系建筑物105座，设计灌溉面积5800亩，由于渠线长，跨县管理难度大，建成年久，退水闸、倒虹吸、斗门、排洪桥（涵洞）等渠系设施完好率仅30％，70％渠系设施基本失去应有功效，部分完全报废，加上近年来连续干旱少雨，水资源补给不足，灌区灌溉能力明显74 下降，目前，跃进渠实际灌溉面积只有2700亩，农业生产严重受损，灌溉用水矛盾日益加剧。绥惠渠为××域独立灌区，干支渠道全长27公里，斗渠长度28公里，渠系建筑物55座，设计灌溉面积4900亩，由于运行年久，渠系设施老化失修，塌方、渗漏非常严重，加之近年渠首水源不足和城镇化建设的挤占破坏，致使整个灌区几乎完全陷入瘫痪，目前有效灌溉面积仅为500亩。织女渠是1953年建成使用，横跨三个县区，××县域为位于渠道下游，干支渠线长度33公里，渠系建筑物45座，斗渠长度45公里，××县域设计灌溉面积6500亩，因渠系老化失修，塌方、渗漏非常严重，加之上游引水水源不足等因素制约，目前××县域有效灌溉面积仅1800亩。2.1.2小型农田水利工程现状（1）机井灌区全县现有机井30眼，其中带病运行的10眼，正常运行的20眼，安装水泵30台，装机功率150kw，配套灌溉渠道6km，设施灌溉面积0.12万亩，有效灌溉面积0.1万亩。目前机井灌溉工程面临主要问题是机泵设施老化带病运行和地下水位下降取水量不足，造成灌溉保证率下降。（2）小型抽水站灌区全县现有小型抽水站128座（部分水源为塘坝，部分水源为水沟道），其中带病运行的75座，正常运行的53座，安装水泵150台，装机功率1318kw，配套灌溉渠道45km，建筑物188座，设施灌溉面积2.56万亩，有效灌溉面积1.54万亩。目前抽水站灌溉工程面临主要问题是机泵设施老化、报废或者带病运行（不少是因过去燃油动力没有能力向用电动力过度），部分水源工程可供水量减少或者工程设施残破，导致可提取水量下降和无法提水，造成74 灌溉区域起旱甚至逐渐萎缩。（3）堰闸灌区全县现有堰闸34座，其中带病运行的20座，正常运行的16座，配套灌溉渠道17km，建筑物40座，设施灌溉面积0.68万亩，有效灌溉面积0.41万亩。目前堰闸灌溉工程面临主要问题是取水闸、冲沙闸口老化失修，渠道破损渗漏等问题，导致可引水量减少，造成灌溉区域起旱甚至逐渐萎缩。（4）集雨水窖灌区全县现有集雨窖灌工程共计55处，其中带病运行的12处，正常运行的38处，配套灌溉管道20km，设施灌溉面积0.35万亩，有效灌溉面积0.3万亩。目前集雨水窖灌溉工程面临主要问题是雨水收集率不高，个别窖体有渗漏，配套放水设施不足，导致灌溉区域受限，可供水量不足。（5）高效农业节水现状全县高效农业节水水源类型主要为机井和集雨水窖，铺设输水管道8.5km,发展高效农业节水0.2万亩，其中：低压管道输水灌溉面积0.1万亩，喷灌微灌面积0.1亩。××高效农业节水灌溉主要用于大棚蔬菜灌溉和山地旱塬作物膜下灌溉，目前处于试点试验阶段。2.1.3小型农田水利工程建设内容（1）机井灌区新建机井320眼，安装水泵电动机组320台，装机功率4320kw，新建渠道160km,新建放水口3200个，新增灌溉面积3.84万亩。（2）小型抽水站灌区更新改造小型抽水站128座，更新水泵电动机组64台，装机功率74 640kw，改造渠道38.4km,改造建筑物80座，改善灌溉面积1.54万亩，恢复灌溉面积1.02万亩。新建小型塘坝146座，安装水泵电动机组146台，装机功率2190kw，新建渠道43.8km,新建放水口1168个，新增灌溉面积2.92万亩。（3）堰闸灌区更新改堰闸34座，改造渠道17km,建筑物20座，改善灌溉面积0.41万亩，恢复灌溉面积0.27万亩。新建堰闸121座，新建渠道121km,新建放水口1210个，新增灌溉面积2.42万亩。（5）集雨水窖灌区新建集雨水窖6500处，配套硬化集雨场214.5万平方米，铺设管道3250km,新建放水管理点32500个，新增灌溉面积6.5万亩。2.2农田水利工程在县经济社会发展中的地位和作用水利工程是国民经济的基础设施和基础产业，我县是一个以农业为主贫困县，人口密度大，水资源短缺，经济和社会发展不平衡，农业的收入主要来源于种植业，由于连年的干旱缺水及土地资源当地逐年减少，农业产量连年下降，严重影响当地群众的经济收入和城镇居民的生活需求，近几年，我县加强了小型农田水利工程的建设，为确保我县粮食生产稳定安澜，促进农村社会经济的持续发展提供了可靠保障，这是水利发挥的巨大作用，可见，小型农田水利和粮食生产及社会经济发展起着不可代替的作用。2.3运行管理现状74 由于历史原因和自然条件限制，我县小型农田水利工程除花石崖水库和二定渠、织女渠、绥惠渠、跃进渠四条中小型灌区由县水利管理部门成立专门管理机构运行管理以外，其他工程全部由工程所在地村集体管理，由于大都是承包经营和粗放管理，致使工程经济效益低下，难以形成可持续发展的良性格局，故此加速了工程的老化衰败进度。2.4存在的主要问题我县小型水利工程大都兴建于上世纪50～60年代，由于受到人力、物力、财力及施工技术、条件限制，工程设计和质量标准较低，经多年运行，工程枢纽设施老化，库坝十有九满，蓄水调节能力和渠道输水能力严重下降，渠系建筑物多数破损，蓄、引水设施跑冒渗漏和塌方现象十分严重，70％的渠系设施基本失去应有功效，部分完全报废，加上近年来水资源日渐匮乏，水利工程灌溉能力明显下降。2.5加快农田水利事业发展的必要性近几年，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，对粮食的需求量不断增加，加之耕地资源日益减少，增加农作物产量的重点已转向提高单位面积产量，而灌溉则是提高单产量的重要途径，目前我县的灌溉面积仅占耕地面积的很小部分，发展农田灌溉，增加灌溉面积潜力很大，所以加强农田水利建设有很大的必要性。国内外实践证明，加强水利建设是提高农业在综合生产能力的基础性工作和保障条件，中央一号文件把水利建设作为提高农业综合生产能力，保障粮食安全的重要内容，因此，加强农业水利基础实施建设，改善农业生产条件，增加旱涝保收面积，提高现有耕地生产率，是当前提高粮食生产的关键措施，可见农田水利工程建设的重要性。74 1.水土资源供需平衡分析3.1水土资源总量3.1.1水资源（1）水资源总量及可利用量为了精确地反映全县的水资源条件和开发利用情况，根据××县的自然条件、地质地貌条件、流域水系等，按《陕西省榆林市××县水资源开发利用现状分析报告》，将××县划分为三个分区，即黄河峡谷区（Ⅰ区）；黄土丘陵沟壑区（Ⅱ区）；无定河、大理河半山半川区（Ⅲ区）。见表3-1。表3-1全县水资源总量及可利用量汇总表单位万m3分区水平年来水保证率（％）当地水资源量水资源可利用量地表水地下水重复计算量水资源总量地表水地下水重复计算量客水其他水资源可利用量分区1多年平均2395.11861.31180.52985.818151231.6968.122078.46平水年50%22821861.31180.52985.81615.71231.6968.121879.15偏枯年75%1982.41861.31180.52962.81301.21231.6968.121564.64枯水年90%1613.61861.31180.52663.110011231.6968.121264.48分区2多年平均6819.42503.22340.77041.96112.32015.11011.26259.37116.25平水年50%5660.12588.22340.75882.64931.22015.11011.25195.25935.15偏枯年75%38872283.22340.74109.63011.12015.11011.23567.84015.06枯水年90%2659.62583.22340.72882.12012.12015.11011.22441.13016.07分区3多年平均1371.92605.8442.33535.4987.231843.5301.411062242529.34平水年50%1138.72605.8442.33302.2668.121843.5345881662146.64偏枯年75%701.972605.8442.32945.5593.131843.5288.11605482148.54枯水年90%535.032605.8442.32698.5501.241843.5224.01414272120.75平水年50%22821861.31180.52985.81615.71231.6968.121879.15偏枯年75%1982.41861.31180.52962.81301.21231.6968.121564.64枯水年90%1613.61861.31180.52663.110011231.6968.121264.48全县多年平均104967050.33983.5135637132.65318.33010.31124839440.56平水年50%87127050.33983.5117795123.25318.33010.3933417431.22偏枯年75%5982.97050.33983.59049.73912.65318.33010.3641156220.56枯水年90%4093.67050.33983.57160.32019.25318.33010.3438684327.1674 注：1、枯水年来水保证率北方按90%，南方按95%计算。2、其他水资源可利用量主要包括雨水利用、海水淡化等。（2）现状水利工程的供水能力基准年水利工程设施的供水能力，包括水利工程的分布状况、设计供水量和供水现状。见表3-2。（3）可供水总量预测根据水利工程建设规划，分别预测到规划水平年保证率分别为P=50%、P=75%、P=90%时，全县及各区的可供水总量。见表3-2。表3-2　不同分区现状供水能力及可供水量预测表　单位：万m³水平年现状年2010年2015年2020年保证率　50%75%90%50%75%90%50%75%90%分区1地表水285305.5284223.5330.4310.4295.3348.8346.2313地下水40404040505050909090其它　　　　　　　　　　小计325345.5324263.5380.4340.4345.3458.8434.2403分区2地表水153815431503142021231983.51812.4232621561956地下水55555555909090150150150其它　　　　　　　　　　小计159315981558147522132073.51902.4247623062106分区3地表水1864187216981502245222132056301228142615地下水60606060110110110160160160其它　　　　　　　　　　小计1924195617581562256223232166317229742775全县地表水34873720.534853145.54905.44506.94163.75706.85316.24884地下水155155155155250250250400400400其它　　　　　　　　　　小计38423875.534403300.55155.44756.94413.76106.85716.252843.1.2土地资源（1）土地资源总量根据××县国土资源局2000年编制的《××县土地资源》和《××县统计年鉴》等资料，2009年我县总土地面积277.98万亩。其中耕地面积115.93万亩；林地面积48.93万亩；牧草地面积50.35万亩；园地面积34.86万亩；水域及水利设施用地面积5.0万亩；其它面积22.91万亩。见表3-3。74 （2）土地资源农业利用潜力我县2009年全县耕地面积115.93万亩。人均耕地3.87亩，基本农田面积56.5万亩，占总耕地面积的48.74％，开发潜力很大。见表3-3。表3-3　　不同分区土地资源可利用量与潜力预测表　单位：万亩土地类别现状年2010年2015年2020年分区1耕地5.565.565.515.44林地2.462.462.502.52牧草地2.352.352.342.33园地1.631.631.651.69水域及水利设施用地0.240.240.240.24其他1.101.101.101.12小计13.3413.3413.3413.34分区2耕地89.5089.5086.4082.99林地37.2337.2341.1441.92牧草地39.1739.1737.9838.88园地27.1327.1327.4928.16水域及水利设施用地3.903.903.923.92其他17.6817.6817.6818.74小计214.61214.61214.61214.61分区3耕地20.8720.8720.6820.42林地9.249.249.349.43牧草地8.838.838.778.75园地6.106.106.186.34水域及水利设施用地0.860.860.880.88其他4.134.134.164.21小计50.0350.0350.0350.03全县耕地115.93115.93112.59108.85林地48.9348.9353.0053.87牧草地50.3550.3549.0949.96园地34.8634.8635.3234.19水域及水利设施用地5.005.005.045.04其他22.9122.9122.9424.0774 小计277.98277.98277.98277.983.2水土资源利用现状和需求预测3.2.1各行业对水土资源的利用现状通过调查统计得出现状年全县及各乡镇的总用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态与环境用水量。通过调查统计得出现状年全县及各乡镇农业土地利用的总面积及其灌溉面积、播种面积。见表3-4。表3-4水土资源利用现状表分区用水现状（万m3）用地现状（万亩）合计生活工业农业生态与环境合计农业用地林业用地牧业用地其他用地灌溉其他基本农田一般农田分区1224.8120050.034.820.013.343.392.172.462.352.97分区21187.0440.00567.0130.050.0214.6145.244.337.2339.1748.71分区31953.0177.032.51568.045.5130.050.037.9112.969.248.8311.09合计3344.873732.52185210.3200277.9856.5059.4348.9350.3562.77注：1、生活用水包括城市和农村居民用水及家禽、家畜用水；2、工业用水包括县内（含村镇）工、矿企业用水；3、其他用水包括除农业灌溉之外的林业、牧业、渔业用水。3.2.2各行业对水资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，按照生活、工业、农业等的用水定额，依据本地农作物种植制度和灌溉制度，分别预测到规划水平年生活、工业、生态与环境、灌溉保证率P=50%、P=75%、P=90%时的农业灌溉需水量及林、牧、渔等需水量。见表3-5。在进行水资源平衡计算时，要考虑水平年灌溉节水和工业节水、城乡生活用水、生态环境用水等状况和发展水平，以及水利设施用地需求满足情况、土地整治状况，采取相应的定额。74 表3-5各水平年用水需求预测表单位：万m³水平年用水类别分区1分区2分区3全县小计2010年农业灌溉p=50%5056715682185p=75%4551814131976p=90%4048512321757其他34.2133.8551.32221.37工业　　32.532.5生活123.55440.84177.24741.63生态与环境2050130200小计(50%)229.751191.691959.063380.5小计(75%)224.751142.691804.063171.5小计(90%)219.751109.691623.062952.52015年农业灌溉p=50%9898720713156p=75%8491218592855p=90%7289317252690其他41.92137.6559.71239.28工业　　35.835.8生活128.55448.84192.31769.7生态与环境2460142226小计(50%)292.471633.492500.824426.78小计(75%)278.471558.492288.824125.78小计(90%)266.471539.492154.823960.782020年农业灌溉p=50%148125224803880p=75%132112023053557p=90%11098621273223其他56.71150.1766.51273.39工业　　38.938.9生活140.22552.33201.33893.88生态与环境4177160278小计(50%)385.932031.52946.745344.17小计(75%)349.931899.52771.745041.17小计(90%)347.931765.52593.744707.17注：1、其他指林、牧、渔等需水量。3.2.3各行业对土地资源的需求预测根据本县经济社会发展需求，按照土地利用总体规划，分别预测到规划水平年各类用地情况。见表3-6。74 表3-6各水平年用地需求预测表单位：万亩水平年合计农业用地林业用地牧业用地其他用地基本农田一般农田2010年277.9856.559.4348.9350.3562.772015年277.9861.551.0953.0049.0963.302020年277.9866.542.3553.8749.9665.303.3水土资源供需平衡分析与评价3.3.1水资源供需平衡分析根据国民经济发展的各项指标和定额，我县在未来几年的需水量为3908.5万立方米，按供水预测所提出的各项工程措施，年供水量为3934.8万立方米，基本能够满足需要，实际上我县可供得水量远不止这些，全县水资源总量为12.19亿立方米，需水量只占资源总量的33.72％，所以从资源拥有量上来说，水资源不会成为农业生产和国民经济发展的限制因素，但从实际上讲，水资源很不富有，资源总量中客水占90.11％，使用受到限制，有待今后积极配套工程措施，更好的开发利用。据分析计算结果看，我县水资源比较丰富，但是区域分布情况极不均匀，而目前开采程度较低，尚且不能满足生产、生活和工业的发展需求。2008年，全县实际利用地表水3410万立方米，占地表水总量10496.39万立方米的34.39%，地下水利用量150万立方米，占地下水总量7050.26万立方米的2.13％，而总量为43868.42万立方米的客水大部分都难以利用，可见，我县水资源利用程度较低，尚有很大潜力可挖。但从现有工程供水能力来看，仍然不能充分利用水资源。因此，要提高水资源利用率，应本着“兴利除害，因地制宜”的原则，兴建适当，便于管理的大、中、小型水利工程，配套水利灌溉设施，走节水灌溉之路，提高工程供水能力，促进农业和国民经济发展。具体供需情况见表3-7。74 表3-7各水平年水资源供需平衡情况表单位：万m³水平年保证率水量分区1分区2分区3全县2010年50%需水量229.751191.691959.063380.5供水量345.5159819563899.5余缺水量115.75406.31-3.0651975%需水量224.751142.691804.063171.5供水量324155817583440余缺水量99.25415.31-46.06468.590%需水量219.751109.691623.062952.5供水量263.5147515623300.5余缺水量43.75345.31-61.063482015年50%需水量292.471633.492500.824426.78供水量380.4221325625155.4余缺水量87.93579.5161.18728.6275%需水量278.471558.492288.824125.78供水量340.42073.523234756.9余缺水量81.93515.0134.18631.1290%需水量266.471539.492154.823960.78供水量345.31902.421664413.7余缺水量78.83342.9111.18452.922020年50%需水量385.932031.52946.745344.17供水量458.8247631726106.8余缺水量72.87444.5225.26742.6375%需水量349.931899.52771.745041.17供水量434.2230629745716.2余缺水量66.27406.5202.26675.0390%需水量347.931765.52593.744707.17供水量403210627755284余缺水量55.07340.5181.26576.833.3.2水土资源供需评价①、Ⅰ区，区域总面积13.34万亩，区内山大、沟深、坡陡，局地土壤瘠薄，岩石裸露，水土流失极为严重。据有关资料分析，年侵蚀模数达每平方公里2-3万吨。本区自产径流量为0.63秒立米，总量为1987.15万立米/年。人均占有径流461.7立米。每亩耕地占有径流63.8立米。据资料分析，本区由于地形地貌及水资源等特点的局限，目前发展起来的水利灌溉设施极其稀少。所以日后74 该区应以增修梯田、发展林草来拦蓄地表径流，达到涵蓄水源，增加土壤肥力，在粮食自给的前提下，逐步向林牧为主的方向发展。②Ⅱ区，区域总面积214.61万亩，区内峁梁起伏，支离破碎，沟壑纵横，沟壑密度每平方公里5～6公里，一般相对高差在120米左右。山坡较Ⅰ区稍缓，整个峁梁被黄土覆盖，土质松散，易侵蚀，水土流失十分严重，侵蚀模数为每平方公里1.81万吨。据地区水文手册资料计算，本区自产径流为1.91秒立米，年总量为6020.85万立米。人均占有径流421立米。每亩耕地占有径流50.85立米。据本区地形，地貌自然条件，水资源贫乏等特点。在农田基本建设规划上应重点搞蓄水工程，并在有条件的沟道里开挖机井并配套泵站，使坝地、梯田变水地。③Ⅲ区，区域总面积50.03万亩，该区位于无定河、大理河沿岸。地形比较平缓，水资源较为丰富。径流量为0.39秒立米，年径流总量为1227.8万立米。年无定河、大理河过境客水总量达13.42亿立方米，本区地下水也较Ⅰ、Ⅱ区丰富。年地下水总量为2626.09万立米，年可开采量为1843.52万立米，相对成为我县水资源较丰富的地区。我县主要的几条国营灌区都位于该区，是我县的粮食主产区。据自然地理环境及水资源等情况。该区应重点抓好现有各灌区的配套、挖潜、改造、提高等工作。在有条件的地方，以渠水为水源，整平川塔地，发展低扬程抽水站，以扩大灌溉面积。搞好渠道的扩建和防渗工作，做好田间工程的配套，提高水的有效利用系数。74 1.规划的指导思想、原则、目标任务4.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以提高农业综合生产能力和确保粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，加大财政投入力度，整合支农涉水资金，建立稳定增长的长效投入机制。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率和效益；通过灌区管理体制和运行机制改革，提高管理效率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力地支撑和保障。4.2原则1、以人为本，人与自然和谐相处要做好调查研究，加强与基层干部和当地群众的沟通、协调；要充分尊重自然规律和经济规律，落实科学发展观。2、因地制宜，量力而行要根据当地自然条件、经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重决策，因地制宜确定工程建设内容；要做好与相关规划的协调，受上位规划的约束；要根据各级财政资金投入、群众自筹可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和发展速度。3、统筹兼顾，突出重点要依据水资源和水环境承载能力，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益；要以现有大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造为重点，优先安排提高农业综合生产能力明显、节水潜力大、生态环境脆弱和群众积极性高的区域。着力解决农民生产、生活中最迫切的问题。74 4、建设、管理、改革同步在规划过程中，要从工程建设和运行管理统筹考虑，并把工程建后管护放在更加突出的位置，改变过去重建轻管的现象。加快已建工程的管理体制改革，落实管理主体和责任，建立长效运行管理机制，确保工程可持续运行。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围本次规划编制的范围是县域内中小型农田灌排工程，主要包括县域内5万亩以下的中小型灌区及灌溉片；塘坝（10万立方米以下）、水池（窖）、小型堰闸（设计流量1立方米/秒以下）、小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）、灌溉机电井等小型水源工程；控制面积３万亩以下的排水沟道及配套建筑物。有条件时也可以自选农村水利的其他相关内容一并统一规划。包括以小流域综合治理为重点的水土保持、土地整治、雨水集蓄利用工程等。（1）小型水源工程规划塘坝：单坝库容10万立方米以下；堰闸：设计引水流量1m3/s以下。（2）中、小型灌排泵站改造工程规划根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），大、中、小型泵站的分等指标见下表。提水枢纽工程分等指标泵站等别泵站规模等别指标单站装机流量（m³/s)单站装机功率（104kw)Ⅲ中型50～101～0.1Ⅳ小（1）型10～20.1～0.01Ⅴ小（2）型＜2＜0.0174 （3）中、小型灌区节水改造工程规划县域内5万亩以下的中小型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程（包括排水和沿渠固定式泵站）。（4）雨水集蓄利用（灌溉）工程规划适合建设雨水集蓄利用灌溉工程的项目区（多年平均降水量大于250mm的半干旱地区）。主要为雨水集蓄利用（灌溉）工程，规范规定单个蓄水工程容积500m3以下。4.3.2基准年、水平年规划基准年：2010年。规划水平年：近期2015年，远期2020年。4.4发展目标与建设任务通过对灌区工程设施进行新建、改造、配套等基本建设，达到节约水源、改善农业生产基本条件、提高有效灌溉水利用系数和灌溉保证率的目的。合理利用有限的水资源，减少地下水开来，提高农业综合生产能力和用水管理水平，增强灌区服务功能，实现灌区内水资源的可持续发展，达到农业增产增收，确保粮食安全的目的。4.4.1工程建设目标和任务（1）工程建设目标①灌区灌溉设计保证率达到50%～75%，井灌区灌溉水利用系数平均不低于0.75，渠灌区灌溉水利用系数不低于0.65；②灌区斗渠以下末级渠道衬砌率达100%，渠系建筑物配套率达到95%；③节水灌溉面积占灌溉面积85%以上，低压管灌、喷灌、微灌高效节水灌溉面积占节水灌溉面积10%以上；④全县粮食综合生产能力提高25%以上（按节水改造面积计算）。⑤74 推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革，切实落实农业灌溉设施管护责任，提高灌溉设施的效率和效益。规划到2015年，累计灌溉面积达到13.39万亩（包括恢复灌溉面积3.30万亩，改善灌溉面积3.49万亩，新增灌溉面积6.2万亩），其中中小型灌区恢复灌溉面积2.005万亩，改善灌溉面积1.55万亩；新建、改造泵站恢复灌溉面积1.02万亩，改善灌溉面积1.54万亩，新增灌溉面积1.12万亩；新建、改造堰闸恢复灌溉面积0.27万亩，改善灌溉面积0.41万亩，新增灌溉面积0.84万亩；井灌区新增灌溉面积1.44万亩；集雨灌区新增灌溉面积2.8万亩，节水灌溉面积达到6.355万亩。规划到2020年，累计灌溉面积达到22.87万亩，（包括新增灌溉面积达到15.68万亩），其中新建泵站新增灌溉面积达到2.92万亩；新建堰闸新增灌溉面积达到2.42万亩；井灌区新增灌溉面积达到3.84万亩；集雨灌区新增灌溉面积达到6.5万亩，节水灌溉面积达到10.055万亩。（2）工程建设任务2010～2015年完成4条中小型灌区节水改造，需干渠衬砌49公里，支渠衬砌42公里,斗渠衬砌176公里，维修改造渠系建筑物309处；完成128处小型泵站改造，需更新水泵电动机组64台，装机功率640kw，改造渠道38.4km,改造建筑物80座；完成34处堰闸维修，需改造渠道17km,建筑物20座；新建机井120眼，需安装水泵电动机组120台，装机功率1620kw，新建渠道60km,新建放水口1200个；新建塘坝56座，需安装水泵电动机组56台，装机功率840kw，新建渠道16.8km,新建放水口448个；新建堰闸42座，需新建渠道42km,新建放水口420个；74 新建集雨水窖2800个，需配套硬化集雨场92.4万平方米，铺设管道1400km,新建放水管理点14000个。2016～2020年新建机井200眼，需安装水泵电动机组200台，装机功率3700kw，新建渠道100km,新建放水口2000个；新建塘坝90座，需安装水泵电动机组90台，装机功率1350kw，新建渠道27km,新建放水口720个；新建堰闸79座，需新建渠道79km,新建放水口790个；新建集雨水窖3700个，需配套硬化集雨场122.1万平方米，铺设管道1850km,新建放水管理点18500个。4.4.2工程管理改革目标和任务逐步建立良性的工程管理体制与运行机制的目标，主要包括：(1)制度建设由××县水利工程管理站负责管理工作，主要职责是承担工程建设管理和建后管理维护，确保工程安全，充分发挥工程效益。(2)群众管理组织改革按照灌区工程的行政区划，各乡镇设立水管站，人员由各乡镇原灌区管理运行人员组成，承担对农民用水的培训。根据灌区运行管理的需要，拟在各村组建农民用水协会，管理灌区日常运行和维护工作。对于小型灌溉工程可实行承包、租赁制度。(3)加强乡镇水管站建设及信息化建设为主的能力建设随着灌区信息化的不断发展，信息采集和管理已成为今后管理工程的发展趋势，因此，各乡镇水管站应积极适应社会发展潮流，加强乡镇水管站建设及信息化建设为主的能力建设，提高管理水平和管理能力。(4)水价和水费计收改革74 水费标准按《水利工程供水价格管理办法》(2004年1月)和《农业水价综合改革方案》中的方法计算。废除水费收取按亩均摊的方式，具体作法：一是实行水费计收“货币计价、货币结算”方式，充分体现商品价值交换的属性和价值规律的作用，使水管单位的水费收入比较稳定；二是实行按供水量计收水费，这种计费方式有效地提高了农户节水意识，减少了水资源的浪费。74 1.工程建设规划5.1工程建设标准5.1.1技术标准农田水利工程设计严格按照国家技术标准和技术规范进行，保证设计合格，施工质量合格，遵循的技术标准有：（1）《水利水电工程等级划分级设计标准》SLJ252－2000；（2）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288－99；（3）《水资源供需预测分析技术规范》（SL429－2008）；（4）《泵站设计规范》GB/T50625－97；（5）《水工钢筋混凝土结构设计规范》SL191－2008；（6）《水工混凝土结构设计规范》SL/T191－96；（7）《建筑地基基础设计规范》GBK7－89；（8）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50343－2006）；（9）《机井技术规范》（SL256－2000）；（10）《行业用水定额标准》（DB15/T385－2003）；（11）《农田灌溉水质标准》（GB5084－92）（12）《水利建设项目经济评价规范》SL72－94（13）陕西省小型农田水利基本建设节水改造实施方案编制指南。5.1.1建设标准（1）工程等级蓄水(池)工程等别为V等，规模为小(2)型；抽水泵站工程等别为V等，规模为小(2)型；机井工程等别为V等，规模为小(2)型；田间工程的输配水管道工程等别为V等，规模为小(2)型。（2）灌溉设计标准74 低压管灌区规划基准年及设计水平年的灌溉保证率75%，集雨灌区基准年及设计水平年的灌溉保证率50%。5.2总体布局及分区发展重点5.2.1总体布局依据我县水资源和水环境的承载能力，本着充分利用地表水，合理开采地下水，重点发展节水灌溉的原则，对农田水利规划做总体布局；1、因地制宜，量力而行根据我县自然条件、经济社会发展水平，科学规划，因地制宜，确定工程建设内容，制定切实可行的规划建设目标和发展速度；2、统筹兼顾，突出重点统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，以现有中小型灌区节水改造为重点，优先安排提高农业综合生产能力明显、节水潜力大、生态环境脆弱和群众积极性高的区域。5.2.2分区发展重点根据我县水资源分布情况和农业区划综合考虑，本次规划分为①黄河沿岸、无定河黄河分水岭沿线高原峡谷土石山区（高山旱塬，水资源稀缺）；②无定河流域黄土峁梁丘陵沟壑区（地形复杂，沟壑纵横，降雨径流形成迅速）；③无定河、大理河沿岸半山半川区（水旱地各半，水资源比较充足）三个分区。针对各个分区自然特性发展重点工程，分别为：①区以雨水集蓄利用灌溉工程为主；②区以沟道修建塘坝、堰闸，沟头坝地新打机井发展灌溉；③区以发展中小型灌区节水改造为主。5.3主要建设内容本次规划共分为新建水源工程、泵站维修工程和雨水集蓄利用工程三项，具体建设规模、内容、数量、单位投资及总投资情况如下：74 5.3.1新建水源工程规划考虑了新建塘坝、堰坝和机井3种水源工程（配套泵站、渠道灌溉设施）和维修堰坝工程（配套渠道灌溉设施），项目累计改善、新增补充灌溉面积9.86万亩，估算总投资21618万元，其中维修堰坝工程改善补灌面积0.408万亩，恢复补灌面积0.272万亩，估算总投资502万元。A、预计新建小型塘坝（配套泵站灌溉）水源工程146处，新增有效库容73万立方米，新增装机容量2190千瓦，新增灌溉面积2.92万亩，项目单位工程估算投资26.70万元/座，估算总投资3898万元。分乡镇规划情况见下表5-3-1－1。表5-3-1－1　　新建塘坝（配套泵站灌溉）工程规划特性序号行政区划塘坝（配套泵站）单位工程估算投资（万元）投资小计（万元）塘坝处数（处）有效库容(万m3)配套泵站装机容量(kw)新增灌溉面积（亩）　合计14673.021902920026.7038981辛店乡105.0150200026.702672白家硷73.5105140026.701873薛家峁157.5225300026.704014崔家湾157.5225300026.704015义合镇136.5195260026.703476中角乡31.54560026.70807马家川31.54560026.70808满堂川84.0120160026.702149薛家河31.54560026.708010四十铺157.5225300026.7040111赵家砭84.0120160026.7021412韭园沟52.575100026.7013413张家砭126.0180240026.7032014石家湾189.0270340026.7048115田庄镇115.5165220026.70389874 B、预计新建堰坝（含输水渠道灌溉）工程121处，预计新增引水流量2.42立方米/秒，衬砌渠道总长度121公里，新增灌溉面积2.42万亩，项目单位工程估算投资28.99万元/座，估算总投资3508万元。分乡镇规划情况见下表5-3-1-2。表5-3-1-2　　新建堰坝（配套渠道灌溉）工程规划特性序号行政区划堰坝（配套渠道）单位工程估算投资（万元）投资小计（万元）堰坝处数（处）引水流量(m3/s)堰坝配套渠道长度(km)新增灌溉面积（亩）　合计1212.42121.02420028.9935081辛店乡60.126.0120028.991742白家硷60.126.0120028.991743薛家峁100.210.0200028.992904崔家湾100.210.0200028.992907义合镇100.210.0200028.992908中角乡60.126.0120028.9917411满堂川100.210.0200028.9929012薛家河60.126.0120028.9917413四十铺100.210.0200028.9929014赵家砭100.210.0200028.9929015韭园沟90.189.0180028.9926116张家砭100.210.0200028.9929017石家湾120.2412.0240028.9934818田庄镇60.126.0120028.99174C、计划在全县300多座中型淤地坝内新打机井（配套泵站灌溉）320眼，预计新增装机容量4320千瓦，新增补充灌溉面积3.84万亩。项目单位工程估算投资42.85万元/眼，估算总投资13712万元。74 分乡镇规划情况见下表5-3-1-3。表5-3-1-3　　新建机井（配套泵站灌溉）工程规划特性序号行政区划机井（配套泵站）单位工程估算投资（万元）投资小计（万元）机井数量（处）配套泵站装机容量(kw)新增补充灌溉面积（亩）　合计32043203840042.85137121辛店乡18243.0216042.857712白家硷16216.0192042.856863薛家峁12162.0144042.855144崔家湾18243.0216042.857715河底乡681.072042.852576枣林坪794.584042.853007义合镇35472.5420042.8515008中角乡23310.5276042.859869马家川13175.5156042.8555710吉镇镇15202.5180042.8564311满堂川19256.5228042.8581412薛家河12162.0144042.8551413四十铺30405.0340042.85128614赵家砭15202.5180042.8564315韭园沟567.560042.8521416张家砭20270.0240042.8585717石家湾30405.0340042.85128618田庄镇15202.5180042.8564319定仙焉68172042.8525720名州镇567.560042.8521474 D、计划维修堰坝（含输水渠道）34座，预计修复衬砌渠道长度20.4公里，新增引水流量0.34立方米/秒，改善灌溉面积0.408万亩，恢复灌溉面积0.272万亩。项目单位工程估算投资14.80万元/座，估算总投资503万元。分乡镇规划情况参考下表5-3-1-4。表5-3-1-4　　维修堰坝工程（含灌溉渠道）特性表序号行政区划堰坝处数（处）现状引水流量(m3/s)现状灌溉面积（亩）修复衬砌渠道长度(km)新增引水流量(m3/s)改善灌溉面积（亩）恢复灌溉面积（亩）单位工程估算投资（万元）估算投资小计（万元）　合计340.34408020.40.344080272014.805031辛店乡20.022401.20.0224016014.80302白家硷10.011200.60.011208014.80153薛家峁20.022401.20.0224016014.80304义合镇10.011200.60.011208014.80155中角乡50.0560030.0560040014.80746吉镇镇20.022401.20.0224016014.80307满堂川50.0560030.0560040014.80748薛家河20.022401.20.0224016014.80309四十铺10.011200.60.011208014.801510赵家砭10.011200.60.011208014.801511韭园沟40.044802.40.0448032014.805912张家砭40.044802.40.0448032014.805913石家湾10.011200.60.011208014.801514田庄镇20.022401.20.0224016014.803015定仙焉10.011200.60.011208014.80155.3.2泵站维修改造工程本次规划考虑了小型泵站（含塘坝水源）改造工程共128处，预计新增装机容量640千瓦，改善灌溉面积1.534万亩，新增灌溉面积1.024万亩，项目单位工程估算投资19.50万元/座，估算总投资2496万元。体按乡镇分配情况参考下表5-3-274 表5-3-2　　灌溉泵站改造工程特性表序号行政区划泵站处数（处）现状装机容量(kw)现状灌溉面积（亩）新增装机容量(kw)改善灌溉面积（亩）恢复灌溉面积（亩）单位工程估算投资（万元）估算投资小计（万元）　合计128134415340640153401024019.5024961辛店乡12126.0144060144096019.502342白家硷994.5108045108072019.501763薛家峁10105.0120050120080019.501954崔家湾773.58403584056019.501375枣林坪442.04802048032019.50786义合镇994.5108045108072019.501767中角乡663.07203072048019.501178马家川331.53401534024019.50599吉镇镇663.07203072048019.5011710满堂川11115.5132055132088019.5021511薛家河442.04802048032019.507812四十铺10105.0120050120080019.5019513赵家砭331.53401534024019.505914韭园沟884.09604096064019.5015615张家砭10105.0120050120080019.5019516石家湾884.09604096064019.5015617田庄镇884.09604096064019.501565.3.3雨水集蓄利用工程本次规划主要涉及××县域内位于黄河和无定河分水岭沿线11个乡（镇）约300个行政村，规划新建集雨窖（池）6500个，累计新建集雨窖（池）6500个，新增蓄水能力26万立方米，硬化集雨场227.5万平方米，铺设输水管道3250公里，累计新增补充灌溉面积6.5万亩。项目单位工程估算投资4.32万元/处，估算总投资28080万元。分乡镇建设规划指标参考下表5-3-374 附表5-3-3　　××县干旱地区雨水积蓄利用工程建设规划表序号行政区划水窖（池）配套集雨场、输水管道工程数量（处）硬化集雨面积（万m2)配套输水管道（km)窖（池）容积（万m3)补充灌溉面积（万亩)投资小计（万元）小计新建改造小计其中新增小计其中新增小计其中新增小计其中新增1崔家湾650650　22.7522.75325.0325.02.602.600.650.6528082定仙焉650650　22.7522.75325.0325.02.602.600.650.6528083河底乡450450　15.7515.75225.0225.01.801.800.450.4519444枣林坪600600　21.0021.00300.0300.02.402.400.600.6025925义合镇800800　28.0028.00400.0400.03.203.200.800.8034566中角乡650650　22.7522.75325.0325.02.602.600.650.6528087马家川600600　21.0021.00300.0300.02.402.400.600.6025928吉镇镇600600　21.0021.00300.0300.02.402.400.600.6025929满堂川600600　21.0021.00300.0300.02.402.400.600.60259210薛家河500500　17.5017.50250.0250.02.002.000.500.50216011石家湾400400　14.0014.00200.0200.01.601.600.400.401728　合　计650065000227.5227.53250325026.026.06.56.5280805.4重点工程我县本次规划重点工程为中小型灌区节水改造工程，工程项目包括县域内二定渠、织女渠、跃进渠和绥惠渠四条灌区，共计改造干、支两级固定渠道155km（衬砌91公里）,改造建筑物109座，农渠衬砌长176km，改造建筑物200座，改善灌溉面积1.55万亩，恢复灌溉面积2.005万亩。其中中型灌区（二定渠）共计改造干、支两级固定渠道57km（衬砌40公里）,改造建筑物50座，农渠衬砌长70km，改造建筑物100座，改善灌溉面积1.05万亩，恢复灌溉面积0.85万亩；小型灌区（织女渠、跃进渠、绥惠渠）共计改造干、支两级固定渠道98km（衬砌51公里）,改造建筑物59座，农渠衬砌长106km，改造建筑物100座，改善灌溉面积0.5万亩，恢复灌溉面积1.155万亩，分别为：织女渠：衬砌干渠10公里，支渠8公里，斗渠45公里74 ，维修改造渠系建筑物35座，恢复灌溉面积0.445万亩，改善灌溉面积0.18万亩；跃进渠：衬砌干渠8公里，支渠13公里，斗渠33公里，维修改造渠系建筑物99座，恢复灌溉面积0.29万亩，改善灌溉面积0.27万亩；绥惠渠：衬砌干渠6公里，支渠6公里，斗渠28公里，维修改造渠系建筑物25座，恢复灌溉面积0.42万亩，改善灌溉面积0.05亩万。项目单位工程估算投资0.195万元/亩，估算总投资6932万元。分渠道建设规划指标参考下表5-4表5-4　××县中小型灌区节水改造工程建设规划表序号灌区名称灌区规模（公里、万亩）规划衬砌改造渠道及建筑物（公里、座)改造成效（万亩)估算投资　　　　（万元）干渠长度支渠长度斗渠长度设施灌溉面积现状灌溉面积干渠支渠斗渠建筑物恢复灌溉面积改善灌溉面积1二定渠42.015.070.02.11.0525.015.070.01500.851.0537052织女渠25.08.045.00.650.1810.08.045.0350.4450.1812193跃进渠25.013.033.00.580.278.013.033.0990.290.2710924绥惠渠21.06.028.00.50.056.06.028.0250.420.05917　合　计113.042.0176.03.831.5549.042.0176.03092.0051.5569325.5典型工程设计5.5.1水源工程典型设计本次规划水源工程包括新建（维修）塘坝、堰坝和机井（配套泵站、渠道灌溉设施）3种水源工程，下面分别对其进行典型设计。A塘坝工程（配套泵站、输水管道灌溉设施）规划新建小型塘坝（配套泵站灌溉）水源工程主要分布于县域内中小型水沟道上游或者沟头，以积蓄沟道泉水和拦截降雨径流作为灌溉水源，同时配套泵站以及管（渠道）灌溉设施，实现农田灌溉。下面以一处积蓄沟道泉水，配套泵站管（渠道）灌溉台坝地工程作典型设计。××镇××村蓄水补灌溉工程初步设计说明书74 一、工程概况××村蓄水补灌工程位于××村后沟，工程计划将沟道自然泉水挖掘积蓄后，利用泵站提水，灌溉上游台坝耕地，由此改变以往单一的种植模式，发展蔬菜和经济作物种植，实现群众瓜菜自给自足，提高经济收入。工程主体包括蓄水塘坝（配套泵站灌溉设施）、上水池（输水压力前池）、输水暗管、放水斗门和田间渠道工程。二、工程设计（一）蓄水塘坝设计1、坝址选择根据沟道自然地形条件，拟定池址选择在1号坝下游沟道左侧小沟沟口，该地域沟道基岩埋藏较浅，空间开阔，修建蓄水塘坝的条件比较优越。2、调蓄水量预测根据资料测算，该工程所选水源平均产流量约为4L/s，即日产水量约为340立方米，根据沟道实际地形条件，拟建蓄水塘坝库容为5000立方米，以每5日循环利用一次计，蓄水塘坝最大调蓄能力为6700立方米。3、灌溉需水量预测根据现有坝地资源预测，预计灌溉面积可达200亩左右（以蔬菜、经济作物为主），拟定轮灌周期为5天，亩应急灌水定额以30立方米计算，平均每天需水量1200立方米，一个周期总需水量6000立方米，基本与塘坝最大调蓄能力持平，故此可以满足计划200亩坝地蔬菜、经济作物的应急灌溉需求。4、蓄水塘坝设计蓄水塘坝地处沟道，基础开挖包括杂土、稀泥沙砾和岩石，基底凿挖完成以后，除泉水出流区域以外，要求进行浇筑混凝土平整和防渗处理，根据当地建材情况和池址自然地质条件，蓄水塘坝74 拟定采用浆砌石结构，预计蓄水塘坝坝体长26米，蓄水高度2.5米，根据沟道防洪需要，蓄水塘坝上游迎洪水一侧必须设在排洪导流设施。（二）泵站设施、上水管道设计1、设计流量计算该工程预计灌溉面积200亩，以抽水站每天工作12小时，灌水定额为30m3/亩次，作物轮灌周期为5天计算，则设计流量Q=200/5×30/12=100（m3/小时）2、设计扬程计算根据实际测算，水源至上水池地面高差为25m，按照经验公式H=KH地估算，取K=1.3，则H=KH地=1.3×25=32.5（m）3、机泵选择根据设计流量Q=100m3/小时，设计扬程H=32.5m，确定选用水泵型号为3B-33的离心泵一套，该泵实际流量为100m3/小时，设计扬程为33m，配套电机15KW。4、上水池设计根据实际地形条件，上水池拟建于沟口1号坝左坝肩之上，灌溉最高控制点为上游2号坝外坝脚附近，上水池基础为山体老胶土或黄土，结构为矩形砌石混凝土结构，设计调蓄容量6立方米，为便于观测检修和安全起见，要求池体上沿四周设置防护栏杆封闭，具体结构尺寸详见设计图。5、上水管道设计根据地形条件，经计算需上水管长150m，计划Φ110PE管道或者钢丝网胶管，为避免渠路交叉影响和风化破坏，计划将管道埋置于地下，深度1米左右，以平滑顺直为宜。（三）输水工程设计74 1、输水管道为节约资金，根据灌溉坝地实际地形条件，拟定选用地埋PVC波纹管道输水，根据抽水站上水流量和田面高差，经计算，需选用管径为Φ250mm，预计管道总长度900m，管道计划沿坝地左侧公路畔埋置，深度控制1米左右，管道沿线布设放水斗门。2、斗门设计（15个）根据灌溉坝地地块范围大小分布情况，预计沿输水暗管每间隔60米设置1个放水斗门，出口与田间输水渠道相连接，放水口设计为活塞加漏斗结构，上部采用提拉杆控制，斗门计划采用24cm砂浆砌砖结构，标准池深1.2m，长、宽均为0.6m，有条件时在斗门出口处考虑1米左右砖砼引渠与田间渠道衔接。（具体详见设计图）3、田间输水渠道（1200米）田间输水渠道与斗门出口相连接，考虑资金投入有限，渠道计划以简易土渠替代，渠道断面为半挖半填梯形结构，以垂直输水管道沿线纵向布置，单条渠线长度视田面宽度而定，预计80米左右，渠底坡比1/200。三、投资估算1、编制原则及依据（1）投资概算编制主要依据陕计项目〔2002〕1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准》进行编制。（2）近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标；（3）主要材料价格按2006-2008年市场平均水平确定；（4）人工预算价格根据陕水规计发〔2009〕91号文和陕发改项目〔2009〕821号文件精神调整为：技工46元/工日，普工38元/工日，其增加部分按价差处埋，并列入单价表的“价差”部分。2、投资估算方法74 农田水利工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电工设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预各费等部分组成。（1）定额依据水利水电建筑工程：采用2000年颁发的《陕西省水利水电建筑工程预算定额》，并扩大15.5%作为估算定额进行计算。水利水电设备安装工程：采用2000年颁发的《陕西省水利水电设备安装工程预算定额》，并扩大15.5%作为估算定额。水利水电施工机械台班费定额：采用1996年颁发的《陕西省水利水电施工机械台班费定额》，并根据2000办法要求将一类费用乘以1.15调整系数，二类费用按工程所在地的材料价格进行计算。（2）费用其它直接费用：建筑工程按基本直接费用的7.5％，安装工程按基本直接费用8.7％进行计算。（3）临时工程：只计算其他临时工程，按建安工作量的3%计算。（4）独立费用:按建安工作量的10％进行计算。（5）预备费：基本预备费按基本费用的10%计算。3、投资估算：工程估算总投资26.70万元，其中建安工程费用21.49万元，临时工程费用0.64万元，其它费用2.15万元，预备费2.42万元。四、效益分析项目实施完成以后，预计可新增蓄水能力0.5万立方米，新增灌溉面积200亩，按照每亩增产粮食200公斤，每公斤2.5元计算，每年可增加经济收入10万元，经济效益十分显著。B引水堰坝（配套输水〔渠〕管道）灌溉工程规划新建堰坝（含输水渠道灌溉）水源工程主要分布于县域内中小型水沟道沿线，以截蓄沟道水流，抬高沟道水位，配套引水74 管（渠道）灌溉设施，实现农田自流灌溉。下面以一处积蓄沟道泉水，配套引水管（渠道）自流灌溉下游沟道台地工程作典型设计。××镇××村引水补灌工程初步设计说明书一、基本概况××村引水灌溉工程是将该村乔子沟后沟的多处岩缝泉水汇集后，于乔子沟沟道中段新建堰坝抬高水位，通过管〔渠〕道自流输水灌溉下游沟道台地200亩。二、工程设计××村引水灌溉工程主体工程包括乔子沟截流堰坝、沿沟输水管道和田间输水渠道三部分内容。工程总体布设为后沟建堰坝，由堰坝铺设管道输水至灌溉田块上游可控制端，然后由此沿公路两侧分别向上下游布设预制混凝土板衬砌渠道，同时根据实际地形配设放水斗门和跌水设施。1、堰坝工程堰坝位于该村乔子沟中段，坝址地处沟道，两边及底部均为石基，根据沟道实际地形条件及当地建材情况，确定坝体采用重力式浆砌石结构。根据坝址沟道基岩出露情况和引水灌溉水位（台田控制高程900米，管道沿程水头损失为3.2米）要求，推求得控制水位高程为903.2米，据此确定坝体高度为2.5米（其中基础埋深0.5米实际控制水位为905米），按照规范要求，确定坝顶宽度为0.9米，坝体内坡垂直，外坡比1∶0.3，坝顶设计长度为30米，预计堰坝运行正常以后可调蓄水量为600立方米。2、供需水量平衡分析根据实际测算，沟道水源稳定流量约0.02m3/s，即72m3/小时，以每天放水12小时计算，考虑堰坝自身调蓄能力，最大可供水流量为设计流量计算122m3/小时。74 该工程预计灌溉面积200亩，灌水定额为30m3/亩次，作物轮灌周期为5天计算，则设计流量Q=200/5×30/12=100（m3/小时）<最大可供水流量122m3/小时。故可供水量满足需水要求。3、输水管道工程由于从渠首滚水坝至灌溉田块上游控制端沿线地形变化复杂，砌筑渠道困难程度很大，为节约资金和管理运行方便，拟定选用管道输水，根据管道水力计算，确定输水管管径为Φ160mm，管材选用PVC波纹管，预计总长度300m。4、输水渠道工程项目计划从田块上游控制端分水口起，向下游沿公路上下两侧布设混凝土衬砌渠道1.0公里，渠道断面设计为梯形，采用预制混凝土板装配衬砌，渠道衬砌基础为半挖半填土基底，要求基础必须进行夯实或打灰土层加固，为确保安全稳定和避免渗漏，预制板控制长度以1米为宜，板与板之间以沥青砂浆填塞。5、放水斗门工程根据该村实际地形地貌及灌溉需求，计划新建斗门20个。为了便于统一施工和管理，斗门选用同一断面和结构尺寸，放水斗门与输水渠道相连接，放水口采用漏斗形结构与放水管道连接，选用活塞式放水口，通过输水管（110PVC管）进入田间渠道。6、跌水工程为节约工程投资，拟定将工程中需要的5处跌水设计为砌石和管道相结合的形式，在具体实施中，跌水高度可视实际地形灵活确定，管道进口须设置为橛形口以便于日后运行管理。三、投资估算74 1、编制原则及依据（参照5.5.1投资估算方法）2、投资估算方法（参照5.5.1投资估算方法）3、投资估算：工程估算总投资28.99万元，其中建安工程费用23.33万元，临时工程费用0.70万元，其它费用2.33万元，预备费2.63万元。四、效益分析项目实施完成以后，预计可新增引水流量0.02立方米/秒，每年可用灌溉水量26万立方米，可新增灌溉面积200亩，按照每亩增产粮食200公斤，每公斤2.5元计算，每年可增加经济收入10万元，经济效益十分显著。C机井工程（配套泵站灌溉）典型设计规划新打机井主要分布于全县有灌溉条件的三百多座中小型淤地坝内，根据各坝具体情况，以方便提水灌溉为目的，井位可布置于坝后、坝中和坝下等部位，下面以一处坝内打井，采用泵站配套管溉的工程为典型进行设计。××镇××村机井灌溉工程初步设计本工程选取××镇××村在狮子沟淤地坝内新打机井并配套提水灌溉设施进行坝地灌溉作为典型设计。1、灌溉保证率确定1）灌溉定额确定工程预计灌坝地120亩，种植作物以玉米为主，考虑降雨径流自然灌溉调节，土壤相对含水量较高，拟定年灌水5次，灌水定额为15m3/亩。2）灌溉设计保证率和灌溉水有效利用系数的确定灌溉保证率取75％，根据《陕西省行业用水定额》，灌溉水利用系数为0.9。74 2、工程规模1）灌溉需水量计算灌水周期为T＝5天，以每天灌溉20小时，确定本次灌溉的用水规模。A、灌溉用水量Q1=120×15/0.9＝2000m3；B、日灌溉用水量Q2=Q1/T＝2000/5=400m3/d；C、每小时灌溉Q3=（Q2×24/18）/24＝400/18=22.22m3/h；D、灌溉总用水量Q=Q1×5＝2000×5=1.0万m3；2）机井根据附近地区已建机井资料，新建机井涌水量预计为20～30m3/h，具备常年取水条件。本工程需水总量为1.0万m3/年，最大流量为30m3/h，大于设计保证率时的流量Q=22.22m3/h，可见，单井的涌水量可以满足灌溉总用水量的需求。根据附近已成机井的资料，新建机井预计深度180米左右，预计需选配200米扬程潜水泵，配套功率15kw。3）单井可灌溉面积计算根据公式A＝Q泵×T×t×η/m×α式中：A’——单井可灌溉面积：Q泵——机泵出水量Q=30m3/h，T——灌水轮期5d；t——每天抽水小时数18h；η——灌溉水利用系数0.9；m——灌水定额15m3/亩；α——作物种植比1。经计算A＝160亩，74 为保证灌溉保证率，单井可控制灌溉面积定为150亩。4）机井数量N＝A/A’＝120/150＝0.8眼，取1眼。5）井房、井台、井池设计按照《陕西省机电井技术经济指标测算考核实施细则》的要求，参照《陕西省井灌工程设施图集》设计井房、井台、井池。6）配电设计低压线路和电器设备必须符合《电器装置安装工程规范》要求，采用架空电缆，综合控制盘设在井房内，高压线路及变压器应充分利用原有变压器富余容量，新配变压器应根据井泵群的负荷合理选择，其位置应放于负荷中心。三、投资估算1、编制原则及依据（参照5.5.1投资估算方法）2、投资估算方法（参照5.5.1投资估算方法）3、投资估算：工程估算总投资42.85万元，其中建安工程费用34.22万元，临时工程费用1.23万元，其它费用3.51万元，预备费3.89万元。四、效益分析项目实施完成以后，预计可新增节水灌溉面积120亩，按照每亩增产粮食200公斤，每公斤2.5元计算，每年可增加经济收入6万元，经济效益比较显著。D堰坝维修工程（配套渠道灌溉）典型设计规划维修堰坝（含输水渠道）水源工程主要分布于县域内中小型水沟道沿线，改造内容包括坝体设施、引水渠（管）道以及渠系放水设施等，下面以一处改造引水渠（管道）为主的堰坝改造工程为典型进行设计。74 ××村引水灌溉渠道改造工程初步设计方案一、基本概况××村灌溉渠道改造工程位于××村正沟沟道，该工程始建于七十年代，工程主体包括沟道截流滚水坝和位于沟道右岸岩坎上的输水渠道，控制灌溉面积200余亩。在经过多年运行后，由于自然地质结构破坏，工程已不能够正常发挥其应有功效。二、工程设计计划拟定对工程渠道首段300米危渠进行改造，该渠段破坏原因为岩坎斜向裂隙发育明显，岩层裂隙中有小流量泉水不断渗流，在冬春冻融时间造成渠体、岩坎发生裂缝乃至整体塌落，对此实际情况，本次改造设计以清理渠体上部堆淤杂物、导排渠后岩体中出渗的水流为主导工程，由此缓解近乎临空崩塌的支撑渠道岩体的承重负担和下滑趋势。具体实施方案可以一清、二排、三导、四封四个步骤进行：即首先彻底清理长期以来堆淤淤渠道底部和渠堤上的近乎饱和的淤泥、杂土和风化石渣，由此大大减轻承重岩体负担；其次对渠道内部及渠堤外侧进行放水冲洗，以使已形成的冻融裂隙彻底通畅，随后以碎石、沙砾等反滤填料填充渠道底部和渠道右肩岩体与渠堤之间的空隙，从而使岩体上出渗的水流顺畅排放；第三，以PVC-U波纹输水管道替代目前已经像筛子一样输水渠道，即将管道铺设于清理后并底部摊铺了排水反滤料的渠道之中，此后原渠道仅仅作为输水管道的基座和保护外壳；最后，需对处理好的渠道、管道和反滤填料进行封堵保护，防止上部山岩体塌落破坏管道、堵塞排水反滤填料，具体实施时可以片石、盖板或小块楼板封盖，同时须形成一定的外倾坡度，以利于上面塌落杂物顺利下滑。另外，因改造渠段中有20米74 渠道及支撑岩体全部塌落，形成无法跨越修复的斜面凹坎，为便于施工和降低工程造价，计划采用架空锚杆支撑管道衔接上下游渠道，支撑锚杆计划采用Φ25螺纹钢间距30厘米或Φ50钢管间距50厘米，斜拉锚杆可采用Φ16螺纹钢连接，支撑隔板和保护挡板可选用4厘米厚杨柳板，有条件时可在保护挡板上覆一层镀锌铁皮。渠道/管道退水口：为避免管道淤积，拟计划在300米改造渠段适当位置（基岩新鲜完整，右岸岩体缝隙中无或者出渗泉水量很小）设置3～4个退水口（斗门），此处管道终止，以砌石小方池衔接，退水口以简易插板闸门或漏斗管道为宜，为避免杂物落入池中阻塞管道，池顶应设置盖板。三、投资估算1、编制原则及依据（参照5.5.1投资估算方法）2、投资估算方法（参照5.5.1投资估算方法）3、投资估算：工程估算总投资14.80万元。四、效益分析项目实施完成以后，预计可新增引水流量0.01立方米/秒，可改善灌溉面积120亩，可恢复灌溉面积80亩，按照每亩增产粮食120公斤，每公斤2.5元计算，每年可增加经济收入6万元，生态和经济效益十分显著。5.5.2泵站改造工程典型设计规划共计改造泵站工程128处，主要分布于全县大小水沟道沿线，改造内容包括水源（塘坝）、导流引渠、设备更新以及管（渠）道维修，下面以一处设备更新和管（渠道）改造为主的泵站改造工程为典型进行设计。××镇××村泵站更新改造工程初步设计一、基本概况××村地处无定河左岸，八十年代初在无定河左岸修建泵站1座，作为该村靠国营织女渠道浇灌的200亩川水地的灌溉补充水源，近年，该74 抽水站设施已经逐渐老化，每每带病运行，生产效益十分底下，致使大面积川水地严重起旱，群众生产经营受到严重影响。二、工程设计××村泵站更新改造工程包括机房维修改造、机电设备更新、压力上水管道更新、上水前池砌筑和输水渠道（暗洞）清淤及埋管改造等内容。1、机房改造旧机房原为一孔开敞式窑洞，其改造内容包括机房内垃圾杂物清理、墙体加固，墙面砂浆粉刷、封堵前面墙（增设铁门窗）和机房外门台踏步整修。2、机电设备更新由于原设备严重老化，无法查证标签铭牌上的参数，故需根据现有管道管径和渠道断面尺寸及灌溉面积进行设计。1）设计流量计算该工程预计灌溉面积200亩，以抽水站每天工作10小时，灌水定额为30m3/亩次，作物轮灌周期为5天计算，则设计流量Q=200/5×30/10=120（立方米/小时）2）设计扬程计算根据实际测算，水源至台地面高差为17m，按照经验公式H=KH地估算，取K=1.3，则H=KH地=1.3×17=22.1（m）3）机泵选择根据设计流量Q=120立方米/小时，设计扬程H=22.1m，确定选用型号为250S24A的水泵1台，进出口直径均为Ф250，该泵实际流量为95～133.88L/S，设计扬程为17.4～22.2m，允许吸上真空高度为6.7m，配套电机为30KW，型号Y200L－4，另外需配套启动器一台。74 3、上水管道更新计1）吸程管道由于该抽水站站址位于河道顶冲段，引水条件较好，前池利用自然河道，无需经常清挖，所以吸水管道可根据实际情况选用胶管或钢管均可。2）压水管道压水管道总长度70米，其中有外露段20米必须采用钢管，另外50米横跨道路和居民院落，需采取地埋处理，管材计划选用高强度UPVC塑料管，另外由居民点至上水池管道需纵向抬高，架设难度较大，故采取管道地埋，上砌筑踏步台阶，既可保护管道，又可作为由上水池至机房的检修通道，具体结构和布置情况参照设计图。4、输水渠道（暗洞）清淤及埋管改造1）渠道清淤该村抽水站输水渠道利用原织女渠道，自其逐年退化后，当地群众纷纷效仿挤占抢修，致使近600米渠道由明渠变为暗洞，再加上居民生活垃圾遗弃、下游耕地淤积抬高，这600米的暗洞淤积势头逐年严重，几乎接近洞顶，渠水难以通过，村集体群众每年为此要耗费大量的财力和物力，但收效甚微。2）埋管改造根据现有基础条件，计划在投资条件允许的情况下，在今年的渠道清淤后，趁暗洞可通行空间，利用价格实惠，施工连接方便的PVC波纹管道将暗洞两头（上水池和下游明渠）连接起，从此取代每年耗资巨大的清淤工作。为保证输水管道不被淤塞，计划在适当位置设置退水（兼压力调节）1～两处。5、输电线路根据现有基础条件，抽水站近旁的50KVA变压器设备完好，富裕容量充足，可以继续沿用。74 三、投资估算1、编制原则及依据（参照5.5.1投资估算方法）2、投资估算方法（参照5.5.1投资估算方法）3、投资估算：工程估算总投资19.50万元。四、效益分析工程实施完成以后，预计可改善灌溉面积120亩，恢复灌溉面积80亩，按照每亩平均增产粮食120公斤，每公斤2.5元计算，每年可增加经济收入6万元，经济效益十分显著。5.5.3中小型灌区节水改造典型设计灌区节水改造为本次规划重点项目，工程涉及县域内４条中小型国营渠道，控制总灌溉面积3.555万亩。工程现状均为设施老化，渠道输水能力严重下降，渠系建筑物多数破损，渠系渗、漏、冒、塌方现象十分严重，渠系水利用系数很小，灌溉效益极低。下面以具有代表性的跃进渠灌区节水改造作为典型进行设计。跃进渠灌区节水改造工程初步设计一、基本概况跃进渠灌区位于××县城西北大理河沿岸的川道地区，灌区始建于1966年，渠首设自流引水枢纽工程一处，设计引水流量0.6m3/s,计灌溉面积5800亩，干渠总长度25公里，支线渠道长度13公里，斗渠长度33公里，渠系建筑物共计105座。工程建成后的很长一个时段内，曾对当地的农业生产起到了极大的促进作用，为该区成为××县蔬菜生产基地奠定了坚实的基础。74 经多年运行、年久失修、设施老化，渠道输水能力严重下降，渠系建筑物多数破损，渠系渗、漏、冒、塌方现象十分严重，渠系设施退水闸、倒虹吸、斗门、排洪桥（涵洞）完好率30％，70％渠系设施基本失去应有功效，部分完全报废，加上近年来连续干旱少雨，水资源补给不足，灌区灌溉能力明显下降，目前，跃进渠实际灌溉面积只有2700亩，农业生产严重受损，灌溉用水矛盾日益加剧。二、工程设计跃进渠灌区渠道节水改造工程包括道衬砌工程和渠系建筑物维修改造工程两部分组成，其中主干渠道衬砌8公里，支线渠道13公里，维修改造斗门66个、退水闸33个，涉及总灌溉面积5600亩。1、渠道衬砌设计渠道衬砌技术是以提高渠系水利用系数，减少渠道渗漏，防止渠道塌方，避免造成，不必要的以外损失，提高灌溉水利用系数的一项成熟的工程技术措施。工程计划采用C18混凝土U型防渗衬砌（U形混凝土防渗渠，具有接近“最佳断面”、过水能力大、占地少、受力条件好、工程造价低、节水省地效果明显、经济效益显著等优点，被广泛推广应用）。2、渠道断面设计：主干渠道取渠道糙率n=0.028，渠底平均比降i=1/1500，假定体形渠道底宽为b=0.8米，边坡m=0.5，渠道原设计流量Q=0.6m3/s，通过试算求得渠道正常水深h0。（1）计算K0K0＝＝＝23.24m/s（2）按K＝AC,假设水深h值，求出相应K值：设h1＝1.0m,则A1＝（b＋mh1）h1＝（0.8＋0.5×1.0）×1.0＝1.3m274 X1＝b＋2h＝0.8＋2×1.0×＝3.04mR1＝＝＝0.428mC1＝R11/6＝×（0.428）1/6＝31.00m/sK1＝A1C1＝1.3×31×＝26.34m3/sK1＝26.34＞K0＝23.24，说明所设h1比较合理，故取渠道深度为1m。根据计算结果，确定主干渠道U型衬砌断面为开口宽1.0米，高1.2米。（3）支线渠道取渠道糙率n=0.028，渠底平均比降i=1/1000，渠道原设计流量Q=0.2m3/s，通过水力分析计算，确定支线渠道U型衬砌断面为开口宽0.4米，高0.5米。（4）斗渠取渠道糙率n=0.028，渠底平均比降i=1/1000，渠道原设计流量Q=0.05m3/s，通过水力分析计算，确定支线渠道U型衬砌断面为开口宽0.3米，高0.35米。3、放水斗门设计斗门计划采用M10浆砌砖砌筑，容水尺寸长宽为（40×40cm），高为0.8m，四周边墙宽0.24m，底部M10浆砌砖厚度为0.06m，浇筑混凝土厚度为0.12m，选用活塞式放水口，将水通过PVC管引入砖砌集水井，集水井中安装活塞式堵头进行操作，根据实际情况，共需维修改造斗门66个。4、退水闸设计退水闸计划采用M7.5浆砌块石砌筑，孔口尺寸为60×80cm,高为1.5m，四周边墙宽1.0m，底部M7.5浆砌块石厚度为0..5m，浇筑混凝土厚度为0.12m，配设铸铁闸门（60×80cm）及启闭机一套，根据实际情况，共需维修改造退水闸33个。三、投资估算1、编制原则及依据（参照5.5.1投资估算方法）74 2、投资估算方法（参照5.5.1投资估算方法）3、投资估算：工程估算总投资1092万元，其中建安工程费用879.45万元，临时工程费用25.37万元，其它费用87.95万元，预备费99.28万元。（单位投资0.195万元/亩）四、效益分析项目实施完成以后，预计可改善现有灌溉面积0.27万亩，恢复灌溉面积0.29万亩，按照每亩平均增产粮食150公斤，每公斤2.5元计算，每年可增加经济收入210万元，经济效益十分显著。5.5.4雨水集蓄利用灌溉工程典型设计本次规划雨水集蓄利用（灌溉）工程主要位于××县域内黄河和无定河分水岭沿线，因各项目点自然地形和水文气象条件基本相同，故此只做整体代表性典型设计。雨水集蓄利用（灌溉）工程典型设计一、工程设计1、灌溉制度的拟定因集雨灌溉工程可利用水量直接受降水情况影响，变化幅度较大，不可能全面满足作物的需求，所以只能在特旱季节或作物最需水的时候，给予适量补充灌溉，规划灌溉对象以经济林为主，拟定的灌溉制度分别在4月下旬，6月中旬、10月中旬灌水三次，灌水定额6m3/亩•年。2、集雨场产流量采用50%的灌溉保证率，即P取当地P=50%的水平年降雨量及其年同分配作为来水量计算依据。集雨场的产流量与多种因素有关，目前还缺乏实测资料，只采用近似的方法处理；即在降雨量月分配资料中每月扣除了3mm的不产降雨和10%的蒸发，渗漏损失即为净雨深，产流量如下表：74 ××县窖灌农业工程产流量表单位：mm月份123456789101112全年P=50%雨量7.751.655.45.84.0539.839.578.430.327.751.31.3243净雨深4.302.262.50.933.132.967.724.622.300190.53、集雨场面积的确定：根据灌溉区内经济林面积和灌水定额，求得用水量，由水量平衡方程求得集雨场的面积。集雨场面积（m2）=4、水窖有效容积的确定，水窖的目的是涝时蓄水旱时用，用一年内蓄水量和用量平衡，进行调节计算（见下表）。因从7月份起，本地区雨量增加，用水量减少，故调节从7月份起至次年6月份止。首先根据净雨深和集雨场面积计算来水量，再根据作物面积和灌水定额计算水量，水窖的蒸发和渗漏损失可忽略不计，用水量和来水量的差值为月水量余量，然后逐月累加，其最大值即为水窖的有效容积。水窖容积计算表（集雨场面积330平方米）月份净雨深(mm)来水量(方)补灌面积（亩）用水量（方）累计水量（方）732.910.9　　10.857867.722.3　　33.198924.68.1　　41.3161022.37.4102028.6751100.0　　28.6751200.0　　28.67514.31.4　　30.094200.0　　30.09432.20.7　　30.8242.50.8102011.64550.90.3　　11.942633.110.910202.865合计190.562.9　　2.8655、水窖设计水窖采取地埋瓶式或柜式结构，预计单窖蓄水容量40立方米，74 窖台和沉泥池用机砖砌筑（详见附图），窖体应布置在土质良好、质地坚硬、粘结性强的土体上，建设时先挖窖体，泥窖前除去窖壁浮土，喷水湿润，窖泥成后，封闭窖口，喷清水养护7～8天，便可蓄水，若暂时蓄不上水，可先倒几担“养窖水”防止窖壁干裂。6、集雨场设计根据实际地形采取峁顶光头式，路旁葡萄串式，场、院、凹地单点式配置模式，硬化时采用6厘米厚的素混凝土或水平铺砖灌浆处理，预计单个集雨场硬化面积330平米，无条件时可利用草坡和庭院、道路等自然硬化场所代替。7、输配水工程设计根据实际地形条件，输配水工程拟以集雨窖为中心，采用地埋管道输水为宜，管道沿线均匀设置砖混结构简易供水设施，预计配套输水管道500米（其中埋置400米，100米移动），供水点5处（含管理门、控制阀等）。二、投资估算1、编制原则及依据（参照5.5.1投资估算方法）2、投资估算方法（参照5.5.1投资估算方法）3、投资估算：工程估算总投资4.32万元，其中建安工程费用3.48万元，临时工程费用0.10万元，其它费用0.35万元，预备费0.39万元。四、效益分析工程实施完成以后，预计每年可收集利用雨水60立方米，可新增补充灌溉面积（经济林为主）10亩，按照每亩增产果品300公斤，每公斤3.0元计算，每年可增加经济收入0.9万元，经济效益比较显著。74 1.工程管理根据水利部颁发的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》等要求，以保障农田水利良性运行为目标，建立完善的适应社会主义市场经济体制要求、符合本地农田水利工程特点、产权归属明确、管理主体到位、管理责任落实、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。为了保证项目实施的顺利进行，并达到项目建设的预期效果，使工程效益得到充分地发挥，将从建设管理、建后管护、运行机制以及技术推广服务体系、灌溉试验等方面，制定并完善农田水利工程建设管理办法，制定切实可行的措施。6.1建设管理1、健全机构、完善制度，保证项目顺利进行。为搞好农田水利工程建设，充分发挥工程效益，依据多年来的工程管理经验，将把项目管理的关键点放在工作的规范化、程序化上。首先，县政府成立农田水利建设工程建设领导小组，由主管副县长任组长，县水务局、财政局、果业局、计划局、土地局、农发办主要负责人任副组长，负责项目实施的重大决策和协调工作。领导小组下设农田水利工程建设办公室，办公室设在水务局，具体负责组织和领导农田水利工程项目的建设，按照设计要求和有关国家标准，技术规范进行工程的设计、施工、管理等工作。其次，根据工程的不同特点，制定相关的的规章制度和管理办法，便项目管理有章可循，提高工作效率和质量，保证建设项目管理能够规范、有序地开展工作。2、严格执行建设程序、认真贯彻“四项制度”74 ，不断加强合同管理，保证工程建设质量，确保项目的顺利实施。一是严格执行项目法人负责制，对工程建设实施全过程管理。二是实行招标投标制。招标过程中，必须在纪检部门的监督下，按照公开、公平、公正的原则，通过扎实、细致、认真地工作，选择技术力量雄厚、设备先进、信誉良好的施工企业和监理单位，确保工程项目顺利实施。三是全面实行工程建设监理制。项目实施过程中，切实保证监理行使合同所赋予的权力，对施工过程进行监督、控制。由监理向施工单位下发图纸、指令，监理不签字认可的不报帐、不拨款，与监理单位密切配合，认真做好工程建设的过程控制。四是严格合同管理，确保工程质量。即将实施的工程项目，以合同条款为依据进行管理。项目办公室设立专职合同、质量管理人员，内部实行包片包项目责任制，并采取现场检查、随机抽检、严格验收等方法，自始至终使工程质量处于受控状态。五是严格政府质量监督，开工前所有项目均需在××县水利局办理质量监督手续，签订质量监督书，充分发挥政府职能部门的监督作用。3、吸收农民用水者协会参与项目的建设工作，参与重大事项的决策和项目的检查验收。充分调动农民参与农田水利基本建设的主动性和积极性，积极引导受益区农民参与项目建设，并对项目建设及建成后的维护和管理提出切实可行的方案和措施，由县水行政主管部门审查合格后制定具体实施方案。6.2建后管护6.2.1管理体制工程设施完善后，以灌区管理单位和项目村组为主体，由农民用水者协会进行管理，负责田间管道工程的管护和维修、用水管理、水价管理、水费征收等。县水行政主管部门对其进行业务指导及技术培训工作。管理单位耍进一步加强水量调配，提高供水保证率，最大限度满足群众需水要求。通过提高服务质量，完善工程设施，进一步拓宽用水市场，增加农民收入，保证农业增产，提高灌区效益。6.2.2运行机制74 良好的运行机制是促进工程持续发挥效益，保障群众灌溉用水和田间工程管护的关键。一是科学核定水价，依据市场经济规律及群众的承受能力，根据工程规模、受益主体不同按成本加微利的方法合理核收水费；二是参照现代企业管埋机制，实行全员聘任制，提高职工技能水平，促进科学管理；三是提取折旧费和维修等费用，保证工程正常运转及更新改造支出，纳入良性运行轨道；四是加强管护，优质服务，提高灌溉保证率，确保工程长久发挥效益。6.3服务体系建设工程设施完善后，管理单位要定期组织管理、技术人员培训和推广新技术应用，积极配合基层用水组织和农民用水协会加强用水管理，完善基层服务体系，减少中间环节，提高服务质量，激发农民用水的积极性。74 1.投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1编制依据（1）投资概算编制主要依据陕计项目〔2002〕1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准》进行编制。（2）近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标；（3）主要材料价格按2006-2008年市场平均水平确定；（4）人工预算价格根据陕水规计发〔2009〕91号文和陕发改项目〔2009〕821号文件精神调整为：技工46元/工日，普工38元/工日，其增加部分按价差处埋，并列入单价表的“价差”部分。7.1.2投资估算方法根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），工程建设投资估算可采用综合指标估算法。农田水利工程项目总投资由各单项工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。（1）定额依据水利水电建筑工程：采用2000年颁发的《陕西省水利水电建筑工程预算定额》，并扩大15.5%作为估算定额进行计算。水利水电设备安装工程：采用2000年颁发的《陕西省水利水电设备安装工程预算定额》，并扩大15.5%作为估算定额。水利水电施工机械台班费定额：采用1996年颁发的《陕西省水利水电施工机械台班费定额》，并根据2000办法要求将一类费用乘以1.15调整系数，二类费用按工程所在地的材料价格进行计算。（2）费用其它直接费用：建筑工程按基本直接费用的7.5％，安装工程按基本直接费用8.7％进行计算。74 （3）临时工程：只计算其他临时工程，按建安工作量的3%计算。（4）独立费用:按建安工作量的10％进行计算。（5）预备费：基本预备费按基本费用的10%计算。7.1.3总投资估算（1）典型工程投资估算根据典型工程设计，计算出各典型工程的工程量，按照上述估算编制依据和方法，做出典型工程的估算投资。计算成果见下表7-1-3-1。表7-1-3-1项目典型工程投资估算表编号建设项目单位单位工程投资（万元）1新建塘坝万元/座26.702新建堰（闸）坝万元/座28.993新打机井万元/眼42.854维修堰坝（含渠道）万元/座14.805维修塘坝（含抽水站）万元/座19.506渠道节水改造工程万元/亩0.1957集雨水窖（池、柜）万元/个4.32（2）总投资估算根据分类工程的建设任务和综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。投资估算的结果见下表7-1-3-2及附表4－1、4－2。表7-1-3-2项目总投资估算表编号建设项目单位工程数量估算投资（万元）1新建塘坝座14638982新建堰（闸）坝座12135083新打机井眼320137124维修堰坝（含渠道）座345035维修塘坝（含抽水站）座12824966渠道节水改造工程亩3555069327集雨水窖（池、柜）个650028080　合计　　5912974 7.2资金筹措（1）资金筹措原则拟定在国家补助的基础上，依靠群众“自筹资金、自投劳力、自主经营”，政府部门还应按照“谁投入、谁受益”的原则，建立激励机制，动员全社会力量共同参与，建立多渠道、多层次、多元化的投入机制。（2）资金筹措方案项目估算总投资59129万元，其中申请财政投资50260万元，占总投资的85％，地方群众自筹8869万元，占总投资的15％。7.3分期实施计划根据建设内容和资金能力，按照轻重缓急，我县农田水利工程建设分期实施方案详见下表7-3-1、7-3-2。表7-3-1　　　项目灌溉面积分期规划表编号规划项目单位工程规模改善面积恢复面积新增面积10～1516～2010～1516～2010～1516～2010～1516～201灌区节水改造亩35550　15500　20050　　　2新打机井眼120200　　　　14400240003新建塘坝座5690　　　　11200180004水窖（池、柜）个28003700　　　　28000370005新建堰坝座4279　　　　8400158006改造堰坝座34　4080　2720　　7改造抽水站座128　15340　10240　　　　合计　　　34940033010　6200094800表7-3-2　　　　　项目分期投资规划表编号工程项目单位单位投资（万元）数量2010～20152016～2020数量投资（万元）数量投资（万元）1新建塘坝工程座26.701465614959024032新建堰坝工程座28.991214212187922903新打机井工程眼42.85320120514220085704改造堰坝工程座14.803434503005改造抽水站工程座19.501281282496006渠道防渗工程亩0.19535550355506932007集雨水窖（池、柜）个4.3265002800120963700159842010～2020合计59129万元10～15计29882万元16～20计29247万元74 1.经济效益分析和环境影响评价该规划实施以后，新增灌溉面积15.68万亩，改善灌溉面积3.494万亩，恢复灌溉面积3.301万亩，预计每年增产效益为12950万元，增产净效益为6475万元。（项目规模、增产效益特性见下表）表8–1　　　项目规模特性表编号项目单位工程规模改善面积恢复面积新增面积1灌区节水改造亩355501550020050　2新打机井眼320　　384003新建塘坝座146　　292004集雨水窖（池、柜）个6500　　650005新建堰坝座121　　242006改造堰坝座3440802720　7改造抽水站座1281534010240　　合计　　3494033010156800表8–2　　新增灌溉面积净效益计算表项目玉米蔬菜杂粮经济林合计种植比例％24.4915.1721.5938.75100种植面积（万亩）3.842.383.396.0815.68亩增产量（kg）20080180240　增产总量（万kg）768.0190.2609.51458.23026.0单位价格（元/kg）2643　增产效益（万元）1534.01141.42437.94374.79490.1灌溉效益分摊系数0.50.50.50.5　年灌溉净效益（万元）768.0570.71219.02187.44745.0表8–3　　改善/恢复灌溉面积净效益计算表项目玉米蔬菜杂粮经济作物合计种植比例％30.0010.0020.0040100种植面积（万亩）1.940.651.292.586.46亩增产量（kg）20080100240　增产总量（万kg）387.351.6129.1619.71187.7单位价格（元/kg）2643　增产效益（万元）774.6309.8516.41859.03459.9灌溉效益分摊系数0.50.50.50.5　年灌溉净效益（万元）387.4154.9258.2929.5173074 8.1经济评价项目经济评价主要依据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）（以下简称“规范”）、国家发展改革委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）（以下简称“方法与参数”）和《关于试行财务基准收益率和年运行费率标准的通知》（水利部水财〔1995〕281号）等，并结合项目实施方案进行编制。（本工程属于公益性项目，只做国民经济评价）8.1.1基本参数（1）社会折现率依据“规范”的规定，社会折现率采用is=8%。（2）基准点项目基准点为建设期第一年年初，投入和产出均按年末发生和结算。（3）计算期依据“规范”规定，确定项目计算期为41年，其中项目运行期为30年、项目建设期10年。设备使用期按20年计。8.1.2费用计算（1）本项目估算总投资为59129.99万元，依据工程的投资估算和项目实施计划，按照“规范”中的有关规定，经分析计算国民经济评价的固定资产投资为48666.70万元。（2）年运行费按照“规范”和《关于试行财务基准收益率和年运行费率标准的通知》（水利部水财〔1995〕281号）的规定，并结合项目的实际，年运行费用按项目固定资产投资的3%计算。即：48666.70万元×3%＝1460万元（3）流动资金按年运行费用的30％考虑。1460万元×30%＝438万元8.1.3效益计算项目效益计算按照“规范”74 中的规定，采用分摊系数法进行计算。依据“规范”规定并项目实际情况，经分析确定项目效益计算采用的分摊系数为0.5。依据项目效益估算，项目实施改造后，年可增加收入12950万元，则本改造工程灌溉效益为：12950万元×0.5＝6475万元8.1.4评价指标依据以上分析计算的基本数据，并根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）中的有关经济评价指标计算的规定，主要国民经济评价指标计算结果如下：经济内部收益率EIRR:9.25%;经济效益费用比EBCR（is＝8％）：1.06；经济净现值ENPV（is=8%）:2687.47万元。从上表可以看出：EIRR>8%,EBCR>1,ENPV>0,说明该项目具有良好的国民经济效益，从国民经济和促进灌区发展的角度看，该项目在经济上是合理可行的。（国民经济效益流量计算表见下表8-1-4）74 国民经济效益费用流量表表8-1－4单位：万元序号项目建设期正常运行期合计123456789101112~202122~40411效益流量B　647564756475647564756475647564756475647558275647512302569132594381.1项目各项功能的效益　647564756475647564756475647564756475647558275647512302564752590001.1.1灌溉效益　647564756475647564756475647564756475647558275647512302564752590001.1.2间接效益　　　　　　　　　　　　　　　　1.2回收固定资产余值　　　　　　　　　　　　　　　　1.3回收流动资金　　　　　　　　　　　　　　4384381.4项目间接效益　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2费用流量C48666.7584146146146146146.00146.00146.00146.001461314.001384.9277414656183.62.1固定资产投资（含更新改造投资）48666.7　　　　　　　　　　　1238.9　　49905.62.2流动资金　438　　　　　　　　　　　　　4382.3年运行费　1461461461461461461461461461461314.00146277414658402.4项目间接效益　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3净效益流量（B-C）-48666.7589163296329632963296329.006329.006329.006329.006329.0056961.005090.10120251.006767.00203254.404累计净效益流量-48666.7-42775.7-34446.7-30117.7-23788.7-17459.7-11130.7-4801.71527.37856.314185.371146.3076234.4196487.40203254.40　经济评价指标：经济净现值（is=8%）：2687.47万元经济内部收益率：9.25%经济效益费用比：1.0674 8.2环境影响评价8.2.1项目建设对环境的影响（1）不利影响施工过程中，车辆运输及开挖土方产生的扬尘、机械噪音对附近的环境及村民生活带来一定的影响；施工队进驻，施工材料、设备堆积，生产、生活垃圾的增多，增大了疫病传染的概率，会对环境会产生不利影响；施工临时占地将小范围影响群众耕作；施工与灌溉时间若不协调，会延误灌溉输水，影响农业作物的生长发育，单产降低等。（2）有利影响灌区改造完成后，可改变区域内农业生产的基础条件和渠道的输水能力，提高有效灌溉水利用系数和灌溉保证率。使有限的水资源得以合理利用，实现水资源的可持续发展，为灌区实现节水农业和产业结构调整创造了条件，从而使灌区经济走上良发展的道路。8.2.2解决环境影响对策针对上述不利影响，拟采取以下环境对策：施工单位坚持文明施工，按照环境保护的有关条款进行施工，妥善安排，统筹兼顾，把负面影响减少到最低程度；施工过程中产生的弃土、弃渣，应选好弃渣场，集中堆放，掩埋、回填并辅以水保绿化错施，防止水土流失；对施工临时占地，应尽量少占耕地和破坏植被，在工程结束后尽快恢复原貌，以减少人为对耕地的破坏和水土流失；对施工机械产生的噪声和车辆废气排放等，应适当控制；施工生活区的废水、垃圾等，应适当处置，以避免产生环境污染；施工过程中，对渠旁木林应提出明确的保护要求；在渠道两侧种植绿化带，控制水土流失，美化生态环境，最大限度地减少对环境的影响。8.2.3环境影响综合评价74 本项目对环境的有利影响是主要的，不利影响是次要的。不利影响主要是在施工过程中产生的，是暂时性的，通过采取适当的措施，可使不利影响减少到最低限度。在项目实施以后，可使灌区环境逐渐趋于整洁美化，水资源的有效利用率显著提高，有效减少了水资源的浪费，大大促进了生态环境良性发展，所以，从环境影响角度看，项目是可行的。74 1.规划实施的保障措施9.1组织管理为确保农田水利建设工程的顺利实施，××县将成立由县政府主管县长任组长，水务、财政、计划、土地、农发等部门领导为副组长的农田水利工程建设领导办组，领导小组下设项目办公室。办公室设在县水务局，具体组织负责项目建设、资金管理、检查验收等工作。各部门领导要落实责任，各司其职，各负其责，密切配合，把农田水利工程建设搞好。9.2投入保障农田水利建设的资金管理要严格按照国家财政部、水利部《水利基本建设资金管埋办法》和水利部《关于规范水利资金管理的意见》等相关规定，设立工程项目资金专户，专账管理，专人负责，确保资金专款专用。严明资金使用管理制度，杜绝截留、挤占、挪用等现象的发生，确保工程资金足额安全到位。项目工程竣工后进行工程竣工决算和财务审计，确保资金使用准确合理。9.3技术保障农田水利工程建设严格执行项目设计规程和技术规范，把好规划、设计、施工、验收等各个环节。积极推行项目法人制、招投标制、建设监理制和施工合同制。规范项目审批程序，建立监督管理机制。加强工程质量管理，严格验收程序。同时，工程项目建设中，要大力推广实用技术，降低工程投资，确保工程质量，提高科技含量。9.4建设和建后管理××县农田水利工程建设，涉及面广，任务重。项目的实施要加强政府领导，落实责任，层层签订目标责任书，扎实搞好农田水利工程建设。真正把项目建设好，管理好，更好地为××县74 县农村经济建设服务，促使农村经济的可持续发展。农田水利建设项目建成后，在竣工验收的同时，进行固定资产移交，将工程交付项目区管理部门和农民用水者协会管埋使用，管理部门负责灌溉管理、工程管护、水费的征收等工作，农民用水者协会负责辖区的工程养护、水费收缴等工作。水行政主管部门给予农业技术、灌溉技术、工程管护等技术指导，保证最大限度地发挥工程效益，把项目区建成优质、高产、高效的示范区。附表附表1：××县农田水利工程现状统计表附表2：××县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表附表3-1：××县小型水源工程新建改造内容汇总表附表3-2：灌溉排水工程续建配套改造内容汇总表附表4-1：××县水源工程投资估算表附表4-2：××县灌排工程投资估算表附表5：××县各规划时段农田水利综合效益汇总表附图附图1：农田水利工程现状分布图附图2：农田水利工程规划布置图附图3：水源工程规划布置图附图4：重点工程规划布置图单列附表：工程投资估算表74'