当前农村环境污染治理的思路与对策.pdf

'第34卷第1期许昌学院学报2015年第1期Vo1．34NO．1JOURNALOFXUCHANGUNIVERSITYNO．1，2015当前农村环境污染治理的思路与对策师连枝(许昌学院学报编辑部，河南许昌461000)摘要：当前农村生态环境急剧恶化，已影响到农民的正常生活，成为制约农产品生产、加工、销售的瓶颈，阻碍了我国农业产业化进程。环境污染使一些地方的农民面临返贫的威胁，且影响到子孙后代的生存与发展。治理农村环境污染，需采取以下对策：加强环保宣传教育，使农民树立环保理念，增进环保知识和技能，养成良好卫生习惯；制定和完善保护农村生态环境的法律法规；严格实施环保政策，将其切实纳入政府的具体工作职责之中；因地制宜地搞好农村环境治理和生态建设规划，有计划、分步骤、有重点地建设环保生态工程；发展循环农业，合理利用农村资源，减少对环境的破坏和污染；加大监管力度，保障农村环境安全。关键词：农村；环境污染；环境保护；环境整治中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1671—9824(2015)01—0122—06民连最起码的生存条件都要丧失掉了，谈何幸福一、农村环境污染的现状及其严重后果安康!(一)农村生态环境急剧恶化，已威胁到农村(二)环境污染已成为制约农业生产的瓶颈居民的正常生活化肥、农药、塑料薄膜的超量使用、盲目使用，当今的中国农村正遭受着工农业生产及居民工业废水和生活污水不经处理的大量排放，使农田生活所产生的废气、废渣、粉尘、污水、化肥农药、粪污染越来越严重。粮食和蔬菜生产过程中长期大便、垃圾等的多重污染。废气、污水的排放，农药、量使用化肥，地膜用后随地丢弃，使土壤品质结构化肥、塑料等的滥用乱弃，废渣和生活垃圾的随地劣化，越来越不适宜于农作物生长；滥用农药、除草堆放丢弃，人畜粪便的露天滞存，造成严重的空气、剂，尤其是高毒剧毒农药，使农田大面积遭受污染；水体、土壤、地面污染。“垃圾遍地、污水横流、臭工业废水和生活污水直接排放，使全国80％以上气熏天、蚊蝇乱飞、烟尘弥漫”，成了大多数村庄环的江河湖泊水质严重破坏，400多万公顷的农田受境的真实写照，昔日碧水蓝天、青山沃野、鸟语花香害，¨由此给农产品的质量带来严重影响，甚至威的田园景致如今已很难寻见。通过对河南农村多胁到了食品的安全，一些地方出现了农药残留和重地的实地考察，我们了解到，目前北方许多村庄的金属超标的毒大米、毒蔬菜等；而农药的不合理使地表水几乎已经被全部污染，河湖坑塘颜色浑浊，用又会不断提高害虫的耐药性，使一些农作物病虫气味难闻，面积萎缩，不少已经干涸，地下水位严重害越来越难以防控，从而加重了病虫害的肆虐；还下降，井水品质大不如从前，特别是今年的大旱，更有空气重度污染形成酸雨等等，所有这些使农业生加剧了这一情况，以至人畜饮水都没了洁净的水产条件不断恶化，种植业和养殖业越来越没有源。这些已严重威胁到农村居民的正常生活，致使保障。农村居民的生活和健康质量严重下降，已绝迹多年(三)环境污染影响到农产品的加工、销售，阻的地方传染病又卷土重来，新病、怪病不断涌现，甚碍了我国农业产业化进程和农产品出口贸易至出现所谓的癌症村等等，长此以往，家园将毁，农农业产业化是产供销或农工贸的结合，而产业收稿日期：2014—09—16作者简介：师连枝(1963一)，女，河南郾城人，教授，研究方向：农村资源与环境问题。·122· 化链条的前端是生产，对农产品的加工、销售都是还有一点值得特别注意，由于环境的破坏和污基于农产品的生产。环境污染对农产品生产的数染给农民的利益带来了直接的巨大的损失，在农村量、质量、品种的影响必将波及农产品的加工和销由此引发的社会矛盾和冲突也越来越多，有的地方售环节，受污染的农产品会丧失加工价值和销路。甚至酿成了严重的大规模的群体性突发事件，直接而产业链条不能拉长，产品附加值低，甚至没有市影响到了农村社会的和谐与稳定，关系到国家的长场，农业产业化就很难顺利进行。此外，就农产品治久安。市场的更大范围的扩展而言，农产品的出口意义日二、农村环境污染的原因探究益凸显，而当今国际贸易中，“绿色壁垒”越筑越高，各国对进口产品竞相制定越来越复杂而又严苛(一)错误的认识和传统．-／惯致使人们环保意的环保标准，其中以农产品为主要原料的食品的环识淡漠，无视环境保护的重要性境标准是最高的。特别是欧盟、美国、El本、加拿长期以来人类形成了以自我为中心的理念，以大、澳大利亚等发达国家和地区，它们对食品中的一种凌驾于自然之上的姿态，对自然进行征服、改农药残留量和有害物质含量标准的规定到了近乎造、掠夺和破坏，认为人类威力无穷，可为所欲为。苛刻的地步。由此使我国生产的受污染的或不符新中国成立后，特别是改革开放以来，我们对环境合标准的农产品和加工食品在出口贸易中连连受的破坏可以说是变本加厉。有不少人抱着这样的挫，丢失了大片市场，农民和相关企业遭受不少的错误认识：经济要发展，人民要富裕，就必须付出环经济损失。⋯境代价。甚至有人堂而皇之地提出“不污染、不发(四)环境的破坏和污染，使原本山青水秀、天展，先污染、后治理”的论调。所有这些，导致人们蓝气爽的秀美田园风光消失殆尽，影响了农村生态环保意识淡漠，看不到环境问题的严重性，缺乏保旅游的发展护和治理环境的责任感和紧迫感。再加上农民长乡村拥有得天独厚的秀丽的自然景色，农民本期以来养成的垃圾随处丢弃堆放、污水任意泼洒流可以加以开发利用，发展生态旅游观光项目。提供淌、厕所露天不冲水、人畜共处等不良习惯，致使农相关产品和服务，增加收入，但生态的破坏，环境的村环境污染和生态恶化臼益加剧。污染，却断送了这条上好的发展之路。一些地方在(二)市场化、工业化的全面渗透和快速推进，发展乡村旅游的过程中，搞盲目开发，杀鸡取卵、竭使农村环境不堪重负泽而渔，生态环境不堪重负，自然资源消耗殆尽，最市场经济以利益的最大化为根本目标。“环终失去了可持续发展和受益的条件。境是大家的，赚钱是自己的”，在利益诱惑和驱使(五)环境污染使一些地方的农民面临返贫的下，市场主体往往为了一己之利，为了眼前利益，甚威胁至为了蝇头小利，而牺牲世代赖以生存的生态环有些地方在发展经济的过程中，竭泽而渔，杀境：一些企业为了多赚钱，置国家法律与公众的利鸡取卵，破坏了赖以生存的生态环境，人们在收入益于不顾，肆意破坏和污染环境；有的地方政府为增加、生活改善、脱贫致富的同时，却为自己的返贫了眼前利益和所谓的政绩，给破坏和污染环境的项又创造了条件，从而陷入恶性循环的怪圈。当今中目及企业大开方便之门，大行地方保护主义；有的国农村，因生态环境的恶化，生产和生活难以维持，环保单位只顾收罚款而忘记自己的职责，不管整改脱贫之后又返贫的事例绝非罕见，尽管不能说是普的实际效果，企业交了罚款之后可照常生产，照旧遍现象，但它足以预示环境破坏将给农村经济带来排污；更有不少农民为了发家致富而破坏和污染环何等严重的后果。境，自觉不自觉地步入利益陷阱，由得利始，以损益(六)环境问题带来的代际负外部性，影响到和备尝恶果终。在工业化加速推进的过程中，工矿农村资源的永续利用，威胁到子孙后代的生存与企业遍地开花，侵蚀了广大乡村，特别是一些高污发展染项目由城市向农村转移，对农村的土地、河流和生态环境破坏造成的危害，在时间上有一个向空气造成了全面污染。后传递的过程，而且由于历史的沉淀，这种代际的(三)农村环保投入资金不足，设施严重缺乏，负外部性具有累积效应。所以自然环境的恶化，不环境保护的政策和机制不够完善仅影响到当前农村居民的生活和农村经济的发展，首先，在农村环境保护和治理方面，我国存在而且将会威胁到子孙后代的生存和整个社会的可重城市轻农村的倾向，农村环保资金投入极为有持续发展。¨限，环保设施严重缺乏。目前大多数农村没有自来·123· 水供应系统，缺少污水和垃圾收集、处理设施，未建肆无忌惮。立完整通畅的排水管网，道路损毁挤占严重，几乎(五)农村生产方式落后，产业结构不合理，对不设公厕、垃圾桶、垃圾集中点和中转站，基本上是自然资源过度依赖，造成环境破坏和污染“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，灰尘靠雨刷”。资金和当前我国农村经济发展整体水平仍然不高，基设施不到位是农村环境脏乱差的一个重要原因。本上还是靠天吃饭。农业结构不合理，农民科学文其次，政府有关农村环境保护的政策不够完化素质偏低、缺乏专业技能，农业劳动生产率和经善，没有针对农村的基本环保规划，缺乏保证实施济效益难以稳步提高，农村劳动力向非农产业转移的跟进措施。环保政策不配套，缺乏连续性和协调不畅，农民收入增长缓慢，所有这些强化了劳动者性，形不成长效运行机制，或停留在口头和文件上，对土地的依赖。再加上农村人口较之城市增长过或头痛医头脚痛医脚，或搞面子工程、应景项目等快，人们为了生计，为了致富，拼命垦、牧、伐、挖、等，有时在政策执行上，缺乏变通性和灵活性，与人养，竞相向Ikl然索取和掠夺。即便农村发展起来的们的经济利益脱钩，不顾及农民的感受，甚至挫伤加工业，大多也是低端的高耗材、高耗能、高污染项人们保护环境的热情和积极性，使农民对国家的环目，不具有综合性和循环性，产生大量污水、有害气保政策缺乏认同、信任和信心，产生怀疑、抵触体、粉尘和废弃物，附加值少，利润点低，但却对生情绪。态环境造成很大的污染和破坏。(四)环境保护的法律制度不健全，对农村环(六)环境监测尚未实现城乡全覆盖，致使农境污染的硬约束不够村污染情况不明，数据不清，环境监管难以到位目前，我国关于资源和环境保护的骨干法律体我国现行的环保体系主要是基于城市和工业系还未真正建立，具体的法规制度和标准更是欠污染整治而建立的，环保机构主要设在城市。在农缺，特别是现有法律对农村环境污染及其特点重视村，环保机构和人员配备非常薄弱，环境监测仪器不够，农村环境立法缺位，环境保护职责权限分割，设备和环保技术储备严重不足，环境监测远没有覆且与污染的性质不配，很难解决农村环境保护和盖到广大农村，缺乏对农村污染的具体情况及动态治理中存在的具体问题，使得在农村环境污染治理的实时监控，针对农村污染特点的研究不够。所中，法律制度的约束力不够且难以操作，当然也就以，在我国，农村环境监管的能力极其有限。就县不会产生理想的效果。如：在我国，环保部门对污级环保部门而言，其工作重心在城镇和工业，目前染企业只有检测权和监督权，而没有令其关闭和整普遍人手不够，无力应对面广量大情况复杂的农村改的执行权，只有政府才能给污染企业下达关闭和污染，监管工作无法落实到村一级。乡镇虽然设屯整改通知，当地政府不行动，企业就可以继续污染。了环保站，但其机构身份未定，人员编制未定，嘛测这就使得环保部门处境尴尬，左右为难，很难开展设备落后而又欠缺，办公地方也往往没有着落，阳r作。甚至住现实中环保部门不得不身兼多任：当时经费也没有保障，其虽离村庄很近，却很难发挥项目需要上级环保部门审批时，要做通关人；当环对农村环境监测和保护的作用。境违法遭受一L级部门处罚时，要做公关人；当发生三、农村环境治理和生态建设的思路与政重大环境事件时，要做渎职责任人。又如：法律对策建议破坏、污染环境者的处罚过轻，力度不够，对污染企业如隔靴搔痒，不足以遏制其违法行为。由于偷排鉴于农村生态环境问题空前严峻的现实及其后的违法成本大大低于其7亏水废气的处理成本，企严重后果，基于对农村环境污染的原因分析，我们业权衡得失，就对环保部门的要求置若罔闻，宁愿认为．保护农村生态环境，进行农村环境治理和生被罚款也要偷排。于是，大量的严重超标的污水废态建设，已迫在眉睫、刻不容缓，政府应采取相应的气源源不断地排向空中，排到江河里，排到地底下，对策和措施。我们初步形成了以下思路：还有地面上堆积如山的尾矿废渣，造成空中、地表(一)加强环保宣传和教育，强化人们尤其是和地下的全方位污染，水、空气、土壤中的有害物含农民的环保意识，使其树立环保理念，增进环保知量超标。再如：污染损失难以评估和确定。当前我识和技能，养成良好卫生习惯国针对环境污染事故造成的生态损失评估还处于通过宣传和教育，使人们改变传统观念，走出起步阶段，技术上存在一定困难，评估制度上还有“人定胜天”、“战天斗地”、“改天换地”的认识和不确定性，环境成本长期被低估。这使公众维权取实践误区，认识到自然环境对人类的重要性，人与证不力，举步维艰，也使污染环境者有空可钻，更加自然相互依存，只有和谐才能共荣，人类必须尊重．124． 自然环境和生态规律，对资源、环境的开发利用要限制、污染企业和地方政府存在利益联系等原因，适度，发展经济需充分考量环境因素，考虑子孙后罚款数额就会缩水，根本触及不到痛处。因此在我代的利益，等等。从而唤醒个人对其行为后果负责国特别需要实行环境公益诉讼制度。2015年1任的生态意识，培养热爱自然的生态道德情感和习月6日最高法发布的《关于审理环境民事公益诉惯，发展尊重和热爱自然的个性，进而形成群体生讼案件适用法律若干问题的解释》及最高法、民政态伦理和生态文明。这点不仅仅是针对农村居民，部、环保部联合发布的《关于贯彻实施环境民事公而是涵盖全民。只有形成环境保护的全民自觉和益诉讼制受的通知》，明确规定社会组织可跨地域行动，乡村才会变为净土、美土和乐土!同时还要提起环境民事公益诉讼，老百姓可搭公益诉讼的便对农民有计划地进行环保知识和技能的培训，引导车等，必将对中国的环境保护起到很大的推动和帮助其养成良好的公共和个人卫生习惯。以上作用。这些能够为生态环境政策、法律、制度的制定和实建立农村污水排放、处理和垃圾分类、收集、中施，为农村环境治理和生态建设创造人文基础和社转、处置等具体规章制度，使污水和垃圾处理工作会条件。规范化、制度化、长效化。(二)按照“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁另外，通过对农村的实地考察，并参考国外的破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的原则，制定和完善一些较为成功的经验，我们认为，农村环境污染的保护农村生态环境的法律法规防治应该充分发挥村民自治组织的优势和作用。要根据我国国情，借鉴国际先进经验和方法，农村环境问题极其复杂，各种污染与生态破坏相互构建环境保护的法律法规和制度体系。建立以资交织，仅靠国家通过制度构建进行规制难以应对，源环境保护法为基本法，以土地法、草原法、森林自发秩序的生成应该是农村环境治理的重要路径。法、野生动物保护法、大气污染防治法、清洁生产促基于农村行政资源匮乏的情况，我们可以借鉴Et本进法等为主干法的法律体系。并且要运用经济手在农村环境保护过程中，重视“里山里地环境保护段给这一法律体系以物质上的支撑，努力促进环境自发秩序生成机制”的做法，采取包括强制性协议成本内部化，强化经济手段、直接管制手段和自愿和自愿性协议在内的合意措施，确认相关习惯与村手段的有机结合，以便更广泛更有效地使用经济手规民约的法律效力，构建农村环境保护协议制度，段。为此，我们需参考庇古税法、科斯定理等经济促进农村环境保护自发秩序的形成，以实现农村环理论和借鉴国外的相关做法，将环境成本纳人各项境法治。村民自治组织还可以综合调动各种社经济分析和决策过程，改变过去无偿使用环境，并会资源投入环境保护和整治，将村内所有单位和个将环境成本转嫁给社会的做法，要建立健全环境收人共同纳入环保体系和网络之中，使村内每个成员费或环境税制度，实行可交易的许可证制度、排污都处于该网络的密切监督之下，引导和促使其改变权交易制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿落后的生活方式和不健康的卫生习惯，以及各家自色卫生检疫制度、绿色补贴制度等。扫门前雪的小农意识，使环境伦理和公德逐步深人修订相关法律，加大对环境污染者的处罚力人心，见诸行动。度，并制定《综合环境反应、赔偿与责任法》，构建(三)完善并有效实施环境保护政策，强化环生态环境损害评估与赔偿体系，就生态损失赔偿主保约束，把环境保护切实纳入政府工作的具体职责体和对象、评估程序与方法、赔偿范围和赔偿金确内容之中定等制定详细的规则。据悉，目前环保部和司法部建立绿色GDP考核机制，健全环境问责制，实正在制定具体环境污染损失计量标准，期待该项标行环保一票否决制，杜绝地方政府在环保问题上的准能够真正发挥威慑作用。“地方保护主义”，严禁新上工艺落后、设备简陋、实行环境公益诉讼制度，对于一些造成严重污污染严重的不符合国家产业政策的项目严格控制染的事件，由公民、企事业单位、社会团体以损害公对非农占地项目的审批，对现存的高污染、高破坏共利益为由，起诉有关民事主体，以维护环境公共项目及企业，坚决采取限、整、关、停、转等措施，以利益。我国的公益诉讼仅局限在刑事案件，对污染此堵住环境恶化的工业源头和政策源头；加大农村事件的处理大多局限在政府部门的行政处罚，在民环境治理和生态建设的财政、税收、技术服务等支事索赔上仍是不告不理，而受害者如果主动起诉，持力度，增强政策的配套性、稳定性、协调性和灵活往往因为单打独斗、取证困难等问题，难以与企业性；要统筹考虑各种利益关系，建立“政府主导、农抗衡。若仅仅依靠政府的行政处罚，由于技术手段民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机·125· 制；引入市场机制来对接政府规制，让人们从环境道水质达到水功能区目标或景观用水标准等；村庄保护和治理中得到实惠，见到效益，从而形成环境要达到河塘疏浚整治，水系通畅，坡整岸绿，生态自治理和生态建设的动力机制。然，日常管理到位，水质良好，常年保持河水清澈等(四)坚持“污染防治和生态保护并重，城市环条件。原则上每年组织一次申报、评估，命名、授境保护和农村环境保护并进”的指导方针，因地制牌，被命名乡村将获得一定奖励和补贴。“水美乡宜地搞好农村环境治理和生态建设规划，以环境整村”实行优胜劣汰动态管理，将不定期对已命名的治为着力点，以生态建设为根本点，有计划、分步“水美乡村”进行抽检，对成果不能巩固的，取消命骤、有重点地实施环保生态工程建设，有效遏制农名。也可以在村民中开展环境卫士、文明卫生标兵村环境污染和生态恶化的创建活动。在这样的活动必将调动人们防治首先，政府要增加投入，加强农村基础设施建污染和保护环境的积极性，并且对提高农村地区群设和改造，在每个自然村都建立相对完备的道路、众的幸福感和满意度、在更高层次上实现人与自然供排水管道、公厕、垃圾桶、垃圾中转站等环境的和谐，产生巨大的推动作用。设施。(五)加大监管力度，保障农村环境安全其次，要着力推动农村饮水安全工程建设。加首先，尽快真正实行环保体系的垂直管理，使强水源地保护和水污染防治，确保水质洁净，安全环保部门脱离地方政府管制，从环保职责履行上排达标，有条件的地区发展规模化集中供水，不具备除政府地方保护主义的干扰，对于环境污染和破坏条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。建者能管、敢管，能罚、敢罚。其次，环保部门特别是立健全县级供水技术服务体系，积极推行用水户全县级以下环保部门要把工作重心从城市延伸到农过程参与建设和管理。在此项工程建设中，要坚持村，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保政府主导、农民参与模式，即地方政府负总责，中央护一体化。积极推广农村环保与节能减排技术，深给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。入开展农村环境综合整治工作；加强对农村空气、再次，鼓励和引导社会资金和农户资金投入农土壤、地下水、地表水、饮用水源等基本环境要素的村环境治理项目，利用农村自然条件，将养殖、种植质量监测，努力实现由注重末端治理向注重源头防和生活垃圾进行综合处理，使之转化为肥料、饲料、治的转变；加强对农村工矿企业的监管，有效遏制沼气等。如：在广大农村建沼气池，并配套改建畜新的人为生态破坏以及城市和工业污染向农村禽圈舍、厕所、厨房、浴室、排水管道等，使秸秆、树转移。叶、垃圾、粪便、污水等人池发酵，既能减少污染源，(六)发展循环农业，合理利用农村资源，减少洁净和美化农村环境，又可变废为宝，较大程度上对环境的破坏和污染，增加农民收入解决农村照明和烧火问题，由此使农民告别因缺电首先，因地制宜，对农业资源进行综合高效利少煤无燃气而靠薪柴烧饭取暖的烟熏火燎、灰头土用。如：把农耕、园艺、养殖、植树、种草等结合起脸的生活。来，既能使资源得以综合利用，形成整体效益，降低最后，各地还要因地制宜，大力实施以治理和农业经营风险，又可减少对环境的破坏和污染。又美化乡村环境为主题的公益项目的创建活动，让群如：对秸秆进行无害化处理和综合利用。把秸秆粉众广泛参与，直接从中受益。如前些年在北方干旱碎还田，可增加土壤有机质；对秸秆青贮、发酵、氨缺水地方实施的“母亲水窖”工程就在很大程度上化、盐化、机械加工等，再搭配必要的精料喂养牲改善了不少农村妇女卫生和健康状况，取得了较好畜，可降低饲料和劳力成本，提高养殖效益；用秸秆的效果。再如作为一个农业大省的河南2014年启发电或制备沼气，沼渣、沼液可作肥料还田，其能效动了“水美乡村”创建工作，力争到2020年建成要比直接燃烧秸秆做饭取暖高得多，也可避免秸秆100个以上的省级“水美乡村”和一批市级、县级的直接焚烧对空气造成污染，同时又缓解了农村能“水美乡村”。“水美乡村”建设以“河畅、水清、岸源紧缺问题；还可以秸秆作基料种植食用菌，以秸绿、景美”为目标，开展水环境治理和水生态保护，秆作原料加工建材和工艺品，给农民带来可观的经把水生态文明建设同新农村建设有机结合起来。济效益。再如，对农村养殖和生活产生的粪污进行乡镇和村庄均可参与“水美乡村”评选。其中乡镇无害化处理和重复利用，将畜禽粪便由目前的作肥需要达到的条件有：农村居民自来水入户率达料一次性使用，改为生物质能源、肥料两次利90％以上，饮用水水质达标，有效灌溉面积占耕地用——把畜禽产生的粪污通过厌氧发酵提取沼气，面积比重达90％以上，河道引排顺畅，70％以上河解决农村的烧饭、照明等生活用能；再把厌氧发酵·126· 后剩余的残渣作肥料使用。可见，农业经济内部的碧水、秀美山川中直接受益，从而激发起保护环境、自然良性循环，既可减少浪费和污染，又可给农民美化环境的自觉性、积极性和主动性。如：在大山、开展多种经营、提高经济效益提供不尽的资源，从丘陵地区，利用人工林、天然林、经济林，开发具有而促进农民增收和农村经济的持续繁荣，这可多种旅游和观光功能的人工林场、天然林地、绿色以说是在农村环境治理和生态建设上，实现市场机造型公园，以供游客观光、野营、攀岩、科考、避暑制与政府规制的对接，形成良性运转的动力机制，等；在草原牧区，发展具有观光功能的牧场、养殖场使环境保护与经济效益达到内在统一和互促双赢等，让游人兼享观光和牧业生活的乐趣；在临水地的根本途径。带，利用海洋、江河、湖泊、水库、池塘、滩涂、湿地其次，提高农业科技含量，开发和推广新品种、等，开发乘船观光、垂钓、捕鱼、捞虾、捉蟹、品尝水新工艺、新方法，大力推行无污染、低污染、无公害鲜等旅游项目；在平原地区，发展具有观光功能的生产，并且不断扩大绿色食品加工。在粮食、蔬菜、现代种植业，种植花卉苗木、果树、反季节和无公害水果、蛋、奶、肉、糖等生产过程中，全面实行清洁生蔬菜等，让游客观赏、采收和享受新鲜蔬果。产。要选用优良品种；合理施肥，少施化肥，增加天此外，还需要通过教育和培训，提高农村人口然肥料、复合肥的使用；培育新的抗病虫害的种子，的人文和科技素养，促进农村人口向非农产业的就以减少对农药的使用，综合防治病虫草害，如实行业转移，逐步减轻人口对农村资源和环境的压力。农作物间作、轮作、清洁田园、生物制约等措施，减参考文献：少病虫危害，严格限制农药和除草剂的使用，严禁使用剧毒高毒农药；对垃圾和废水进行低害化无害[1]师连枝．环境保护与农村经济的可持续发展[J]．许昌化处理；绿色食品原料生产出来后，要保证严格的学院学报，2003，(6)：12—16．[2]张敏．论我国构建环境公益诉讼制度的必要性[J]．环绿色加工、贮藏、包装、运输等程序。所有这些既保境保护科学，2010，(6)：64—66．护了生态环境，又促进了农业向广度和深度拓展，[3]裴敬纬．论农村环境法治实现的路径——来自日本里使农产品的质量和安全性能提高，农产品生产、山里地环境保护机制的启示[J]．华中农业大学学报加工及管理实现标准化、规范化、品牌化，中国农业(社会科学版)，2014，(4)：17—23．和食品加工业的整体素质得以提高，农产品的市[4]张海涛．河南省今年启动创建“水美乡村”[BE／OL]．场、尤其是海外市场扩大，农业附加值和效益增加，http：／／news．dahe．cn／2014／08—18／103353537．htm1．农民收入增加。这能够为农村环境保护和农村经[5]师连枝．发展农业循环经济的途径和政策选择fJ]．许济的可持续发展提供内在的永恒的动力。昌学院学报，20(}5，(6)：117—121．最后，发展乡村田园生态旅游，使农民从蓝天CountermeasuresonCurrentRuralEnvironmentalPollutionControlSHILian—zhi(EditorialOfficeoftheJournal，XuchangUniversity，Xuchang461000，China)Abstract：Atpresent，sharplydeterioratedruralecologicalenvironmenthasaffectedthenormallifeoffarmersandendangeredthesurvivalanddevelopmentoffuturegenerations．Tocopewiththeruralenvironmentalpollution，itisnecessarytotakethefollowingcountermeasures：educatethelocalfarmerstohavethesenseofenvironmentalprotectionanddevelopheahhyhabits；formulateandimprovelawsandregulationsofruralecologicalenvironmentprotection；includeenvironmentalpolicyandmanagementintothespecificresponsibilitiesofthegovernment；constructgreenecologicalengineeringinaplannedwayandstepaccordingtolocalconditions；developcircularagricultureandrationalutilizationofruralresourcestoreducethedamageandpollutiontotheenvironment；strengthensupervisiontoensurethesafetyoftheruralenvironment．Keywords：countryside；environmentalpollution；protection；renovation责任编辑：孟聚·127·'