解析巴贡水电站施工安全生产管理综述

'学兔兔www.xuetutu.com水利水电技术第41卷2010年第8期巴贡水电站施工安全生产管理综述赵奇波(中国水利水电第七工程局有限公司，四川成都611730)摘要：土木建筑工程诸施工项目中，尤以水利水电建筑工程类施工环境条件恶劣、技术复杂、风险危害因素大。因此，安全生产管理是确保工程建设项目生产、经营正常发展的重要环节和保障。在马来西亚巴贡水电站工程施工过程中，结合工程特点，针对存在的安全问题，采取了相应的措施和手段，认真施行了过程管理，确保了安全施工。关键词：巴贡水电站；安全施工；安全管理中图分类号：TV512(338)文献标识码：B文章编号：1000—0860(2010)08—0065—05GeneralreviewonmanagementofsafetyconstructionofBakunHydropowerStationZHAOQibo(SinohydroBureau7Co．Ltd．，Chengdu611730，Sichuan，China)Abstract：Withintheconstructionprojectsinthefieldofcivilengineering，theconstructionenvironmentsandconditionsofwaterresourcesandhydropowerdevelopmentprojectsareextremelyadverse，furthermore，theconstructiontechnologiesfortheprojectsayemorecomplicatedwithlargepotentialrisksaswel1．Therefore，themanagementofthesafetyconstructionisjusttheimportantkeylinkandthentheguaranteeforensuringthesafetyandsmoothconstructionofsuchaproject．DuringtheconstructionofBakunHydropowerStationinMalaysia，relevantmethodsandmeasuresareadoptedinaccordancewiththecharacteristicsoftheprojectfortheexistingpotentialsafetyhazardsandthenthesafetyconstructionisensuredunderthefullimplementationofthemanagementofthetotalconstructionprocess．Keywords：BakunHydropowerStation；safetyconstruction；safetymanagement除职业病及职业危害，保证劳动者身心健康；对项1引言目部各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全中国水利水电第七工程局各级领导高度重视安全教育，提高安全素质；推行安全生产责任制和安全生产工作。自2003年承建马来西亚巴贡工程1B标段生产目标管理，吸纳和应用马来西亚西方管理模式工程以来，项目经理部就把创建安全优质工程，认真的有益管理技术和方法，强化项目部安全生产管理做好文明施工和环境保护管理做为工作的目标。贯彻等等。落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为2安全生产存在的主要问题主，综合治理”的安全生产方针，同时认真遵循所在国家马来西亚的安全生产法规；制定安全生产的各种(1)地下开挖工程施工项目多、规模大，均属地规章制度，并认真贯彻实施；积极采取各种安全工程质复杂的隧洞开挖施工(其中包含8条高度各为110m技术措施，进行综合治理，使项目部的生产机械设备的竖井)。和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全安全问题突出，重点须防范坍塌与不良地质、火可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失；加大安全投入，采取各种劳动卫生措收稿日期：2010-03—09施，不断改善劳动条件和环境，定期监测，防止和消作者简介：赵奇波(1952一)，男，高级工程师。WaterResourcesandHydropowerEngineeringVol41No8 学兔兔www.xuetutu.com赵奇波∥巴贡水电站施工安全生产管理综述工材料应用、高处坠落灾害，列为重大危险或危害类构临时建筑，受所供场地局限分布密集。开发商概不施工监控。解决供用水系统，故无消防设施系统、无消防车。工(2)地下工程关联施工项目多、规模大、周期程建设数千人一切用水全部依赖周边山溪采水，水量长，且多属于技术要求高、作业难度大的施工。安全不足，旱季枯竭时近乎断水。问题突出，安全保证系问题突出，重点须防范冒顶片帮与不良地质、高处坠数偏低，列为重大危害因素监控。落、物体打击、潮湿狭小环境用电、特种设备类(卷(9)人力资源。出于经营和政策需要，存在引进扬机)牵引载人吊篮或起重作业灾害。列为重大危险国内劳务和使用外籍(马来西亚、巴基斯坦、印尼、或危害类施工监控。孟加拉)劳工，其人劳动技能和安全素质不高。是潜(3)由于枢纽平面布置紧凑，所以主体土石方明在的安全隐患，列为重点安全监控对象。挖工程施工区域集中在狭窄河谷及两岸山地纵横3安全生产监督管理的主要措施1km左右范围内，形成立体、交叉开挖施工态势。安全生产形势严竣，火工材料(领、运、储、爆)应3．1安全生产法规用安全及开挖爆破作业控制难度极大，安全问题突本着“依法治理企业”的观念，项目部始终高度出。列为重大危害因素施工监控。重视企业安全文化建设，并将中国和马来西亚安全生(4)工地与营地相距3～7km，员工(高峰期曾达产方面的法律法规贯注于企业生产经营的各项活动之2000人)上下班由车辆接送。业主提供使用的场内中。所有道路均为等外级公路(依地势挖填、推平、稍加工程建设周期内，项目经理部持续组织学习宣碾压)，坎坷、崎岖、泥泞，路旁或峭壁或深崖，陡传、贯彻落实国家和集团公司、工程局安全生产法规峻、弯急，安全保证系数偏低。重点须防范载人车辆及规章制度的学习。例如：《安全生产法》、《四川省倾覆事故，列为重大危险源监控。安全生产条例》；集团公司《安全生产基本原则》；工(5)普遍存在特级高处作业、立体交叉作业。如程局组织安全生产下达的规章制度、文件和工作部竖井悬空110m作业，面板混凝土施工位于1：1．4署。自行组织编制《安全读本》，广泛印发员工学习，比例坡面悬临空200m作业，发电厂房脚手架或其中采用国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管悬挂模板临边、临空50余m作业；以及同一场所理条例》、《工伤保险条例》等重要条款；认真组织年或垂线空间，同步从事开挖、垂直运输、混凝土内“百日安全生产无事故”和“全国安全生产月”等活浇筑等作业。安全问题突出，重点须防范脚手架动，利用各种形式广泛宣传贯彻；利用员工入场安全坍塌、高处坠落、物体打击事故，列为重大危险教育以及安全日活动机会，亦广泛开展宣传贯彻。同源监控。时认真遵循、推广所在国家马来西亚的相关安全生产(6)大量特种设备运行、应用贯穿整个建设期。法规《职业安全和健康法》、《建筑法》、《工厂机器主要包括：6部大型垂直运输设备(门塔机、龙门法》、《封闭间安全工作实用规范》、《起重设备通用吊)；2部“自动升降吊篮”用于供8条竖井衬砌混凝法规》等。土之后悬空灌浆施工(造孑L、注浆、封孔、检测)，3．2安全生产规章制度升降由吊篮内置电动机卷扬牵引；3—8ff326台／次坚持“制度化、标准化，规范治理企业”的原则。卷扬机应用于隧洞开挖、混凝土衬砌、灌浆、压力钢结合项目经理部生产施工及经营特点，组织制定本单管安装、面板混凝土施工等。特种设备应用一旦发生位安全生产规章制度和操作规程。组织职工认真学事故，通常性质严重，须重点防止，列为重大危险源习、严格执行，随时进行检查，杜绝违章指挥和违章监控。作业，并不断对规章制度、操作规程进行充实提高，(7)工程建设生产、生活用电，开发商不提供规范安全管理程序，搞好安全生产。电能，概由承建商自行发输配电；水电施工场地日(1)认真贯彻、执行工程局制定的各项安全生产新月异、纷繁变化，动力及照明线路依施工步骤需管理办法及规章制度——安全生产管理办法、安全生要随时变更和敷设。属施工现场临时用电范畴。问产责任制、安全生产考核奖惩办法等。题突出，安全保证系数偏低，列为重大危害因素施(2)组织制定了《安全技术手册》、《建筑工程分工监控。包商安全职责》、《巴贡项目部安全事故应急救援预(8)营地消防。所有生活、办公营区均为全木结案》、《巴贡项目部安全生产奖惩办法》、《巴贡项目水利水电技术第41卷2010年第8期 学兔兔www.xuetutu.com赵奇波∥巴贡水电站施工安全生产管理综述部安全生产奖惩条例》、《用电安全条例》、《巴贡项和宣传中马两国的安全生产法律法规。为此项目部购目部安全生产奖励基金管理办法》、《安全技术措施置了马方的《工厂机器法》和《中华人民共和国安全生管理办法》、《竖井施工安全条例》等。产法》以及相关安全技术规范、规程、标准等书籍和(3)同时认真组织贯彻、宣传、执行上级(中马光盘。将马方法规翻译消化，选择相关内容及中国法公司和总承包商MCHJV)制定颁发的安全生产规章规、安技标准汇编成《施工单位安全技术手册》印制度——安全手册、健康、安全保安计划等。发。利用板报和历年“百日安全”、“安全生产月”3．3安全生产目标活动组织学习或开展“知识竞赛”。取得较广泛和深项目部根据工程局《安全生产管理办法》所确定入的效果。全员依法从事生产经营和安全生产的意的三级(项目部、工区、班组)安全生产控制目标，识显著加强，促进和提高了项目经理部总体安全生逐级层层分解、贯彻落实到工区、班组。项目经理部产水平。总经理与工区主任、工区负责人与作业队签订的“年(2)项目经理部成立“安委会”，安委会是施工项度安全责任书”，均将安全生产目标列入首当考核控目安全生产工作的最高决策组织，指挥和协调项目经制指标和“一票否决”项目；项目经理部对工区逐月理部的安全生产工作。工程结算，按产值比例兑现“安全生产奖励基金”，(3)项目经理部设置专门的安全监督管理机构，亦将安全生产目标列入首当考核控制指标和“一票否业务上受总承包商MCHJV和工程局上级安全管理机决”项目。施行各级生产经营单位的“安全生产目构的领导。标”，则明确了责任、利害，激活项目部、工区、(4)聘请马来西亚注册安全生产咨询公司担任顾班组各级部门、单位主动性、自觉性与责任感，广问，派遣一位“注册安全工程师”现场提供相关服务。大职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管(5)二级行政单位为工区，施工规模和员工较理，主动按照安全生产的奋斗目标，按照部门、岗大、较多的，下设专职安全员；偏小的工区，设兼职位《安全生产责任制》的要求，落实安全措施，遵章安全员。守纪，有效避免或减少生产安全事故，实现安全生(6)项目经理部安全管理部门、安全生产监管产。人员做到忠于职守、坚持原则、依据法规和规章，3．4安全生产岗位职责对施工项目生产经营活动进行监督检查。各级生巴贡项目部坚持广泛宣传、贯彻《水电七局安全产经营单位对项目经理部安全生产监管理部门及生产责任制》；坚决贯彻“管生产必须管安全”的原监督检查人员依法履行监督检查职责基本做到服则；强调各级行政正职是本单位的安全生产第一责任从管理配合，无拒绝管理、阻挠安全生产严重行人，对安全工作必须全面负责；各级副职，对分管工为现象。作范围的安全工作负领导责任；充分发动群众、依靠(7)施工现场的安全控制。项目经理部积极开创群众，党、政、工、团组织在各自主管的工作范围安全文明施工工地的活动，把安全文明生产工作贯穿内，围绕项目经理部统一部署，发挥各方面的积极于施工生产全过程。确保施工生产场所应具备适宜的性，共同搞好安全生产。工作环境、必须的安全条件、必须的安全基础设施，3．5安全生产检查为施工生产安全创造良好的条件。项目经理部坚持组织的各类安全生产检查主要包3．8安全生产教育与培训括：日常安全巡查、综合性安全检查、专项或专业性(1)项目经理部视安全教育培训为安全生产管理安全检查、安全整改复查、盯岗检查或跟岗检查、重工作中的一项重要内容和基础工作。大危险源(因素)检查、环境(安全)检查等。(2)历来项目经理部组织多类多项安全教育培训3．6安全生产例行工作会议项目有：入场综合安全教育、CIDB(综合性安全)、项目经理部坚持定期召开安全生产例行工作会议医务救生、消防、卷扬机操作、起重指挥、密闭空(季度安全生产委员会议和月、周安全生产例会等)间、脚手架技术管理、自供氧救生、气体检测等安全制度。会议严肃、认真，会议文档资料齐全，会后形培训达数千人次，人均接近3次。成“会议纪要”，以便追踪、追溯。(3)项目经理部班子全力支持开展各类各项安全3．7安全生产的监督管理教育工作，通常由项目经理部主管副总经理牵头，具(1)坚持依法从事安全生产管理，广泛组织学习体业务工作由安全管理部门组织实施，人力资源和设水利水电技术第4l卷20l0年第8期 学兔兔www.xuetutu.com赵奇波∥巴贡水电站麓工安全生产管理综述备物资部门协调实施。有力保证了安全生产。(4)无论身份，凡是新人巴贡工地的所有人员必3．11劳动防护用品须经过入场“综合安全教育”，即由马来西亚注册安劳动防护主要分为个体安全防护用品和施工场所全教官进行通用性安全(安全生产、社会治安、环境安全防护设施，它是水利水电建筑施工中最具实质意保护)教育，再由马来西亚注册CIDB(马来西亚建筑义的防范生产安全事故的重要环节，亦是安全生产投工业发展局)教官进行个体劳动保护知识安全教育，入中投资最大的一个环节。将个体安全防护用品和获得“工地通行证和劳动准人证(CIDB卡)”，方可进施工场所安全防护设施的事务组织落实好，实现安入工地从事施工作业。全生产的目标就有了基本的保证。故而项目经理部(5)凡从事新工艺、新技术和新施工项目的人十分重视劳动防护用品的监控、管理。未曾发生由员，项目经理部均对相关人员进行专门的安全知识与于个人安全劳动防护用品不齐备原因所致的事故，安全操作技能的培训。从未发生由于施工场所安全防护设施缺憾所致的事(6)坚持特种作业人员必须持国内有效“操作证”故。方允许上岗。项目经理部特邀老师专门赴马来西亚巴3．12安全生产告诫贡工程工地，组织特种作业(电工、电焊工、登高架项目经理部对在生产经营活动中发生较严重的违设、起重工共70人)技能方面培训，并获颁特种作规违纪，发生险情生产安全事故，出现较严重的安全业“操作证”。生产管理问题，履行安全生产岗位职责出现渎职或失(7)利用各类安全活动组织各类施工人员认真学职行为的单位或个人，实行安全生产告诫制度。由安习相应工种的安全应知应会知识及安全操作规程，增全监督管理部门通过书面通知对有关单位或个人进行强安全意识和安全技能。安全生产告诫。书面告诫效果较好，既便于追踪、追3．9安全生产投入溯，亦符合文档管理需要。服从生产安全需要，项目经理部历来当用舍用、3．13重大危险源监控毫无吝啬安排所需资金，用于确保生产安全所必须具项目经理部高度重视重大危险源监控。周一定期备的关于人、财、物等方面的合理资源配置。如以下对重大危险源排查、辨识、评估、立项，制定应急预典型举例：案，进行监控管理。取得显著效果，多次有效避免和(1)设立独立安全管理部门，配置专职安全防范较大生产安全事故发生。员，聘请马来西亚安全生产顾问公司，部门专门3．14生产安全事故的应急救援预案与应急救援配置两部“丰田”四驱皮卡用于Et常工作部署和工项目经理部应根据施工生产特点，制定了《巴地巡查。贡项目部生产安全事故应急救援预案》(包含：隧(2)聘请具备马来西亚政府注册的“脚手架”劳务洞、竖井、火灾、爆炸、洪水、泥石流等潜在的公司，承担部分难度较大的脚手架安拆作业。危险因素)；建立应急救援组织，经常组织救援据不完全统计，历年安全投入均约占产值比3％知识教育培训；配备必要的应急救援器材、设左右。备，并进行经常性维护、保养、充实，保证正常3．10安全技术措施管理运行。始终保持高度警惕，做好充分地防范和应项目经理部高度重视和规范工程施工安全技术措对准备。施管理，专门制定有《安全技术措施管理制度》。3．15安全生产评价、考核与奖惩该项制度在项目部得到比较认真的落实。无论大项目经理部对安全生产实行严格的奖惩制度。结小，凡新增施工项目或者某项施工环节存在较大风合本项目工程特点先后制定了《巴贡项目部安全生产险，均切实做到了无措施、未交底不得组织施工的要奖惩办法》、《巴贡项目部安全生产奖惩条例》、《巴求。例如“竖井”开挖与混凝土衬砌施工，由于风险贡项目部安全生产奖励基金管理办法》。极大，安全部门先期开展风险评估，将每个施工环节3．16生产安全事故报告及处理存在的危险及防范措施一一详尽列举。在技术交底会项目经理部认真施行生产安全事故报告、统计、上采取图文形式予以详细交代，反复询问无疑义后方调查、处理制度。概发生事故均须报告，不论大小轻批准动工。安全部门并坚持对全过程追踪、监控；每重，即或轻微伤、无损失，或无后果的险情事故，都当新开竖井或更新人员，均反复组织技术交底。从而(下转第71页)水利水电技术第41卷2010年第8期 学兔兔www.xuetutu.com牛红国∥巴贡水电站1号导流洞／放水洞改建设备和金属结构安装3．9液压动力装置安装终位置。在安装液压动力装置之前打开，并核实油缸内完3．12电缆和附件的安装全清洁并且无氧化，然后关闭检查口并安装动力装依照图纸指示的位置定位电缆槽，然后在槽内铺置，最后往油缸内注人液压油到最大油位。设电缆并用电缆夹固定，最终根据图纸进行液压动力3．10液压管道和附件安装装置、蝶阀终端箱和锥阀指示装置的电气连接。按照图纸所指路线将液压管连接到液压动力装置以及蝶阀和锥形阀的液压缸上，为了避免内部焊最后要说明的是在放水洞运行约1年，其任务渣，所有焊接必须使用TIG焊。在进行最终连接之完成后，将使用混凝土封堵闸室段。具体步骤为：前，检查管子内表面是否完全干净。如有必要，采先关闭蝶阀，关闭旁通系统两边的阀门并松开下游取下列步骤清洁管道：(1)将10％盐酸溶液注入管管，拆除气阀，拆除拆连接头和连接管，在蝶阀下子，然后用木塞塞住管子；(2)让上述酸洗溶液保游法兰上安装闷头法兰(包括相关水封)，并用螺栓留在管子中不少于12h；(3)放空管中的盐酸并用固定，拆除消能室的可移动部件，拆除锥形阀的液清水冲洗，然后用压缩空气吹干，最后给管子内表压缸和指示装置，然后拆开锥形阀的上游法兰并通面上油。过交通洞将阀运到指定的仓库，最终用混凝土封闭3．11电气控制板安装阀室。安装电气控制板以检查所有内部设备是否都连接好了。根据业主代表的要求确定电气控制板的最(责任编辑聂建平)+叶扣斗叶扣+叶■扣扣如和和和和扣扣扣扣扣扣扣扣扣和扣扣扣(上接第64页)凝土和灌浆的方式对第一根叠梁底部进行封闭处由于左岸岸坡的顶托，导致在导流洞出口回流较理。基于以上认识，在第一次水下混凝土浇筑后被大，回流进入导流洞后再形成回流，水流流出导流回流部分掏空的情况下，果断地做出第二次水下浇洞这个过程中，流速减小，导致泥沙淤积。导流洞筑混凝土的正确决策。出口水位不同，导流洞出口水下流态也不一样，变本次混凝土叠梁下闸成功，重要的意义是在没有化异常复杂，泥沙淤积速度和范围也在不停的改作流态和泥沙淤积模型试验的情况下，通过现场观变。在下闸之前，没有作在2号和3号导流洞过流察、排沙效果评估、利用水力学知识分析和推断，对的情况下，导流洞出口流态和泥沙淤积的模型试水流流态和泥沙淤积情况逐步的做出了合理的判断，验，实际施工中，在对导流洞出口流态仔细分析和及时调整了混凝土叠梁下闸方案，并采用了浇筑水下判断之后，对泥沙淤积的机理基本上有了一个认混凝土和灌浆处理等综合措施，最终保证了下闸后，识，最终放弃了将门槽泥沙清理干净以后下放叠梁防渗处理成功。的思路，采取了利用钢支撑，将第一根叠梁下放高程抬高，高出泥沙淤积高程，最后采用水下浇筑混(责任编辑欧阳越)量qq+-量+-圣qq+-圣—量圣+-量+-量+-圣+_量量q+_量+-量一+_+_量+_+_量+-量一量量+-量圣+-+—五(上接第68页)业经营理念决定安全生产之状况。须及时口头和书面报告。事故处理坚持“四不放过”首先，企业的经营策略，决策在上层，即企业主的原则。每起事故纳入数据库统计分析，重点分析事要负责人决定“安全投入”质量，导演安全生产水平故原因和分布概率，拟定防范措施，有针对性组织治的消退；其次，我们的每一级主管、每一个部门、每理，防止类似事故的再发生。对遏制事故起到了良好一个岗位，都存在认知和履行相关职责的状态问题，地作用。所谓“细节决定成败”。必要的“安全投入”到位了，必要的安全生产条件具备了，安全生产的状态何愁不4关于安全生产事务的两点思索得以提高和改善呢。(1)马来西亚与西方国家生产安全事故何以很少很少，这与国家监控、治理体制及策略有关。(2)企(责任编辑聂建平)7K利7K申技术第4l卷2010年第8期71'