样本)重庆市中央补助病险水库除险加固工程竣工验收指南

'重庆市水利局关于印发中央补助病险水库除险加固工程竣工验收工作指南的通知有关区县（自治县）水利（水务、农机）局：为确保今年完成中央补助病险水库除险加固工程竣工验收任务，我局根据各区县上报的竣工验收计划，经审查后下发了《关于下达中央补助病险水库除险加固工程项目竣工验收工作计划的通知》（渝水农〔2010〕7号），对中央补助病险水库除险加固工程竣工验收实行倒排竣工验收计划，并把竣工验收完成情况纳入对区县政府及水利部门2010年目标考核任务。为规范各工程竣工验收资料收集、整理工作，我局参照验收规程（SL223-2008）、按照市水利局、市发改委和市财政局《关于切实做好中央补助病险水库除险加固工程竣工验收的通知》（渝水农〔2009〕48号），综合历次稽查、检查、审计等提出的相关工作要求，就竣工验收工作中需收集整理、归档及准备的资料，编制了中央补助病险水库除险加固工程竣工验收指南供你们参考。二○一○年五月 重庆市中央补助病险水库除险加固工程竣工验收指南重庆市水利局编制二○一○年五月 目次1．中央补助病险水库除险加固工程项目竣工验收有关工作要求2．竣工验收资料第一部分必备资料第二部分备查资料第三部分准备材料3．附件1竣工财务决算编制提纲4．附样本1竣工公示（样本）5．附样本2竣工技术预验收工作报告（样本）6．附样本3竣工验收鉴定书（样本） 中央补助病险水库除险加固工程项目竣工验收有关工作要求今年病险水库除险加固主要工作是组织收集整理工程竣工验收资料，完成竣工验收，确保工程及时投入正常运行。竣工验收面临量大面广、任务重、验收时间紧迫，为有序推进竣工验收工作，现在我们结合工作实际情况，根据验收规程及历次稽查、检查、审计等的相关要求，对竣工验收工作提出以下要求：一、竣工验收依据及要求（一）主要依据1．财政部、水利部关于印发《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》的通知（财建〔2007〕1025号）第二十条“小型病险水库项目建设各个阶段、各个环节的验收工作参照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）和国家其他有关规定进行。具体办法由省级水行政主管部门会同财政部门制定。”2．我局与市财政局在征求市发改委意见后印发的《重庆市中央补助病险水库除险加固工程项目建设管理实施细则》（渝水农〔2008〕13号）中第十六条，规定“中央补助病险水库除险加固工程项目由市水利局或委托工程项目所在区县水行政主管部门组织竣工验收。”3． 我局与市发改委、市财政局《关于切实做好中央补助病险水库除险加固工程项目竣工验收的通知》（渝水农〔2009〕48号）明确“中型水库由市水利局会同市发改委、市财政局组织市水利局主持进行竣工验收；小型水库工程项目由所在地水行政主管部门在竣工验收前报经市水利局同意后，会同当地发改委、财政、审计部门组织并主持进行竣工验收。”（二）要求根据以上几个文件规定，病险水库除险加固工程验收参照水利部2008年3月3日发布、2008年6月3日实施的《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）（以下简称验收规程），其中分部工程、单位工程、合同工程等验收，均由项目法人组织并主持验收，水行政主管部门仅组织一次竣工验收，因竣工验收之前要办理竣工财务决算、报项目竣工验收主持单位财务机构审查后，送所在区县审计部门审计并出具审计意见，还要对审计意见提出的问题进行整改等一系列工作。因此，对暂无法进行竣工验收的工程，按水利部要求项目法人要及时组织进行主体工程完工验收，我们在主体工程完工验收时可参照验收规程P18-6.6“部分工程投入使用验收”进行。虽然部分工程投入使用验收属阶段验收应是政府验收，但主体工程完工验收可由项目所在地水行政主管部门或委托由项目法人组织并主持，会同质量和安全监督机构、运行管理单位的代表及有关专家组成主体工程验收（工作组）委员会，必要时可邀请发改委、财政、审计等部门参加。若工程项目划分只有一个单位工程 ，可与合同工程验收一并进行，同时可作为主体工程完工验收，在主体工程完工验收鉴定书上注明单位工程、合同工程验收。并参照验收规程P49验收规程附录K格式，编制XXX水库除险加固工程主体工程完工验收鉴定书。二、竣工验收（一）竣工验收准备工程已按批准设计建设内容全部完成并满足一定运行条件后，工程具备验收条件（见验收规程P21-8.1.7）时，竣工验收应具备的资料按档案管理的相关要求收集整理归档齐全（必备资料、备查资料、准备资料），工程有少量附属工程未完成，但不影响工程正常运行，且能符合财务有关规定，项目法人已对未完工程作出安排的，经竣工验收主持单位同意，可进行竣工验收。各区县有多座小型水库同步竣工，并均具备竣工验收条件的可集中打捆进行竣工验收，但应分别完善各工程项目相关资料，分别出具各工程项目竣工技术预验收工作报告和竣工验收鉴定书。（二）竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段竣工财务审计已完成，审计部门已出审计意见的工程，两个阶段验收可合并进行验收；凡是项目法人已编制完成竣工财务决算，报经竣工验收主持单位审查同意并出具审查意见，报审计部门审计而审计部门不能及时出具审计意见的工程，可由工程项目所在区县水行政主管部门提出申请，由市水利局组织专家（渝水农[2010]2号文件公布的专家库中抽） ，先进行技术预验收，待审计部门出具审计意见后，再由工程项目所在区县水行政主管部门及时组织竣工验收，审计意见中有与竣工财务决算不一致的数据和要求时，应由专家组对竣工技术预验收工作报告中的“财务审计”章节中的相关数据等内容进行调整。对竣工财务审计工作未完成的工程，今年内必须完成竣工技术预验收。（三）竣工技术预验收程序：1．现场检查。专家组到工程现场检查工程建设情况是否按初步设计批复建设内容完成，重点是主体工程部分。2．查阅必备资料（见指南第一部份）。3．查阅工程建设备查资料（见指南第二部分）。尤其注意检查初步设计报告、大坝安全分析评价报告、大坝安全鉴定报告书、大坝安全鉴定核查意见中，对存在表述的问题是否一致，对不一致的问题，要根据初步设计批复、审查意见及大坝安全鉴定核查意见结论对评价报告和鉴定报告书进行修改完善。注意：一是初步设计、大坝安全分析评价报告等曾反复修改的，应保存最终修订完善版本，其余版本应清除；二是施工图设计优化、一般设计变更、重大设计变更都要有相对完善的资料文件，对资料文件不全的应补充；三是工程项目划分应按相关规定划分，查阅中发现有不妥的应及时纠正；工程监理应着重查阅监理细则、监理日志、监理月报、隐蔽工程旁站记录等资料，对不齐备的要进行补充、完善；财务资料、审计资料应按相关规定进行完善。 4．讨论并通过竣工技术预验收工作报告。5．讨论并形成竣工验收鉴定书初稿。（四）竣工验收会议竣工验收会议主要程序：1．现场检查工程建设情况及查阅有关资料；2．召开大会：（1）宣布验收（工作组）委员会组成人员名单；（2）观看工程建设图片（特别是除险加固工程实施前后对比图片和建设中有关图片），有条件的观看工程建设声像资料；（3）听取工程建设管理工作报告；（4）听取竣工技术预验收工作报告；（5）讨论并通过竣工验收鉴定书；（6）验收（工作组）委员会成员和被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字。注意：竣工验收鉴定书数量，应按验收（工作组）委员会组成单位、工程主要参建单位各1份以及归档所需要份数确定，各有关区县对以前的验收项目能尽量给予完善，并送达到相关单位。（五）关于工程质量评定等级按照（SL 176-2007）水利水电工程施工质量与评定规程，如分部工程所含单元质量全部合格，其中70%以上达到优良，重要隐蔽单元工程以及关键部位单元工程质量优良率达90%以上，且未发生过质量事故，同时中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良，其质量评为优良。单位工程所含分部工程质量全部合格，其中70%以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故，外观质量得分率达到85%以上，单位项目施工质量检验与评定资料齐全。工程项目所含单位工程质量全部合格，其中70%以上单位工程质量评为优良等级。且主要单位工程质量全部优良；工程施工期及试运行期，各单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求，该工程项目施工质量为优良。因此，在工程质量评定中，应实事求是，达到优良的就评优良工程，不能因为竣工验收要求工程项目质量达到合格以上等级的，竣工验收的质量结论应为合格，而在工程质量评定上只评合格而不评优良。三、关于两个验收报告的编写（一）竣工技术预验收工作报告。按P66-68附录Q格式编写，可参考指南附样本2。前言中验收依据主要是《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和我局与市发改委、市财政局《关于切实做好中央补助病险水库除险加固工程项目竣工验收的通知》（渝水农〔2009〕48号）。第一部分工程建设工程设计主要内容，要包括大坝安全分析评价、大坝安全鉴定报告书、安全鉴定核查意见，初步设计批复的主要内容， 再说明工程立项是列入中央补助第一、二期和专项规划其中哪一期规划。工程施工过程应说明项目法人制、招标投标制、工程监理制、公示制、合同管理等（同前）。工程质量检测主要采用质监单位质量评定；工程运行管理要说明水管体制改革情况，包括水管体制改革文件和“两费”落实情况；工程初期运行效益，要分防洪效益：保护县城（座）、镇乡（个）、耕地（万亩）、人口（万人），恢复防洪库容（万m3）、恢复和新增防洪效益（万元）；灌溉效益：恢复和改善灌溉面积（万亩）、恢复兴利库容（万m3）、恢复和新增灌溉效益（万元）；发电效益：恢复和新增发电量（万度），恢复和新增发电效益（万元）；解决供水人口（万人），增加养殖效益（万元）等都应用数据说明。工程初期运行监测资料分析要作工程施工前后对比，如施工前的渗漏量、变形量是多少，施工后的渗漏量、变形量是多少，是否达到相关规定的允许范围内，都要用数据说明。工程建设部分，最后应有竣工技术预验收专家组对工程建设的评价意见。（验收规程第二部分专项工程及验收，未作此项工作则不写）。第二部分财务审计 资金到位情况应具实写，中央补助及市级配套应全部到位，区县自筹有多少写多少；对水利部稽察、检查以及审计报告中提出的问题应说明整改情况。财务管理中应注意以前中央规定中央补助资金全部用于主体工程，而在2007年财政部、水利部印发《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》中第十八条“专项资金主要用于规划内小型病险水库除险加固项目的大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程。”这里应注意是由“全部用于”改成了“主要用于”。财务审计部分最后应有竣工技术预验收专家组对财务管理、审计意见的评价意见。第三部分意见和建议简明扼要提主要意见和建议。第四部分结论应是工程建设评价意见和财务审计评价意见的综合。（二）竣工验收鉴定书。按P69-71和P103-104附录R竣工验收鉴定书格式编写，可参考指南附样本3。编写内容有与竣工技术预验收工作报告相同的，可用竣工技术预验收工作报告的主要内容，但应按竣工验收鉴定书格式内的章节进行调整和提炼，不要全部照抄照搬。竣工验收中的有关工程质量的结论性意见，是在工程质量监督报告有关质量评价的基础上，结合竣工技术预验收情况确定的，最终结论是工程质量是否合格。 竣工验收意见和建议，对验收中发现问题的处理意见和对工程运行管理的意见等。竣工验收结论，包括对工程建设内容完成情况（基本完成、完成、全部完成）；工程质量（合格、不合格）；财务管理（基本规范、规范、不规范）；投资控制（基本合理、合理）；竣工决算（已通过审计）；工程初期运行（基本正常、正常、存在问题）；效益发挥（初步发挥、已发挥、良好或显著、社会和经济）等作出明确的评价。结论：竣工验收（工作组）委员会同意通过竣工验收，竣工验收结论为合格工程，并交付水库运行管理单位投入正式运行使用。四、其它根据水利部有关文件规定，我市中央补助中小型病险水库除险加固工程竣工验收，不作竣工验收技术鉴定和蓄水安全鉴定；工程竣工验收所有资料修改完善后按照要求必须装订规档，各区县可根据实际情况确定资料装订数量（建议不少于3套）。 第一部分必备资料XX区县XX水库除险加固工程竣工验收资料一、XX区县XX水库除险加固工程建设管理工作报告（工程项目法人编写）；二、XX区县XX水库除险加固工程施工管理工作报告（工程施工单位编写）；三、XX区县XX水库除险加固工程设计工作报告（工程设计单位编写）；四、XX区县XX水库除险加固工程建设监理工作报告（工程施工监理单位编写）；五、XX区县XX水库除险加固工程运行管理工作报告（工程运行管理单位编写）；六、XX区县XX水库除险加固工程质量和安全监督报告（质量监督单位编写）；以上六个竣工验收主要工作报告编写格式按照验收规程（SL223-2008）P56-57封面及扉页编制，报告内容参照P58-63附录O及P98-102附录O内容格式编写。工程建设管理工作报告（主报告）应在其他五个工作报告审查修改后的基础上编写，各报告中同一工程特性的相关数据要一致，不得各自为阵、自相矛盾。七、XX区县XX水库除险加固工程建设大事记（工程 项目法人编制），按照验收规程P60内容格式编制；八、XX区县XX水库除险加固工程施工期度汛方案（项目法人编制），应附上经项目所在区县水行政主管部门批准文件。凡未进行竣工验收的工程均应每年逐座编制汛期施工度汛方案。九、XX区县XX水库除险加固工程拟验收工程清单、未完成工程清单、未完工程的建设安排及完成时间（项目法人提供）。十、XX区县XX水库除险加固工程重大技术问题专题报告。根据需要提供，工程若实际发生了重大技术问题则必须由项目法人编写，否则无此项。 第二部分备查资料XX区县XX水库除险加固工程竣工验收资料一、前期工作（一）XX区县XX水库大坝安全分析评价报告（以总工办最后核定版备查）；（二）XX区县XX水库大坝安全鉴定报告书（以总工办最后核定版备查）；（三）XX区县XX水库大坝安全鉴定核查意见（大坝安全管理中心或市局总工办）；（四）XX区县XX水库除险加固工程初步设计报告（以总工办最后审定修订版备查）；（五）XX区县XX水库除险加固工程初步设计咨询、复核意见（长江委或市局总工办）；（六）XX区县关于报送XX水库除险加固工程初步设计报告的请示（上报文件）；（七）重庆市水利局（市发改委、市水利局）关于XX区县XX水库除险加固工程初步设计的批复（文件）；（八）设计变更相关资料和批复文件。参照渝水基〔2007〕 20号文件，一般设计变更由项目法人组织参建各方及有关专家审核后，项目法人的上报文件和所在区县水行政主管部门审批文件；重大设计变更报原审批单位审批的上报文件和批复文件；（九）施工图设计文件（施工图设计单位可在初步设计上进行优化和完善，但必须有相关资料）。二、建设管理（一）项目法人：1．区县政府委托水行政主管部门组建项目法人的委托文件；2．区县水行政主管部门受委托后组建项目法人的文件（文件中应明确项目法人、项目法人代表、项目技术负责人、项目财务负责人、项目安全责任人，项目法人内设机构、人员配备及相应职责）。（二）招标投标1．公开招投标文件（招标公告、招标书、投标书、最高限价编制、评标办法及有关评标资料、中标通知及招标代理单位招投标工作总结报告等）；2．中标施工单位合同文件；3．公开招投标总结（项目法人编写）。（三）施工监理1．监理单位及监理人员、施工单位及主要管理、技术、安全人员资质证书（复印件）；2．现场施工、监理、质量监督机构人员组成资料；3．工程项目划分资料； 4．工程监理管理办法，监理规划、监理细则，监理计量签证、总监指令、工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报，隐蔽工程旁站记录等。（四）公示1．开工及施工公示资料（开工公示应有当地主要新闻媒体公示资料，施工公示应有施工现场公示资料）；2．主体工程完工或工程竣工公示资料（主体工程完工公示应有当地主要新闻媒体公示资料，工程竣工公示应在工程现场醒目位置设永久性公示牌，公示内容参考附样本1）。三、计划管理（一）投资计划下达文件；（二）项目概算执行情况资料，计划完成情况和实物工程量完成情况等资料；（三）计划管理的有关规章制度。四、资金使用和管理（一）市及区县财政下达资金文件（中央补助、市级配套、区县自筹等资金到位文件）；（二）资金使用管理情况，工程结算、支付有关资料；（三）会计核算及财务管理资料；（四）财务管理的各项规章制度；（五）工程竣工财务决算资料（含竣工财务决算编制，按附件2编制提纲编写），竣工验收主持单位对竣工财务决算审查意见；（六）审计部门的审计意见，审计整改资料等。 五、工程质量与安全生产管理（一）工程质量与安全监督保证体系（各项质量和安全责任制度、项目法人、设计、监理、施工单位质量负责人），质检机构和人员配备资料；（二）工程质量与安全生产责任制度、规章制度、组织机构等质量管理和安全管理有关资料、文件；（三）现场施工质量和安全生产检查记录及整改落实资料，原材料质量及施工质量检验数据和资料，政府质量和安全监督情况及相关资料；（四）质量评定资料：单元工程、分部工程、单位工程质量评定资料，工程外观质量评定资料，根据竣工验收需要有竣工验收质量抽样检测的应提供竣工验收质量抽样检测报告；（五）验收资料：施工合同约定的建设内容完成后，应及时进行合同工程完工验收，当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，可一并进行；对暂无法进行竣工验收的工程，项目法人要及时组织主体工程完工验收。项目法人应提交合同工程（单位工程、分部工程）和主体工程完工验收鉴定书。六、水管体制改革资料（一）区县政府或编办的有关水管体制改革文件；（二）区县政府、财政有关落实“两费”文件。七、其他备查资料 （一）工程竣工图纸（应与施工图、初设图比较，哪些是优化完善，哪些是一般设计变更，哪些是重大设计变更，应做说明，该完善报批手续的应完善报批手续）；（二）重要会议记录；（三）有质量缺陷的应有监理机构提供的备查表，有安全、质量事故的应有项目法人提供的安全质量事故资料。（四）影像、图片资料：应包括开工建设前的外观全貌、重要病险部位图像，建设过程中的图像，建设完工后的外观全貌。应注意重点是工程全貌、重要病险部位等建设前后的图像对比。影像资料应编缉整理，最长不超过15分钟，图片资料应装订成册不应提供散乱的图片。 第三部分准备材料一、XX区县XX水库除险加固工程竣工技术预验收工作报告（初稿）参照验收规程（SL223-2008）附录Q竣工技术预验收工作报告格式（P66-68）编写，可参考附样本2。二、XX区县XX水库除险加固工程竣工验收鉴定书（初稿）参照验收规程（SL223-2008）附录R竣工验收鉴定书格式（P69-71、P103-104）编写，可参考附样本3。以上两个材料，待验收审定后归档。 附件1竣工财务决算编制提纲竣工财务决算反映项目从筹建到竣工验收的全部费用。其编制依据应包括：1、国家有关法律法规等有关规定；2、经批准的设计文件；3、主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算；4、经批复的年度财务决算；5、项目合同（协议）；6、会计核算及财务管理资料；7、其他有关项目管理文件。一、竣工财务决算的组成根据《规程》规定，竣工财务决算由四部分组成：1．竣工财务决算封面及目录；2．竣工工程的平面示意图及主体工程照片；3．竣工财务决算说明书；4．竣工财务决算报表二、竣工财务决算报表的组成根据《规程》规定，竣工财务决算报表由以下8张表格组成：1．水利基本建设竣工项目概况表；2．水利基本建设项目竣工财务决算表；3．水利基本建设竣工项目投资分析表；4．水利基本建设竣工项目未完工程投资及预留费用表；5．水利基本建设竣工项目成本表； 6．水利基本建设竣工项目交付使用资产表；7．水利基本建设竣工项目待核销基建支出表；8．水利基本建设竣工项目转出投资表。大中型项目必须编制8张表格，如没有数字的表格也应附空表，并在表头注明“本表无内容”字样。小型项目必须编制：1、水利基本建设竣工项目概况表；2、水利基本建设项目竣工财务决算表；3、水利基本建设竣工项目投资分析表；4、水利基本建设竣工项目未完工程投资及预留费用表；5、水利基本建设竣工项目成本表；6、水利基本建设竣工项目交付使用资产表。如没有数字的表格也应附空表，并在表头注明“本表无内容”字样。三、编表的注意事项1．要注意各表编制的先后次序；2．要注意报表编制的口径；3．要注意表内的对应关系；4．要注意表间的对应关系；5．要注意账表相符；6．其他需要注意的事项四、竣工财务决算说明书（一）说明书的内容《规程》第3.0.3，规定竣工财务决算说明书应反映11项内容；1．项目基本情况； 2．基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况；3．概(预)算执行情况；4．招(投)标及政府采购情况；5．合同（协议）履行情况；6．征地补偿和移民安置情况；7．预备费动用情况；8．未完工程投资及预留费用情况；9．财务管理情况；10．其他需说明的事项；11．报表说明。（二）说明书编写的基本要求1．全面反映。对项目建设管理情况，从组织形式到管理方式等方面，进行全面说明。2．突出重点。结合项目管理的实际，对项目管理中主要工作进行重点反映。3．真实可靠。所反映的情况应以事实为依据，真实可靠，不能编造，不允许与报表之间相互矛盾。 附样本1××区县××水库除险加固工程建设竣工公示（样本）××水库位于××区县××镇××村，始建于××年，于××完工，是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、场镇供水、农村人饮、发电、养殖等综合利用的重点小（一）型水利工程。水库集雨面积××km2，总库容××万m3，正常蓄水位××m，正常库容××万m3；设计灌溉面积××亩，有效灌溉面积××亩，实际灌溉面积××亩。大坝坝型为××，坝顶高程××m，坝顶宽××m，坝顶长××m，最大坝高××m。××年，经××单位大坝安全鉴定为三类坝，主要存在的问题：××××××（可参照批复文件）除险加固方案：××××××××水库除险加固工程初步设计批复文件，××年列入中央补助第×期或全国病险水库除险加固专项规划，××年重庆市批复工程初步设计，××年下达投资计划（总投资？其中：中央补助？市级补助配套？区县配套？），资金到位情况（中央补助？市级补助配套？区县配套？），完成投资情况。工程开工建设时间？工程完工时间？项目法人单位？工程设计单位？施工单位？监理单位？质量监督单位？运行管理单位？除险加固工程完成以后大坝坝型？坝顶高程××m，坝顶宽 ××m，坝顶长××m，最大坝高××m；总库容××万m3，正常蓄水位××m，正常库容××万m3。恢复和新增防洪效益？恢复和新增灌溉效益？恢复和新增供水、发电、养殖等社会经济效益？××区县××局××年××月××日 附样本2重庆市梁平县盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收工作报告（样本）重庆市梁平县盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收专家组二0一0年四月一日 前言梁平县盐井口水库除险加固工程于2006年3月25日开工，2008年1月19日完工，按照水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）和市水利局、市发改委、市财政局《关于切实做好中央补助病险水库除险加固工程项目竣工验收的通知》[渝水农（2009）48号]等有关验收规程规定，该工程项目由重庆市水利局组织专家组，于2010年4月1日在梁平县盐井口水库管理处对该工程进行竣工技术预验收。工程竣工技术预验收专家组成员通过查看工程现场，听取参建单位的工作报告，查阅工程验收文件及相关资料，经过充分认真的讨论，通过了梁平县盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收工作报告，讨论并形成了梁平县盐井口水库除险加固工程竣工验收鉴定书初稿。第一部分工程建设一、工程概况（一）工程名称、位置工程名称：梁平县盐井口水库除险加固工程工程位置：盐井口水库位于长江水系高滩河右支七间河上游，坝址在梁平县屏锦镇龙溪村境内，地理位置为东径107°32′,北纬30°37′，距县城28km。（二）工程主要任务和存在的问题梁平县盐井口水库始建于1966年10月，1972年5月建成，是一座以农业灌溉、防洪为主，兼有发电、养殖、供水、旅游等综合利用的中型水利工程。 工程经多年运行主要存在坝体单薄、最大拉应力大于允许应力值，两坝肩抗力体抗滑稳定安全系数不满足规范要求，溢洪道不达标、坝脚淘蚀严重，放水设施锈损严重，无大坝安全监测设施，管理设施陈旧等主要问题，经大坝安全鉴定为三类坝。水库由于存在病险而不能正常运行，多年采取限制蓄水保安全措施，工程不仅不能发挥正常效益，还留下严重安全隐患，急需实施除险加固。（三）工程设计主要内容1、工程立项、设计批复文件2001年11月，水利部大坝安全管理中心以坝函[2001]1360号文核定盐井口水库为三类坝。2002年盐井口水库列入全国病险水库除险加固第二期规划。2002年4月26日，梁平县盐井口水库除险加固工程被列入《长江流域2002年病险水库除险加固工程前期工作的复核报告》，水利部长江委员会以长计[2002]225号文上报水利部。2005年4月15日，市发改委、市水利局以渝发改投[2005]284号文下达盐井口水库除险加固中央预算内专项资金（国债）投资计划，该工程除险加固工程总投资1360万元，其中，中央预算内专项资金905万元，地方配套资金455万元。2、设计标准、规模及主要技术经济指标根据《水利水电工程等级划分洪水标准》SL252—2000的规定,本工程属Ⅲ等工程,主要建筑物为3级建筑物，按设计洪水重现期为50年一遇、校核洪水重现期为500年一遇标准进行除险加固工程设计。水库坝址以上流域集雨面积54.6km2，区域内多年平均降雨量1281.9mm。水库枢纽工程由大坝（含坝顶溢流堰）、放水钢管、放空底孔组成。大坝为变圆心、变半径、变厚度，左右不对称的异心浆砌条石双曲拱坝，最大坝高46.5m，坝顶高程517.5m，坝底高程471.0m。水库总库容为1936万m3，正常水位513.1m，相应库容为1635万m3。 该工程主要担负着屏锦、聚奎等镇的防洪安全、生产生活供水和5.47万亩农田灌溉任务。3、主要建设内容及建设工期（1）主要建设内容：1）大坝坝体：下游坝面从坝脚至坝顶采用M10浆砌条石加厚0.94m～2.67m,对老坝体表面进行凿毛、冲洗、刷浆处理，并采用M30水泥砂浆锚杆加固；坝顶宽度由1.7m加宽至4.0m。2）右岸重力墩采用固结充填灌浆，间、排距均为3.0m,呈梅花型布置,固结灌浆孔伸入基岩8.0m。3）右坝肩固结灌浆孔95孔,孔深29.0～47.0m,其中55个孔采用M35水泥砂浆锚筋束锚固,长29.0m～34.0m；左坝肩固结灌浆孔28孔,孔深19.0～32.0m,采用M35水泥砂浆锚筋束锚固，平均长25.0m。4）溢洪道拆除原挑流鼻坎的堰体部分浆砌条石，采用C25砼浇筑溢流堰；并在溢流堰顶浇筑C25钢筋砼工作桥；清除冲坑破碎岩体，采用C10砼回填至高程473.00m后，采用C25钢筋砼浇筑护坦。5）溢流堰下行洪河道：溢流堰下行洪河道长364.8m,底板及两侧边墙均采用M10浆砌条石衬砌,水泥砂浆勾缝。6）放水设施：更换放空底管电动蝶阀2台，放水管电动蝶阀2台；更换其它工作阀7台。7）观测设施：设置大坝监测自动化与水情自动测报系统。8）附属工程：改建管理房2700m2，防汛抢险公路新建0.78km、改造1.0km，购置防汛抢险车一辆、机动船一艘以及必要的生产办公设备，完善水保、环保工程。（2）建设工期本工程施工工期为12个月。二、工程施工过程（一）主要工程开工、完工时间 单位工程名称分部工程名称开工时间完工时间施工单位名称梁平县盐井口水库除险加固工程溢洪道分部工程2006.3.282007.8.30重庆博众水电建设有限公司上坝防汛公路2006.4.102006.9.28重庆博众水电建设有限公司闸阀室分部工程2006.5.162007.10.30重庆博众水电建设有限公司大坝坝体加厚2006.6.32007.8.30重庆博众水电建设有限公司厂区排洪渠2006.9.232007.12.10重庆博众水电建设有限公司右岸重力墩及左右坝肩抗滑体加固2006.12.22007.12.10重庆博众水电建设有限公司大坝观测设施2007.6.202007.7.28重庆博通水利信息网络有限公司危房整修2007.7.152007.10.20重庆市华东建筑有限公司办公楼排危改建2007.9.152008.1.19梁平县宏业建筑工程公司（二）重大技术问题及处理本工程无重大技术问题。（三）重大设计变更本工程无重大设计变更。三、工程完成情况和完成的主要工程量（一）工程完成情况该工程项目根据设计批复要求完成了大坝坝体加厚、坝顶加宽，右岩重力墩、左右坝肩抗滑体固结灌浆加固、溢洪道整修、厂区（溢流堰下）排洪渠整修、新建和改造上坝防汛公路、改造管理房、增设大坝安全监测自动化系统等工程项目建设，基本完成了放水闸阀更换工程（部分闸阀未更换）。（二）完成的主要工程量主要工程量见下表：编号项目单位数量一大坝坝体加厚1保护层石方开挖m32843.532浆砌石拆除m3265.91 3M10浆砌条石m35851.254锚杆(Φ=16,L=2m)、(Φ=22,L=6m)根22135坝体固结灌浆m859.76护坦C10砼回填m32104.147护坦C25砼m32285.12二溢洪道1C25砼桥m340.222C25砼桥墩m397.733C25砼溢流堰m3795.654钢筋制安ｔ28．86三左右坝肩抗滑工程1固结灌浆m36069.882充填灌浆m3227.033固结孔锚杆（3Φ25，L=34m、29m）根195四闸阀室1闸阀室C25砼m3207．382闸阀室M10浆砌条石m390．9五厂区排洪渠工程1土方开挖m318378.18(2)石方开挖m3562.222土石方回填m38483.473M10浆砌条石边墙m38051.464M10浆砌条石底板m32304.315C15砼㎡348.536干砌块石m31225.897干砌条石拆除m33996.21六上坝防汛公路1土方开挖m34944.42石方开挖m38437．43土方回填m32344.94碎石垫层m31942.68 5片石垫层m3854．76路面C25砼m31751.5七办公楼排危改建m21060．2八危房整修m22200九观、监测设备及安装套1四、工程验收情况单位（合同）工程验收（按水利部要求可作主体工程完工验收）该工程项目划分为一个单位（合同）工程2008年2月29日，由梁平县盐井口水库管理处组织的梁平县盐井口水库除险加固单位（合同）工程（主体工程完工）验收小组，对梁平县盐井口水库除险加固单位（合同）工程（主体工程完工）进行验收，单位（合同）工程（主体工程完工）验收质量等级为合格，外观质量得分率为86.6%。该单位（合同）工程（主体工程完工）验收的质量等级经重庆市水利工程质量监督中心站核定质量等级为合格。五、工程质量（一）工程质量监督项目法人在工程开工前，在重庆市水利工程质量监督中心站办理了质量监督手续，2006年2月21日重庆市水利工程质量监督中心站以渝水质监[2006]10号文成立了梁平县盐井口水库除险加固工程质量监督项目站，项目站作为重庆市水利工程质量监督中心站的派出机构，履行现场质量监督职能，负责对该工程施工过程质量实施监督。质量监督项目站采取不定期到施工现场巡查的工作方式；开工前，对各参建单位的资质、技术力量、设备等进行了核查登记；对该工程项目的质量评定项目划分进行了确认；抽查施工过程中的工程实体质量和相关的质量评定与验收资料；对项目法人组织验收的单位工程、分部工程进行了核备、核定工作；编写了工程质量监督报告。（二）工程项目划分 梁平县盐井口水库除险加固工程根据建设内容，工程质量评定项目划分1个单位工程，9个分部工程（坝体加厚、坝顶加宽，右岸重力墩及左右坝肩抗滑体加固，溢洪道，厂区排洪渠，闸阀室改造，上坝防汛公路，管理房整修，管理房改建，大坝安全自动化观测设施），共138个单元工程。（三）工程质量检测1、工程质量施工检测。该工程施工过程的质量检测采取送检方式，所有原材料、中间产品等分别送重庆三峡水电建筑工程质量检测站和梁平县建筑工程质量监督站检测所进行检测。检测的项目、数量结果情况统计如下表：梁平县盐井口水库除险加固工程主体工程质量施工检测序号检测项目检测数量结果合格率平均值备注检测机构1水泥4合格100%合格根据：GB12958-1999重庆三峡水电建筑工程质量检测站、梁平县建筑工程质量监督站检测所2砂1合格100%符合《评定标准》重庆三峡水电建筑工程质量检测站3碎石1合格100%合格重庆三峡水电建筑工程质量检测站4石料6MU45.8—69.9Mpa，合格100%56.8Mpa设计要求Mu40重庆三峡水电建筑工程质量检测站、梁平县建筑工程质量监督站检测所5钢材10极限强度：475—625Mpa，合格100%568Mpa符合GB1499-1998梁平县建筑工程质量监督站检测所 6焊接8抗拉强度525—630Mpa，合格100%576.88Mpa符合JG118-2003、GB1499-1998规定梁平县建筑工程质量监督站检测所7C30砼135.6Mpa100%35.6MpaGB/T50081-2002梁平县建筑工程质量监督站检测所C25砼1623.8—39Mpa，合格81%31.82Mpa其中2组无代表值梁平县建筑工程质量监督站检测所C10砼210.7—12.4Mpa，合格100%11.55Mpa梁平县建筑工程质量监督站检测所8M10砂浆1710.5—17.3Mpa，合格100%14.92MpaM30砂浆233—36.1Mpa，合格100%34.55Mpa梁平县建筑工程质量监督站检测所梁平县盐井口水库除险加固工程办公楼排危改建工程质量施工检测序号检测项目检测数量结果合格率平均值备注检测机构1钢材12515—700Mpa，合格100%603Mpa根据：GB13788-2000梁平县建筑工程质量监督站检测所2焊接21抗拉强度490—610Mpa，合格100%526.6MpaJG118—2003GB-1998规定梁平县建筑工程质量监督站检测所3砂1合格100%符合《评定标准》梁平县建筑工程质量监督站检测所4碎石1合格100%合格梁平县建筑工程质量监督站检测所5水泥1合格100%568Mpa根据：GB1999-17671梁平县建筑工程质量监督站检测所6空心板预构件20结构性能合格100%GB50204-2002梁平县建筑工程质量监督站检测所 7C30砼2828.5-36.7Mpa，合格89%33.26MpaGB/T50081-2002梁平县建筑工程质量监督站检测所8砖113.06-23.18Mpa，合格100%18.4MpaGB/T2542-2003梁平县建筑工程质量监督站检测所9砂浆M10314.6-14.9Mpa，合格100%14.73MpaJGJ70-90梁平县建筑工程质量监督站检测所10砂浆M537.3-7.9Mpa，合格100%7.3MpaJGJ70-90梁平县建筑工程质量监督站检测所梁平县盐井口水库除险加固工程危房整修工程质量施工检测序号检测项目检测数量结果合格率平均值备注检测机构1C20砼123.8-32.6Mpa，合格100%24.5MpaGB/T50081-2002梁平县建筑工程质量监督站检测所2砂浆M7.517.6-10Mpa，合格100%8.6MpaJGJ70-90梁平县建筑工程质量监督站检测所2、工程质量验收检测根据竣工验收主持单位要求，项目法人委托重庆市正源水务工程质量检测技术有限责任公司，对盐井口水库除险加固除险加固质量进行了竣工验收抽样检测。抽检的项目、内容和数量结果统计如下：序号检测项目抽检点数量合格点数量合格率备注一外观抽检1建筑物外部尺寸1.1坝顶宽度14点13点92.80%1.2坝顶工作桥宽度11点10点91%1.3溢洪道尺寸4点4点100%满足规范要求1.4排洪渠顶宽12点10点83.30%均大于设计宽度1.5排洪渠底宽6点6点100%均大于设计宽度 1.6防汛抢险公路宽10点路面未全部硬化、轮廓不规则1.7管理房室外大角12点11点91.60%1.8管理房室内梯步30点30点100%2表面平整度2.1排洪渠表面平整度20点18点90%2.2坝顶表面平整度22点22点100%2.3坝体加厚砌体表面平整度28点26点92.90%2.4溢洪道表面平整度10点10点100%2.5管理房室外表面平整度10点10点100%2.6管理房室内表面平整度12点12点100%3立面垂直度、坡度3.1排洪渠边墙坡度20点17点85%3.2管理房室外垂直度10点10点100%3.3管理房室内垂直度10点10点100%4砼表面缺陷4.1溢洪道10点砼表面缺陷为0.77%，符合一级。4.2工作桥10点砼表面缺陷为1.21%，符合二级。5变形缝5点抽检变形缝缝宽均匀，平顺，符合二级。二结构抽检1回弹法检测砼、砂浆强度1.1溢洪道砼10测区100%平均值26.5Mpa，均方差0.93Mpa，最小值25.5Mpa。砼强度满足设计要求。1.2坝顶工作桥砼10测区100%平均值29.8Mpa，均方差2.08Mpa，最小值26.5Mpa。砼强度满足设计要求。1.3排洪渠右岸M10砂浆10测区100%平均值12.4Mpa，均方差0.94Mpa，最小值10.7Mpa。砂浆强度满足设计要求。1.4排洪渠左岸M10砂浆10测区100%平均值12.3Mpa，均方差1.64Mpa，最小值10.0Mpa 。砂浆强度满足设计要求。1.5坝体浆砌条石M10砂浆10测区100%平均值12.9Mpa，均方差1.23Mpa，最小值11.2Mpa。砂浆强度满足设计要求。2钻芯法检测砌体条石强度3组100%平均值41.97Mpa，强度满足设计要求。三坝肩灌浆成果固结灌浆达到遇期效果四大坝安全观测成果分析大坝变形量小于设计值，坝体渗流稳定。（四）工程质量评定1、单位工程质量评定本工程项目质量评定项目划分为1个单位工程，单位工程质量经施工单位自评合格，监理单位复核合格，项目法人认定合格。项目法人组织了施工、监理、设计单位组成单位工程外观质量评定小组进行了外观质量打分评定。外观质量评定得分率86.6%。2、分部工程质量评定该单位工程共9个分部工程（分别为大坝坝体加厚、左右坝肩抗滑体加固、溢洪道整治、上坝防汛公路、闸阀室改造、厂区排洪渠整治、办公楼排危改建、危房整修、大坝安全自动化观测设施），所有分部工程均经施工单位自评为合格，监理单位复核全部合格，合格率100%。优良1个，优良率11.1%。3、单元工程质量评定该工程的单元工程共138个，所有的单元工程均合格，经施工单位自评合格，监理单位复核合格，合格率100%。优良11个，优良率8%。4、工程质量评定结论原材料、中间产品（砂浆、砼）质量合格，施工检验资料基本齐全，9个分部工程质量全部合格，单位工程外观质量得分率为86.6%，梁平县盐井口水库除险加固工程项目施工质量等级评为合格。六、工程运行管理 （一）管理机构、人员和经费盐井口水库建成后，成立了盐井口水库管理处，为自收自支管理单位，至2010年3月盐井口水库现在册人员129人。2003年梁平县人民政府以梁平府发[2003]54号文，印发《梁平县水利工程管理体制改革实施意见》。明确盐井口水库管理处为准公益性事业单位，核定财政编制25人，经费形式为县财政差额预算拨款（应注明每年人员经费？维修养护经费？）。（二）工程移交项目法人于2008年2月29日组织重庆博众水电建设有限公司（施工单位）、重庆市弘禹水利咨询有限公司（监理单位）、重庆市水利电力建筑勘测设计研究院（设计单位）、梁平县盐井口水库管理处（项目法人单位）对工程进行了单位工程（主体工程完工）验收，验收质量等级为合格。主体工程于2008年3月10日，由监理单位总监签署了工程移交通知，施工单位重庆博众水电建设有限公司梁平县盐井口水库除险加固工程项目部与运行管理单位梁平县盐井口水库管理处进行了交接，双方负责人在交接书上签字。工程交由梁平县盐井口水库管理处试运行。七、工程初期运行及效益（一）工程初期运行情况梁平县盐井口水库除险加固工程完工后，连续遭遇了两次暴雨，经观测工程无异常情况，工程运行安全；2008年3月10日，工程移交给盐井口水库管理处试运行，在试运行期间经历了2008年5月12日“四川汶川特大地震”，震后经观测工程未发现异常，工程安全运行。在试运行期间对大坝进行了日常观测，大坝坝体、左右坝肩抗滑体无渗水、裂缝、沉陷等异常现象发生，溢洪道溢洪时不再冲刷坝趾，能满足设计要求，大坝不再产生振动，溢流堰坝下排洪渠行洪畅通。（二）工程初期运行效益 盐井口水库通过除险加固工程建设，消除了大坝安全隐患，工程初期运行效益显著。防洪效益：恢复防洪库容139万m3，对蓄洪、滞洪、削减洪峰流量作用十分明显，保护下游村民及屏锦镇6.5万余人，耕地4.2万亩，场镇1个，镇级中学两所、小学两所、渝万高速公路、318国道、渝巫路省道各一条，年恢复和新增防洪效益78560万元；灌溉效益：水库正常蓄水位从27.0m提高到33.1m，恢复兴利库容533万m3，恢复和改善灌溉面积1.8万亩，恢复和新增灌溉效益317.5万元；发电效益：恢复和新增发电量40万度，恢复和新增发电效益8万余元；解决供水人口10.6万人，为厂矿、企业、街道用水提供了可靠的水源条件，年新增供水效益30余万元。间接效益：水库蓄水后，改善了周围的生态环境，距屏锦镇1.5km。随着社会的进步、休息时间的增多,来参观、旅游、钓鱼、休闲的人有所增多。让许多不了解水利工作的人看到了水利工程建设者的辛劳，以及水利工程的作用。盐井口水库投入正式运行管理后，必将发挥更大的综合社会效益。（三）初期运行监测资料分析梁平县盐井口水库除险加固工程初期运行监测情况从大坝安全监测设施系统投入正式运行，由重庆市博通水利信息网络有限公司对《重庆市梁平县盐井口水库大坝安全监测自动化系统试运行成果报告》结论：1、渗流压力监测各测压管水位基本稳定，灌浆效果良好。2、经过用全站仪四次观测，大坝表面变形在1mm至6mm之间，小于设计要求8mm。（有防渗工程的应有防渗工程实施前后渗漏量对比，是否满足防渗设计要求。）大坝目前工作形态良好。下面分别对绕渗流监测、表面变形监测和环境量监测等进行简要说明。表面变形监测以2007年7月27日至2009年12月10日四次测量结果的对比情况来看，其位移小于设计容许值（详见测量结果对比表）。为了观测数据直观，该坐标系系自建，以拱弦为横轴X,垂直拱弦为纵轴Y；X轴以向坝右岸为正，Y轴以向上游方向为正。 由于是小范围自建坐标系，从表中可以看出5.12地震前后外部变形测值没有发生明显变化。其X坐标偏差主要由于观测误差，差值在误差容许范围之内；Y坐标受库水位影响，特别是坝顶拱冠W5、W6，按前述坐标系Y轴拟定方向，低水位Y值应增大，高水位Y值则减少，其数值变化符合拱坝受力特点；坝肩及下游两岸护坡变形点测值稳定，护坡安全；高程是采用全站仪测定，数值差异由于全站仪测高程的精度所至，并且大坝已建成多年，坝体坝基沉降已稳定，不存在沉降问题。具体观测数据见下表： 表面变形观测点位移测量结果对比表点号观测时间横坐标X纵坐标Y高程H备注（m）（m）（m）W12007.7.27-9.776-19.641518.119观测设施安装完毕后初始值2008.3.12-9.774-19.639518.12工程移交时2008.5.16-9.773-19.639518.1185.12地震后2009.12.10-9.775-19.642518.122工程试运行结束时W22007.7.275.27-6.126518.102以下同上2008.3.125.271-6.124518.1052008.5.165.273-6.124518.1012009.12.105.272-6.126518.103W32007.7.270.0751.296518.1072008.3.120.0741.298518.1062008.5.160.0721.298518.1042009.12.100.0731.295518.11W42007.7.2713.3610.658518.0852008.3.1213.35810.66518.0812008.5.1613.35910.661518.0842009.12.1013.361657518.088W52007.7.2728.64516.314518.0992008.3.1228.64316.317518.0972008.5.1628.64416.317518.0962009.12.1028.64516.313518.102W62007.7.2763.32614.42518.1152008.3.1263.32514.424518.1172008.5.1663.32714.425518.1132009.12.1063.32514.419518.116W72007.7.2774.6659.092518.1062008.3.1274.6669.095518.1032008.5.1674.6659.084518.1082009.12.1074.6639.091518.107W82007.7.2784.5041.732518.0872008.3.1284.5021.734518.0852008.5.1684.5011.733518.0852009.12.1084.5031.731518.089W92007.7.2782.065-4.069518.0262008.3.1282.064-4.068518.0222008.5.1682.067-4.067518.0272009.12.1082.066-4.07518.024W102007.7.2795.388-16.388518.0112008.3.1295.387-16.387518.012008.5.1695.386-16.389518.0092009.12.1095.387-16.39518.008 表面变形观测点位移测量结果对比表（续）点号观测时间横坐标X纵坐标Y高程H备注（m）（m）（m）W112007.7.27-4.129-23.113509.0072008.3.12-4.127-23.111509.0052008.5.16-4.128-23.112509.0042009.12.10-4.129-23.113509.003W122007.7.277.414-20.924504.8812008.3.127.413-20.923504.882008.5.167.415-20.923504.8822009.12.107.416-20.925504.884W132007.7.277.786-1.345504.8682008.3.127.786-1.344504.8672008.5.167.787-1.343504.8642009.12.107.785-1.345504.867W142007.7.2713.669-20.313496.0962008.3.1213.668-20.311496.0952008.5.1613.667-20.312496.0932009.12.1013.67-20.314496.092W152007.7.2713.3930.061496.8632008.3.1213.3920.062496.8612008.5.1613.3940.06496.8642009.12.1013.3920.06496.866W162007.7.2780.68-8.231510.5922008.3.1280.679-8.23510.5912008.5.1680.678-8.229510.592009.12.1080.681-8.232510.594W172007.7.2780.986-24.449510.5672008.3.1280.985-24.447510.5632008.5.1680.985-24.448510.5612009.12.1080.987-24.45510.565W182007.7.2798.967-24.181510.5582008.3.1298.966-24.18510.5532008.5.1698.967-24.179510.5512009.12.1098.968-24.182510.555W192007.7.2773.769-1.213496.6742008.3.1273.768-1.212496.6712008.5.1673.767-1.211496.6722009.12.1073.768-1.214496.676W202007.7.2769.298-24.83496.8162008.3.1269.297-24.829496.8122008.5.1669.297-24.828496.8132009.12.1069.299-24.83496.818基点L12007.7.27-17.838-38.051516.734基点R12007.7.27107.64116.173530.172基点R22007.7.27108.4144.351523.632 八、历次验收提出的主要问题的处理情况历次验收没有提出问题。九、工程尾工安排该工程按设计批复内容除部分放水闸阀外，其余全部完工，盐井口水库管理处应督促重庆博众水电建设有限公司对部分放水闸阀在2010年汛后枯水期时更换。十、评价意见盐井口水库除险加固工程建设按设计批复内容完成了建设任务，经计算复核工程建设各项技术指标均达到设计要求，经抽检工程施工质量合格，经两年试运行，工程初期运行正常，工程建设及管理资料齐全，工程具备竣工验收及交付使用条件。第二部分财务审计一、概算批复2005年11月29日，重庆市水利局、发改委以渝水许可[2005]79号《关于梁平县盐井口水库除险加固工程初步设计（复核）的批复》，批复工程总投资为1360万元，其中：建筑工程916.67万元，机电设备及安装工程136.23万元，金属结构设备及安装工程71.79万元，临时工程23.31万元，其他费用136.49万元，基本预备费59.91万元，水保及环保工程15.6万元。资金来源：中央预算内专项资金905万元，地方配套资金455万元。二、投资计划下达及资金到位重庆市发改委、水利局以渝发改投[2005]284号文下达投资计划1360万元，其中：中央专项资金905万元，地方配套资金455万元。梁平县盐井口水库除险加固工程实际到位资金1106.4万元。其中：中央预算内（国债）专项资金905万元，市级配套资金45万元，县级配套资金20万元，单位自筹136.4万元。三、投资完成 完成总投资1106.4万元，其中：建筑安装工程投资955.28万元，设备投资45.18万元，待摊投资105.94万元。四、征地拆迁及移民安置资金梁平县盐井口水库除险加固工程无征地拆迁及移民安置。五、结余资金本工程结余梁平县配套资金253.6万元，扣除未完工程预计60万元，应结余193.6万元。六、预计未完工程投资及费用更换部分放水闸阀预计需投资60万元。七、财务管理梁平县盐井口水库管理处（项目法人）按照《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等规章制度，设立了财务科；按照相关规定配备了2名专职财务人员，制定了《梁平县盐井口水库除险加固工程项目建设财务管理制度》，建立了财务内部管理制度。在资金管理上，实行了专户存储，专帐核算。无截留、挤占和挪用，做到了专款专用。严格执行国家发改委、水利部《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》（发改投资[2004]2907号）、重庆市发改委、水利局下发的渝发改投[2005]79号文件、梁平县计委发[2005]115号文件批准的工程计划实施，按工程概算安排使用资金，基本做到不超标准、不超规格、不超预算、不超项目。建立和完善了内部控制制度，严格执行工程款开支一支笔审批制度。工程按进度付款，支付工程款必须依据监理单位出据的“工程价款付款证书”等相关监理资料，经工程技术总负责人审核、项目法人代表审签后，财务部门才能支付工程款。同时支付工程款时一律采用转帐支付。入帐发票按税务部门规定的发票入帐。 严把工程验收付款关，工程完工经验收合格后，由建设单位、监理单位、施工单位相关人员共同到现场收方计量,建设单位必须有三人（包括财务人员和现场负责人）以上参加。对不符合质量要求的不予收方计量，从而避免了资金在使用中的损失浪费现象。八、竣工财务决算报告编制梁平县盐井口水库管理处（项目法人）根据水利部《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2008）及相关规定，编制了盐井口水库除险加固工程竣工财务决算报告，工程结算投资：该工程完成总投资1106.4万元，其中：建筑安装工程投资955.28万元，设备投资45.18万元，待摊投资105.94万元。还剩余部分放水闸阀更换等尾工未完工，预计未完工程投资60余万元，未进入决算报告。九、稽察、检查、审计（一）梁平县审计局2008年3月7日至18日，派出审计组对盐井口水库除险加固工程项目计划的执行和资金的投入、管理、使用等情况进行审计。审计结论为:梁平县盐井口水库除险加固工程计量支付规范、资金使用合理。（二）北京亚洲会计师事务所有限公司于2008年5月23日至6月22日，在梁平县对梁平县盐井口水库除险加固工程进行了竣工审查和审计，审计结论为：梁平县盐井口水库除险加固项目较好地完成了设计批复的建设内容，基建财务会计管理工作比较规范，项目支出较为合理，资金使用情况良好，项目竣工财务决算已具备验收条件。（三）2008年10月6日至13日，重庆市审计局对梁平县2002至2008年度病险水库除险加固项目资金管理使用情况进行审计。审计结论为：水库项目工程建设程序基本合法，申报、审批手续齐全。除险加固项目资金管理严格按照分库设立专帐，基本按照“业主申报，监理签认”的程序进行资金拨付。病险水库除险加固工程项目财务会计资料基本真实地反映了病险水库除险加固项目资金的管理使用情况。十、评价意见梁平县盐井口水库除险加固工程建设，按初步设计批复建设内容完成 除险加固工程建设任务，财务管理规范，投资控制合理，财务资料齐全，竣工决算已通过审计。工程具备竣工验收条件。第三部分意见和建议一、加强对溢流堰面的运行观测；二、加强对工程的运行监测，收集整理运行监测资料；三、对排洪渠内的裸露管道进行封闭处理；四、请梁平县政府安排未到位的县级配套资金，对放水设施的未完工程进行完善；五、建议梁平县政府安排资金对下游河道进行疏浚，保证水库行洪安全。第四部分结论梁平县盐井口水库除险加固工程按设计批复完成除险加固任务，消除了大坝原有安全隐患，水库重新发挥出显著的社会和经济效益。工程建设各项技术指标达到设计要求，工程质量等级经重庆市水利工程质量监督中心站核定质量等级为合格，工程质量竣工验收抽样检测质量合格。经过两年试运行工程初期运行正常，工程资料收集齐全、档案整理规范，同意通过竣工技术预验收。建议竣工验收为合格工程，同时交付运行管理单位正式投入运行。第五部分重庆市梁平县盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收专家组专家签字表 重庆市梁平县盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收专家组专家签字表姓名单位专业职称签字组长陶斯樾市水利局总工办水工教高成员李凤荣市水利局总工办工程地质高工成员蓝维高市水利局总工办水工、施工高工成员李英舜市水利局财务处财务会计师成员李玉伦市水利工程质监中心站水工高工成员徐世怀市水利局项目办水工高工成员王毅梁平县水务局水工高工 附样本3重庆市梁平县盐井口水库除险加固工程竣工验收鉴定书（样本）重庆市梁平县盐井口水库除险加固工程竣工验收委员会二0一0年四月二日 前言2010年4月2日重庆市水利局在梁平县水务局主持召开了梁平县盐井口水库除险加固工程项目竣工验收会议，按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和市水利局、市发改委、市财政局《关于切实做好中央补助病险水库除险加固工程项目竣工验收的通知》（渝水农[2009]48号）等相关规定，组成了梁平县盐井口水库除险加固工程验收委员会（成员名单附后）。参加会议的有：重庆市水利局水利处、审计处、规划处、财务处、总工办、重庆市水利工程质量监督中心站、梁平县水务局、发改委、财政局、审计局、监察局、盐井口水库管理处等单位的领导、专家和代表；参加会议的被验收单位有：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院、重庆市弘禹水利咨询有限公司、重庆博众水电建设有限公司、重庆博通水利信息网络有限公司、重庆华东建筑有限公司、梁平县宏业建筑工程公司等参建单位代表。验收委员会通过现场检查工程建设和试运行情况及查阅有关资料，查看工程建设图片资料，听取盐井口水库管理处（项目法人）所作《梁平县盐井口水库除险加固工程建设管理工作报告》，听取盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收专家组所作《梁平县盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收工作报告》，认真讨论了竣工验收鉴定书初稿，最后通过并形成了《梁平县盐井口水库除险加固工程竣工验收鉴定书》。一、工程设计和完成情况（一）工程名称及位置 工程名称：梁平县盐井口水库除险加固工程工程位置：梁平县盐井口水库位于长江水系高滩河右支七间河上游，坝址在梁平县屏锦镇龙溪村境内，地理位置为东径107○32′,北纬30○37′，距县城28km。（二）工程主要任务和存在的问题梁平县盐井口水库始建于1966年10月、1972年5月建成并开始蓄水投入使用，是一座以农业灌溉、防洪为主,兼有发电、养殖、供水、旅游等综合利用的中型水利工程。工程经多年运行主要存在坝体单薄、最大拉应力大于允许应力值，两坝肩抗力体抗滑稳定安全系数不满足规范要求，溢洪道不达标、坝脚淘蚀严重，放水设施锈损严重，无大坝安全监测设施、管理设施陈旧等主要问题，经大坝安全鉴定为三类坝。水库由于存在病险问题，多年采取限制蓄水保安全措施，工程不仅不能发挥正常效益，还留下严重安全隐患，急需实施除险加固。（三）工程设计主要内容1、工程立项、设计批复文件2001年11月,水利部大坝安全管理中心以坝函[2001]1360号文核定盐井口水库为三类坝。2002年盐井口水库列入全国病险水库除险加固第二期规划。2002年4月26日，梁平县盐井口水库除险加固工程被列入《长江流域2002年病险水库除险加固工程前期工作的复核报告》，核定总投资1360万元。 2005年4月29日，重庆市发改委、水利局以渝水许可[2005]79号《关于梁平县盐井口水库除险加固工程初步设计（复核）的批复》文件，批复了梁平县盐井口水库除险加固工程初步设计方案。2、设计标准、规模及主要技术经济指标根据《水利水电工程等级划分洪水标准》SL252—2000的规定,本工程属Ⅲ等工程,主要建筑物为3级建筑物，按设计洪水重现期为50年一遇、校核洪水重现期为500年一遇标准进行除险加固工程设计。水库坝址以上流域集雨面积54.6km2，区域内多年平均降雨量1281.9mm。水库枢纽工程由大坝（含坝顶溢流堰）、放水钢管、放空底孔组成。大坝为变圆心、变半径、变厚度，左右不对称的异心浆砌条石双曲拱坝，最大坝高46.5m，坝顶高程517.50m，坝底高程471.00m。水库总库容1936万m3,正常水位513.10m,相应库容为1635万m3。该工程主要担负着屏锦、聚奎等镇的防洪安全、生产生活供水和5.47万亩农田灌溉任务。3、主要建设内容及建设工期（1）主要建设内容：1）大坝坝体：下游坝体从坝脚至坝顶采用M10浆砌条石加厚，坝顶宽度由1.7m加宽至4.0m。2）右岸重力墩采用水泥浆固结充填灌浆加固；3）右、左坝肩采用水泥浆固结灌浆加锚筋加固；4）拆除溢洪道原挑流鼻坎，采用C25砼浇筑溢流堰，在溢流堰顶增设C25钢筋砼工作桥；清除坝脚冲坑破碎岩体，采用C25钢筋砼浇筑护坦。 5）对溢流堰下行洪河道的底板及两侧边墙均采用M10浆砌条石衬砌,水泥砂浆勾缝。6）放水设施：更换放水闸阀；7）观测设施：增设大坝监测自动化与水情自动测报系统；8）附属工程：改建管理房，整修防汛抢险公路等。（2）施工工期本工程施工工期为12个月。4、工程投资及投资来源（1）工程投资工程总投资1360万元，其中：建筑工程916.67万元，机电设备及安装工程136.23万元，金属结构设备及安装工程71.79万元，临时工程23.31万元，其他费用136.49万元，基本预备费59.91万元，水保及环保工程15.6万元。（2）投资来源中央预算内专项资金905万元，市级配套补助资金45万元，梁平县地方配套资金410万元。（四）工程建设有关单位项目法人：梁平县盐井口水库管理处；监理单位：重庆市弘禹水利咨询有限公司；设计单位：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院；施工单位：重庆博众水电建设有限公司、重庆博通水利信息网络有限公司、重庆市华东建筑有限公司、梁平县宏业建筑工程公司； 质量监督单位：重庆市水利工程质量监督中心站。（五）工程施工过程1、主要工程开工、完工时间单位工程名称分部工程名称开工时间完工时间施工单位名称梁平县盐井口水库除险加固工程溢洪道2006.3.282007.8.30重庆博众水电建设有限公司上坝防汛公路2006.4.102006.9.28重庆博众水电建设有限公司闸阀更换工程2006.5.162007.10.30重庆博众水电建设有限公司大坝坝体加厚2006.6.32007.8.30重庆博众水电建设有限公司厂区排洪渠2006.9.232007.12.10重庆博众水电建设有限公司右岸重力墩及左右坝肩抗滑体加固2006.12.22007.12.10重庆博众水电建设有限公司大坝安全监测自动化系统2007.6.202007.7.28重庆博通水利信息网络有限公司危房整修2007.7.152007.10.20重庆市华东建筑有限公司办公楼改建2007.9.152008.1.19梁平县宏业建筑工程公司2、重大设计变更本工程无重大设计变更。3、重大技术问题及处理情况本工程无重大技术问题。（六）工程完成情况和完成的主要工程量 1、工程完成情况：该工程项目按照初步设计设计批复，完成了大坝坝体加厚、坝顶加宽，右岸重力墩及左、右坝肩固结灌浆加固，溢洪道整修，厂区（溢流堰下）排洪渠整修，新建和改造上坝防汛公路，整修、改造管理房、增设大坝安全监测自动化系统等工程项目建设，基本完成了放水闸阀更换工程（部分闸阀未更换）。2、完成的主要工程量：完成土石方开挖3.9163万m3，回填1.08283万m3；浆砌条石1.6299万m3，干砌块条石0.4024万m3，浇筑砼0.7613万m3，灌浆7175m，钢筋制安28.86T，锚杆2213根。二、工程验收情况（一）单位工程验收该工程项目质量评定划分为一个单位（合同）工程（按水利部要求可与主体工程完工验收一并进行）2008年2月29日，由梁平县盐井口水库管理处组织了梁平县盐井口水库除险加固单位（合同）工程（主体工程完工）验收小组，对梁平县盐井口水库除险加固单位（合同）工程（主体工程完工）进行验收，单位（合同）工程（主体工程完工）验收质量等级为合格，外观质量得分率为86.6%。该单位（合同）工程（主体工程完工）验收的质量等级经重庆市水利工程质量监督中心站核定质量等级为合格。三、历次验收提出的主要问题的处理情况本工程历次验收没有提出问题。四、工程质量（一）工程质量监督 项目法人在工程开工前，向重庆市水利工程质量监督中心站申请办理了质量监督手续，2006年2月21日重庆市水利工程质量监督中心站以渝水质监[2006]10号文成立了梁平县盐井口水库除险加固工程质量监督项目站，项目站作为重庆市水利工程质量监督中心站的派出机构，履行现场质量监督职能，负责对该工程施工过程质量实施监督。（二）工程项目划分梁平县盐井口水库除险加固工程根据建设内容，工程项目的质量评定项目划分1个单位工程，9个分部工程（大坝坝体加厚，右岸重力墩及左右坝肩抗滑体加固，溢洪道，排洪渠，放水闸阀更换、上坝防汛公路，危房整修，办公楼改建，大坝安全监测自动化系统），共138个单元工程。（三）工程质量抽检根据竣工验收主持单位要求，项目法人委托重庆市正源水务工程质量检测技术有限责任公司，对盐井口水库除险加固工程质量进行了竣工验收抽样检测。抽检的项目、内容和数量均满足规范和设计要求，各项抽检项目质量均满足规范和设计要求。（四）工程质量评定该工程原材料、中间产品（砂浆、砼、钢筋）质量合格，施工检验资料基本齐全，9个分部工程质量全部合格，单位（合同）工程外观质量得分率为86.6%；工程竣工验收抽样检测合格，梁平县盐井口水库除险加固工程项目施工质量等级评为合格。五、概算执行情况（一）投资计划下达及资金到位2005年4月15日 ，重庆市发改委、市水利局以渝发改投[2005]284号文下达投资计划总投资1360万元，其中：中央预算内专项资金905万元，地方配套资金455万元。梁平县盐井口水库除险加固工程实际到位资金1106.4万元。其中：中央预算内（国债）专项资金905万元，市级配套资金45万元，县级配套资金20万元，单位自筹136.4万元。（二）投资完成盐井口水库完成总投资1106.40万元，其中：建筑安装工程投资955.28万元，设备投资45.18万元，待摊投资105.94万元。（三）征地拆迁及移民安置资金梁平县盐井口水库除险加固工程无征地拆迁及移民安置。（四）结余资金本工程结余梁平县自筹资金253.6万元，扣除未完工程预留60万元，结余193.6万元。（五）预计未完工程投资及费用本工程未完工程为部分放水闸阀更换，共需资金60余万元，应由梁平县在未到位253.6万元地方自筹资金中解决。（六）竣工财务决算报告编制2008年2月，项目法人根据水利部《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2008）的相关规定，编制了梁平县盐井口水库除险加固工程竣工财务决算报告。（七）审计1、2008年3月7日至18日，通过梁平县审计局审计； 2、2008年5月23日至6月22日，通过北京亚洲会计师事务所有限公司竣工决算审计；2008年10月6日至13日，通过重庆市审计局审计。六、尾工安排该工程按设计批复内容除部分放水闸阀外，其余全部完工，未更换部分放水闸阀在2010年末枯水期时更换。七、工程运行管理情况（一）管理机构、人员和经费盐井口水库建成后，成立了盐井口水库管理处，至2010年3月盐井口水库现在册人员129人。2003年梁平县人民政府以梁平府发[2003]54号文，印发《梁平县水利工程管理体制改革实施意见》。明确盐井口水库管理处为准公益性事业单位,核定财政编制25人，经费来源形式为县财政差额预算（应注明每年人员经费XX万元、维修养护经费XX万元）。（二）工程移交项目法人于2008年2月29日组织参建各单位对盐井口水库除险加固工程进行了单位（合同）验收（即主体工程完工验收），验收质量等级为合格。主体工程于2008年3月10日，由监理单位总监签署了工程移交通知，施工单位重庆博众水电建设有限公司梁平县盐井口水库除险加固工程项目部与运行管理单位梁平县盐井口水库管理处进行了交接，双方负责人在交接书上签字。工程交由梁平县盐井口水库管理处试运行。八、工程初期运行及效益 （一）工程初期运行管理梁平县盐井口水库除险加固工程完工后，2008年3月10日，工程移交给盐井口水库管理处试运行，在试运行期间经受住了两次暴雨和“5.12四川汶川特大地震”考验，经观测工程未发现异常，工程运行安全。在试运行期间对大坝进行了日常观测，大坝坝体、左右坝肩抗滑体无渗水、裂缝、沉陷等异常现象发生，溢洪道泄洪时不再冲刷坝趾，能满足设计要求，大坝不再因坝体单薄产生振动，厂区（溢流堰下）排洪渠行洪能力畅通。（二）工程初期运行效益盐井口水库通过除险加固工程建设，消除了大坝安全隐患，工程初期运行效益在防洪、灌溉、发电、供水、养殖、旅游、生态环境等方面，已初步发挥出显著的社会经济效益。盐井口水库投入正式运行管理后，必将发挥更大的综合社会效益。（三）初期运行监测资料分析梁平县盐井口水库除险加固工程初期运行监测情况从大坝安全监测自动化系统监测成果分析：表面变形监测以2007年7月27日至2009年12月10日四次测量结果的对比情况来看，大坝表面变形在1mm至6mm之间，其位移小于设计容许值，大坝处于正常范围内。（有防渗工程的项目，应有防渗工程实施前后的渗漏量观测数据作对比，是否满足设计要求。）九、竣工技术预验收2010年4月1日，市水利局组织专家组对梁平县盐井口水库除险加固工程进行了竣工技术预验收。竣工技术预验收评价意见： 工程建设评价意见：盐井口水库除险加固工程建设按初步设计批复建设内容完成除险加固建设任务，经计算复核各项技术指标均达到设计要求，经工程质量抽样检测工程施工质量合格，经两年试运行工程初期运行正常，工程建设及管理资料齐全，工程具备竣工验收及交付使用条件。工程财务审计评价意见：财务管理规范、投资控制合理，财务资料齐全，竣工决算已通过审计，工程具备竣工验收条件。竣工技术预验收结论：盐井口水库除险加固工程建设按设计批复完成除险加固任务，消除了大坝原有安全隐患，水库重新出发挥出显著的社会和经济效益。工程建设各项技术指标达到设计要求，工程质量等级经重庆市水利工程质量监督中心站核定质量等级为合格，工程质量竣工验收抽样检测工程施工质量合格。经过两年试运行工程初期运行正常，工程资料收集齐全、档案整理规范，同意通过竣工技术预验收。建议竣工验收为合格工程，同时交付运行管理单位正式投入运行。十、意见和建议（一）加强对溢流堰面的运行观测。（二）加强对工程的运行监测，收集整理运行监测资料。（三）对排洪渠内的裸露管道进行封闭处理。（四）建议梁平县政府安排立即配套资金，及时更换部分未更换的闸阀。（五）建议梁平县政府安排资金对下游河道进行疏浚，保证水库行洪安全。十一、结论 盐井口水库除险加固工程建设按设计批复建设内容完成了除险加固任务，工程质量合格，财务管理规范，投资控制合理，竣工决算已通过审计，经过两年试运行工程初期运行正常，社会经济效益发挥显著，工程资料收集齐全、整理归档规范。竣工验收委员会同意梁平县盐井口水库除险加固工程通过竣工验收，验收结论为合格工程。同时交付梁平县盐井口水库管理处（运行管理单位）正式投入运行。十二、保留意见本工程无保留意见。十三、梁平县盐井口水库除险加固工程竣工验收委员会成员和被验收单位代表签字表 梁平县盐井口水库除险加固工程竣工验收委员会成员签字表姓名单位职务和职称签字主任委员罗凤重庆市水利局水利处副处长、高工副主任委员戴晓稳梁平县水务局局长、工程师副主任委员周成荣重庆市水利局审计处处长委员陶斯樾竣工技术预验收专家组组长教高委员易星重庆市水利局水利处调研员、工程师委员黄宗理重庆市水利局规计处调研员委员李英舜重庆市水利局财务处会计师委员李立航重庆市水利工程质监中心站副站长委员秦华俊梁平县发改委副主任、经济师委员徐健梁平县财政局副局长委员刘坚梁平县审计局副局长、审计师委员伍元忠梁平县监察局副局长委员肖仁均梁平县盐井口水库管理处主任 梁平县盐井口水库除险加固工程被验收单位代表签字表姓名单位职务和职称签字谭金涛项目法人：梁平县盐井口水库管理处副主任、工程师康笃渊监理单位：重庆市弘禹水利咨询有限公司经理、高工郑道华设计单位：重庆市水利电力建筑工程设计研究院设计代表、高工宦小平施工单位：重庆博众水电设计有限公司经理、工程师杨华平施工单位：重庆市华东建筑工程有限公司经理、工程师陈平施工单位：梁平县宏业建筑工程有限公司经理、工程师彭长林施工单位：重庆博通水利信息网络系统有限公司工程师十四、附件：梁平县盐井口水库除险加固工程竣工技术预验收工作报告'